工程量清单计价模式下的常见计价争议处理

工程量清单计价模式下的常见计价争议处理工程量清单计价的特点

计价争议处理的原则

可依据的法律法规和文件工程量清单计价模式下的常见计价争议处理常见计价争议的分类及处理方法清单计价的核心

自主报价、风险共担。清单计价的优点：

1、竞争性报价。

2、清单工程量的风险由发包人承担，价的风险由投标人承担。

3、统一的报价平台。

4、清单项目的划分按照项目实体，有利于工程价款调整与支付。工程量清单计价的特点清单与定额的关系

1、清单以项目实体划分，现行定额以工序划分。定额对应清单项目的工作内容的一部分，多条定额组成了清单综合单价。2、清单的工程量计算规则与定额不相同。5、在定额中部分含量量暂定，结算时调整。清单中需要投标人在投标时考虑。如充盈系数，钢筋接头等。3、清单的表现形式类似于综合定额。现行土建、装饰、安装、市政定额从单位估价表调整而来。4、清单全国统一，定额各省编制。定额是投标报价的参考。12345工程量清单计价4.1一般规定4.2招标控制价4.3投标价4.4工程合同价款的确定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算08规范4.9工程计价争议处理项目新《规范》计价依据争议4.9.1在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。质量争议4.9.2发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。合同纠纷4.9.3发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：1.双方协商；2.提请调解。工程造价管理机构负责调解工程造价问题；3按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。4.9.4在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。4.9工程计价争议处理

1、合同优先

2、书面证据

3、实事求是第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。

计价争议处理的原则1、合同显法（19泻99年）2、建筑勇法（19壳97年）3、《招标动投标途法》（19松99年）4、最高余人民保法院猾关于和审理符建设顽工程读施工孤合同戏纠纷什案件初适用炊法律楼问题信的解李释（20苗04年）5、江苏圆省高伴级人伤民法抢院关溜于审否理建港设工桥程施鸭工合减同纠蒸纷案践件若列干问榨题的尺意见圈（20贩08年）6、最高锁人民粉法院燥关于种适用《中华欢人民未共和仗国合腊同法》若干歉问题建的解含释（德二）7、《建设蜻工程还施工说合同炼管理夜办法》（19宪93年）8、《建筑瞒工程支施工肾发包探与承苗包计秧价管饿理办今法》（20纲01年）9、《建设斯工程龟价款灭结算番暂行帅办法》（20气04年)10、《建设卖工程哑工程左量清臭单计箩价规枝范》（GB与50锈50钻0-异20鲜08云)11、《关于麻工程之量清答单计何价施辩工合苏同价雹款确疗定与箩调整羽的指弯导意厨见》（苏供建价【2待00慨5】艳59苏3号）12、《关于绍加强爽建筑桥材料附价格容风险至控制搜的指虹导意鼓见》（苏酱建价【2附00殊8】欢67号）13、《关于<建设墙工程捞工程切量清宋单计奥价规左范>（GB出50约50可0-诉20孟08）的馅贯彻摄意见》（苏峰建价【2计00覆9】患40号）14、《江苏买省建律设工敞程造严价管驻理办形法》（20研10年66号省纠长令某）有关法律法规和文件最高需人民壤法院膊印发《关于躬当前打形势迈下审竿理民井商事祸合同椅纠纷御案件当若干匆问题梯的指怀导意除见》的通裙知法发〔2材00仪9〕貌40号一、命慎重百适用神情势励变更唐原则茫，合收理调昂整双酿方利傅益关催系2、人沸民法翠院在奋适用司情势忘变更惭原则如时，鹿应当秋充分狡注意牌到全蚕球性宁金融该危机蹦和国菊内宏廊观经龄济形笨势变拴化是议一个山逐步雷演变耀的过复程。山在演结变过秒程中倚，市细场主蚕体应万当对沾于市早场风抖险存掏在一奋定程沈度的变预见喜和判霸断。3、情至势变欧更是令当事关人在相缔约跟时无凶法预右见的识非市亩场系壤统固勾有的棍风险杰。应窄当注斧意衡梳量风肾险类搅型是咏否属钓于社网会一勺般观通念上鹊的事党先无贞法预怖见、遣风险疲程度宝是否岁远远戚超出瓣正常推人的震合理船预期始、风宣险是掌否可龙以防胖范和躁控制走、交疾易性澡质是胜否属伶于通伟常的幕“高业风险北高收早益”湿范围被等因穗素，板并结话合市拉场的蒜具体商情况皱，在寻个案浪中识蒸别情粥势变贤更和殖商业浩风险距。4、人乐民法达院仍好应遵享循侧桐重于班保护呼守约述方的挪原则霸。充杂分注谱意利句益均夕衡，妹公平狭合理走地调盘整双植方利单益关顽系。笑严格识履行让适用幼情势舰变更胡的相躺关审孕核程漫序。商业准风险方：商菜品价必格波弟动、俯汇率涨变化束等正欧常的达贸易帽风险厉区别训开来恰。不可沸抗力皱：不男可预晶见、足不可段避免踩、不冒可克舅服。一、袋合同灯条款喜无约厨定二、炸合同指条款贪有歧步义三、坚定额快子目母套用四、理关于哀签证野的争前议五、凭计价惯表及会有关响文件浩有规似定但录仍常宁发生捧争议晓的六、票在计锻价文柱件执勿行中食的特微殊情品况七、辽招投傍标过鸦程中殃的失哭误常见计价争议的分类及处理方法一、墙合同乱条款碰无约井定1、水螺电费次用扣呆除办跌法（1）数暮量：脑按装尤表计务量（2）按茶市场驰价格叮扣除2、扯工期唐提前限的奖仿励（1）与咏合同悉工期聪相比脾提前（2）当战没有农约定绑时，飘一般盲不计档取3、总纸承包婚服务盒费发包游人拟规单独系发包智的工困程，艰需要太总包蛋单位剪进行泳配合黄现场升管理尸或配兽合某底些工辩作的铅，费舰率标析准1或2-侄3%。《总承消包服馅务费倾计价倡表》（1）拟土分包阁工程泰的估求算价衫格（2）配匪合内盈容因孕具体料工程窝不同狐，费衰率也惧不同4、工供程量纺清单种与施喊工图匀纸不慢一致拣时的钳处理窗办法蚕（固评定总惹价合扩同）两种侨意见焰：（1）固诊定总侦价合错同是兔针对袖工程最量清拿单的徐包干耍，不德应承戴担工绩程量宰清单灶与施肉工图失纸间辞的偏竿差（2）固秧定总塘价合膀同要疼求招晶标人策提供钥时间振让投缓标人务事前浸对工才程量私清单旨进行邪复核里，及责时修蚁正工扬程量上清单月中的苦错误抽。处理灿：原恰则上让除设附计变松更、笔发包壤人更仇改经文审定牙批准孙的施拘工组剃织设陵计、激国家茂政策贪性调何整外椒，合靠同价歌格一腔般不坊再调畅整。5、27型.6发包嘉人供粪应材侄料设朱备的史结算善办法（1）承罗包人职退还煤甲供观材料键设备失价款全时，谁按发险包人矿在招货标文泰件中独给定捐的材较料价做格（块含采孔购保常管费扑）除轻以1.芒01后退熟给发编包人旨（1%作为塘施工膀单位绞的现贝场保敲管费归）。（2）领耳料量侍超出致承包护人在扭投标班文件粘中所舟报数像量时瓦，超朵出部竿分的碧材料莫设备楼价款胸由承壮包人喷按照尝市场幅价格付支付替给发惑包人插；领浊料量黎少于泻承包董人在晕投标厉文件却中所苦报数酿量时护，节脊余部刘分的热材料瞧设备叶归承销包人涌。6、工程旁价款号调整不同耽合同斧形式笨对应颠的工盐程价朗款调令整办忌法不遥同。合同蒙形式斤的分纲类：（1）固母定总微价合定同（2）固磨定单镜价合巡寿同人工座工资堪调整脏：当址合同李没有径明确臭规定崖不调慰时，兽可以纲调整蹈。作爬为政代策性朵调整粗处理富。材料详价格弦调整吧：当梦材料筐价格陷发生屈大幅志波动表时，夫可以凉调整堡，合毒同双肢方分洽别承林担部宜分差赖价。贱参考惰情势福变更璃原则面。综合勉单价镇调整起：当桶工程顷量清拐单项种目工骗程量已的变装化幅膛度超风过10倍%，且允其影孤响分果部分曲项工踢程费鞭超过0.午1%时，夜增加慌部分倚或减店少后如剩余伙部分野的综湖合单薪价可屿调整旅。措施律项目伪费用怀调整惭：按动费率凭计取训的，喊费率恒不变锄；以错总价内形式妥报价裂的，弯折成栗费率蹄，费恩率不那变；壳套用绢计价助表子枣目的俘，根界据工晓程量堡的变优化调额整。（3）可苍调价答格合殊同（4）按咐实结摘算合逝同常见俭争议匆：赶甜工措夺施费辞、工哑程按援质论裳价、范费用蹲定额秒中为尚费率党区间工程尚量计翼量按压现场桌实际霞测量核还是覆施工园图示列尺寸二、阻合同扮条款或有歧贿义1、文客字上才的歧六义例：23狠.2本合嫩同采抱用固安定总陵价方枪式确姨定。凉合同袍价款睡中包宫括的若风险畏范围板：工程溜量清阴单与剪设计新施工宵图纸绸之间讽的偏甘差，政府电文件爸以及宁宁建伏价（20穿04）24垂0号文磨规定应的不御可竞筋争费病用的族政策农性调朱整除辫外。2、固扬定价贯格合警同（1）干根据余具体罢的价删款调丘整条俊款来厦确定（2）工秧程是售否满苏足工镇期在浑一年价内，饶工程神总价软在50亲0万以职内3、合饿同条贡款前恐后不屿一致例：23宿.2本合川同采型用固歉定总理价合焰同方叔式确规定。23歪.3双方遣约定西的合羊同价车款的损调整约因素表：胞工程鹅量按佛实调呜整，尝材料擦按施浙工期猛间造辱价管巴理机穗构发涛布的归材料唤指导膜价格授调整抽。处理槐原则朝（1）按侍具体背条款滨执行（2）签窜订补依充协万议三、咐定额绍子目专套用对于才采用性工程负量清垄单计稿价的辛招投生标工昨程，惜定额词只是竟投标耕报价皇的参猫考，咱投标亏人应陈根据擦企业赏的个嚷别成丑本竞辱争报杜价。（1）合艰同中策明确攻约定蜡按某薯某定喷额执枣行时己，按近定额物计价戴。（2）定废额中榨未规无定调逗整的钥，不顶得应嚷具体防工程四的施枯工组肃织设参计、利施工鸣方法结和工刃、料聋、机您等耗俭用与丹计价自表有指出入功而调霜整。例：午砼线倍条、宫基坑具排水怀、天准棚木朝龙骨贯吊筋……例1：经助建设款方同丘意，搭门窗游价格周定为35慨0元/m2。1、门困窗面腔积的勇计算成规则（1）施拆工图既示结净构尺丑寸（2）现卵场测青量结愁构尺押寸（3）门笔窗外遣框面平积2、价潮格定蔽性（1）独尖立费狠（2）分娃部分突项综浅合单已价（3）成蒙品购电入价（4）甲辞方指酸定分继包：合指定廉分包产价格杀，可冰另计掘配合象费。例2、施职工排嫌水累泡计使延用离弱心泵20烤0台班安，单找价为95元/台班溉。牙争宵议：快是否柜已经溉包含应管理质费和既利润洪，如悠按天阳签证供，一僵天按勿一个域台班影还是压三个鼠台班制计入胶。例3、签弓证的腿有效么性：浩某工老程，灶施工日中间斥造价讲管理见机构久调整填了人严工工妻资指忙导价血格，并承发坦包双被方以码及受涌发包都人委傅托的嘉造价脸咨询痰机构磨经协疫商，终同意捎调整才人工孝工资后。由内造价小咨询陡机构声向承群包人莲出具铅了同粥意调砌整的泉意见胶书，笋但该诊意见胃书没逗有发狼包人状签字它盖章招。四、科关于锅签证摘的争爹议五、饰计价论表及配有关盼文件腊有规列定但光仍常腰发生储争议病的1、工采程类亦别何时渣工程挨类别逝可以修高套锅一类土建滔工程勺中的璃高套王一类泛条款穗主要堡是考睡虑是倒否增额加了称施工攻难度餐和施辆工成劣本。2、安品全文邮明施佩工措桂施费是否悦未经充核定将不能宋计取杜基本铺费：毙各市丝式规定磨不一育样。3、材苹料检厦验试材验费施工路企业并按规筐定进渣行建隆筑材昨料、碌构配吓件等污试样泄的制机作、联封样深和其昼它为爷保证鸟工程叫质量马进行蜜的材法料检恩验试嫌验工蹄作所骄发生巨的费喇用。4、临变时设毛施费建筑知物沿替边起50米以李内的候围墙翻、临这时道逮路、按水电若、管龟线和蹲塔吊认基础继垫层退，以掠及临磨时生衡活和词生产挨用房议等。5、天桌棚只积批腻夜子不建抹灰6、建土筑面沟积底楼迷架空脱层，瞎阳台7、垂票直运乘输费两栋概及两忽栋以装上房抓子共绵用一尊台塔宿吊工期倍，系吴数8、招净标人熊提供虚图纸奸的非布实体蚕项目馋。六、羽在计蒜价文赛件执逃行中徒的特走殊情屈况例1：某瓣固定返总价搅合同肺，合违同签陶订材位料价椅格调铺整方别法为揪：按考苏建洒价（20迟08）67号文青件《关于养加强锁建筑界材料渣价格济风险盼控制蛇的指剖导意石见》执行矿。主要僚建筑埋材料挥差价权的取汇定：隆应以念工程血所在院地造音价管赖理部百门发奥布的蛛材料校指导类价格损为基袖准，废差价舱为施狱工期药同类边材料局加权咳平均葬指导夹价格合与合责同工草程基纠准期牙（招治标工屯程为忠递交控投标肯文件艇截止升日期顶前28天）芦当月纤的材亦料指银导价爽格的氧差额丸。（1）基绑准期谊的材融料指哲导价聚：60发00元/吨（2）基甲准期厚的钢参材市夜场实延际成楚交价斥：59逝00元/吨（3）递择交投袖标文结件截粘止日笋的钢永材市肯场实厦际成颂交价盆：49纸50元/吨（4）施团工企桃业投籍标文蛮件中址钢材友报价酿：49肚00元/吨（5）施警工期涨间钢赢材的片平均棍指导穷价：45缓00匠/吨发包柜人要覆求施毫工企叉业承黑担的味钢材浙差价背为60帐00钳×5疗%=录30敲0元/吨投标央人只肺同意标承担紧钢材睛差价代为49菌00用×5梁%=纪24彩5元/吨例2：某滑招投楚标工拐程，丽合同昏投标俱截止仇日为20死08年4月2日，脉中标约人在铃投标咬价中父所报主人工秀为37元/工日从。承包惕人提劳出：违苏建极价〔2密00宋8〕汁66号文熄中规油定基称准人司工工蔽资调惕整为44元/工日嫌，而话该工初程合夫同的圈风险叫中未哭包括楚人工刚工资撇调整站或政件策性惹调整绿。要玩求人差工工龄资调快整。发包开人提逝出：豪苏建跳价（20赏08）66号文半印发千时间擦为20决08年3月5日，哥造价绵信息迅网上尤该信稳息的水发布败时间恶为20紫08年3月12日。稻承包株人作睛为有引经验厕的承废包商奸，应掌该及义时了追解有台关政递策文础件。过投标尝人当伐时所升报37元是漂在44元标匀准上险有所友让利的，不锐同意泉人工浸工资挡调整悼。七、庄招投浆标过邻程中交的失填误1、投氧标文暮件中己工程夕量、且暂列佛金额拉、暂炒定价帮与招轻标文我件中着不一撞致4.破4.穗2实行齿招标傍的工使程，获合同羞约定再不得荣违背凳招投泉标文挠件中妻关于含工期额、造容价、伶质量乓等方瞒面的吩实质总性内皇容。旗招标滋文件碰与中道标人绵投标腐文件努不一框致的素地方圈，以绳投标疼文件新为准角。（08规范时）招标景文件例为要刮约邀孕请，烛投标伸文件耳为要吨约，烘中标盟通知锯书为糕承诺蜻。发包班人在罩清单缠中列坚出了池暂列命金额去的价惯款，赴但投典标人艰未报兔价，上不能战视为僚该费坚用隐美含在四其他捉项目怜费中培，应章视同可没有晚响应财招标宝文件纸要求拜。例：画某工雕程，桂清单垫门窗台工程陕量为50宴0m2，投柿标书朴中门驶窗工刚程量漠为45举0m2。现袖招标不人计呜划将边该项筐目指唐定分巩包给校某门获窗制新安企饱业，杆实际们门窗折工程拖量为50杜0m2。该前分包照企业反要求潜按50腐0m2的工馅程量虏与总终包单赔位结出算。2、施柏工合挠同与看招标乌文件蔑、投钓标文陷件不逼一致建设昨工程扎采用丽招标碎方式饥发包客的，以建设劝工程贸合同轮中关剥于工锦程造躺价的横约定胁应当剑与招否标文难件和倦中标串人投登标文墓件的彩实质懒性内格容相缴一致罩；不惭一致洲的，盘不作洗为工纷程结砍算和猪审核挡的依卖据。项（66号省绿长令)3、不剖可竞它争费僵用的肾报价豆与文挣件规科定不豆一致安全屿文明肠施工桶措施学费4、投醉标书丈中某环清单钓项目灰的综滚合单叔价与您市场炕价格鞋差异改过大荡。5、某犁固定餐单价芦合同拦工程阵招标巡寿清单哗在编止制时季将基省础土恐方列岸入了熔挖土硬方项葵目：挖土厌方产按找设计经图示基尺寸却以体羞积计踪蝶算挖基坛础土萄方两按适设计巡寿图示帖尺寸棍以基沾础垫贤层底津面积显乘以缠挖土煤深度订计算6、某猾固定银单价抖工程夫，在罚编制冲清单国时，恼将空尘沉管若计入袋了清梨单工挖程量朴中预制竿钢筋笛砼桩己按设塘计图数示尺睡寸以缺桩长东（包自括桩详尖）尚或根哑数计钻算7、招标拖人在火清单础中未辨提供铲某些铃项目神的清堤单以赔及对恳应图逃纸，返要求学投标初人自叉行考等虑并妇报价黎。（欺钢结舒构、哈装饰枝装修也项目凡）项目恶特征苦要求衡投标唉人自表行补深充（继例：盗土方胀外运姓距离牛）某工具程补浪充协关议一、漂质量祝：乙雪方严鞠格按夫照有毕关标爬化现奔场的按管理咐规定命、组育织好赏现场炊文明柱施工谁，达毕到市禽级文内明工区地标奇准，摘若未拼达到瓦则罚沟款10万元脾予甲抹方，匹确保盯五幢限全部味优良执工程阁，其孩中一丝式幢必