卫生局治理商业贿赂专项工作实施方案

PAGE2PAGE5县卫生局治理商业贿赂专项工作实施方案为扎实有效地开展治理卫生系统医药购销领域商业贿赂行为，维护医药购销正常秩序，促进改革开放和社会经济健康发展，深入推进反腐倡廉工作，维护人民群众的切身利益，现结合我县卫生工作实际制定本方案。

一、指导思想

开展治理商业贿赂专项工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县商业治理贿赂办公室卫生局关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的安排部署和要求，坚持条块结合、标本兼治、综合治理、稳步推进的原则，完善制度，建立健全相关的法律体系，预防纠正医药购销领域商业贿赂的行为发生，坚决打击经营活动中的违规违纪案件，逐步规范医疗市场，切实保障人民群众的利益不受损害。

二、工作目标

根据县委、政府的统一部署，今年开展医药购销领域治理商业贿赂专项工作要通过自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂的长效机制来达到以下目标:

（一）提高医疗机构工作人员法律意识。通过对不正当交易行为进行自查自纠，使工作人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法办事。

(二)严肃查处医药购销领域商业贿赂案件。通过依法查处医药购销领域商业贿赂案件，使商业贿赂行为得到有效遏制。

(三)

逐步建立治理商业贿赂的长效机制。通过强化内部管理，完善相关制度，深化体制改革，建立健全长效机制，有效预防和治理商业贿赂行为发生。

(四)加大宣传力度，增强法律意识。通过宣传教育，增强医疗机构工作人员的法律意识和职业道德意识，自觉抵制商业贿赂，为广大老百姓营造良好的就医环境。三、工作重点

（一）严厉打击医疗机构领导和有关人员在基建工程、物资采购招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

（二）严肃查处医疗机构的医务人员，在临床活动中收受药品、医疗设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，回扣或开单提成的行为

（三）严肃查处医疗机构领导和有关工作人员利用工作之便，在药品、医疗设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。赂领导小组办公室。

（三）切实抓好宣传动员。各县直医疗机构，各乡镇卫生院务必在5月26日前召开本单位治理商业贿赂工作动员大会及时传达相关文件，及时安排部署此项工作，明确专项治理工作的任务和目标，做到宣传到位，领导责任到位，人员到位，措施落实到位。五、工作任务和方法步骤

根据县委、政府有关治理商业贿赂专项工作的部署和要求，今年我县卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作要在去年工作的基础上，按照“坚决、扎实、稳妥”的总体要求，坚持标本兼治，重在建立完善长效机制，同时继续抓好宣传教育、自查自纠、查办案件工作，采取更加有力的措施，深入推进专项治理工作，巩固发展专项治理工作成果。

（一）继续加强学习和宣传教育活动。要坚持把学习宣传贯穿于专项治理工作的始终，继续开展多种形式的宣传教育活动，广泛宣传医药购销领域商业贿赂的危害性，广泛宣传国家有关法律法规和专项治理工作的要求，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者进一步提高对商业贿赂危害性的认识，增强法律意识和纪律观念，自觉抵制商业贿赂行为。要切实加强医疗卫生工作者思想道德和理想信念的教育。（二）继续扎实做好自查自纠工作。去年，全县卫生系统专项治理工作已基本结束。但作为治理商业贿赂工作的一项重要任务，今年还要继续深入开展自查自纠。既要抓好医疗卫生机构自查自纠，又要抓好卫生行政部门自查自纠，重点抓好卫生行政部门工作人员、医疗卫生机构领导干部的自查自纠。要继续鼓励广大医疗卫生工作者进一步理解政策、用好政策，继续认真查纠不正当交易行为。对于能够主动自查自纠的，按照县的有关规定从轻、减轻或免予处分。对于自查自纠中发现的问题，要制定落实整改措施，认真搞好整改。要按要求认真做好迎接自查自纠考评验收的准备工作，对少数工作不力的地方和单位，要追究有关领导的责任。（三）着力加强治理商业贿赂长效机制建设。长效机制建设是从源头上预防和治理商业贿赂的根本措施，也是医疗卫生系统治理商业贿赂下一阶段的重点工作。从医疗卫生队伍建设、医疗机构管理、卫生行政行为监督等方面提出长效机制建设内容，并明确了工作责任分工，要求切实抓好各项工作的落实。各医疗卫生单位要结合本单位实际，特别是要针对在治理专项工作中发现的管理和制度漏洞，研究制定相关规章制度，坚持统一规划、分类研究、分步实施，成熟一个出台一个，并积极采取有效措施，切实贯彻落实已经制定的各项规章制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进防控医药购销领域商业贿赂的长效机制建设；要注意根据查处的典型案件，深入分析问题发生的深层次原因，用发展的思路和改革的办法，推进体制、机制和制度创新，加大从源头上预防和治理医药购销领域商业贿赂力度；要抓好重点工程环节、重点领域的监控工作，包括药品和医疗器械招标采购、医疗机构收支管理、医务人员医德考评、医院院务公开、关键岗位定期轮岗等工作。

（四）继续抓好查办商业贿赂案件工作。依法查处商业贿赂案件，是治理商业贿赂的一项重要工作。今年要继续抓好查办案件工作，通过查办案件，惩处极少数、教育大多数，发现体制、机制、管理方面存在的漏洞，完善相关规章制度，发挥案件的治本功能。要注意收集和排查案件线索，坚决查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件。

（五）将专项治理与有关工作紧密结合起来。治理医药购销领域商业贿赂是一项长期性、艰巨性的工作。要把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与各项业务管理工作有机地结合起来，形成上下联动、齐抓共管、相互促进的工作格局，增强专项治理工作的综合效果。一要将专项治理工作与继续深入开展医院管理年活动结合起来，督促医疗机构围绕“质量、安全、服务、费用”，充实医院管理内涵，加强医院科学管理；二要与深入开展打击非法行医行动结合起来，严格医疗机构准入，加强对医疗机构的监督，规范医疗执业行为；三要与卫生行风建设结合起来，加强医德医风教育和医院文化建设，形成反对商业贿赂的良好氛围，坚决查处违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的行为，树立卫生行业良好新风气。六、工作要求

治理商业贿赂是一项严肃的政治任务，是今年卫生系统的一项重要工作。各医疗卫生单位要加强领导，落实责任，强化措施，确保专项治理工作扎实有效推进。

（一）加强组织领导。各医疗单位要继续加强领导，治理商业贿赂领导小组要继续履行职责，切实发挥领导小组的领导、组织、保障作用。要进一步健全工作机构，充分发挥领导小组办公室督促、指导、协调作用，推进专项治理工作。

（二）完善工作机制。各医疗卫生单位主要领导是专项治理工作的第一责任人，要切实履行动员部署、组织推动、检查督导等职责。各单位治理商业贿赂领导小组及其办公室要进一步明确工作职责，使各项工作细化、具体化，加强制度建设，落实工作任务。要主动与纪检监察、检察、公安、工商、审计等部门沟通联系，扎实、稳妥推进专项治理工作。

（三）强化督导检查。各单位专项治理工作的监督、检查、指导，做到上下结合、条块结合，形成专项治理工作合力。今年卫生局治理商业贿赂领导小组将继续加强对各单位专项治理工作的督查，重点对治理商业贿赂长效机制建设等工作进行督导检查。督促和指导专项治理工作的有效开展。

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