北京市分布式能源消费现状与发展趋势

北京市分布式能源消费现状与发展趋势

在2003年8月发生的美国大面积停滞事件中，分布能源的尖锐阴影为世界留下了深刻的印象。同时也对其他国家的电力生产和供应模式提出警示,推动了分布式能源的发展。在大电站建设周期长、投资高、能量得不到充分利用的情况下,鼓励建设洁净的、小容量的天然气冷、热、电联供系统,无疑是一种良好的选择。随着北京市经济的快速发展,对能源需求和环境压力的不断增大,发展分布式能源对北京市的节能减排、调整产业结构、促进经济发展、培育新的经济增长点以及推进经济社会可持续发展都具有越来越重要的意义。能源消费总量高,利用率逐年提高北京市能源消费具有能源消费总量稳步增加;能源利用效率逐年提高;产业间的能源消费变化显著等三个特点。能源消费总量稳步增加。北京市能源消费总量由1999年3906.6万吨标准煤增至2011年的7000万吨标准煤,能源消费总量位居全国大中型城市能源消费总量的前列。2011年,北京市能源消费总量约7000万吨标准煤,同比增长约0.6%。能源利用效率逐年提高。2011年北京市以0.6%的能耗增量支撑了8.1%的经济增长,全市万元GDP能耗为0.4585吨标煤,下降6.9%,降幅居全国首位,能源利用率也位于全国首位,同时也是目前唯一连续5年完成年度目标的省级地区。产业间的能源消费变化显著。自1990年以来,北京市能源消费的产业构成随着产业结构的调整发生了非常大的变化。从1990年到2008年间,北京市能源消费的产业结构由4.2:63.4:18.7变化为1.5:39.7:41.1,第二产业的能源消费量占全市能源消费总量的比重大幅度下降,第三产业的比重明显上升。减少城市能源损耗,减轻政府节能压力,确保能源系统运行安全安全稳定性高。分布式能源可以供电、供热、供冷,在供能方式上提供多重保障,使运行系统更加安全稳定。尤其在地震、洪涝、雪灾、电网故障、反恐、战争等情况下,优势更加明显。节能优势显著。分布式能源以“温度对口,梯级利用”为原则,可大大提高能源利用效率,把损耗降到最低。同样提供30份的电需求和55份的热需求,采用分布式能源仅需要100份天然气,若采用传统能源则需要125份的天然气,可节能25%。若考虑集中供能的传输损失,分布式能源系统最高节能可达42%。减少碳排放。分布式能源与传统常规系统相比,二氧化碳排放减少50%,二氧化硫和固体废弃物排放几乎为零,氮氧化物排放减少80%。确保城市能源网络安全运行。夏季电力负荷的大幅增长已给城市电网带来沉重负担,因此,往往出现拉闸限电的情况,对企业正常经营活动和市民正常生活造成严重影响。北京市电力夏冬峰谷负荷比为1.3~1.5:1(其中夏季电力制冷负荷占总负荷的30%~50%),燃气夏冬谷峰负荷比为1:10,采用分布式能源可以发挥闲置燃气管网能力,减少电网超负荷运行,确保城市能源稳定。气田、塔里木气田的供应格局优化北京市的气候特征及地域特点为发展分布式能源创造了良好条件。北京市冬季采暖期和夏季制冷期的时间比较长,能充分发挥分布式能源的优势,创造更大效益。多气源、多方向供气格局为北京市发展分布式能源提供了充足的气源保障。随着北京市“十二五”时期能源发展建设规划的实施,至2015年,北京市天然气用气规模将达到180亿立方米/年,可供应北京的天然气资源量由2010年的412亿立方米/年增加至1099亿立方米/年。天然气来源由目前以长庆气田、塔里木气田为主的供应格局转化为多气源、多方向的供应格局。国家政策大力支持。2011年10月,国家发展改革委、财政部、住建部和国家能源局出台了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》,对推动全国进一步开展天然气分布式能源工作具有重大的指导意义。近期,国家能源局等部委正在研究制定的《分布式发电并网管理办法》、《天然气分布式能源试点项目管理暂行规定》和《分布式能源财政奖励资金管理办法》等一系列重大政策,必将带动燃气分布式能源行业进入健康、快速发展的新阶段。北京作为全国的首善之区,更应率先垂范,争创首批“国家燃气分布式能源试点城市”。有力的技术保障。北京作为国际化的大都市,具有雄厚的科研技术开发实力,在分布式能源系统方面已具备成熟的技术以及先进的设备,并培养了一批高素质的专业队伍,可为每一位用户提供有力的技术保障。丰富的运营管理经验。北京市是最早推广、使用天然气分布式能源的城市之一,早在1999年即开始此方面的研究工作。北京燃气集团有限公司于2004年先后完成燃气集团调度指挥中心、次渠天然气接收站办公楼两项天然气分布式能源试点工程。其中燃气集团调度指挥中心项目至今连续运行已超过8年,是目前国内连续运行时间最长的天然气分布式能源项目,对推动北京市乃至其他城市发展天然气分布式能源起到了较好的示范作用。近几年,北京市又先后完成了蟹岛生态园等十余项天然气分布式能源项目。经过多年的实践和摸索,北京与其他城市相比,积累了一定的经验,在全国各大城市中走在前列。北京市发展分布式能源有利于改善能源系统为国家机关及其重要设施提供更高安全保障。北京是国家机关及众多重要组织的所在地,且数量较多、规模较大,对能源安全的要求更高。因此,采用天然气分布式能源系统,可使北京各重要机关即使在遭遇自然灾害等突发事件时,也能得到最安全、最有力的能源供应保障。发展分布式能源可推进北京市节能减排目标的实现。北京市发展改革委发布的《北京市“十二五”能源发展规划》指出:到2015年,北京市万元GDP能耗比2010年下降17%,节能减排工作继续走在全国前列,万元GDP二氧化碳排放比2010年下降18%。发展分布式能源有利于调整能源结构,实现能源的高效经济利用,确保节能减排目标的完成。同时,也能够减少北京市各区县的碳排放,创造绿色环境,提升地区和行业品质,在有限的排放指标下,为区县发展各类型经济实体提供更大空间。为城市能源管网安全运行提供必要保证。北京市电力夏冬峰谷负荷比为1.3~1.5比1,其中夏季增加的电量大部分是用于制冷负荷。而燃气夏冬谷峰负荷比为1:10。采用分布式能源系统可以有效缓解天然气和电力供应的峰谷差问题,减少电网超负荷运行,降低管网投资成本,发挥闲置燃气管网能力,确保城市能源稳定。有利于提高北京市现代制造业技术水平。北京市一直把现代制造业作为传统产业更新换代的方向。通过推广分布式能源,促进与国外装备制造企业的合作,将全球先进技术与本土丰富经验完美结合,不断消化吸收国外先进技术,既能促进国内现代制造业快速发展,也是中国分布式能源市场发展的崭新机遇,可加快提高北京乃至全国企业的装备制造水平,推动现代制造业的发展。建立分布式能源的政策法规加大宣传,提高社会认知度。天然气分布式能源技术已经相当成熟,但是在推广的过程中,从政府到企业,从开发商到用户,对该技术的认识上千差万别,使得推广难度加大。因此,应加大宣传力度,积极推广示范项目,带动社会各阶层人士对该项技术的了解、支持和参与,创建一批有影响力的项目。电力并网是推广分布式能源的关键。从目前实施的天然气分布式能源项目看,由于不能并网造成项目的安全性和经济性较差,使得用户很难接受。建议有关部门尽快出台相关政策,并督促地方电力企业出台相应的电力接入技术标准。尽快出台奖励或补贴政策。天然气分布式能源有利于节能减排,有利于基础设施的利用最大化,有利于平衡油、气、电等能源利用。但是由于电力并网和设备初投资高等问题,造成项目在实施中遇到很多困难,影响了投资方和业主方的积极性。因此,可通过奖励和补贴政策调动投资方和业主方的积极性,形成良性循环。制定发展分布式能源的专项规划。北京市应对适合发展区域分布式能源的地区(如金融商业区,高新产业区、机场、火车站等大型公建区域),在规划阶段即确定分布式能源所占规模、比例,预留其发展用地。对适合发展楼宇式分布式能源的独立建筑(医院、酒店、商场、办公等公共建筑)明确优先采用分布式能源的方案,并预留场地。完善、简化审批手续,制定行业准入制度。目前,对分布式能源投资、建设、运营审批的手续还不够明确。并且,由于天然气分布式能源项目涉及燃气供应、燃气发电、供冷、供热等多领域、多行业,尚未设立专门的行业准入制度。因此,建议政府有关部门尽量简化在审批程序,缩短审批时间。同时,加紧制定行业准入制度,保证有资金、技术实力的专业企业成为市场的主导,带动整个行业健康有序的发展。加快关键设备的国产化、本地化进程。天然气分布式能源项目的关键设备是燃气发动机,目前主要