城市交通管理课件

第十章城市交通管理第十章城市交通管理1重点问题城市交通管理概述城市交通管理的内容我国城市交通管理体制我国城市交通管理的发展

重点问题城市交通管理概述2城市交通管理ppt课件3城市交通管理ppt课件4城市交通管理ppt课件5城市交通管理ppt课件6

7第一节城市交通管理概述一、城市交通与城市交通管理1、城市交通系统的组成与分类

城市交通是一个由人、货、车、路和环境组成的相当复杂的动态系统。具体指城市道路（地面、地下、高架、水道、索道）系统间的公众出行和客货运输。第一节城市交通管理概述一、城市交通与城市交通管理8城市交通系统构成要素：交通设施（城市道路、停车场、加油站、调度站、库房）交通工具（机动车（公共汽车、电车、地铁、私家车）、非机动车）交通出行主体如果把城市交通系统比作人体的循环系统，道路等交通设施是这个系统中的血管，是连接城市各个部分的纽带；车辆是这个系统中的血液，它是使乘客和货物得以流动的载体；交通出行的主体即公众则是心脏，是系统的核心力量。城市交通系统构成要素：9

城市交通系统的组成与分类交通设施

城市道路是最主要的交通设施，是指乘客、货物可以在不同位置之间移动的空间通道，包括地面、水运、空运等。除道路外，交通设施还包括停车场、调度站、加油站、库房等城市道路配套设施，是专门为便利车辆行人出行提供服务的。

城市交通系统的组成与分类交通设施10城市交通系统的组成与分类交通工具城市中的车辆包括机动车辆和非机动车辆。其中最主要是客运交通工具，包括公共汽车、电车、地铁、私家车和自行车。交通工具可以由私人或政府提供。城市交通分类根据不同的标准，城市交通可以分为不同的类别。具体来说城市交通可以分为：第一：私人交通与公共交通第二：货运交通与客运交通第三：对内交通与对外交通

城市交通系统的组成与分类交通工具112、城市交通管理的内涵城市政府为保障交通基础设施为城市经济和市民生活提供良好的服务、综合利用各种手段，科学合理组织城市中人与物运输的管理活动。城市交通管理主要机构：公安部门。根据管理对象的不同，交通管理包括交通路网管理、交通工具管理、交通设施管理、交通法规管理等。按照管理方式的不同，可以分为直接管理和间接管理。2、城市交通管理的内涵12公安部省政府交通部建设部公安厅建设厅交通厅市政府公安局规划局市建委市政局市政维修处市政建设处公用事业局公交、出租、公司客运交通管理处中央政府交通秩序管理交通行政管理交通运行管理路政大队交通局养护公司公安部省政府交通部建设部公安厅建设厅交通厅市政府公安局规划局13交通拥堵交通堵塞使美国人一年浪费的时间达37亿小时，浪费的汽油达23亿加仑，造成的经济损失高达630亿美元（约合5000亿元人民币）。交通拥堵交通堵塞使美国人一年浪费的时间达37亿小时，浪费的汽14交通事故率居高不下交通事故率居高不下15关于

交通规划

交通设计

交通管理

交通控制

之间的关系关于

交通规划

交通设计

交通管理

交通控制

16交通问题与交通管理以交通拥堵为核心的交通事故、交通污染、以及相关的土地、能源问题交通问题与交通管理以交通拥堵为核心的交通事故、交通污染、以及17交通规划交通设计交通管理交通控制世博会交通设计虹桥交通枢纽设计交通规划交通设计交通管理交通控制世博会交通设计虹桥交18

交通规划

确定交通目标与设计，达到交通目标的策略或行动的过程。交通规划与土地使用、社会经济条件、运行模式及其时间变化等因素有关。

交通设计

运用交通工程学的基本理论和原理，以交通安全、通畅、效率、便利及其与环境的协调为目的，优化现有和未来建设的交通系统及其设施。它既贯穿于交通规划和交通管理之中，又是交通规划与交通管理相衔接的必要环节。交通管理方案只有通过必要的交通设计方能体现其真正的价值。交通规划

确定交通目标与设计，达到交通目标的策略或19城市交通管理规划交通管理规划概念的提出交通管理规划的内容交通管理规划的编制现状问题和需求分析制定发展目标和策略建立长效管理机制制定近期改善方案拟定实施行动计划组织机构编制原则流程保证严肃性城市交通管理规划交通管理规划概念的提出现状问题和需求分析20交通管理

是对道路上的行车、停车、行人和道路使用，执行交通法规的“执法管理”，并用交通工程技术措施对交通运行状况进行改善的“交通治理”的一个统称。

交通控制

是依靠交通警或采用交通信号控制设施，随交通变化特性来指挥车辆和行人的通行。交通管理

是对道路上的行车、停车、行人和道路使21二、城市交通管理的基本原则1、交通分离原则（混合交通、分道交通、分离交通）实行交通分离通常采取划线分离、设置隔离墩、修建立体交叉和专用道路以及采取交通信号控制等措施，在空间和时间上分离道路上的交通。交通分离可以分为混合交通、分道交通、分离交通三种。二、城市交通管理的基本原则22混合交通混合交通23分道交通分道交通24分离交通分离交通252、交通流量均分原则（时间性流量均分、空间性流量均分）使交通流量在时间上和空间上均匀分布，保持道路的通畅，主要有时间性交通流量均分和空间性交通流量均分两种方式。2、交通流量均分原则263、交通连续原则（保证交通工具、交通组织、交通设的连续）交通连续指在交通运行的过程中，空间、时间、运行管理上和交通参与者本身的连续。包括：交通工具的连续，要做好交通工具的维护工作，减少交通工具在路上抛锚现象；交通组织的连续，要采取高效灵敏的指挥管理体制，确保交通管理的持续稳定；交通设施的连续，做好交通设施的维护和更新，防止标志信号等系统的中断造成的混乱；促使交通参与者在出行前计划好目的地和时间，尽量不要中途来回改变和逗留。3、交通连续原则（保证交通工具、交通组织、交通设的连续）交通274、交通总量削减原则（交通总量构成：交通参与者与旅行时间、距离的乘积的总和。）交通总量是所有交通参与者与其旅行时间（或旅行距离）的乘积的总和，包括机动车交通量、非机动车交通量以及行人交通量等。这是制定交通政策的主要依据。使交通总量达到最小的办法是尽量减少交通参与者的数量或将交通参与者的旅行时间缩短，当然最好的是两者同时减少。4、交通总量削减原则285、优先权原则

优先权是指对有利于城市交通状况好转的交通方式在政策上优先扶持，在规划建设上优先考虑，在道路交通资源上予以优先使用。城市交通管理ppt课件29第二节城市交通管理的内容城市交通管理是一个综合的系统工程，涉及与交通有关的各方面的内容，包括对道路等交通设施的建设与管理、对各种交通工具出行的管理以及对交通出行的主体的引导与管理。第二节城市交通管理的内容城市交通管30第二节城市交通管理的内容

交通行政管理交通秩序管理交通运行管理特殊事件管理交通系统管理交通需求管理驾驶员管理车辆管理交通业务管理行驶管理道路管理违章和事故处理交通管理设施行车管理步行管理停车管理平面交叉口管理快速道路交通管理优先交通管理第二节城市交通管理的内容交通行政管理驾驶员管理31一、对交通设施的管理1、实行有利于道路发展的经济政策完善干道系统2、加强道路的科学管理3、限制和疏导交通总量的生成4、加强城市道路基础工作和科技工作一、对交通设施的管理32

我国现状交通：基础设施滞后，公共交通欠发达，交通管理水平较低.拥挤已成大城市的普遍现象。《一虎一席谈北京交通新政》我国现状33中国汽车保有量预测中国汽车保有量预测34一条3.5米宽的路线内单一方向每小时运载人的数量：在这样一条路线上，步行、自行车、公共汽车运载数量是每小时3000到4000人；小汽车仅仅运载1000人；有轨电车每小时6000到12000人。一条3.5米宽的路线内单一方向每小时运载人的数量：35行驶有轨电车，公共汽车和小汽车的路面需要量：240人去工作：

平均运载一人，有轨电车用的路面最少。公共汽车是有轨电车的2倍。开小汽车是6倍。行驶有轨电车，公共汽车和小汽车的路面需要量：240人去工作：36二、对交通工具的管理交通工具是城市中各种车辆的总称，既包括公共汽车、出租车、渡轮、缆车等，又包括私人出行的自行车、私人汽车和摩托车等。对交通工具的管理，是对城市中各种交通工具进行统一规划和协调，以方便公众的出行，提高交通运输的效率。二、对交通工具的管理37三、对交通出行主体的引导和管理1、对驾驶员的管理2、重视行人交通3、加强交通安全宣传教育三、对交通出行主体的引导和管理38第三节我国城市交通管理体制一、我国城市交通管理体制的历史沿革传统管理模式：条块管理九十年代开始：探索交通管理职能的整合。第三节我国城市交通管理体制一、我国城市交通管理体制的历史39二、我国现行交通管理体制（三种模式）Ｐ２４８表格１、分散管理２、道路运输统一管理３、道路运输综合管理二、我国现行交通管理体制（三种模式）40三、国外城市交通管理体制

1、美国美国在1967年4月成立运输部，组成包括预算、政策、安全与航空、铁路、公路、城市交通、海运等十几个业务局，代表联邦政府管理水、陆、空的运输。运输部门是道路交通的主管部门，警察部门是参与协作部门。美国的交通管理体制的特点是：虽然针对客观需求，围绕交通安全构建的组织机构多，但是职责不乱、协调不乱，执行不乱三、国外城市交通管理体制

1、美国412、英国英国实行“大部制”，由环境保护、交通运输管理以及地方事务三个部合并成运输部，将业务相近或相关性强的部门尽可能进行合并，以利于部门之间的沟通协调和政府资源地有效利用。大部制改革以后，政府交通管理体制的架构有了较大改变，主要体现在实行决策、执行相分离的管理体制。城市交通管理ppt课件423、德国与英国的“大部制”改革类似，德国将原来联邦运输部、联邦土地规划部、建设部等合并为运输部，主要职责是管理全国整个运输行业，包括铁路、公路、水路、航空。运输部主要负责运输、交通方面的法律政策制定和监督执行，具体管理工作一般通过“委托合同”的方式进行。德国运输部门与警察部门的职责分工明确。3、德国43４、新加坡《新加坡交通监管》城市交通管理ppt课件44四、国外交通管理体制发展对我国的启示1、国外交通管理体制的改革趋势机构设置由分散走向集中实行决策与执行相分离的纵向机构格局中央和地方职责分工越来越明确交通运输的管理逐步纳入法制化轨道四、国外交通管理体制发展对我国的启示452、对我国交通管理体制改革的若干启示从国外交通管理体制演进的基本规律来看，由分散走向集中，是交通运输业发展的必然趋势。发达国家中心城市的交通管理普遍采用“统一管理、两个层面（决策层、执行层）、三大职能（管理、建设、执法）”的大交通管理模式。实行统一管理、决策与执行相分离的管理模式，有利于保证交通行政管理的公平和效率。2、对我国交通管理体制改革的若干启示46实现城市交通管理的集中统一，有利于交通基础设施的统筹布局和交通运输网络的整体规划，使城市中心区、城乡结合部的交通配套设施更趋合理，实现中心城市内部和城市与卫星城之间的交通畅通，达到方便城市居民出行，发挥中心城市经济辐射作用，带动区域经济发展的目的。建立集中统一的城市交通管理体制，是实现各种运输方式的优势互补、有效衔接，建立畅通、安全、便捷的交通运输体系，优化运输的组织方式与结构，减少出行时间和费用，提供“无缝”和“零距离换乘”的交通服务系统的重要体制保障实现城市交通管理的集中统一，有利于交通基础设施的统筹布局和交47第四节我国城市交通管理的发展一、我国城市交通当前面临的困境1、公共交通不发达2、城市交通构成不合理3、城市道路设施建设缓慢4、城市交通管理水平低（信息化智能化）（参见上海城市交通管理ＰＰＴ）第四节我国城市交通管理的发展一、我国城市交通当前面临的困境48二、城市交通管理发展的基本理念1、坚持以人为本2、注重需求管理（驾驶员需求、出行者需求）3、发展可持续交通4、突出管理主体多元参与二、城市交通管理发展的基本理念49三、城市交通管理的发展思路

1、做好城市交通运输的宏观、全面、综合的规划2、由注重交通供给向重视交通需求转变3、实行公交优先战略，缓解城市交通拥挤4、对城市交通的管理体制进行改革，适应快速发展的城市交通5、借助现代化交通管理手段和设备，提高城市交通的管理水平6、制定完备的交通发展政策和法规，建立健全监管体系三、城市交通管理的发展思路

1、做好城市交通运输的宏观、全面50观摩《一虎一席谈：北京堵车》《视频》《上海世博会交通设计》《虹桥交通枢纽》《新加坡交通监管》观摩《一虎一席谈：北京堵车》《视频》51思考题：结合本章内容，对松江大学城区交通管理状况进行考察，并提出自己的意见与建议。思考题：52复习思考题

城市交通管理过程中应该遵循哪些基本原则？城市交通管理包括哪些内容？我国城市交通管理体制的历史沿革及发展趋势是怎样的？我国城市交通目前存在哪些困境，这些困境是如何形成的？城市交通管理中秉持的指导理念有哪些？解决我国当前交通问题主要有哪些可供选择的具体决策？交通需求管理的内涵是什么，主要采取哪些措施和手段？你如何理解我国城市交通中的公共交通优先发展的战略？

复习思考题城市交通管理过程中应该遵循哪些基本原则？53城市智能交通系统体系框架

城市智能交通系统体系框架

54内容提纲1概述234上海智能交通发展现状及存在问题5上海智能交通系统体系框架国内外城市智能交通发展现状对策建议内1概述234上海智能交通发展现状及存在问题5上海智能交通系55基本概念概述1

智能交通系统（IntelligentTransportationSystems，简称ITS）以先进的交通信息系统为基础，将信息采集技术、数据通信传输技术、自动控制技术以及计算机处理技术等有效地运用于整个运输管理体系，使人、车、路密切地配合、和谐地统一，从而建立起一种在大范围内，全方位发挥作用的实时、准确、高效的综合交通管理和服务系统。基本概念概述1智能交通系统（Intelligent56技术基础概述1地理信息系统（ＧＩＳ）全球卫星定位系统（ＧＰＳ）现代通讯和信息技术（ＤＳＲＣ＼INTERNET等）技术基础概述1地理信息系统（ＧＩＳ）57国家ITS发展背景概述1“八五”－ＩＴＳ导入阶段“九五”－ＩＴＳ框架体系研究和规划阶段“十五”－十个示范城市ITS试点（上海交通信息采集发布系统示范工程）“十一五”－科技部重点专项科技项目支持推动（北京奥运＼上海世博＼广州全运会等大型活动）国家ITS发展背景概述1“八五”－ＩＴＳ导入阶段58国家ITS发展背景概述1第十四届北京ＩＴＳ世界大会（2007年10月９－13日）－第一次在发展中国家举办，规模空前，影响深远国家ITS发展背景概述1第十四届北京ＩＴＳ世界大会（200759国内外城市智能交通发展现状2国外城市智能交通系统发展模式及对上海的启示日本的VICS纽约州交通综合信息服务网TIG巴黎交通控制中心伦敦出行指南国内外城市智能交通发展现状2国外城市智能交通系统发展模式及对60ITS发展模式分析借鉴国外城市启示对ITS科研和工程投资力度大ITS建设前期和后期运营目标不同注重ITS整体化信息网络的建设投资采取政府为主、企业参与的方式处于ITS的起步阶段，已形成一定的应用基础开始致力于交通信息资源的整合ITS投资主体是政府，一些企业积极性也比较高，但总体缺乏协调机构和投资机制，ITS产业尚未形成上海市对ITS分阶段建设目标进行整合和梳理，从最急需建设的系统入手，制定ITS的建设内容和目标充分调动企业积极性，为企业参与ITS建设创造条件国内外城市智能交通发展现状2ITS发展模式分析借鉴国外城市启示对ITS科研和61上海智能交通系统发展的基础上海智能交通系统发展现状及存在问题2交通信息网交通综合信息平台交通违章检测系统停车诱导系统SCATS信号控制系统道路路监控系统公交电子收费系统出租车调度系统在上海市科委、市建设交通委组织领导下，通过智能交通系统应用试点示范工程的研究、实施，上海智能交通的发展经历了导入、课题研究和系统化研究阶段。目前在城市道路交通管理，公共交通管理、高速公路管理、综合交通信息等领域均取得了一定成果。2006年初，随着上海市交通信息中心的成立，上海正逐步建设服务全市的交通综合信息平台，从而拉开了全面推进交通信息资源整合的序幕，为上海综合交通信息化、智能化建设奠定了坚实基础上海智能交通系统发展的基础上海智能交通系统发展现62国内外城市智能交通发展现状2国内城市智能交通系统发展现状上海中心城快速路交通监控和诱导系统

北京交通信号控制系统国内外城市智能交通发展现状2国内城市智能交通系统发展现状上海63国内外城市智能交通发展现状2国内城市智能交通系统发展现状广州市交通综合信息服务平台行业主管公交线网规划路政监管其他政府部门道路规划城市建设规划企业经营情况分析数据查询个人乘车出行私家车导航私家车系统出租车综合管理系统公交监控调度系统危运监控系统联网售票系统物流信息系统公安交警系统运政管理系统行业监管系统羊城通系统线网规划系统停车诱导系统呼叫中心交通信息网站国内外城市智能交通发展现状2国内城市智能交通系统发展现状广州64国内外城市智能交通发展现状2国内城市智能交通系统发展现状深圳城市交通仿真平台国内外城市智能交通发展现状2国内城市智能交通系统发展现状深圳65机制上缺乏协调统一,信息共享困难城市道路与公路，轨道与公交信息化发展差距明显分散建设，缺少部门间协调及合作，信息共享困难VS交通信息化发展不均衡VS信息整合及综合应用是体现ITS系统性的关键环节

交通综合信息处理的能力不强

VS国际大都市丰富多样的交通综合信息服务

信息服务方式和内容有限VS标准化工作滞后标准化、规范化是交通信息化最为关键的技术手段VS

上海市ITS发展存在的问题上海智能交通系统发展现状及存在问题３机制上缺乏协调统一,信息共享困难城市道路与公路，轨道与公交信66上海ITS用户服务项目特定功能相对独立子系统国内外ITS用户服务划分上海ITS发展现状及需求应用功能归类集成上海智能交通系统逻辑框架上海智能交通系统体系框架4

建立智能交通系统体系框架的思路划分为7个服务领域，40项用户服务项目交通信息服务交通管理电子收费车辆安全与辅助驾驶运营管理综合运输ITS数据管理用户功能系统间数据流关系上海ITS用户服务项目特定功能相对独立子系统国内外ITS用户67上海智能交通系统逻辑框架ITS数据管理车辆安全与辅助驾驶交通管理综合运输运营管理电子收费交通信息服务上海智能交通系统体系框架4上海智能交通系统逻辑框架ITS数据管理车辆安全与辅助驾驶交通68上海ITS用户服务项目特定功能相对独立子系统国内外ITS用户服务划分上海ITS发展现状及需求应用功能归类集成上海交通主管部门及职能范围近期上海ITS发展侧重点上海智能交通系统物理框架建设交通委市政工程管理局公安交巡警总队城市交通管理局物理框架上海智能交通系统体系框架4上海智能交通系统逻辑框架用户功能系统间数据流关系上海ITS用户服务项目特定功能相对独立子系统国内外ITS用户69广大公众外场设备规划研究部门车辆等运输工具公共交通企业信息服务提供商交通管理部门货运服务提供商气象部门媒体交通控制与管理交通信号控制交通事故管理交通需求管理交通执法运输安全管理紧急事件救援管理非机动车与行人安全管理信息发送/反馈公共交通管理公交运营管理长途客运运营管理轨道交通运营管理出租车运营管理停车管理停车及换乘管理公交一卡通途中公交信息服务道路货运管理信息发送/反馈对外交通管理铁路客货运输管理铁路枢纽交通组织管理航空客货运输管理航空枢纽交通组织管理航运管理港口交通组织管理信息发送/反馈交通监控与道路设施管理道路交通运行监控道路交通设施管理道路交通急救管理道路交通电子收费道路交通联动诱导路线导行与导航信息发送/反馈信息发送/反馈

上海市交通综合信息平台数据融合与处理数据交换与共享数据应用支持数据安全数据接入与存储交通综合信息服务道路交通诱导公交换乘引导枢纽交通综合信息服务对外交通运行信息服务天气等其他信息服务信息发送/反馈信息发送/反馈综合交通决策支持交通建设项目评估交通设施瓶颈诊断综合交通运行评估大型活动交通决策交通战略决