第十章-班主任工作的政策法规课件

培养人格自信行为自律

学习自主生活自理

的一代新人

——《班主任工作的政策法规》解读

主讲赵雯培养人格自信行为自律

学习自主1纲要班主任工作政策法规概述班主任本体的政策法规班主任常规工作的政策法规班主任的法律救济纲要班主任工作政策法规概述2教师最大的成功与快乐是培养出值得自己崇拜的学生—陶行知把能培养出值得我们崇拜的学生当成我们教师最大的成功与快乐。老师们，人的一生最重要的是评价自我，别人怎么评价都不是主要的。一切身外之物都是虚的，最重要的是你怎么评价自己。教师最大的成功与快乐3一、教育政策与教育法规的含义

（一）教育政策的含义教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。（二）教育法规的含义教育法规是指由有权立法的国家机关制定的调整教育关系的各种规范性法律文件的总称。它包括中央国家机关和地方国家机关制定的、层次不同的、适应不同需要的规范性文件，并由这些规范性文件构成了我国的教育法规的体系框架。一、教育政策与教育法规的含义

（一）教育政策的含义4二、教育政策与教育法规的关系（一）二者的一致性我国现行的教育政策和法规在本质上是一致的。主要表现在：1、二者都是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的基本路线为指导思想的，都代表了人民群众的利益，都是全体党员和广大人民群众为实现一定历史时期的教育发展目标与任务必须遵循的行为准则。2、二者都是社会主义上层建筑的重要组成部分，其经济基础都是以公有制为主体的社会主义市场经济，受社会主义市场经济基础决定并为之服务的。3、二者都是党和国家管理教育的重要手段，都是教育管理者和教育管理相对人在教育活动中的行为准则和主要依据。二、教育政策与教育法规的关系（一）二者的一致性5（二）二者的区别1、创制的方式不同。教育法规的制定属于法的创制，在制定的主体、制定的程序和公布的范围等方面同教育政策存在着明显区别。从制定主体上看，教育法规只能由特定的国家机关制定。如《教育法》是由全国人民代表大会审议通过的，《教师法》是由全国人大常委会审议通过的。而教育政策制定的主体，既包括党的各级领导机关，也包括国家机关，基本社会团体的领导机关。如《中共中央关于教育体制改革的决定》就是党中央制定的。从制定程序上看，教育法规必须严格依照法定程序进行，而教育政策是通过党的领导机关会议等形式，在充分展开民主讨论、广泛征求意见的基础上，通过集体研究形成的。（二）二者的区别1、创制的方式不同。62、表现的形式不同教育法规制定以后，通常以条文形式出现，对法规的适用条件和具体情况、具体行为规则以及违反者所应承担的后果作出确切的表述。都是直接陈述句，注重条款的规范性、确定性，且通常都包含处罚的规定。教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等文件形式出现的。政策文件注重原则性和导向性的要求，写明某项政策的背景、理由及原则性的要求一般不具体规定处罚性条款。2、表现的形式不同教育法规制定以后，通常以条文形式出现，对法73、实施方式不同教育法规以国家强制力保证实施，实施方式带有强制性。而教育政策主要是依靠党和国家机关的组织纪律和工作纪律对其特定的工作人员的约束来保证实施，其强制力是有一定限度的。3、实施方式不同教育法规以国家强制力保证实施，实施方式带有强84、稳定程度和调整范围不同教育法规一般是在总结党和国家的教育政策执行情况和经验的基础上，广泛集中了群众智慧和意见之后确定下来的，它不宜随意变动，具有较强的长期性、稳定性；教育政策则随着教育工作形式、任务的变化而需要适时作出调整、修订。4、稳定程度和调整范围不同教育法规一般是在总结党和国家的教育9三、教育政策法规的体系结构

（一）教育政策的体系结构1、党的政策性文件。党的政策性文件主要是指中国共产党中央委员会和省、市、县地方委员会发布的各种纲领、决议中有关教育的内容以及就教育工作作出的决定、通知等。2、国家行政机关制定、发布的有关教育工作的政策性文件。一是国务院及其所属各部委制定或批准的有关教育的政策性文件。二是县级以上（含县级）地方各级人民政府及其有关部门依照法律、法规规定的权限制定的有关教育的政策性文件。三、教育政策法规的体系结构

（一）教育政策的体系结构1、党的103、党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属各部门共同制定或批准的有关教育的政策文件。4、党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。5、社会团体制定的有关教育的政策。3、党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人11（二）教育法规的体系结构教育法规作为一个专门的法律部门，按照一定的原则组成的一个相互协调、完整统一的整体。1、宪法中的教育条款。23、24、49条规定了父母教育义务。2、教育法律。由全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育规范性文件，称教育法律。教育法律又分为教育基本法律和教育单行法律。教育单行法律：如《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》。（二）教育法规的体系结构教育法规作为一个专门的法律部门，按照123、教育行政法规。如《扫除文盲工作条例》、《学校卫生工作条例》、《教师资格条例》。4、部门教育规章。5、地方性教育法规。6、地方政府教育规章。附上述六种主要形式外，我国教育法规的形式还有自治条例和单行条例。3、教育行政法规。13

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第二节

班主任本体的政策法规一、班主任的选聘（一）选聘班主任的主体。班主任选聘的主体是其所在学校的校长。（二）班主任的任职条件《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中规定：高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。第二节

151、必须取得教师资格2、应当是优秀的教师思想素质好业务水平高奉献精神强1、必须取得教师资格16二、班主任的权利从权利主体这一角度来说，班主任具有三重身份：公民、教师和班主任。这里只从教育政策法规的角度来介绍班主任的教师权利和特有权利。（一）班主任享有的普通教师权利依据《教师法》第七条的规定，我国教师享有以下权利：教育教学权；学术活动权；指导评定学生权；报酬待遇权；参与教育管理权；进修培训权。二、班主任的权利从权利主体这一角度来说，班主任具有三重17（二）班主任特有的权利1、班级管理权。班主任是班集体的组织者、教育者和指导者，是学校领导者实施教育、教学工作计划的得力助手。班主任在学生全面健康的成长中，起着导师的作用；并负有协调本班各科的教育工作和沟通学校与家庭、社会教育之间联系的作用。班主任的管理权既是班主任的基本权利又是基本义务。（二）班主任特有的权利1、班级管理权。182、地位、待遇保障权。要将班主任工作记入工作量，并提高班主任工作量的权重。各地要根据实际，努力改善班主任的待遇，完善津贴发放办法。要适当安排班主任的教学任务，使他们既能上好课又能做好班主任工作。2、地位、待遇保障权。要将班主任工作记入工作量，并提高班主任193、奖励权。各地对在工作中作出显著成绩的优秀班主任，要进行表彰和奖励，并作为教育晋级的依据。中小学校应积极推荐优秀班主任加入党组织，优秀班主任应列入校党政后备干部培养范围。4、岗位培训权。3、奖励权。各地对在工作中作出显著成绩的优秀班主任，要进行表20三、班主任的职责（一）小学班主任职责（二）中学班主任职责四、班主任的法律责任（一）教育法律责任的含义和种类教育法律责任就是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律法规的规定应当承担的否定性的法律后果。根据违法主体的法律地位和违法行为的性质可将法律责任划分为四种，即：违宪责任、行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任，教育法律责任主要表现在后三种上。三、班主任的职责（一）小学班主任职责211、行政法律责任行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果。违反教育法的行政法律责任的承担方式主要有两类，即行政处罚和行政处分。行政处罚是国家行政主体依法对违反行政法律规范的组织或个人进行惩戒、制裁的具体行政行为。行政处罚有警告、通报批评、消除不良影响、罚款、没收、责令停止营业、吊销营业执照和许可证、取消资格、责令限期清退或修复、责令赔偿、拘留等。行政处分是根据法律或国家机关、企事业单位的规章制度，由国家机关或企事业单位给予犯有违法失职行为或内部纪律的所属人员的一种制裁。行政处分有时也称“纪律处分”，共有8种：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。1、行政法律责任行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政222、民事法律责任民事法律责任是指行为人由于民事违法行为而应承担的法律后果。承担民事法律责任的主要方式有10种：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。2、民事法律责任民事法律责任是指行为人由于民事违法行为而应承233、刑事法律责任刑事法律责任是指行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。教育法的刑事法律责任是指行为人实施的违反教育法的行为，同时触犯了刑法，达到犯罪的程度时，所必须承担的法律后果。我国刑法规定的刑罚分为主刑和附加刑两类。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产等。三种形式也可以并处。3、刑事法律责任刑事法律责任是指行为人实施刑事法律禁止的行24（二）班主任可能承担教育法律责任的常见情形1、《教师法》第37条规定的情形。《教师法》第37条规定，教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；故意不完善教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；体罚学生，经教育不改的；品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。对后两项，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）班主任可能承担教育法律责任的常见情形1、《教师法》第3252、妨碍义务教育的行为。无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学。从实践看，主要有：因违反规定乱收费而拒绝接受学生就学；以未满足不合理的入学条件为由拒绝接受学生就学；以学生不能交纳杂费为由拒绝学生就学；对虽有残疾但不妨碍正常学习的儿童、少年的拒绝接受；对解除管教、解除劳动教养以及工读学校毕业，但应继续接受义务教育的少年，因歧视而拒绝接受等。上述行为由地方人民政府或者部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处罚。2、妨碍义务教育的行为。无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该263、玩忽职守的行为。学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知识或者应当知道，但未予以必要的注意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。3、玩忽职守的行为。学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动27班主任是一项光荣而艰巨的工作班主任是一项光荣而艰巨的工作28想听一听学生的心声吗？想知道学生的要求吗？一位初一的学生在“我心目中的班主任”一文中这样写道：“有蒙娜丽莎的微笑、佐罗的潇洒、李白的豪放、诸葛孔明的智慧、林肯的幽默……”一位初二的男生这样写道“贝克汉姆的发型、齐达内的双眼、菲戈的鼻子、巴拉克的嘴”。想听一听学生的心声吗？29有学生这样写道：世上可能没有十全十美的班主任。因为他们也是社会上普通一员，即使这样，我那充满幻想的心中时时勾划着理想轮廓。我想，班主任要是这样就好了：他有崇高的品格，是我们道德学习的楷模；他模范的言行就是一道无形的命令；他有渊博的学识，给予我们更多更好的知识的琼浆；有学生这样写道：30案例1：班主任工作也有风险

2006年10月30日早上8时，某中学一初三学生的母亲杨某，到学校找到孩子的班主任谈孩子的学习问题。谈话中杨某与孩子班主任发生争执，情绪过激的杨某用随身携带的水果刀将班主任左臂扎伤。从附近经过的学校另一老师见状上前劝阻，也被杨某持刀扎伤手臂。校方随后报警，万寿寺派出所民警及时赶到现场，将杨某当场控制并带离学校。据称，这位学生家长近期频繁地被老师请来谈话。案例1：班主任工作也有风险

2006年10月3031案例2班主任教育还需谨慎

体罚学生间接引发精神病

一高二学生因琐事与同学发生纠纷，班主任为此对参与打架的学生周小安打了两下，并揪了其耳朵，由此间接诱发周小安得了精神分裂症，校方与学生家长因赔偿问题一直未达成协议，该生一纸诉状将学校和老师告上法庭。案例2班主任教育还需谨慎

体罚学生间接引发精神病一高二学生32第二天，周小安对老师说身体不适回家休息。当天晚上，周便在家乱打东西，行为怪异，学校知情后即借支1000元给周的父母。29日，周小安被父母带到安庆市第六人民医院治疗，周被诊断为精神分裂症，住了近两个月的院后没有明显好转。几天后，周小安又被转到南京医科大学脑科医院治疗，又住了一个多月的院，共花去医疗费1.1万余元。为给儿子治病，周小安的父母又带孩子先后到安庆宜城医院、安庆第二人民医院和南京脑科医院门诊治疗，花去医疗费3万多元。在周小安治疗期间，学校共支付医疗费1.3万元。第二天，周小安对老师说身体不适回家休息。当天晚上，周便33今年6月，周小安以学校疏于管理，教师体罚学生导致其精神病发生为由向法院提起诉讼，要求学校和老师赔偿医疗费等18万余元。案件诉讼中，周小安的病情经司法鉴定结论为：被体罚的这一生活事件是导致其精神分裂症发病的诱发因素，与此事件之间有间接因果关系，同时伤残程度被评定为七级。今年6月，周小安以学校疏于管理，教师体罚学生34双方辩论的焦点主要集中在被告方里是否有体罚行为，校方是否疏于管理，原告是否原来就有病，即便有体罚行为，其行为与原告病情有无因果关系上。法院一审认为，被告方里在履行教育职责过程中，对违纪的学生未采用恰当的、合理的方式进行教育，却以违纪为由对学生周小安进行体罚，并由于间接导致原告的精神病发生，主观上存在过错，依法应承担相应的民事责任。老师的行为应认定为教学职务行为，应由负责对教师管理的学校对外承担赔偿责任。第十章-班主任工作的政策法规课件35讨论教师体罚间接导致了学生的精神分裂，本身教师的体罚行为有悖于教育正常行为，虽体罚当时未造成严重后果，但是却带来了精神上的压力，是致学生精神分离其中一个原因。体罚的范围很广，凡是致学生身体、心理伤害的行为均可定位为体罚。体罚行为违反《教育法》《未成年人保护法》，也受《民法通则》规范。教师是学校的雇员，其行为为教学职务行为，学校为第一责任人。讨论36案例3：班主任的正当教育是法律保护的权利

某县某中学初一女生小丽(化名)因违反校规校纪、经常夜不归宿，甚至半夜三更跳窗子、翻院墙跑出校外与社会人员同宿而受到班主任严肃批评，并被其父领回家教育了几天，家长和学生共同写了保证书后又回到学校。案例3：班主任的正当教育是法律保护的权利某县某中学初一372004年12月4日，上罢晚自习后，小丽又跑出校外与一成年男性同宿，班主任到处寻找无果。次日见小丽到校上课了，班主任便与小丽的家长联系，其母亲来学校把孩子领回去教育。小丽回家后乘父母不在之机写了“妈妈，我是个坏女孩，我死后不要为我太伤心”的遗书，服用了“杀虫霜”农药，经抢救无效于6日下午中毒死亡。2004年12月4日，上罢晚自习后，小丽又跑出校外与一成年男38小丽父母认为学校和老师剥夺了未成年子女受教育的权利，造成学生伤心绝望而服毒自杀，请求法院判令学校和班主任赔偿死亡补偿金51340元，安葬费5346元、精神抚慰金20000元。小丽父母认为学校和老师剥夺了未成年子女受教育的权利，造成学生39

分析某中学作为教育教学机构，班主任作为人民教师有对学生进行教育管理的权利和义务。原告之女在校期间多次违反学校纪律，班主任代表学校曾对其进行过批评教育。小丽身为学生本应洁身自好，遵守校规，却夜宿校外。出于安全和负责任的考虑，班主任让家长将其领回教育并无不当，学校和老师并没有作出将小丽开除学籍的决定，校方不存在违法行为。在履行教育管理保护职责时，校方没有过错。分析某中学作为教育教学机构，班主40小丽在自己家中服毒身亡，学校和教师无法进行监管，小丽家长也无证据证明小丽的自杀系学校和班主任剥夺其受教育权利所致，小丽的死亡与学校和老师无法律上的因果关系，驳回诉讼请求。小丽在自己家中服毒身亡，学校和教师无法进行监管，41案例4：班主任填错志愿代码高考生落榜获赔

原告朱某自2005年下半年开始，在新干中学体艺班参加高考补习。经过一年的艰苦努力，在2006年高考中，朱某的文化考试成绩和专业考试成绩都远远超出宝鸡文理学院艺术设计专业当年的录取分数线，且在江西地区考生中总成绩排名第九，应在该学院录取范围之内。但直至7月7日，朱某才得知，班主任老师皮某在组织学生为其填涂高考志愿卡过程中，将陕西宝鸡文理学院的代码2884错填成284，造成朱某的档案投不到该学院，朱某当年未被录取。案例4：班主任填错志愿代码高考生落榜获赔原告朱某自20042这名考生将班主任告上法庭，开庭之后双方当事人自愿达成庭外调解协议，教师皮某自愿补偿未被录取的学生朱某１．８万元，原告撤诉。这名考生将班主任告上法庭，开庭之后双方当事人自愿达成庭外调解43分析此案中班主任填错学校代码导致考生无法如愿进入大学，是工作上的失误。为此，班主任承担了赔偿责任。班主任工作中，细心对于保护学生的合法利益非常重要。加强工作细节管理往往可以避免一些不必要的法律纠纷，有效地保护自己的利益。分析此案中班主任填错学校代码导致考生无法如愿进入大学，是44

第三节

班主任常规工作的政策法规一、班主任德育工作的政策法规国家教委颁布的《中学德育大纲》和《小学德育纲要》，对学校德育工作的方向、内容和管理提出了明确的系统的要求，教育部还制定了《爱国主义实施纲要》、《小学初中国防教育纲要》、《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》等。我国已基本构建出现代学校德育的规范体系。（一）中小学班主任在德育工作中的地位班主任是德育工作的骨干力量。1988年，《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》明确指出：“在学校德育中……班主任、思想品德课和政治课教师、共青团专职干部和少先队辅导员要在德育工作中积极发挥骨干作用。”第三节

班主任45（二）中小学德育目标1、小学德育目标。2、初中阶段德育目标。3、高中阶段德育目标。（三）中小学德育的内容（p271）1、小学阶段德育的内容。十个方面。2、初中阶段德育内容。八个方面。3、高中阶段德育内容。八个方面。（二）中小学德育目标1、小学德育目标。46（四）中小学德育的实施1、班主任德育工作实施的指导思想。必须坚持以马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论为指导，以江泽民同志《关于教育问题的谈话》和在中央思想政治工作会议上的讲话精神为思想武器和行动指南，坚持社会主义教育方向，全面贯彻党的教育方针，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。必须坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作中的各个环节。深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》。（四）中小学德育的实施1、班主任德育工作实施的指导思想。472、班主任德育工作的实施原则。（1）坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。（2）坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。（3）坚持知与行相统一的原则。（4）坚持教育与管理相结合的原则。2、班主任德育工作的实施原则。（1）坚持与培育“四有”新人的483、班主任德育工作实施的途径2004年中宣部、教育部颁发的《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》从四个方面规定中小学弘扬和培育民族精神教育的实施途径：（1）各学科有机渗透民族精神教育，贯穿在学校教育教学的各个环节、各个方面。（2）重视开展主题教育活动。青年志愿者活动充分利用春节、清明节、中秋节等民族传统节日，“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日，开展主题校（班）会、团（队）会，请革命先辈和各行业的英雄模范作报告、讲故事，组织学生观看反映伟大民族精神的影视片等。通过晨会、课堂教学、课外活动等多种途径，组织开展集中体现中华民族传统美德和革命传统的经典格言、诗词诵读活动；教唱以爱国主义为主旋律的歌曲，定期举行学生歌咏比赛和文艺演出等活动。3、班主任德育工作实施的途径2004年中宣部、教育部颁发的《49第十章-班主任工作的政策法规课件50第十章-班主任工作的政策法规课件51第十章-班主任工作的政策法规课件52第十章-班主任工作的政策法规课件53第十章-班主任工作的政策法规课件54第十章-班主任工作的政策法规课件55第十章-班主任工作的政策法规课件56（3）加强校园文化环境建设。

橱窗（3）加强校园文化环境建设。

橱窗57班报班报58池塘池塘59墙报墙报60才艺展示才艺展示61纪念馆纪念馆62（4）积极开展社会实践活动,定期组织参观爱国主义教育基地，瞻仰革命圣地和遗址，祭扫烈士墓，参观城市、农村和名胜古迹，组织开展征文、演讲、讲座、知识竞赛、社会调查等教育活动。（4）积极开展社会实践活动,定期组织参观爱国主义教育基地，瞻63扫墓扫墓64第十章-班主任工作的政策法规课件65第十章-班主任工作的政策法规课件66第十章-班主任工作的政策法规课件67（5）感恩系列活动感恩父母感恩老师感恩自然感恩社会（5）感恩系列活动感恩父母68第十章-班主任工作的政策法规课件69第十章-班主任工作的政策法规课件70第十章-班主任工作的政策法规课件71第十章-班主任工作的政策法规课件72第十章-班主任工作的政策法规课件73二、学生的学籍、成绩和档案管理的政策法规（一）学籍管理在中小学，学籍管理的具体工作由学校的教务行政部门负责，班主任在学籍管理中起着重要作用，从现有的政策法规看，班主任在中小学学籍管理中应注意以下几点：1、在义务教育阶段，必须接受就近入学的适龄儿童。2、应配合有关部门，防止已接受义务教育的学生流失。3、审慎适用留级和学籍处分等管理手段。二、学生的学籍、成绩和档案管理的政策法规（一）学籍管理74（二）成绩和档案管理1、学业成绩管理。学校要建立德、智、体全面评估教育质量的科学标准，不得以考试成绩排列班级、学生的名次，并作为衡量教学质量、评定教师教学工作的唯一标准。学生的成绩管理一般采用五分制或百分制，各地区各学校的规定不一样，一般采用试卷考试的科目多用百分制，其他科目采用五分制或优秀、良好、及格、不及格四级评分制。学年成绩参照平时测试成绩、期末考试成绩和作业成绩等按一定权重比例计算。2、档案管理。档案管理是指对人们在学生、生活中形成的按照一定的要求收集保存起来具有查考利用价值的各种文件材料的整理和保管。（二）成绩和档案管理1、学业成绩管理。75三、关于学生日常行为管理的政策法规学生的日常行为管理包括日常行为规范和操行评价。（一）日常行为规范日常行为规范管理涉及到学生行为的各个方面，是对学生在生活、学习等方面的综合管理。《中学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》。《预防未成年人犯罪法》。（二）操行评价《小学德育纲要》规定：品德评定是德育过程的一个重要环节，它包括操行评定和思想品德考核两个方面。《中学德育大纲》规定：品德评定的基本方法是写操行评语和评定操行等级。评定原则和方法：坚持实事求是的原则。实行民主评定的方法。三、关于学生日常行为管理的政策法规学生的日常行为管理包括日常76四、关于班级组织管理的政策法规班主任工作的中心任务是组织和健全班集体，具体工作包括编班、分组、排座位、建立班级秩序，组织班委会、培养班干部，建立班级规章制度，评选三好生、优秀学生干部，做好个别学生工作等。（一）编班、分组和排座位，建立班级组织和制度编班应注意班级规模，不宜过大。分班时要注意以班级中男女生的比例合适、优劣因素搭配、有利于学生团结友爱相处为原则。班主任必须组建好班委会，班干部应当由德、智、体全面发展，基础较好，关心集体，能起模范带头作用，在同学中有较高威信且具有一定工作能力的学生担任，班主任对他们应当加以培养。四、关于班级组织管理的政策法规班主任工作的中心任务是组织和健77（二）评选先进学生三好学生应当具备以下条件：一是“思想品德好”；二是“学习好”，功课成绩优良；三是“身体好”，体育课成绩优良。（三）做好个别学生的管理工作个别学生主要包括后进生和残疾障碍学生。（二）评选先进学生三好学生应当具备以下条件：一是“思想品德好78案例5班主任定规矩抽烟罚50异性牵手罚100。

某中学班主任章老师于2005年学生入校军训后，口头向他们宣布了班级制定的管理制度，对各种违纪行为实行不同程度的经济处罚：抽烟罚50元、宿舍无人没关门罚20元、叫同学外号罚10元、冬天暖水壶不打开水罚50元……并规定这些罚款是谁举报就奖励给谁，一旦接到举报，班主任就会找人谈话，一谈就是几个小时，不承认错误就予以停课处罚。案例5班主任定规矩抽烟罚50异性牵手罚100。某中学班主任79效果——章老师工作积极性高，责任心强，管理的班级不管从学习成绩还是平时表现，都是全校最好的，所以家长放心，多数学生也认同这种方式。渊源——据称，班主任实行的罚款措施是家长委员会提出的。效果——章老师工作积极性高，责任心强，管理的班级不管80讨论取得良好的教育效果，且取得家长的支持，但却为部分学生反对。触犯了法律规范的底线。班主任没有权力对学生行使行政处罚权，如罚款、限制人身自由等。但学校仍可根据法律行使管理权力，对内部成员（如教师、学生）进行行政处分和纪律处分。讨论取得良好的教育效果，且取得家长的支持，但却为部分81五、关于学生体育卫生管理的政策法规（一）课外体育活动开展课外体育活动应当从实际情况出发，因地制宜，生动活泼，保证学生每天有一小时体育活动的时间（含体育课）。（二）学生的体育达标1、中学生的体育达标。学校要建立学生体育合格情况登记卡。2、小学生体育达标。小学生体育合格标准及等级，采用百分制评定，60分以上（含60分，下同）为合格，75分以上为良好，90分以上为优秀。3、学生的健康检查。学校每学年都应当对学生进行体质测查和健康检查。通常分形体、机能和运动能力三大部分。五、关于学生体育卫生管理的政策法规（一）课外体育活动82（三）学生的健康教育和防治1、学生的身体健康教育和防治。2、学生心理健康教育和防护。教育部颁布的《中小学心理健康教育指导纲要》规定，心理健康教育的主要内容包括：普及心理健康基本知识，树立心理健康意识，了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象以及初步掌握心理保健常识，其重点是学会学习、人际交往、升学择业以及生活和社会适应等方面的常识。设置分阶段的具体教育内容。（三）学生的健康教育和防治1、学生的身体健康教育和防治。83第十章-班主任工作的政策法规课件84第十章-班主任工作的政策法规课件85第十章-班主任工作的政策法规课件86六、关于学生的组织活动管理的政策法规组织活动管理主要是指对学生组织与学生组织的活动加以引导、指导、合理有效地加以规范、控制。学生组织主要有少先队、共青团、学生会、学生社团、兴趣小组等，学生的活动主要有春游、秋游、夏令营、冬令营、文艺汇演、参观考察、调查访问、学工学农、军训、社会实践、勤工俭学等。（一）对学生组织的指导和管理（二）对学生活动的指导和管理班主任要“……组织开展丰富多彩的团队活动；积极组织开展班集体的社会实践活动、课外兴趣小组、社团活动和各种文体活动，充分发挥学生的积极性和主动性，培养学生的组织纪律观念和集体荣誉感”。学生活动形式多样，内容丰富多彩，不同时期有不同主题。六、关于学生的组织活动管理的政策法规组织活动管理主要是指对学87福州某学校门前轿车冲上人行道正在户外活动的学生1人死亡4学生受伤05年9月18日

福州某学校门前轿车冲上人行道正在户外活动的学生1人死亡4学88山东省郓城县某中学两名教师私自办补习班05年8月10日，租用废弃厂房坍塌，补课的30多名学生，14人受伤，3人死亡。山东省郓城县某中学两名教师私自办补习班05年8月10日，租用89主题探究活动——尊重人格权利感受法律尊严主题探究活动：《班主任的法律救济》主题探究活动——尊重人格权利感受法律尊严主题探究活动：《班90

第四节

班主任的法律救济一、申诉制度（一）申诉制度的含义教师申诉，是指教师在其合法权益受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。《教师法》第39条规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉；同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理”。第四节

91（二）申诉范围1、教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。《教师法》规定教师在职务聘任教学科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等各方面享有合法权益，只要教师认为学校或其他教育机构侵害了其合法权益，就可以提出申诉。2、教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的，可以提出申诉。而对其他企业、事业单位或个人侵犯其合法权益的，不属于教师申诉的范围。3、教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。这里需要指出的是，行政机关作为被申诉人，权限于当地人民政府有关行政部门，可能是教育行政部门，也可能是其他行政主管部门，但不能以政府为被申诉对象。（二）申诉范围1、教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》92（三）申诉受理机关的确定受理申诉的机关，因被申诉主体的不同而有所区别。教师如果是对学校或其他教育机构提出申诉的，受理申诉的机关为主管的教育部门；如果是对当地人民政府的有关行政部门提出申诉的，受理申诉的机关可以是同级人民政府或者是上一级人民政府对口的行政主管部门。这里需要指出的是提出申诉不要向行政机关的个人提出，而应向行政机构提出。否则将按一般的群众来信办理。教师申诉的管辖，是指行政机关之间受理教师申诉案件的分工和权限。教师申诉制度的管辖分为隶属管辖、地域管辖、选择管辖、移送管辖等。（三）申诉受理机关的确定受理申诉的机关，因被申诉主体的不同而931、隶属管辖。指教师提出申诉时，应当向该学校或其他教育机构所隶属的教育行政主管部门提出申诉。2、地域管辖。指没有直接隶属关系的学校或其他教育机构中的教师提出申诉时，按照教育行政部门的管理权限，所在行政区的教育行政部门受理。如：民办学校同教育行政部门之间没隶属关系，民办学校中的教师申诉适用地域管辖。3、选择管辖。指教师在两个或两个以上有管辖权的行政机关之间选择一个，提起申诉。在这种情况下，申诉人一般应本着及时、便利和业务比较对口的原则选择受理机关。4、移送管辖。指行政机关对不属于其管辖范围的申诉案件，应当移送给有管辖权的行政机关办理，同时告知申诉人。1、隶属管辖。94（四）教师申诉的程序1、提出申诉。（1）申诉人的姓名、性别、年龄、住址等。（2）被申诉人的名称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等。（3）申诉要求。（4）申诉理由。（5）附项。（四）教师申诉的程序1、提出申诉。952、对申诉的受理。主管的教育行政部门接到申诉书后，应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，分别不同情况，作了如下处理：（1）对符合申诉条件的应予以受理；（2）对不符合申诉条件的，可以答复申诉人不予受理；（3）对申诉书未说清申诉理由和要求的，要求重新提交申诉书。2、对申诉的受理。主管的教育行政部门接到申诉书后，应对申诉人963、对申诉的处理。（1）可以维持原处理结果。（2）对于被申诉人不履行法律、法规和规章规定的职责的，可以责令其限期改正；（3）学校管理行为的一部分适用法律、法规和规章错误的，或处理决定事实不清的，可变更不适用部分或责令学校重新处理；（4）学校管理行为违反法律规定的，可撤销其原处理决定，其所依据的内部规章制度与法律、法规及其他规范性文件相抵触的，可责令学校进行修改或废止。3、对申诉的处理。（1）可以维持原处理结果。97对学校或者其他教育机构提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起30天内进行处理。行政机关作出申诉处理决定后，应当将申诉处理决定书发送给申诉当事人。申诉处理决定书自送达之日起发生效力。申诉当事人对申诉处理决定书不服的，可向原处理机关隶属的人民政府申请复核。其申诉内容直接涉及人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。对学校或者其他教育机构提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到98二、行政复议（一）行政复议的含义教师行政复议是指教师作为行政相对人认为教育行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，向作出复议机关提出申诉，请求给予补救，复议机关根据申请对争议的具体行政行为的合法性和适当性进行复查并作出裁决的制度。（二）行政复议的范围确定行政复议范围有两个方面，第一是可以受理的事项，第二是行政复议的排除事项。二、行政复议（一）行政复议的含义991、可以申请行政复议的事项。对于教师权益造成侵害的具体行政行为都可以作为复议的范围。2、行政复议的排除的事项。行政复议的排除事项包括三个方面：基一，国务院部、委员会规章和地方人民政府规章；其二，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；其三，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。1、可以申请行政复议的事项。100（三）行政复议机关的确定1、本级人民政府或上一级教育行政机关为复议机关。2、作了具体行政行为的原教育行政机关作为复议机关。3、直接主管的行政机关作为复议机关。（三）行政复议机关的确定1、本级人民政府或上一级教育行政机关101（四）行政复议的程序1、申请。教师向有管辖权的教育行政机关提出复议申请，应当在自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。2、受理。行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。（四）行政复议的程序1、申请。1023、审理。行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。行政复议原则上采取书审查的办法。行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。4、决定。经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定。3、审理。103（1）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。（2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。（3）具体行政行为有主要事实不清、证据不足的，适用依据错误的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，可以责令被申请人在一