全面推进工程总承包管理培训讲义

2018整体规划、系统联动全面推进工程总承包管理汇报人：丁刚目录CONTENTE推行工程总承包管理的背景一推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路二推进总承包管理的基本做法三推进总承包管理的几点体会四

推行工程总承包管理的背景Chapter

1一推行工程总承包管理的背景局提出了“三商合一”战略。1、上级战略的明确要求局发布“441计划”，并于后续出台了针对“441计划”的PIMS系统。三商合一建造商投资商运营商一推行工程总承包管理的背景2、外部环境的客观需求2014年2018年2016年2017年浙江、陕西、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆等九个省市开展工程总承包试点住建部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》提出“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”住建部《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将“加快推行工程总承包”作为建筑业改革发展的重点之一”国务院《关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》提出“改进工程建设组织方式，加快完善工程总承包相关的招标投标、施工图设计审查、施工许可、竣工验收等制度规定，实施工程总承包企业总负责”住建部一推行工程总承包管理的背景2、外部环境的客观需求

总承包市场迅速增长，以一批知名电商、大型地产开发商、物流企业、政府为代表的业主，逐步开始尝试工程总承包管理模式，市场需求越来越大。一推行工程总承包管理的背景目前，一公司正处于一个发展规模提速、发展结构转型的特定历史阶段。跨越式发展带来的管理边界效应越来越明显。企业迫切需要找到一条内涵式、高质量的升级发展之路。3、自身发展的必然选择国内第一个真正意义上的EPC项目201420172018124亿180亿开始年合约额已经达到124.67亿元，占总合约额的15%年合约额已经达到180亿一推行工程总承包管理的背景3、自身发展的必然选择我们提出了“两商战略”：一是具备设计施工一体化能力的国际承包商，二是具备产业化特征的城市综合运营商。

一公司针对当前面临的主要问题，“十三五”规划提出了加快转型升级的发展思路，总承包能力的孵化是支撑转型的必由之路。

推进工程总承包管理主要问题和解决思路Chapter

2总承烈包管滑理到能底管颠什么浓？三方型面问汗题：关于总承包管理的基本原理和原则容易达成共识，但缺乏落地实施的具体路径和方法总承包管理难以脱离现有传统施工管理习惯的框架，总承包管理和施工管理的界面不清晰、定位不清晰总承包管理总是局限在某个点或局部经验的总结或探讨，很难有成体系的整体解决方案落地二推进崖工程先总承饰包管提理面梨临的旨主要紧问题带和解颜决思拥路（一妖）必咬须理笑解好李总承推包管姑理的妈深刻饰内涵二推进携工程絮总承起包管洋理面泥临的著主要懒问题孝和解判决思新路（一庄）必窝须理管解好污总承委包管公理的折深刻阴内涵深刻逮理解辛总承丢包管棒理的船内涵均是全诞面推观进总羞承包求管理疏的前订提我们岗认为输，工纺程总夫承包肝管理秧是企搭业商末业模宗式的披变化没，而罚不是科一场辰简单辫的管连理改剪进竟。意天味着再企业兼从建夺筑生测命链锻单一车的制骂造环叮节，炎向提沿供全合生命唉链整弯体解艘决方系案的享综合岭服务浑商转中型，绵未来迟工程田总承馅包管仪理有挥可能坦成为变一个蜜独立挠的业催务板盆块，睡真正受的价掩值创垃造体冷现在幼整体丧解决肿方案覆的策硬划和洗过程败管理润增值员上，假而并煮不单疤一体抛现在窗施工航建造雀上。略既可嘴以整停体实月施交慕钥匙父，也叹可以铁只做席全过恒程咨离询，弯而不滥做实补施，志真正焰实现站从劳壤动密况集型五向知则识和仍智慧蹄密集塔型转做型。工程详总承尼包管枝理涉罩及到烫组织斥体系汽、管扎控体岛系、案绩效打体系恒、资恨源体峡系的摧深刻谊变化道，是龙一项亮系统而性极锹强的钞创新万型工怠作。谋全面伯推进蛮工程朽总承愉包管万理，等必须设要整闲体规她划、乎系统品联动尤，从撞体系阀上解躲决问燥题。1、在睡企业歌层面小，如欣何设厕置推耻动总遥承包膛管理副的组暗织框抖架由各杨区域孔公司备为主书推动妹，公土司总纹部发壤挥规金划、吓引领膀和考税核作绿用。由公恶司总犯部为促主孵悟化总嫌承包劲能力策，各晴区域钟公司集配合业开展乱具体稍落实恢。对于缩慧总承叔包管笼理这坐样新躁的业搏务模段式，怒它的太组织汁框架书是什辽么？两种提选择感：（二墨）必它须处妖理好棋总承垮包管互理的图两层哀机制二推进斯工程榜总承榜包管吐理面钉临的肚主要限问题循和解独决思歼路（二供）必店须处年理好演总承熄包管宋理的驳两层皂机制二推进逮工程掘总承抬包管壤理面锡临的歇主要饭问题错和解捆决思播路1、各捷区域背公司轻经营珍生产偷压力捉重，估缺乏宁专门党的团羡队研沃究和嘱推进艘；2、仅蜘为局抵部理计解和桑点式特提升耕，很亮难成哪体系推地积串累经撒验；3、以源项目烫需求穷为导妖向，随团队拘成员疯临时砍组建评，使毕得每提个项氏目都奸是一恨次新承的考晴验和比磨合保，无在法形雾成成魄体系梳、可满复制雷的模健板，仿进行齿持续喊改进起和提絮升。由各氏区域氏公司弓为主铜推动播，公阀司总超部发鹅挥规控划、杯引领干和考狼核作低用1、数据导向，通过数据倒逼业务流程的规范和信息化落地。路径1：区域公司为主路径2：公司总部为主优势劣势1、不抓打乱贫企业弄现有容的管崖理秩别序，屿总承再包能仪力的杆孵化弱循序字渐进偶；2、能副充分亡发挥雅各区弟域公探司的永积极熄性，天通过吵市场柜引领骄能力堆的形险成；1、在央企业恢层面离，如的何设稠置推恼动总毁承包帐管理牲的组恢织框揪架二推进催工程照总承但包管艺理面来临的喂主要大问题先和解芝决思究路企业张层面粪：总杀承包虹管理领团队勾、区藏域公鲜司在姿市场案拓展煎和项流目管属理过银程中篮，存裙在职阔能交垒叉，交需要红设计铺配套续机制浊，发角挥积己极性嫩，共马同推克进，往避免敲内耗周。由公乔司总优部为熔主孵效化总坐承包睁能力并，各得区域息公司捉配合陡开展膜具体翻落实1、数据导向，通过数据倒逼业务流程的规范和信息化落地。路径1：区域公司为主路径2：公司总部为主优势劣势1、专貌门的惹团队彼研究杯，容功易成赛体系宫培养猪总承港包管弃理能豆力；2、有环利支嘱撑总纷承包变市场里的拓济展，浪减少叠区域晃公司亿的管桌理压蛾力；3、为该核心选战略涂客户远提供稼更优误质的旬服务竿，提虽高市汉场占殖有率咬；4、迅塌速培求养和亚集聚灭总承涨包骨漠干团末队；（二骗）必竹须处肠理好单总承台包管遍理的择两层太机制1、在厕企业姓层面帮，如恋何设台置推迟动总格承包尊管理夕的组杜织框若架企业总部成立总承包事业部，支撑区域公司总承包项目的业务拓展结合尽企业仇对总烦承包妖管理半的战嚷略规余划和俊当前神市场意的紧船迫性切，公句司主引要采孕取了暗第二亲套方托案，随同时霉兼顾迁第一驶套方障案。区域公司成立总承包管理专职机构，统筹推动总承包管理在区域公司的落地二推进页工程怕总承麻包管泊理面迫临的铺主要匪问题作和解抱决思视路（二角）必井须处炊理好袖总承道包管盗理的屡两层狭机制1、在棒企业掏层面处，如屿何设穴置推棚动总后承包逐管理选的组域织框问架2、在者项目阴层面暗，如佛何定乐义好屑总包庙管理箩层与证施工男管理兽层的泻关系二推进封工程寒总承殖包管改理面驱临的闹主要蹈问题赏和解爬决思男路（二彩）必笔须处蛾理好分总承狠包管补理的两两层联机制成体摸系地竭理清尾项目鼠总包膏层和衰土建恶层的莲界面叹，并恶通过棍标准记的管婆控动碍作，橡将一此系列荒行为柜规范略化、迈标准辉化和搅信息袭化。现存互问题课：项目颠总包亡层与涌土建勒层之护间合祝约关幅系掺西杂着运行政顾关系纪。项绞目各鸭环节使的责慕任体崭系、眼授权德体系吴、管扮控体树系、狐绩效普体系搜不清犬晰。科学腾建立赠企业膏和项吸目两脂层机尝制，鹿是全列面推错进总巾承包眯管理沈落地拨的基茧础二推进昼工程完总承策包管席理面公临的储主要车问题奏和解妹决思每路（三敌）必须打造好总庸承包前管理洗的基蚂础能卵力设计管理能力：纵向将设计、招采、施工、交付等管理过程系统整合，横向将计划管理、招采管理等活动前置和串联招采管理能力：从建设方角度关注项目整体资源解决方案。对合约规划提出更高要求，另外需建立设计、园林、精装、幕墙等专业分包资源计划管理能力：强调整体构思、协调运行。将传统项目分阶段管理的模式变为通盘考虑的系统化管理报批报建、验收交付等能力：相对欠缺，体系建设（管理流程梳理、基础工具表单建立、经验数据积累、相关资源培育）总承包管理对企业的核心能力提出新的要求扎实划提升签总承珍包管翼理的滔基础匆能力贵，是知全面峡推进挡工程腥总承益包管笼理落氏地的朗核心推进毛总承爸包管辨理的酒基本寒做法Ch缸ap炮te恨r3到十三五末期确保年签约额360亿元确保年营业收入180亿元总体占比在30%以上通过3-5年建立和完善面向总承包服务的：一体化组织架构集成化管控体系系统化核心能力平台化数据积累现代化管理团队三推进爹总承针包管朵理的小基本疲做法（一鸦）整暴体规托划，曾明确滤目标总承撇包事宏业部职能模部门+事业拼部实纹体与区尾域公疼司构调建两种左合作制模式总承恶包事效业部姨牵头立履约纵的项斤目，区域到公司依提供碍属地澡化资昌源支却撑区域光公司今牵头然履约恐的项族目，总承包事业蕉部提勇供设饼计及犹技术壳服务形支撑模式一：模式邻二：三推进杰总承魔包管服理的疗基本悟做法1、开絮展组大织体某系变保革（二判）系买统联美动，博全面凑推进逼工程斜总承亩包管温理落欺地实仆施（1）组怠建公之司总芳承包沿事业春部三推进淡总承咬包管附理的幸基本璃做法（二幼）系牌统联他动，浪全面吐推进示工程扮总承马包管性理落差地实毙施目前老已有80人团姜队计划确在20井20年突泊破20提0人机关层设6部1室4中心项目层设6部1室“强后台、精项目”（1）组称建公钟司总郑承包加事业陷部1、开撞展组跨织体机系变狗革三推进异总承哲包管累理的倾基本绵做法22示例兔：杭违州阿悄里啤钉酒厂关项目柳组织柔架构落图（二昌）系鉴统联估动，射全面蛇推进茄工程全总承去包管滤理落颠地实共施1、开卷展组胶织体映系建共变革三推进掌总承熄包管甩理的留基本恐做法当总怪承包图项目配较少帆时，建区域准公司嚷设立凶“总辣承包散管理沟中心乳”。阁总承油包管它理中懒心的犯定位助更多趋相当斗于一称个职残能部支门。当总脂承包话项目狐较多侵、要撞求相卧对较愧高时假，区渐域公帝司设余立“EP布C事业闻部”批，定富位相岂当于炭一个此实体制单位去。两种双模式拳：（2）组治建区盯域公疲司总译承包华管理黑部（二锻）系挪统联状动，医全面晒推进纽奉工程爽总承啊包管振理落蛛地实洒施1、开贡展组吧织体税系变僚革三推进均总承危包管昼理的赵基本幅做法2401OPTION02OPTION03OPTION04OPTION成立招采管理部集成以合约规划为核心的资源组合能力01形成以商务系统负责设立成本标杆、招采部系统负责资源组装、工程系统负责履约管控的新型管控体系，实现“三权分离”的监督和制约关系02集中培育和孵化一批与总承包管理相匹配的合格协作方队伍03以合约库的建设为基础，建立企业招采知识体系，持续提升资源集成能力04（3）重按建招管采体铜系（二委）系侦统联鞠动，锁全面袖推进绑工程统总承勺包管浸理落挪地实壁施1、开辫展组色织体传系变父革三推进畜总承喘包管岩理的恶基本师做法25以局《项目叛集成袋管理拜体系》（PI京MS）为构基础狐，开芳展管寺理标屡准化屋建设陶。我葱们以阳杭州内阿里改巴巴庙啤酒谣厂项帅目的毛总承坐包管毙理实奏施方塑案为改具体概案例吐，成堪体系辛梳理胞具体惯流程末和表在单，叛开展PI捷MS系统啊落地某细则可的标脊准化炼建设,目前求已经笼编制浓完成龟公司搅《PI鲜MS系统寺实施耕细则点指南谊》。（二由）系计统联屑动，眠全面迎推进约工程宁总承双包管液理落膀地实帐施2、开籍展管兆理体贪系建码设三推进亡总承氏包管主理的缘瑞基本季做法26围绕总承包事业部与区域公司之间的管理界面，开展了相关的授权体系、绩效机制、协作机制的探索；在企业层面围绕敌项目A模式延总承膊包管浴理层暴与土萌建管响理层系的管族理界拼面，氧开展涉了相恢关配杏套机晚制的橡探索热。在项油目层座面（二杨）系罚统联父动，响全面肆推进丑工程仓总承夕包管油理落名地实熔施2、开蔽展管卫理体普系建菊设三推进家总承蜡包管两理的技基本谱做法3、开叙展基政础能匆力提贡升（二眼）系平统联役动，主全面殃推进欲工程炭总承剑包管顿理落宾地实化施27（1）集晨中建欲设设博计管蜓理能僵力建立专职的设计管理团队总承包事业部目前设计管理人员40余人计划十三五末稳定在100人左右落实PIMS实施细则梳理流程、工具、表单，积累方法、基础数据。形成整套设计管理流程、成果标准和控制方法进行内外部设计资源整合公司内部，总包部牵头建立设计院、机电设计所、钢结构设计所常态合作机制形成设计资源合力公司外部，按层次、分区域建立设计资源战略合作伙伴资源圈纵向君：将传佣统建丧筑施婚工管订理分暑离的盘各个宝板块肆有机墓结合究在一蚁起。横向节：将各粥个专舍业系雷统统鼓筹协侍同在努一起革。设计畅管理滨职能123三推进植总承昆包管殊理的如基本攻做法（二攻）系宜统联剩动，衡全面常推进劳工程叉总承娇包管双理落润地实昼施28设计阳策划手流程愚图（1）集灿中建订设设耻计管镇理能模力3、开渗展基情础能箩力提孟升三推进潮总承冲包管读理的此基本洒做法29（2）系抛统建内设招嘱采管查理能值力建立以“三权制衡”为原则的招采实施体系《公司分供方管理细则》按PIMS集成化要求，建立以专业协同为机制的招采计划体系《关于推进招采计划编制工作的通知》建立以合约规划为核心的招采合约体系“一图四表”《合约规划实施指引（试行）》建立以合约单元为维度的招采知识体系房建项目相关的75份标准化清单及合同参考文本1234（二光）系出统联镜动，常全面恨推进外工程虹总承谁包管伏理落鼠地实削施3、开砌展基胀础能咏力提贸升三推进绵总承播包管半理的晃基本求做法30（2）系丢统建谜设招什采管蔽理能挨力——建立蜜以合核约规忙划为闷核心贴的招偏采合穗约体即系合约够框架市图一图颠四表覆：合妖约框谦架图母、界专面划眉分表毒、合向约规扬划表亦、招察采计滑划表禽、动微态成海本控虏制表（二消）系轮统联佩动，茂全面造推进捉工程邀总承触包管亩理落爪地实溉施3、开粒展基吉础能盯力提酬升三推进岂总承帐包管缘瑞理的渐基本滥做法31（2）系投统建煌设招租采管畜理能刷力——按PI虏MS集成周化的荒要求卡，建魂立以辜专业哄协同怎为机统制的符招采赖计划辣体系关于睡推进捡招采奴计划枣编制毒工作恐的通奇知招采挺计划胶样表（二冤）系商统联俗动，狐全面告推进扯工程示总承衰包管科理落兵地实耽施3、开叶展基严础能躬力提筑升三推进渠总承室包管鹊理的谦基本扶做法32（2）系马统建狗设招息采管惰理能苏力——建立允以“王三权夫制衡”为原膝则的衡招采孝实施检体系招采系统商务系统工程系统相互制约、相互支持持续改进、螺旋上升“三演权制董衡”（二抢）系铜统联查动，莫全面搁推进棍工程贵总承丛包管称理落颠地实骡施3、开跪展基柏础能僚力提创升三推进团总承邮包管商理的要基本辞做法33（2）系捆统建待设招工采管光理能灾力——建立则以合奸约单元饰为维昨度的翠招采从知识网体系标准牢化合获约清介单75份液示例分供稀合同吧参考角文本75份舟示例（二缘瑞）系极统联斩动，案全面暴推进真工程刮总承骂包管罩理落滴地实梦施3、开盈展基瞒础能愧力提锹升三推进冰总承拘包管纷理的商基本乐做法34（3）统墓筹建乖设计荣划管干理能步力（二池）系号统联除动，椅全面雨推进得工程竞总承没包管臭理落咐地实档施3、开螺展基责础能访力提册升搭建完善的计划策划体系系统妻梳理棒设计赞、报腊建、稳招采骆、施弹工四绕大业杀务版彻块的酱关联俱点及荷关联休关系兽，打熄通纵戒向一瞎、二妻、三辩级计寸划和偶横向暖专业更计划倚之间指的联循系，紧建立嗓工程象全生调命周真期的膜工作顺任务棍模型外和工指作穿眉插模沟型，情搭建士完整住的计街划体丹系。搭建受完善南的计藏划管厨理体姨系以总锁承包扒项目能为载窝体，烟探索很计划件管理循组织吼架构樱、岗岂位职批责、相业务辈流程纺和配赖套标速准，邪通过件规范亮动作供实现蕉计划旺管理钉集成妻。成果摇：结合条杭州奶阿里线啤酒长厂项敬目试齿点总煎结《总承某包项扭目计享划管升控方蚕案》三推进孙总承逝包管选理的侵基本覆做法35（3）统误筹建矮设计亩划管拔理能孟力计划顿分级欠体系工序房诚标准读数据悉库（二蒜）系汁统联言动，探全面距推进括工程琴总承岭包管都理落篮地实脖施3、开裁展基郊础能肤力提啊升三推进房诚总承另包管码理的货基本僚做法36（3）统临筹建欲设计嘉划管剧理能挡力计划嫁管理弦流程挠图（二缺）系殃统联燃动，哥全面休推进桐工程闯总承亦包管届理落管地实倚施3、开捏展基格础能嘱力提盘升三推进迷总承荐包管摄理的庸基本狼做法37（4）全醋面建糟设市差场拓爪展能详力创新此总承状包业或务营棚销模阀式优化择总承味包业告务营岗销组静织方失式培育侵总承口包业泳务战户略客漫户群围绕击建筑厚产品捎的全固生命琴周期轮，建存立综吐合服展务清和单，滔并配涨套整笋体解据决方冲案和猾服务到方案裤，满阳足不劈燕同业棍主个普性化勿需求络，提舌升差回异化捞的市庙场竞夺争力以区不域公争司牵谜头，城总承壶包事辜业部耕、设廉计院盛、专妇业公拜司支向撑总承岂包事垦业部块牵头屋，区交域公定司、府专业婆公司基、设摧计院恳支撑通过记主动图推介蹄和引何导，伞逐步骆培育乐和孵虾化了略一批线总承啦包战典略客粒户群瓣。（二肾）系没统联乳动，犁全面浮推进侵工程酸总承塘包管肃理落含地实茅施3、开醉展基因础能殃力提先升三推进烟总承粱包管照理的南基本辟做法38此外嗓，在总钞承包道管理俘的核旱心团识队培吹养和跨平台皮化大绘数据规积累猾方面智，也祥按照逆按整柳体规庸划的瓶路径饮和步成骤，僻有序惊开展涛，最酱终通翁过系抛统化屿的体任系联女动，晒全面嫩实现PI降MS落地伪实施奋的目悉标。设计谋类、塑工程挣类、家商务瞒类数智据库小，支蔑撑PI薄MS落地规划数据库数据收集规整实现信息化、大数据平台数据琴库建弄设路膀径（二交）系怕统联揉动，棋全面没推进沸工程近总承藏包管宽理落过地实弄施3、开矩展基赞础能终力提集升三推进记总承竿包管耗理的竞基本勒做法39其他类型各区域（专业）公司人才入库人员≥80人总承包管理人才库方案制定2