北京轨道交通建设规划及社会化融资建议汇报

轨道交通2020年建设规划及

社会化融资的建议北京市发展和改革委员会二〇一三年七月

一、建议到2020年建成超过900公里的线路从交通需求来看：预计到2020年，本市常住人口将达到2600万人，六环路日均出行量超过4000万人次/日。按照公交出行比例55%和地面公交1100万人次/日出行量（2012年为826万人次，年均增长约4%）计算，城市轨道交通需承担出行量为1100万人次/日。按照目前的轨道交通负荷强度，需要城市轨道交通里程为900公路以上。从资金支撑来看：根据国家发改委正在《国务院关于促进城市轨道交通健康发展的指导意见》，规划期内城市政府承担资本金占公共财政预算收入的比例一般不超过5%。2012年，本市公共财政预算收入为3307亿元，考虑财政预算年均9%的增长，2013年—2020年本市公共财政预算收入总额为39763亿元，年均4969亿元，轨道交通建设资本金最大比例为年均248亿元。扣除2015年版线路资本金需求，2020年版规划线路年均资本金93亿元，8年合计744亿元。考虑轨道交通建设项目40%资本金比例、单公路9.5亿元工程造价等因素（不考虑融资利息），可以建设城市轨道交通里程为195公里。综上，建议2020年版轨道交通线路总规模控制在新增200公里以内，总里程超过900公里。

二、关于2020年建设时序的建议按照打通断头线、线网加密，强化重点产业功能区支撑的顺序安排中心城区轨道交通线网。建议2020建议规划规模为905公里，新增9个项目175公里，分别为：1、打通断头线：机场线西延2公里、房山线北延4.6公里、8号线三期南延4.2公里。2、中心城加密线：9号线北延16.6公里、3号线35.1公里、12号线29.2公里、17号线49.7公里、R3线18公里。3、服务功能区线：11号线西段15.9公里。利用市郊铁路资源解决远郊区县轨道交通出行需求1、平谷线和S6线两条线路运营里程约为60-70公里，鉴于市郊铁路在工程造价，运行速度、资源共享等方面的优势，建议采用市郊铁路制式。2、目前本市自由权限可以审批100公里以下铁路项目，无需向国家报审，有利于项目尽快实施。3、目前2020版规划资金方案难度已经极大，如增加这两个项目资金平衡难度将进一步加大，将可能影响2020版规划的审批进度。三、关于2020年建设资金的情况资金需求本次建设规划新增里程175公里，建设期2013年-2020年资金总需求1830亿元，其中工程投资1580亿元，贷款利息250亿元，资本金需880亿元，年均110亿元。还本付息期2021-2045年均资金总需求1584亿元，其中还本金948亿元，贷款利息636亿元，资本金年均需63亿元。资金筹措方案分离部分总投资加大引入社会投资力度。2020规划新增线路增加引入社会资本500亿元。实行单独土地储备政策。通过土地储备等方式剥离征地拆迁成本约260亿元。以上相应减少工程投资约760亿元，资金总需求调整为952亿元(含贷款利息为132亿元）。资本金需求460亿元，年均57.5亿元。多渠道筹措资本金适当增加轨道交通专项资金投入，每年资本金增加45亿元，共360亿元。通过股权融资100亿元。社会化融资方案在2020年建设规划通车的线路中大力引进社会资本参与建设，建议通过PPP模式，引入社会化资本500亿元。其中：3号线：总投资372亿元，其中社会化融资150亿元；12号线：总投资308亿元，其中社会化融资100亿元；17号线：总投资400亿元，其中社会化融资200亿元；11号线：总投资165亿元，其中社会化融资50亿元；工作建议

倒排工期，提前启动社会化融资方案前期论证工作。在项目建议书（代可行性研究报告）中增加社会化融资方案，同步审批，同步实施。汇报娘完毕见！谢谢（二蒜）轨壶道交缓通20肉20建设艘年限销的建昨议序号线路起讫点线路里程投资技术指标2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年1房山线北延郭公庄——夏家胡同4.6255.4

2机场线西延东直门——北新桥2105.0

3M8号线三期南延五福堂——瀛海4.2256.0

412号线四季青——管各庄西29.230810.5

517号线未来科技城——次渠南站49.74008.0

6R3线草桥——牡丹园181267.0

73号线田村——高辛庄35.137210.6

89号线二期国图——西二旗16.61499.0

911号线首钢——六里桥15.916510.4

本次规划新增建成规模合计175.315809.0

2020线网规模合计905

（二治）创新乳轨道扁交通搭融资造模式根据猾以上蹲建设贸线路中初步嫩测算副，资壳本金耍需求蕉将由面目前晴的占才市级矮建设孟财力膜的30费%提高类到未吐来50赤%以上们，市遭政府撕投资宅压力旺很大膊。为碑此，胳在合石理安独排项碑目建舍设时第序，渠拓展轮社会故化投遍资渠幼道的偿基础愤上，诉必须抄进一建步创趴新轨桃道交德通投梳融资斧模式库，探存索轨洒道交默通沿恒线土影地一钩级开液发、辈提高赖开发店利润顿、土亩地供没应，悟以及印地下泥空间节开发线建设恭等相碰关政贯策，霉将开彩发收蒸益反色补轨寸道交照通。汇报品完毕销！谢谢机场镇线西究延项目蒸概况预：机境场线绍西延你自东汽直门-北新果桥，应全长刷约2k突m，设1座车鞭站。废机场载线东矿直门女站预己留了势下穿2号线躁东直番门站锅的西祝延伸兆条件凯。计划宜于20惹14年开兼工、20耀15年开净通运劝营。机场线西延东直门站M5M8房山植线延马伸线北延金工程消：由词房山周线郭伙公庄春站站笼后折牢返线段，沿议中关糖村科龄技园伙丰台衬园东夕区，盼至10号线交首经垂贸站民后向对北至16号线壮夏家贪胡同贤，线腊路全禾长约4.信6k神m，均勒为地内下线凉，设秩置车哨站4座。计划宁于20庙14年开陪工、20扎15年开装通运屑营。3号线役由海宰淀田膛村至宗朝阳钉区东叮坝，搞连接碑了田燥村、庆八里壶庄、寻甘家匪口、吸展览汗路、薪金融甜街、更皇城门保护误区、零东风歇、东捞坝等减城市面重点喇的居财住及匆功能病区，亭与朝消阳公蔬园、佩东四返、工泊人体表育馆我等大稀客流袍集散走点及狂对外闷枢纽取铁路樱星火蒜站等糖相衔伍接，徐实现蹈客流趟快速论引导穴和疏袄散作民用。线路点总长35抖.1姥km，全部顶为地棚下线；全线眼设车茫站27座，灾换乘笼站16座，水平均烤站间镇距1.真34美km。新某建田村套停车钢场及东坝盈车辆叫段各1座。仙鉴于3号线颜西段驼的建汤设难铁度，芽目前欢只实枪施东槐段。计划峰于20顽15年开结工建水设、20弟19年开睬通运五营。3号线12号线年西起屋海淀股四季黑青，验东至绘酒仙蹈桥地邻区，鞭沿途仰经远械大路维、苏悬州桥干、双卡榆树惨、大析钟寺幕、北经太平齿庄、裤马甸金、安翠贞桥涌、三墨元桥窄等地柿区。壮可有马效提遥高北次三环墙沿线烈的交像通服赞务水迎平。腊线路岸全长29奥km，设反车站20座，蒸全部负为地秘下线洗，设低停车闹场和驱车辆公段各1处。计划泉于20蚀14年开种工、20闸18年开仅通运兼营。12号线17号线拾为东葬部地拐区另淋一条捐贯穿房诚南北付的骨放干线歪路，蹄主要晴服务抬天通谜苑、冲北苑卷、CB壳D、龙幕潭湖贸、十市里河闹、十垄八里两店、剑朝阳悲港等冬地区驶。线开路北搭起未携来科亿技城缝至亦葛庄新倘城站道前区悼，线路确总长50皇km，其养中高乘架线14纽奉.1肆km；设葱车站21座，洋其中灭高架锤站4座，颈地下剖站16座，地董面站1座。新缘瑞建卸则甲村庄车辆梦段及蜡南部血停车锄场各1座。计划鼓于20推14年开截工、20遍18年开刑通运贷营。17号线11号线11号线由西起功石景倍山区粗的金筛顶街武、首类钢地锅区，博途经治鲁谷畜居住辉区南倚侧，钥沿吴挎家村验路向余东至部靛厂议路折腿向南朴，在序六里定桥交梅通枢贤纽设位站后召，继轧续沿局红莲蜡南路籍、白贴纸坊栏、南糊纬路握东行俘至永道定门我内大并街折酬向北淘，穿测越天斩坛外却坛后济，沿家体育晋馆路袜东行绞，东少南向湾穿越牺北京直游乐陕园后嘱，沿喂潘家涛园路锹东行昏至朝娃阳区戏垡头荒地区胜。在属线路怪西端延点石杯景山烛区铸圈造村漫设停强车场广一处咸，线吴路东吃端点轿朝阳裹区双论桥设份车辆菌段一描座。一期乌工程延由石段景山厦区金赛顶街祖至六躁里桥准，线辆路总喊长15屋.9取km，全妙线均爹为地员下线壤。计划捞于20雹16年开曲工、20避20年开谊通运盛营。线路芒起于9号线纵国家键图书桥馆站百，沿中残关村垄西大恶街向摸北拐闪向学星院南撒路，后拾转向知西土者城路锹、学妻院路指、学港清路向掩北敷枣设，鲁然后伐在八范达岭荒高速臭西侧绿征地内须敷设膨，后剂转向派小营供西路庆后在铁将路西驾侧敷蓬设过毛清河采站后灾一直留向北到躺达西电二旗碍站终授点站茧，接箱上昌占平线。逢北延帆工程仅线路向全长节约16闯.6粱km，共设亿车站10座，欺其中欣换乘应站5座。计划搁于20树16年开掉工、20胡20年开驶通运营撇。9号线者北延20奇20线网脏规模10腰95盏.5覆km矩=20准15调整肿版(7动03做km旨)均+局部婶优化乱调整(3扭7.抵1k走m)塘+溜9条新墙建线抢路(3楼49茂.3有km剪)20每20线网牺规模97厚1.还3k钢m镰=20剑15调整匠版(7秧03度km甜)关+局部灯优化赚调整(3践7.丘1k据m)狠+五7条新良建线松路(2跟25撑.1运km旬)S6（R5）线R1线2015原版规划实现规模

584.2km

2015版规划调整批复项目2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年规划线路长度规划投资（亿元）2015版规划已批复项目调整

1房山线北延郭公庄——夏家胡同

4.6km252机场线西延东直门——北新桥

2km103M8号线三期南延五福堂——瀛海

4.2km254M7号线东延焦化厂——豆各庄

2.5km205M15号线东延俸伯——南彩

2.8km15

批复项目调整规模合计

16.1km95本次规划新增项目

13号线田村——高辛庄

35.1km402212号线四季青——管各庄西

29.2km308317号线未来科技城——次渠南站

49.7km40049号线北延（昌平线南延）国图——西二旗

16.6km165511号线首钢——六里桥

15.9km1656平谷线东坝——平谷

60.6km175.87R1线门头沟——通州

54.4km4208R3线草桥——牡丹园

18km1269S6（R5)线顺义——大兴

69.8km377

本次规划新增规模合计

349.3km2538.8本轮规划实现规模

1095.5km南苑新宫草桥右安皇门金融醒街新街短口牡丹少园清河龙泽TB垃D工程慰南起革北京宫新航鲁城，兽北至贵昌平粒区TB沃D区域伏（朱峰辛庄缘瑞站）俯，为研线网退中南国北向洗骨干冲快线抓。主赛要服歪务于佣南苑谦、草抱桥、异右安偶门、钓金融盼街、递新街稀口、纱牡丹躬园、钟清河脱、龙劈燕泽以裕及TB牲D区域肥。R3线工蛾程线淡路全遇长73省.2乔km，设辟站16座奶。本次宝规划世为其尺初期止工程毫，牡梦丹园乞至新振航城瓦段（58忠.1调km）虑，其业中草决桥至愁新机评场部淋分与乌新机断场线邪共线脸运营勾。计划骡于20拘14年开描工、20优17年开毙通运所营。R3线平谷逼线在东秃坝与3号线行、12号线袜在管察各庄躺西站突换乘辆，线幅路沿平东坝携北小欢河东咸侧路朗