一带一路战略下的会计行业发展研究服务一带一路倡议云南会计行业大有可为

一带一路战略下的会计行业发展研究服务一带一路倡议云南会计行业大有可为

2015年，国家发展和改革委员会、外交部和外交部联合发布了《丝绸之路及周边地区建设计划》，推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路向国内外公众开放。云南作为北上连接丝绸之路经济带,南下连接海上丝绸之路的枢纽,是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份,独特的区位优势使得云南成为了“一带一路”建设中具有突出地缘优势的省份之一。那么,在融入“一带一路”建设过程中,云南会计行业该如何作为?2017年12月,记者一行三人赴云南寻找答案。“思想文化”专业人才不断培养,学员支持持续参与“跨国类”高级会计管理人才培养12月的昆明,满目秋色,成千上万只海鸥如约从北方飞来这里过冬。翠湖是海鸥集中过冬地之一,2017年12月5日,我们在距此不远的云南省财政厅参加了云南省会计服务“一带一路”建设座谈会。云南省财政厅、云南省注册会计师管理与资产评估中心、部分高校、企业、会计师事务所、会计培训机构的相关负责人参加了此次会议。云南省财政厅会计处处长赵学源介绍,为适应云南经济社会发展对会计人才的需求,积极响应“一路一带”倡议,服务云南“面向南亚、东南亚辐射中心”建设,并促进云南会计服务出口对高层次会计专门人才的需求,充分发挥会计在协调各国之间国际贸易、国际资本流动以及优化市场秩序中的重要基础作用,主动为云南省建设面向南亚、东南亚辐射中心提供会计人才保障,云南省在云南民族大学设立了“涉外类”高级会计管理人才培养基地,依托云南民族大学的专业特色,以及该校国家级东南亚、南亚非通用语种(含缅甸语、泰国语、老挝语、柬埔寨语、马来语)人才培养基地的优势,为云南省培养一批既精通财会业务又熟悉东南亚、南亚国家社会经济发展状况、财税法律制度,掌握南亚、东南亚国家财务会计准则,同时又具有跨文化交流能力;既能为企业提供会计审计服务,又能为组织管理和资本运作提供决策咨询的综合型、复合型、应用型高层次会计人才。云南省(涉外)高级会计人才培养在具体的选拔过程中,对企业财务负责人、单位财务部门负责人以及具有发展潜力的中青年财务会计骨干给予了重点关注。云南民族大学管理学院院长聂顺江介绍,“涉外类”高级会计管理人才培养基地的学员培训周期为2年半,分为集中培训、赴外考察学习、跟踪管理3个部分。主要培训内容为语言、经济文化、管理基础、财会实务、国际会计、拓展教育和外出学习考察等七个模块。重点培养学员的缅语、泰语、老挝语等多个东南亚国家语言,熟悉掌握东南亚国家的会计准则、法律制度,掌握周边国家的经济发展现状。目前,基地已经选拔三期共计90名学员,其中大多数学员来自大中型企业单位,另有会计师事务所18人、金融机构5人、学校5人、党政部门3人,已经基本完成了7个模块近20个专题的国内学习,第一批17名学员已经在国家外事政策规定的范围内赴缅甸和泰国完成了8天的国外学习和交流,在缅甸仰光经济大学和泰国正大管理学院听取了缅甸会计理论、会计准则及其实践、审计准则及其实践、泰国经济概况、泰国税制、泰国会计准则与泰国会计核算系统、泰国审计准则与泰国注册会计师审计等讲座,并在缅甸与仰光经济大学教师就中缅会计审计比较进行了研讨,与WinThin&Associates专家就中缅审计差异进行了交流,此外还走访了云南建投集团仰光项目部和中国工商银行曼谷分行。云南财经大学会计学院副院长罗莉介绍了云南财经大学的涉外人才培养情况。为满足高素质国际化人才的需求,云南财经大学2008年开始在东盟学院开设财务管理小语种专业,主要涉及泰语、越南语和缅甸语三个方向。后经专业合并,该专业调整到会计学院,更名为东盟财务专业,并作为学校面向东南亚国家培养高级财务管理人才的一个重点专业。目前该专业已经招收5届145名学生。该专业力图打造强专业、精外语、高素质的复合型国际化卓越人才:强专业主要是把专业知识打扎实;精外语主要是要求每个学生都要会两门外语,一个是英语或其他普通语种,另一个要选一门东南亚的小语种(主要是泰语、越南语和缅甸语);高素质是侧重于较强的实践能力,4年学习当中学院会派学生到泰国、越南和缅甸的相关学校进行为期一年的学习(如果学生愿意),在锻炼语言能力的同时,对当地的财务管理情况也会有更为直观的了解。已毕业的学生中,很多在边境地区从事相关工作。参会的部分“涉外类”高级会计管理人才培养基地企业学员表示,通过国内学习和国外交流,不仅会计审计理论水平得到了提高,对缅甸和泰国的会计审计准则与相关的实践也有了切身的体验,提升了响应“一带一路”倡议中的会计服务能力。他们表示,将主动服务于国家“一带一路”建设,主动服务于云南省面向南亚、东南亚辐射中心的建设。加大科技合作力度,全面推进会计服务发展试点项目建设随着国家“一带一路”倡议的深入实施,云南省近年来与南亚、东南亚周边国家的区域经济合作进一步加快,跨国投资企业既要满足本国和被投资国的双重财务报告要求,编制两套不同的财务报告,还要根据两国的会计准则差异进行调整,面临诸多的财税、法律、政策、环境、汇率、市场、劳工、资金等风险。为主动服务和融入国家“一带一路”建设,有效发挥会计在协调云南与南亚、东南亚国家间国际贸易、资本流动、跨境人民币结算以及优化市场秩序、服务云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要基础作用,云南省财政厅与德宏傣族景颇族自治州(下称德宏州)瑞丽市政府、市财政局共建“云南省瑞丽市会计对外服务中心”(下称会计服务中心)。为了进一步了解会计服务中心的相关情况,我们启程奔赴瑞丽。作为全国首批国家重点开发开放试验区之一,瑞丽西北、西南、东南三面与缅甸接壤,拥有两个国家级一类口岸(瑞丽口岸、畹町口岸),两个国家级边境经济合作区(瑞丽边合区、畹町边合区)和全国率先实行“境内关外”海关特殊监管的姐告边境贸易区,是中国通向东南亚、南亚的重要门户。2011年4月,为服务和支持云南“桥头堡”建设,推动瑞丽国家重点开发开放试验区提高发展速度和质量,促进中国注册会计师行业“走出去”,中国注册会计师协会、云南省注册会计师协会、瑞丽市人民政府签订三方合作协议,在瑞丽市挂牌实施“瑞丽国家重点开发开放试验区会计服务发展试点项目”(下称试点项目)。2017年7月,为进一步提升会计行业服务经济社会发展的功能与作用,加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设,主动服务和融入国家“一带一路”建设,云南省财政厅与瑞丽市政府共同创建了会计服务中心。据瑞丽市常务副市长王懿介绍,试点项目和会计服务中心成立以来主要做了以下几方面工作:(一)完善配套基础设施,建立健全会计服务平台。为确保试点项目和会计服务中心的顺利实施,瑞丽市财政局专门调整出2幢办公楼作为项目用房,先后投入400余万元完成办公场地提升改造、计算机等设备购置及安装,设立了电教室、综合业务室等配套设施,不断完善会计服务功能,营造良好的服务环境。加强信息化建设,运用互联网建立会计服务信息平台,更便捷、高效、精准地提供现代化会计服务。(二)加强与专业院校合作,争取高端智力支持。依托瑞丽试点项目平台,瑞丽市人民政府、中南财经政法大学于2015年2月签订全面战略合作框架协议,在瑞丽市挂牌成立“瑞丽国家重点开发开放试验区泛亚经济研究院”,旨在充分利用高校资源,立足瑞丽、依托德宏、辐射云南乃至全国,在对南亚、东南亚“一带一路”投资建设中,提供包括金融、经贸、投资及贸易等政策研究的综合性智力支持。目前已建立双向挂职交流平台,互派人员交流学习。泛亚经济研究院组建课题组完成了《筹建“滇西应用技术大学瑞丽金融学院”的必要性与可行性研究》《关于瑞丽商标抢注的咨询报告》等课题研究。(三)引进会计师事务所,开展社会服务。目前引进了云南永盛、德宏中元、云南耕耘3家会计师事务所。三年来,累计服务客户504户(次),服务范围包括审计、验资、工程造价、资产评估、企业清算、会计代理记账,财务、税务代理,财务、税务咨询、财务预测等。为调动会计师事务所的积极性,瑞丽市财政局给予其在一定年限内免费使用试点项目办公用房的优惠政策;定期或不定期组织召开联席会议,着力解决运行中存在的困难和问题,共同商讨促进发展的办法,形成合力推进试点项目建设。(四)引进会计教育培训机构,建立爱尔信瑞丽校区。2016年5月,瑞丽市财政局与云南爱尔信教育科技股份有限公司合作建立“爱尔信财税职业培训教育及财税信息化建设综合服务平台”,组织开展会计人员继续教育、考前培训、实务操作训练及学历委托教育等工作,有效拓宽会计人才队伍建设渠道。一年多来,先后组织开展了会计从业人员专项继续教育培训,共培训了1700多人,重点对财会人员职业道德和目前营改增政策的重大变化进行培训和指导;开设了零基础实战会计就业班(财务全能班)、零基础出纳集训班(免费培训班),通过专业性财务实操学习,培训了一批具有真正实际工作经验的财会人才。(五)开展宣传培训,促进会计人员业务素质整体提升。加大财政政策、会计政策宣传,瑞丽市财政局制作的会计宣传教育片《一张票据》在司法部、国家互联网信息办公室、全国普法办公室共同主办的第十三届全国法治动漫微电影作品征集展播活动中荣获微电影类三等奖。2014年12月,与云南永盛会计师事务所合作,为瑞丽市中小企业举办财务管理、税收知识及生产经营活动管理培训班,培训企业高级管理人员、财务人员360人次,取得了较好的社会效果。2015~2017年,邀请中南财经政法大学、北京国家会计学院的专家、学者到瑞丽市举办新《预算法》讲解、PPP模式推广运用、瑞丽市干部财经纪律及法治能力提升、《数字经济与会计转型》等专题讲座,收到良好效果。2017年9月,由瑞丽市人民政府、瑞丽市财政局主办,云南爱尔信教育科技股份有限公司承办,在瑞丽市举行了“面向南亚、东南亚财税专题及小语种培训”发布会。开发开放试验区,培养优秀会计人才我们的采访、调研渐进尾声,云南省财政厅和瑞丽市相关负责人表示,未来将继续按照会计行业服务经济社会的总体要求,整合资源,创新发展,大力推进会计服务一体化建设,更优质、高效地为企业提供专业服务,支持企业做大做强,促进瑞丽经济社会发展;围绕国家推进沿边开发开放、“一带一路”建设,充分发挥瑞丽市口岸窗口的优势,鼓励会计师事务所、会计培训等“走出去”,推动跨境会计服务合作,扩大中国会计准则在国际上的影响力。力争通过3~5年的努力,形成具有示范引领作用的会计对外服务新模式和新体制,在促进会计服务经济社会、跨境会计服务、对外交流合作等方面取得显著成效,进一步突显在服务“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心建设的作用。主要构想包括:(一)加快专业人才建设,筑牢会计服务基础。充分利用瑞丽中缅口岸城市的优势,引导会计教育培训机构增设缅语等特色财会知识和技能培训,加快培育一批能够为境内到南亚、东南亚投资企业(项目)或南亚、东南亚来华投资企业(项目)提供专业服务的会计人员。建立瑞丽市会计人才库,将具备会计、经济、审计等中级以上职称或注册会计师资格的人员纳入人才库统一管理,有计划地组织到专业院校参加学习培训,为开发开放试验区和少数民族地区培养优秀财务会计人才发挥“领军”作用。(二)增强会计服务能力,构建一体化服务体系。积极引进综合实力强、执业质量过硬、发展势头良好的会计师事务所、会计教育培训等中介机构,按照“政府引导、多方联动、市场化运作”的原则,积极构建集会计咨询、会计培训、代理记账、审计、税务等为一体的会计服务体系,提升服务能力,形成会计服务产业集群品牌效应,推动瑞丽重点开发开放试验区经济社会发展。(三)发挥优势创新业务,推动跨境会计服务。充分发挥瑞丽的口岸区位优势,支持会计师事务所等中介机构在南亚、东南亚各国拓展会计服务市场,鼓励和引导会计教育培训机构开展缅甸等南亚、东南亚语种财会知识和技能培训,加快培育能够为境内到南亚、东南亚投资企业(项目)或南亚、东南亚来华投资企业(项目)提供专业服务的会计人员,更好地服务国家“一带一路”建设,辐射南亚、东南亚。(四)争取高端智力支持,全面实现提质增效。加强与专业院校和机构合作,有计划地开展会计人才培养;结合瑞丽试验区的发展需要及热点、难点问题,有针对性地开展课题研究。邀请知名专家开展高端交流,就会计行业发展战略、前沿课题、热点问题进行研讨和交流,提升云南省、瑞丽市会计行业的知名度和影响力。(五)搭建对外交流平台,促进对外交流合作。充分利用口岸信息资源优势,组织开展对南亚、东南亚各国的政治、经济、社会、文化等进行深度调研,全面深入分析中国与南亚、东南亚各国在会计、金融、贸易、法律及市场等方面存在的差异。积极搭建对外交流平台,形成与南亚、东南亚各国会计管理等机构的定期或不定期交流工作机制,相互借鉴、取长补短,增信释疑、加强合作,计划在2