2026年国考《申论》真题及答案解析（副省级）

2026年国考《申论》真题及答案解析（副省级）给定资料资料1党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。2025年，“十四五”规划圆满收官，展望“十五五”，新的发展蓝图正在徐徐展开。在这一历史节点上，培育和发展新质生产力成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。然而，在推进新质生产力发展的过程中，部分地区仍存在“新瓶装旧酒”的现象，盲目追求热门产业，忽视本地实际；有的则面临科研成果转化率低、创新链与产业链融合不畅等问题。资料2S省作为我国东部沿海的经济大省，近年来在推动制造业高端化、智能化、绿色化发展方面进行了积极探索。S省工信厅王厅长介绍：“我们不再简单地以GDP论英雄，而是看发展的‘含新量’‘含绿量’。为了推动传统产业焕新，我们出台了一揽子政策，支持企业开展技术改造。”在S省H市，一家拥有30年历史的纺织企业——恒远纺织，通过引入工业互联网平台，实现了从设计、生产到销售的全流程数字化。过去，该企业库存周转率低，市场反应慢。如今，通过大数据分析消费者偏好，实现了“反向定制”（C2M），库存周转率提升了40%，能耗下降了15%。企业负责人感慨：“以前觉得数字化是‘选修课’，现在发现是‘必修课’。”然而，转型并非易事。H市中小企业服务中心的李主任在调研中发现，不少中小企业面临着“不敢转、不会转、不能转”的困境。“不敢转”是担心投入巨大、回报周期长；“不会转”是缺乏专业人才和技术指引；“不能转”是由于资金短缺，融资难、融资贵问题依然突出。为此，H市推出了“智改数转”诊断服务，政府购买服务，免费为企业“把脉问诊”，并联合金融机构推出了“数字贷”专项产品，降低融资成本。资料3绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。T市位于长江中游，拥有丰富的山水资源，但也曾面临“化工围江”的生态困境。近年来，T市壮士断腕，关停了近百家沿江化工企业，腾退岸线，修复生态。“关停不是目的，转型才是出路。”T市发改委负责人表示。T市利用腾退出的土地和岸线资源，规划建设了滨江绿色产业园。该园区严格准入门槛，重点引进新材料、生物医药、高端装备等绿色低碳产业。同时，T市大力发展新能源产业，依托当地丰富的风能、太阳能资源，建设了多个“风光储一体化”项目。在T市的新能源产业园，一家生产光伏组件的企业展示了其最新的“零碳工厂”解决方案。工厂屋顶铺设了光伏板，通过智能微电网，实现了能源的自给自足。企业技术总监张工算了一笔账：“按照全要素生产率的增长模型，我们的技术进步贡献率显著提升。根据索洛残差计算公式，若产出增长率为，资本增长率为，劳动增长率为，资本产出弹性为α，则技术进步增长率可表示为：=−α−(1−资料4科技创新是发展新质生产力的核心要素。近年来，我国在基础研究和原始创新方面取得了一系列突破，但在关键核心技术领域仍存在“卡脖子”问题。某高校科研院所的陈教授指出：“基础研究是科技创新的源头活水，但往往周期长、风险大、见效慢。这就需要政府和社会保持耐心，给予长期稳定的支持。”Z省为了破解科技成果转化难题，探索建立了“概念验证中心”。该中心不仅提供实验场地和设备，更重要的是帮助科研人员验证科技成果的市场可行性，连接实验室与生产线。Z省科技厅成果处刘处长介绍：“很多科研成果停留在‘纸面上’，就是因为缺乏中间环节的验证。概念验证中心就像一座桥梁，帮助科研团队跨越‘死亡之谷’。”此外，Z省还推行了“科研经费包干制”改革，赋予科研人员更大的财物支配权，让他们能从繁琐的报销事务中解脱出来，潜心研究。同时，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，激发人才创新活力。资料5文化是民族的灵魂，也是推动社会发展的重要力量。在数字化时代，如何利用数字技术赋能文化传承与创新，成为提升国家文化软实力的重要课题。D市拥有3000多年的建城史，文化遗产丰富。近年来，D市积极推进“数字文化”建设。在D市博物馆，观众可以通过VR（虚拟现实）技术，“穿越”回古代街区，亲身体验历史场景；通过AR（增强现实）技术，观看文物“活”起来，听文物“讲述”自己的故事。D市文旅局负责人表示：“数字技术让文化遗产打破了时空的限制，让更多人有机会接触和了解传统文化。”不仅如此，D市还利用大数据分析游客的来源地、喜好、消费习惯等，精准推送旅游产品，优化旅游服务。在古城保护方面，D市建立了数字化监测平台，对古建筑的倾斜、裂缝、温湿度等进行实时监测，实现了预防性保护。D市的实践表明，新质生产力不仅体现在工业和科技领域，也深刻影响着文化和社会治理领域。资料6当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加速重构。我国发展新质生产力，既面临难得的历史机遇，也面临严峻的挑战。一方面，我国拥有超大规模市场优势、完整的产业体系和丰富的人力资源，为新质生产力的发展提供了广阔空间。另一方面，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变。专家指出，发展新质生产力，必须坚持系统观念，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。不能把传统产业当成“低端产业”简单退出，而要用新技术改造提升；也不能一哄而上搞新兴产业，造成低水平重复建设。要因地制宜，分类指导，走好符合本地实际的高质量发展之路。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括H市推动中小企业“智改数转”的主要做法。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假设你是S省工信厅工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份《关于进一步促进科技成果转化的经验交流材料》供全省学习参考。（20分）要求：内容具体，条理清晰，语言流畅，不超过500字。四、请结合“给定资料5”，就D市利用数字技术赋能文化发展的经验，写一份简报。（15分）要求：概括准确，重点突出，分条归纳，不超过400字。五、“给定资料6”提到“新质生产力不仅体现在工业和科技领域，也深刻影响着文化和社会治理领域。”请结合全部给定资料，围绕“以新质生产力推动高质量发展”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请概括H市推动中小企业“智改数转”的主要做法。（10分）【参考答案】1.开展诊断服务。政府购买服务，免费为企业提供“智改数转”诊断，把脉问诊。2.强化金融支持。联合金融机构推出专项信贷产品，降低融资成本，解决资金短缺问题。3.提供技术指引。引入工业互联网平台，利用大数据分析指导生产销售，提升企业效能。4.树立转型标杆。宣传成功案例，引导企业转变观念，增强转型意愿。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生从给定资料中提取关键信息的能力。作答范围明确在给定资料2。要点1来源于资料2中“H市推出了‘智改数转’诊断服务，政府购买服务，免费为企业‘把脉问诊’”。要点2来源于资料2中“联合金融机构推出了‘数字贷’专项产品，降低融资成本”。要点3来源于资料2中恒远纺织的案例，体现了技术指引和平台应用，虽然案例是企业行为，但在概括“做法”时，政府推广的平台和技术指引也是隐含的推动力，或者作为解决“不会转”的对策体现。同时，资料中明确提到解决“不会转”是缺乏技术指引。要点4来源于资料负责人的感慨及解决“不敢转”的隐含逻辑，通过案例示范引导观念转变。注意字数限制，语言需精炼。二、“给定资料3”中提到：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）【参考答案】这句话阐明了绿色发展与新质生产力、高质量发展之间的辩证统一关系。1.绿色发展是基础。没有绿色，发展就不可持续，必须摒弃损害生态环境的发展模式。2.新质生产力具有绿色属性。它以科技创新为驱动，能大幅提高资源利用效率，降低能耗和污染，实现经济增长与生态保护的双赢。3.实践中，通过关停高污染企业、腾退岸线、引入绿色低碳产业、建设“零碳工厂”等措施，推动了产业转型升级。因此，发展新质生产力必须坚持绿色低碳方向，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。答题思路应遵循“解释含义—分析原因/表现—总结结论”的逻辑。首先，解释句子含义，指出三者关系。其次，结合资料3进行分析：T市关停化工企业体现了绿色发展是底色；引入新能源、零碳工厂、技术进步贡献率提升体现了新质生产力的绿色属性。最后，总结升华，强调坚持绿色方向。注意资料3中关于索洛残差公式的部分是技术细节，核心在于公式结果所证明的“技术进步贡献率提升”，即新质生产力的高效能特征。三、假设你是S省工信厅工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份《关于进一步促进科技成果转化的经验交流材料》供全省学习参考。（20分）【参考答案】关于进一步促进科技成果转化的经验交流材料近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，积极探索科技成果转化新路径，取得显著成效。现将有关经验交流如下：一、建设概念验证中心。针对科研成果转化难问题，建立概念验证中心，提供场地设备，验证市场可行性，连接实验室与生产线，跨越成果转化“死亡之谷”。二、深化科研经费改革。推行“科研经费包干制”，赋予科研人员更大的财物支配权，简化报销流程，让科研人员潜心研究。三、优化人才评价体系。破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价机制，激发人才创新活力。四、强化政策支持引导。加大对基础研究和原始创新的长期稳定投入，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。【解析】本题属于贯彻执行题，文种为“经验交流材料”。格式上需包含标题，正文部分分条列项。内容主要来源于给定资料4。第一点对应资料中Z省建立“概念验证中心”的做法。第二点对应“科研经费包干制”改革。第三点对应人才评价体系改革。第四点对应陈教授关于基础研究和长期支持的观点，这是转化的基础保障。语言风格需正式、客观，符合政府公文特点。四、请结合“给定资料5”，就D市利用数字技术赋能文化发展的经验，写一份简报。（15分）【参考答案】D市数字技术赋能文化发展经验简报D市积极推进“数字文化”建设，利用数字技术赋能文化传承与创新，成效显著：一、创新展陈方式。利用VR、AR等技术，让观众沉浸式体验历史场景，实现文物“活化”，打破时空限制，增强文化体验感。二、精准服务游客。利用大数据分析游客来源、喜好及消费习惯，精准推送旅游产品，优化旅游服务供给。三、科学保护遗产。建立数字化监测平台，对古建筑进行实时监测，实现预防性保护，提升文物保护水平。【解析】本题属于贯彻执行题，文种为“简报”。简报要求重点突出，概括准确。根据资料5内容，可以提炼出三个方面的经验：1.博物馆的VR/AR应用->展陈方式创新。2.大数据分析游客->精准服务。3.数字化监测平台->遗产保护。作答时需注意分条归纳，逻辑清晰。五、“给定资料6”提到“新质生产力不仅体现在工业和科技领域，也深刻影响着文化和社会治理领域。”请结合全部给定资料，围绕“以新质生产力推动高质量发展”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）【参考答案】把握“新”与“质”绘就高质量发展新画卷当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一关键时期，习近平总书记提出的“新质生产力”概念，为我们指明了前进方向。新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。它不仅是推动经济转型的引擎，更深刻影响着文化、社会、生态等各个领域。因此，必须牢牢把握新质生产力的核心内涵，以“新”提质，以“质”催新，绘就高质量发展的新画卷。以新质生产力推动高质量发展，必须坚持科技创新这一核心要素。科技创新是发展新质生产力的“牛鼻子”。从S省纺织企业的数字化转型，到T市光伏组件的“零碳工厂”，无不彰显科技的力量。然而，我国在关键核心技术领域仍面临“卡脖子”问题。为此，必须加强基础研究，加大原始创新投入，打破国外技术垄断。要像Z省那样，建立概念验证中心，打通科技成果转化的“最后一公里”，让实验室的“样品”快速变成市场的“产品”。同时，深化科技体制改革，推行科研经费包干制，破除“四唯”评价体系，充分激发科研人员的创新活力，让创新源泉充分涌流。以新质生产力推动高质量发展，必须加快产业转型升级这一关键路径。产业是生产力变革的具体载体。发展新质生产力，不能喜新厌旧，也不能盲目跟风。一方面，要利用新技术改造传统产业。传统产业是国民经济的基石，H市通过“智改数转”诊断服务，帮助中小企业解决“不敢转、不会转”难题，让老树发新芽，证明了传统产业通过数字化赋能同样能焕发新生机。另一方面，要前瞻布局新兴产业和未来产业。要因地制宜，根据本地资源禀赋，选择适合的赛道，避免低水平重复建设，构建具有竞争力的现代化产业体系。以新质生产力推动高质量发展，必须擦亮绿色发展这一鲜明底色。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。T市壮士断腕关停沿江化工企业，腾退岸线发展绿色产业园，实现了生态效益与经济效益的双赢。这启示我们，在发展过程中，必须摒弃高耗能、高污染的发展模式，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要大力推广清洁能源，发展循环经济，利用数字技术提升能源利用效率，让绿色成为新质生产力最动人的色彩。以新质生产力推动高质量发展，必须拓展应用广度这一重要维度。新质生产力不局限于工业和科技领域，它在文化传承、社会治理等方面同样大有可为。D市利用VR、AR技术让文物“活”起来，利用