环保法宣传手册课件

新修订《中华人民共和国环境保护法》

1宣传手册新修订《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日，第七届全国人大常委会第十一次会议通过新中国首部《环境保护法》。2014年04月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过修订案，国家主席习近平签署第9号主席令予以公布，自2015年1月1日起施行。《中华人民共和国环境保护法》（1989~2014）1989年12月26日，第七届全国人大常委会第十一次会议通（一）确立新的环境理念（二）环境管理的转型，多元共治（三）完善管理制度（四）明确各方责任（五）运用经济手段（六）强化监管

一、修订的内容（一）确立新的环境理念一、修订的内容第四条保护环境是国家的基本国策二、新法增加了部分新内容第四条保护环境是国家的基本国策二、新法增加了部分新第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。二、新法增加了部分新内容第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。二、新法增第九条第三款新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。二、新法增加了部分新内容第九条第三款新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知第十二条每年6月5日为环境日二、新法增加了部分新内容第十二条每年6月5日为环境日二、新法增加了部分新内第十七条第二款有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。第三款监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。二、新法增加了部分新内容第十七条二、新法增加了部分新内容第四十条国家促进清洁生产和资源循环利用。第三款企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。二、新法增加了部分新内容第四十条国家促进清洁生产和资源循环利用。二、新法增加第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度。第二款对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。二、新法增加了部分新内容第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度。二、新第五十五条重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。二、新法增加了部分新内容第五十五条重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。三、强化了环保设施及污染治理的管理要求第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。三、强化了环保设施及污染治理的管理要求第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采第四十二条第三款重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。第四款严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

三、强化了环保设施及污染治理的管理要求第四十二条三、强化了环保设施及污染治理的管理要求第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。四、加重了违法处罚力度第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。四、加重了违法处罚力度第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

四、加重了违法处罚力度第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者第六十二条违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。四、加重了违法处罚力度第六十二条违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（1）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；四、加重了违法处罚力度第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，对其（2）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（3）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（4）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。四、加重了违法处罚力度（2）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排中华人民共和国刑法&

两高司法解释2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。最高人民法院

最高人民检察院

2013年6月17日法释〔2013〕15号第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》破坏环境资源保护罪中华人民共和国刑法&两高司法解释2013年6月8日由最2013年6月18日最高人民法院最高人民检察院公安部环境保护部司法解释新闻发布会中华人民共和国刑法&

两高司法解释法释背景为了加大对环境污染犯罪的打击力度，确保法律准确、统一适用，两高会同公安部、环保部等在深入调研的基础上，对《刑法修正案(八)》破坏环境资源保护罪的适用问题进行了解释。2013年6月18日中华人民共和国刑法&两高司法解释法中华人民共和国刑法&

两高司法解释“严重污染环境”的认定（1）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（2）非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的；（3）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上的；（4）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（5）2年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（6）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断12小时以上的；（7）致使基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（8）致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼树死亡2500株以上的；（9）致使公私财产损失30万元以上的；（10）致使疏散、转移群众5000人以上的；（11）致使30人以上中毒的；（12）致使3人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（13）致使1人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的。中华人民共和国刑法&两高司法解释“严重污染环境”的认定中华人民共和国刑法&

两高司法解释“后果特别严重”的认定（1）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断12小时以上；（2）致使基本农田、防护林地、特种用途林地15亩以上，其他农用地30亩以上，其他土地60亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏；（3）致使森林或者其他林木死亡150米3以上，或者幼树死亡7500株以上；（4）致使公私财产损失100万元以上；（5）致使疏散、转移群众15000人以上；（6）致使100人以上中毒；（7）致使10人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍；（8）致使3人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍；（9）致使1人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使5人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍；（10）致使1人以上死亡或者重度残疾。中华人民共和国刑法&两高司法解释“后果特别严重”的认定中华人民共和国刑法&

两高司法解释具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（1）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查；（2）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行；（3）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有毒物质或者其他有害物质；（4）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有毒物质或者其他有害物质。中华人民共和国刑法&两高司法解释具有下列情形之一的，应行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。中华人民共和国刑法&

两高司法解释单位犯刑法第三百三十八条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚。行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者

“公私财产损失”包括：中华人民共和国刑法&

两高司法解释（1）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（2）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（3）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（4）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（5）其他具有毒性，可能污染环境的物质。（1）污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值；（2）为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。

“有毒物质”包括：“公私财产损失”包括：中华人民共和国刑法&两高司法解环境污染犯罪典型案例紫金矿业股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案案情2010年7月3日，紫金矿业股份有限公司紫金山金铜矿湿法厂污水池HDPE防渗膜破裂，造成含铜酸性废水渗漏并流入6号观测井，再经6号观测井由非法通道进入排洪涵洞，流入汀江，泄漏含铜酸性废水9176m3，造成水体污染和养殖鱼类大量死亡，福建省上杭县城区部分自来水厂停止供水1天。2010年7月16日，用于抢险的3号应急中转污水池又发生泄漏，泄漏含铜酸性废水500m3，再次对汀江造成污染，养殖鱼类死亡达370万斤，损失价值2221万元；同时,为了网箱养殖鱼类的安全，当地政府部门采取破网措施，放生鱼类3084万斤。污水池(含铜酸性水)观测井排洪涵洞汀江污水处理站HDPE防渗膜污水雨水渗漏擅自违法打通含铜酸性废水9176m3环境污染犯罪典型案例紫金矿业股份有限公司紫金山金铜矿重大环环境污染犯罪典型案例紫金矿业股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案环境污染犯罪典型案例紫金矿业股份有限公司紫金山金铜矿重大环环境污染犯罪典型案例紫金矿业股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案裁判结果福建省龙岩市中级人民法院二审裁定认为：被告单位紫金山金铜矿未采取有效措施解决存在的环保隐患，继而发生了危险废物泄漏，致汀江受到污染，后果特别严重。构成重大环境污染事故罪。被告人职务判决结果紫金山金铜矿单位处罚金人民币3000万元陈家洪紫金山金铜矿矿长对事故直接负责的主管人员缓刑黄福才紫金山金铜矿环保安全处处长林文贤紫金山金铜矿湿法厂厂长事故的直接责任人员有期徒刑3年，并处罚金人民币30万元王勇紫金山金铜矿湿法厂副厂长（分管环保）刘生源紫金山金铜矿湿法厂环保车间主任事故的直接责任人员。有期徒刑3年半，并处罚金人民币30万元环境污染犯罪典型案例紫金矿业股份有限公司紫金山金铜矿重大环环境污染犯罪典型案例云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污染事故案案情2005年至2008年间，云南澄江锦业工贸有限责任公司长期将含砷废水通过明沟、暗管直接排放到厂区最低凹处没有经过防渗处理的天然水池内，并抽取该池内的含砷废水进行洗矿作业；将含砷磷石膏倾倒于厂区外未采取防渗漏、防流失措施的堆场露天堆放；雨季降水量大时直接将天然水池内的含砷废水抽排至厂外邻近阳宗海的磷石膏渣场放任自流。致使含砷废水通过地表径流和渗透随地下水进入阳宗海，水质从Ⅱ类下降到劣Ⅴ类，饮用、养殖等功能丧失，县级以上城镇水源地取水中断，公私财产遭受百万元以上损失。含砷废水天然水池（无防渗）露天堆场（无防渗）含砷磷石膏洗矿作业(雨季)阳宗海含砷废液环境污染犯罪典型案例云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污环境污染犯罪典型案例云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污染事故案环境污染犯罪典型案例云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污环境污染犯罪典型案例云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污染事故案裁判结果玉溪市中级人民法院二审裁定认为：被告单位锦业公司未建设完善配套环保设施，致使生产区内外环境中大量富含砷的生产废水通过地下渗透随地下水以及地表径流进入阳宗海，导致该重要湖泊被砷污染，构成重大环境污染事故罪，且为“后果特别严重”。被告人职务判决结果云南锦业公司单位处罚金人民币1600万元李大宏锦业公司董事长单位犯罪的主管人员有期徒刑3年，并处罚金人民币30万元李耀鸿锦业公司总经理单位犯罪的主管人员有期徒刑3年，并处罚金人民币15万元金大东锦业公司生产部部长具体负责安全生环保和生产调度等工作单位犯罪的直接责任人有期徒刑3年，并处罚金人民币15万元环境污染犯罪典型