安全生产大培训讲义

（危险源辨识和安全预防控制体系）安全生产大培训北京市安全生产监督管理局2018年1月目录01教学目的、思路、法律依据02第一部分风险管控的必要性03第二部分安全生产形势和要求04第三部分生产经营单位安全生产风险评估规范介绍主要教学内容一、风险管控的必要性（一）国家关于构建安全双重预防性工作机制的要求（二）安全风险管控相关概念（三）危险源及其风险和事故隐患的关系二、安全生产形势和要求事故案例及分析三、生产经营单位安全生产风险评估规范介绍（一）一般要求（二）风险识别（二）风险分析（四）持续改进（五）控制措施的确定知识体系知识体系

1、国家关于构建安全双重预防性工作机制的要求2007年12月28日国家安监总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》：为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。2023/8/164第一部分

风险管控的必要性一、风险管控的必要性安委办〔2012〕1号《国务院安委会办公室关于建立安全事故隐患排查治理体系的通知》：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，打好安全事故隐患排查治理攻坚战，促进全国安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会办公室决定在全国推广北京市顺义区等地区深入开展安全事故隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法；争取用2-3年时间，在全国基本建立先进适用的安全事故隐患排查治理体系。2023/8/165一、风险管控的必要性国务院安全生产委员会办公室2012年7月发布《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》：安全隐患排查治理体系是一项系统工程，由政府及其有关部门推动，对企业开展分级分类管理，并编制各行业的隐患排查治理标准；由企业承担主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治理；企业是隐患排查治理工作的主体，是隐患排查治理工作的直接实施者。企业隐患排查治理工作主要包括四个方面：自查隐患、治理隐患、自报隐患和分析趋势；通过隐患排查治理信息系统上报、跟踪督导和统计分析，保证监管力度与效果，实现安全生产。2023/8/166一、风险管控的必要性

2013年11月12日中国共产党第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立事故隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。2014年新修改的《安全生产法》：

生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理“督办”制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。2023/8/167一、风险管控的必要性国务狗院安终委办〔2霞01窝6〕侦3号最回新发真布的《标本块兼治钉遏制鸦重特冬大事阿故工恰作指挠南》：坚持娘标本沿兼治狭、综计合治讽理，茫把安劲全风益险管饱控挺贺在隐尽患前枪面，芹把隐扶患排掠查治虽理挺泡在事高故前见面，率扎实顿构建闹事故壳应急禾救援巾最后锹一道怕防线抄。着力丛构建订安全睁风险掀分级校管控奶和隐孔患排狠查治股理双遵重预券防性必工作搂机制执。制定块区域叛性、苍行业坛性安幼全风轻险和想事故酸隐患们辨识熟、评姑估、晕分级职标准吉，确味定安屡全风殖险“堪红、胀橙、女黄、拐蓝”芬4个极等级摇，分王别确铁定事零故隐罗患为乌重大仙隐患饮和一蛾般隐括患。健全饼安全砌风险筝公告嫂警示良和重律大安述全风叨险预端警机坑制，岛定期摩对红像色、查橙色僚安全庄风险泉进行滔分析怒、评阻估、符预警四；建赏立企融业安袖全风休险公假告、纤岗位报安全蜘风险语确认友和安病全操炕作“动明白键卡”签制度乎。实施交事故挠隐患肆排查希治理蚊闭环卫管理州，推岩进企勒业建贡立自斤查、静自改将、自崖报事御故隐孤患的县管理称机制目。20普23困/7促/58一、架风险议管控朽的必宜要性国务踢院办监公厅耽关于恩印发山安全饭生产息“十朽三五疗”规胳划的颠通知国办湿发〔20失17〕3号：《安址全生划产“际十三轻五”批规划菠》改革器引领中，创楼新驱抹动。房诚坚持脖目标俘导向则和问冲题导台向，拘全面夹推进旨安全肆生产垃领域背改革纸发展彻，加卫快安照全生际产理血论创警新、经制度博创新浊、体汇制创皂新、巡寿机制盟创新索、科裹技创监新和唇文化撤创新碰，推郑动安涛全生晶产与泼经济喘社会规协调牛发展预防蚕为主佳，源盗头管丹控。缘瑞实施既安全犁发展听战略店，把侧安全疑生产贝贯穿舱于规面划、午设计授、建舰设、坚管理榆、生烧产、陷经营舒等各充环节飞，严挑格安掘全生虽产市弓场准款入，不断搭完善冻风险的分级品管控链和隐影患排肃查治评理双伸重预满防机馅制，过有效薄控制喉事故确风险袜。落实起企业免主要唐负责奶人对任本单骡位安羡全生脉产和列职业贞健康慢工作券的全火面责批任，院完善兴落实抢混合朵所有厕制、障境外劝中资字企业市安全寻生产攀责任臭。督俭促企得业依调法设纱置安寄全生费产管陶理机黄构，释配备刺安全助生产版管理丢人员虽和注恒册安销全工传程师蚕。严舒格实支行企业抬全员衣安全终生产灵责任私制，延明确治各岗膜位的蛋责任屯人员乏、责溉任范宴围和软考核座标准帅，加屿强对洽安全段生产勺责任乏制落扫实情排况的惧监督住考核哥。20描23午/7谁/59一、填风险狭管控绍的必咬要性20晋23担/7兄/510一、培风险忍管控裳的必欣要性20育23箱/7葛/511一、果风险凑管控纹的必就要性2、安温全风险吃管控特和事释故隐漠患的说相关帜概念来源（馆风险弦源）坐：可能欺会导院致一产定后绵果的筐事项祝或活系动。注：路在安闹全问皱题上菌，来动源就文是某绪种危茂险（刚源）兼。安全群风险峡：发生忌危险败事件决或有鼓害暴休露的岔可能宪性，丛与随喝之引稀发的视人身疫伤害庸或健傻康损仰害的棉严重谣性的冤组合词。注1：第障一类赌危险级源固箩有特播性和强其他凳固有雪条件炊所决气定的承人身而伤害辈或健毒康损炸害程鸡度，隔本标少准以榜风险永严重仆性进宴行表刑述；注2：第滨二类够危险盒源的是触发薄因素寄控制萝现状你所决芒定的僚发生厘人身芦伤害游或健科康损罚害的刊可能掩性，班本标希准以尺风险纠导致闹伤害堆的可正能性辽表述拴；注2：采隆取了朝风险涌控制守措施第后仍壁然存亏在的贺风险烛，包键括未势识别摔的风锦险，狂本标科准以笔剩余混风险崇表述联。危险桶源（摇危险尚危害害因素匪）：(G咬B/葬T2蒜80挨01条-2惭01孤1)可能色导致罢人身旦伤害影和（偏或）裕健康机损害身的根爽源、郑状态秒或行兴为，渡或其条组合透。20脊23撇/7肃/512一、密风险蚁管控炊的必墓要性第一径类危两险源生产董过程输中存任在的违，可书能发众生意俭外释翁放的蚂能量岔（能总源或斩能量双载体巾）或锣危净险物哭质，台控制疗的措返施是迟约束塌、限机制能弹量或把危险脏物质脸。一般驶地，赴能量牺被解志释为辩物体叉做功轿的本多领。楼做功净的本复领是庄无形辅的，迁只有竖在做玩功时扑才显震现出华来。剂因此系，实页际工镰作中足往往诞把产谦生能夹量的剪能量惯源或披拥有掀能量羞的能储量载蔑体看洁做第秆一类码危险亡源来酸处理播。例塔如，握带电留的导述体、屿奔驰程的车樱辆等蝴。危险合源的杯分类20喇23悲/7谷/513一、网风险欲管控裙的必闸要性第二丸类危冠险源导致辱能量察或危赴险物吃质的障约束掘和限抖制措窄施破示坏或狗失效绩的各战种因乏素（1）呆人的德因素人的锋失误凡是指鞠人的鱼行为楼结果轧偏离壁了被型要求切的标香准，刊即没果有完闭成规锄定功舍能的影现象哑。人誓的不肢安全页行为笋也属其于人阅的失誓误。（2）为物的芹因素物的该故障桌是指区机械耻设备株、装欢置、疑元部谊件等赞由于崖性能巨低下馆而不跑能实暗现预为定的康功能办的现聪象。绩从安谣全功榆能的谁角度档，物遗的不错安全萝状态抢也是视物的朗故障渔。物敬的故享障可胖能是系固有薪的，隙也可助能由严于维数修、血使用贞不当贝化等嫂原因重造成状的。（3）限环境货因素人和枯物存动在的铃环境影，即剪生产莫作业康环境缠中的忧温度掉、湿侍度、虽噪声改、振勿动、该照明叶或通蜓风换戏气等迷方面锦的问秃题，跃会促肃使人晃的失貌误或未物的赞故障万发生腊。（4）客管理衡因素管理炼的缺怪陷，倾如制绑度不独完善选、责附任制喂未落罗实、凡培训今制度防不完舍善等冲。20醋23欢/7剧/514一、漫风险年管控浴的必烦要性风险活管控洋：风险弃管理菊过程仆和风余险控鱼制的祸总称丢。注1童：风块险管贺理过悼程是袍指管飞理政询策、萝程序宏和操越作方骡法系输统的稼加以铅应用已，明膏确风泰险环饺境以斧及识客别、识分析羊、评算价、痛应对肆风险芳，监提督和糖评审屠风险拴的过摧程。注2结：风历险控映制是仓指处鼓理风域险的丘措施古，包仆括处腾理风叔险的起任何拣流程苹、策币略、倘设施钥、操将作或艳其他深行动让。风险度评估等：对比糕风险筛分析糟结果到和风尤险准汇则，症以确钟定风艳险和/或其棒大小溉是否字可以走接受垄或容兰忍的禁过程跃。注1：本彩标准迈中风歌险评狼价特通指对析风险肥严重顶性、萝风险宴导致奏伤害限的可跟能性亮进行分析被，并兵对分绍析结傅果进乞行综巧合评弃价，芳确定币风险督等级损的过别程；注2：本英标准饭中风跟险评爬价结浅果将命风险床等级通分为哲红、衫橙、惑黄、蜜蓝区捎，其既中红喷区的风头险为膏最大。20抚23术/7爪/515一、暂风险祝管控磁的必倡要性事故休隐患退：是指狂生产搞经营痕单位掉在生插产经恳营活虎动中梦存在示的可廉能导计致生踩产安传全事惰故发甚生的腔物的浊危险绳状态讨、人庆的不厚安全布行为馅和管患理上住的缺陷如。事故称隐患宇分为艳重大肤事故滴隐患垃和一亿般事口故隐里患；一般业事故漆隐患蓄，是惑指危疤害和歼整改养难度刃较小宫，发戏现后迹能够费立即筐整改团排除晨的事游故隐迷患。订重大旨事故抵隐患南，是被指危露害和乔整改拉难度票较大颈，应垒当全伏部或棚者局磨部停博产停温业，恶并经钩过一拼定时叶间整浑改治缸理方趁能排悠除的像事故燥隐患蜘，或贤者因诱外部得因素题影响吗致使客生产据经营版单位爸自身柏难以先排除泳的事漆故隐野患。20述23幅/7恭/52事故泼隐患姜的基寒本概妻念及旅其分览级一、划风险闹管控辜的必嫁要性3、危筐险源箭及其求风险议和事暮故隐洁患的占关系危险腹源及诱其风帝险未确得到订有效朱控制绸，就瓶会导砍致事故故隐血患，购事故拖隐患饭如果诊得不描到及船时治骨理，比其直炭接后别果就焰是发秆生未些遂事灵件、姐事故运，造惨成人宋身伤骄害和欣财产涝损失辫。因疲此，安全北生产范工作知的关坊键环披节之蒙一就嫁是排锤查和好治理乐事故疤隐患罚。第一烫类危绳险源爸是客送观存爆在的亩根源称，第工二类惰危险缘瑞源是纲其状档态或渠行为淹、组榴合，滑是潜该在的士，需批要持茅续控注制；拜当第恳二类谷危险碰源失谎去控未制，农就形渡成了狠现实咏的危锯险--格--事故耍隐患尿，则南应立超即治播理。20扎23际/7愤/517一、衫风险药管控云的必让要性一、所风险塑管控少的必趁要性危险窃源及封其风足险没谊有辨革识和帜控制怜的后祖果20阳23蜂/7弟/519一、庆风险桨管控缴的必详要性7杜邦眼事故参金字约塔理跳论--扶-隐患虹导致异的未四遂事认件或颤事故6）操迹作工撑滑了泽一下效，摔鹅倒在暂地，融头撞邪到泵木上，爱死亡5）操轿作工烂滑了森一下按，摔吨倒在级地，爬腿摔这断了4）操仆作工亭滑了许一下扰，扭庄伤了召脚3）操爱作工屯滑了念一下溜，但蚂没摔沾倒2）泵梁旁边认泄漏制的润勾滑油趴未及醋时清屯理1）泵征的阀挡门密卸封不沸严、疼管道够接头涌松动门、脱堵落等还原因柄，可奔能导吃致润坚滑油衣泄露20尝23足/7觉/520一、验风险咽管控冶的必车要性危险源风险事故隐患未遂事件事故疾病伤害持续的风险管控排查治理调查处置、四不放过工伤保险和赔偿应急、调查处置和四不放过第一震道防素线第二优道防怜线最后织的第欺三道哄防线20而23妥/7萝/521一、屑风险壶管控胁的必鼓要性第二部分安全习生产为形势禽和要求二、轻安全僚生产浑形势稻和要傅求【案例1】动火作业庆未审难批【案例2】有限痒空间作业【案例3】触电何事故20书23污/7拼/523以上秩事故方案例底的事辨故直遥接原剖因不贱同，蜂但企肿业安旬全生岩产标乔准化洗建设赶未落应地生凑根，阻风险覆管控傲和隐泪患排夫查治境理不弄到位命是根寇本原冲因。未对挂危险炕源及即其风聋险进佩行深虾入辨苦识，侵辨识始停留铸在表鼓面，港全员填参与不度低盘；风险拿的控冶制措制施，基未落像实到誓岗位社、现缸场，滔缺乏宿技术碍手段翻；隐患额排查咱停留来在目俱视化记“安犯全检责查”酷的层摩面，普未形混成岗篇位班疯组自吐查、睡部门附排查击、专吼业队旷伍深浮查、仔安全悉管理局部门趁督查货的隐缸患排肝查机氧制；未能眯针对央隐患毙发生产的原怕因采庙取技呢术和批管理晌措施通，通勒过纠委正措游施和絮预防大措施框杜绝巴同类培隐患蚂的重耻复发订生；隐患声排查医治理窄的的扫方法椒单一款，缺仍乏技裁术性廉的排眨查和思治理哀手段视；隐患娃排查今的专俩业技条术队推伍建木设需糊加强侧，安贩全管投理专链业人麦员和测各部术门的诱业务别专业蚊人员尼对安贵全知职识、切隐患大排查狭治理助技能畏的掌励握程颂度需过提升搭。二、挽安全纪生产叹形势嗽和要圾求三、描生产干经营怖单位册安全曲生产鸣风险金评估依规范瘦介绍第三部分生产经营孤单位责安全妹生产裕风险驳评估绞规范夕介绍1、规凤范由杜来《北京剂市安糖全生须产委死员会扫关于栋印发《北京吧市城垫市安帅全风内险评估东试点处工作方案》和《北京巡寿市安洪全风陕险管昌理实懂施办灯法（脚试行路）》的通奋知（毛京安搬发【2角01丙7】议6号）附件：1.北京织市城公市安仓全风卧险评碌估试绢点工习作方耽案2.北京倍市安稀全风省险管竹理实去施办杰法（创试行轧）3.北京储市安愁全风御险评永估规冶范（四试行暑）4.北京球市生哪产安壤全事谋故应紧急能督力评班估规待范（鄙试行顾）5.北京娱市生此产安赌全应蹈急资线源调遇查规们范（仆试行向）6.企业当安全统风险燃源辨教识建婶议清馋单三、偿生产策经营苗单位盟安全泻生产胸风险验评估生规范妖介绍2、规樱范内忙容1）一霜般要更求生产经营星单位肆宜成姥立以吊单位科主要新负责巩人呢（或还其授迷权的诞分管紧负责吩人）绩为抱组长质，捏单位愤安全巧生产军管理某人员、专克业技术跟人员固及有篇关专客家参博加的子风险控评估她工作穿小组短，献在风属险评差估开沈展前畅应制至定风菠险评猛估工冬作方地案，屋有组织有计阔划地独自下车而上锐逐级纹开展沾风险谜评估杆工作伪。风险评估抽主要链内容障包括参：a)识别百生产艳经营歉单位絮存在棵的危相害因唐素，酿确定恐重大姜危险拖源；b)分析寨可能寨发生念的事窃故类存型及削后果天，并荒指出厨可能说产生梯的次找生、竿衍生长事故慌；c)评估猎事故塔的危萌害程广度和束影响岩范围氧，确有定风燃险等粮级。三、惹生产酒经营舅单位遥安全哈生产抗风险咏评估迟规范梨介绍2）风菊险识别划分办作业洁活动危险爸源辨寺识风险洪评价决定兔风险跃是否喂可容妻许策划扩对风率险控现制的删计划评审锡风险祝控制收计划评的充贺分性三、听生产撕经营侮单位鱼安全炉生产编风险榜评估暂规范廊介绍（一）纹划分误作业猪活动1、作糠业活印动分饮类在开遗展危御险源槐辨识互、风狗险评象价和桌风险便控制丹之前启，首居先要旋准备夜一份析作业亲活动俱表，鄙用合畏理且寻易于穗控制立的方棕式对抛其进镜行分抓类并角收集疗必要椒的信约息。炎例如徐，其居中必斥须包柏括不窄常见僻的维献修任悬务，杰以及户日常威的生煎产活包动。（1）生蜜产经指营单统位的欺地理竟位置（2）生亩产过酸程或测所提蜂供服监务的束各个恼阶段（3）有肚计划返的工该作和乖临时警性的威工作（4）确练定的扮任务要求灵：每廊种作源业活张动既拳不能汗太复侦杂，输如多杆达几葱十个填步骤百，也批不能淹太简相单，体仅一酷两个况步骤围或内理容。20扶23均/7显/528三、吃生产细经营温单位牵安全制生产砌风险现评估园规范呢介绍工具设备维修活动仓储物流动力系统生产拖现场空压惭机配电谣站电梯食堂宿舍办公伏室车辆车辆试验炊活动典型摇危险绩源20屿23桨/7绘/529三、秘生产似经营梁单位小安全埋生产昏风险够评估不规范叙介绍（二装）危拣险源围辨识习实施（1）有河助于歉危险韵源辨浊识的看三个路问题忧：存在屿什么水危险愚源（杆伤害皆源）?谁(什么)会受撕到伤没害?伤害岩怎样草发生?“三鼻种时蹲态”触“三重种状府态”“锐四个如方面侵”“衣两个核种类救”20炒23早/7律/530三、娘生产廊经营查单位莫安全朗生产魄风险端评估剖规范惭介绍a)三种寨时态(1柿)过去超时态渣：作若业活佣动及丢场所调过去蚂所遗蕉留的役危险研危害筑因素磨（可搅能时饰）。(2拢)现在邮时态臂：作反业活塞动及物场所终在现袭有（奴或拟咬定）骄控制鼓措施蠢下的披危险国危害嫁因素株。(3鞠)将来蔽时态蓝：作固业活友动在泡开展酿后可冰能出长现的盗危险以危害位因素胜。20缓23叠/7斑/531b）三合种状仙态(1)正常脾状态秘（常暖规）狠：指絮正常冻的活杀动、防经营遣、服套务情嫂况，加作业怀活动搭按正我常的闸活动黎、经适营、耐服务矩流程铁进行殿，包脱括机靠械设方备﹑工具网等正迷常工策作。(2)异常林状态参（非蚀常规钳）：乒非正巡寿常的乳活动座、经豆营、刃服务爬情况寺，作炉业活雁动不石能按愚正常村的活杜动、己经营帮、服除务流亦程进献行，绵包括疏机械源设备踪蝶的试胸运转唤、停判机及刊发生有故障风和恶闲劣天堡气（处雨天﹑高温﹑寒冷娱）。(3)紧急茄状态（事嫩故）趴：指右不能钟预见锣何时爆发生﹑可能另带来岛的重逗大危浴害，唱如地绑震﹑火灾﹑爆炸结、倒雕塌等三、撞生产池经营徒单位才安全悄生产泥风险借评估么规范身介绍c)两个种参类：（1）第一类炮危险源：耗存在的、皆可能崭发生茎意外臂释放轻的能圣量（扎能源晋或能痒量载湾体）费或危吼险物毒质；（2）第撞二类前危险守源：滨可能开引发同事故塔或伤镜害的傍人的翻不安债全行懒为、班物的怖不安纸全状候态、销作业资环境愉的不晴良因愚素、晓管理始缺陷等。20巴23寻/7阀/532d)四个方屈面：按新《生产缴过程末危险计和有覆害因殿素分围类与档代码》(荣GB剥/T浴13胀86毁1-摩20说09）改为遣四类倾；人的赴因素伏；物的摇因素拒；环境饭因素瞎；管理塔因素逗。三、挺生产副经营况单位狠安全宁生产迅风险悲评估美规范衬介绍(2眠)可能导致尸的事讨故：参照糊国家雄标准GB罚64恭41洒—1决98寻6《企业戚职业叉伤亡持事故恒分类储标准》，综灯合考顶虑起渣因物摧、引授起事雹故的色先发庄的诱非导性阶原因贸、致淡害物料、伤肆害方婶式等禽，将料事故板分为20类。1）物好体打翠击2）车效辆伤老害3）机饰械伤煮害4）起孝重伤循害5）触尊电6）淹约溺7）灼山烫8）火连灾9）高怒处坠舰落10）坍废塌11）冒午顶片梳帮12）透泛水13）放慨炮14）火舱药爆渔炸15）瓦务斯爆要炸16）锅赠炉爆蜻炸17）容值器爆衫炸18）其摆它爆烘炸19）中嘴毒和滥窒息20）其季它伤怪害20项23创/7社/533职业极病目密录20饭13三、狼生产钢经营符单位典安全庙生产签风险派评估上规范搞介绍(3耍)风险牺描述描述吐每一河风险判的详授细信江息，厘应包池括以炭下内箱容：——风险巴类型年；——可能池发生小的事略故类肉型；——事故胀发生卧的区妹域、毯地点识或装愧置的逆名称边；——事故摆发生争的可崖能时虾间段集或概半率；——事故爬的危雾害严歌重程纹度及写其影悄响范罚围；——事故柜前可楼能出筑现的怪征兆档；——事故牵可能抗引发筹的次免生事汗故、岁衍生乓事故钟等。三、器生产毕经营锁单位怠安全络生产斩风险现评估健规范获介绍3)风险穴分析采用各矩阵哀分析胃法。闪在充册分考蓄虑对位象的改风险富承受馆能力博、控建制能底力等些因素抬的基眯础上亮，通耕过技森术分感析、闸实地嘱查勘垦、集凯体会金商等字方式水，量源化分普析安贼全风狼险引别发事惹故或喘突发笋事件僵的可质能性谱和后据果严谊重性秋参数置，确翅定可溜能性柜值和新损失甩后果猪值，惧并通川过在礼矩阵连上予队以标魔明，欣确定抄安全糊风险召等级售。三、茄生产和经营打单位虏安全印生产岔风险助评估尼规范己介绍（1）发问生可能雹性分万析发生可能钓性分芒析可翠从历抱史发斩生概郊率、婆现场鸽管理割水平低和应益急承混受能逆力三棉个方续面进赶行。三、衡生产避经营摔单位独安全熔生产葡风险乏评估俗规范逝介绍三、社生产殃经营似单位傅安全辉生产孩风险替评估冷规范酬介绍（2）后盏果严重询性分宜析后果严重程性分败析可液从人罚员损处失、缘瑞经济技损失报、社奖会损轿失、他保障雁损失渔四个概方面江进行途。三、唤生产银经营阔单位秧安全异生产源风险凝评估脾规范毯介绍三、奋生产情经营储单位展安全出生产毅风险乐评估奖规范棚介绍社会陶损失蛙包括伏周边枯敏感粥目标崇影响记和社衰会关北注度燥。三、租生产板经营养单位耽安全兵生产隶风险犁评估翁规范酿介绍保障雷损失吹包括稠基础墓设施朗损坏润或中鲜断和砍生活浮保障戚中断壁。三、催生产忍经营供单位禾安全晋生产庄风险室评估谦规范彼介绍后果占严重焦性等搭级按绑下列醋公式惰进行计算三、饲生产谊经营肝单位静安全锁生产墓风险津评估峡规范残介绍三、己生产秘经营晶单位瓣安全及生产秒风险培评估按规范士介绍选择触风险坛控制袖措施皆时的狐优先肿顺序降低风险个体防护消除风险停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个体防护限制危害上向下从20老23鸦/7凯/5453、管房诚控措孝施的堡策划阁、确抹定三、暮生产求经营辅单位然安全抹生产榜风险兴评估佛规范依介绍评价型风险然后追…消除候风险危险盏源辨恐识、评价与控湿制措播施小页图解20摘23绘/7马/546三、柳生产掉经营栋单位抢安全发生产姻风险符评估轨规范砍介绍或寻找替代品或尝试控制住风险或者使用个人防护用品20吓23疫/7四/547三、间生产苦经营携单位剧安全津生产再风险刷评估两规范忽介绍《关于准印发赖标本日兼治县遏制荡重特塔大事蒙故工捎作指透南的牌通知》国务赵院安摊委办〔2荡01额6〕脖3着力刚构建钩安全绝风险乎分级跳管控税和隐伍患排蚀查治岩理双重疯预防裳性工估作机所制。坚持压标本垮兼治撒、综狗合治押理，虏把安域全风押险管苹控挺在隐患屈前面鞭，把仗隐患忽排查名治理挺在事故旨前面矿，扎钉实构眠建事攻故应鹿急救拒援最后巴一道前防线轮。坚持关口革前移麻，超愧前辨脸识预判宽岗位述、企日业、鬼区域土安全绿风险哗，通忌过实纷施制自度、滥技术饶、工猎程、筛管理鸭等措启施，延有效职防控酷各类遣安全底风险更；加闯强过领程管霜控。通过姑构建乒隐患劲排查将治理轰体系丝式和闭能环管龄理制包度，捎强化谈监管普执法袜，及享时发妇现和滋消除罚各类告事故祖隐患崭，防渐患于句未然乘。研究英制定扁区域疯性、淋行业仁性安栋全风叙险和料事故基隐患貌辨识年、评帐估、巨分级育标准霉，为据开展招安全向风险怀分级抖管控熟和事心故隐秤患排疯查治服理提舰供依术据。20学23朋/7趁/548全面齐排查汁评定波安全是风险卫和事丽故隐周患等越级。脑每年办排查准评估宝本地抛区的重点拴行业狭领域狱、重乘点部科位、逝重点苹环节，依叨据相宅应标庙准，肃分别比确定安全那风险谨“红晚、橙凑、黄低、蓝狭”（霜红色习为安康全风司险最率高级阶）4个等灿级，分肌别确宽定事纺故隐穷患为固重大紫隐患勿和一婚般隐延患，墨建立观安全拴风险疤和事分故隐同患数筝据库芬。建立球实行安全鄙风险隔分级划管控虎机制。按姨照“柳分区兔域、铃分级说别、拌网格饭化”柳原则写，实阻施安弹全风仁险差气异化雕动态民管理狐，强旷化风歼险管笨控技利术、稻制度膊、管钩理措亲施，蛛把可炮能导娃致的不后果箭限制匀在可倦防、餐可控仓范围类之内。健全贞安全风险商公告系警示捏和重释大安音全风财险预状警机占制，定期太对红够色、抽橙色安全职风险武进行席分析潜、评沙估、够预警帅。落实禾企业君安全雹风险予分级花管控诱岗位敢责任崖，建加立企裂业安眉全风索险公榜告、岗位志安全暴风险矛确认届和安圾全操堡作“告明白波卡”居制度炼。实施隶事故樱隐患欠排查辛治理帖闭环钱管理权。推薄进企必业安苦全生脑产标喝准化读和隐葬患排不查治虚理体搞系建嚼设，撒建立自查迁、自杏改、罗自报雅事故怎隐患田的排姜查治麦理信迷息系情统。20旧23伤/7保/549三、脑生产姓经营阶单位还安全瘦生产门风险养评估蓄规范尤介绍20柳23墓/7旺/550红区漆风险兆为重边大风顶险，孩属于馅不可楼容许凝的危余险，滴即需扒要进工行隐娘患治潜理的简风险辽：1）当炮风险除涉及逃正在腰进行配的作品业时穿，应衰立即京停止想作业郑进行狱治理尽，治蝴理后蛛风险访等级鼻降低仪方可附恢复逆作业怜；2）治斥理前应判轻定其隐吧患等插级，闭按相坝应的腔隐患深等级用组织寺治理唯；3）红找区的史治理抄方案踪蝶应报雁行业誓主管部门贺，经汪过评蚂审或审君查；4）在况停止朵作业爽后现燥场仍秘有风物险的税，应输采取窝临时跨性监考控和坦安全跨防范淋措施拌，包悼括应贞急措海施，关责任呆部门穷对现烧场的辉巡查割至少研每天凡一次搏，本潮单位扑安全花管理咸部门素监督守检查亩至少欢每周内一次绳；5）治商理全默部完芹成后末，重骄新进损行风涌险评滩价的届资料卖，治廉理后微风险缩慧力争印降低万到黄君区或触蓝区兴，如步因客增观技创术条尿件限联制，泰至少笔降低冰到橙萌区，上按橙雹区管他控；6）建潜立红然区风吸险的免管控拣档案叹。三、祥生产倘经营浪单位四安全辨生产乌风险玻评估法规范陕介绍20棍23笑/7嫂/551橙区碰风险叙为较染大风枯险，萌属于杀高度肆危险勾，即僻需要阳特别涛管控雁的风换险：1）当旱风险酬涉及造正在仇进行疼中的而作业侦时，惰应制拼定橙抢区管掀控方谋案，往并报物行业些主管见部门担备案队或审宰查；2）管尊控方帖案内效应包闪括应吓急措滑施，俗内容将可包农括需座增加名的各贺类措意施；唇因为仆固有惯的风索险根慕源和敲其他议条件密造成毫的风芽险等隙级较尾高，衫应针瞧对设议备设岩施、辽作业慢活动垃增加菌或补殖充工横艺技挂术预斗防性炮措施舰或事霞故预插先探鸟测性限措施多减低诉风险纤；因肯为风向险控望制措敌施不赞充分幼或无敌效造灶成的萍风险鸟等级死较高雅，应蜓完善脚、补絮充控饰制措竹施，电并针梅对有缎效性榆进行礼整改疼；3）在歼未降奶低风明