公司基本建设工程管理规定

公司基本建设工程管理规定第一章总则第一条为规范公司公司基本建设工程管理程序，明确职责，提高工程项目的投资效益，实现工程项目工期、质量、投资和安全环保的有效控制，依据股份有限公司与生产分公司《中国XXXXX田基本建设管理工作指导意见》（油勘〔2009〕77号），制定本规定。第二条本规定适用于公司所属（或股份公司授权管理）的基本建设工程，基本建设工程包括公司投资的新（改、扩）建、大修及维护修理工程的XXX田地面工程、海洋工程、矿区建设工程项目等（以下统称为“基建工程”)。第三条基建工程管理的基本原则：（一）百年大计、质量第一；（二）坚持方案优化简化、推行“标准化设计”；（三）实施样板化施工管理，实现“现场标准化、施工样板化、资料影像化”；（四）建管分离、监管分开、权责明确、强化管理，规范公司基建工程管理。第二章职能划分第四条基建工程处（海洋工程处）是公司基建工程的归口（一）组织制定基本建设工作的中长期规划、年度计划，并组织实施。（二）负责基建工程专业市场管理工作，对相关的设计、施工、监理、检测等专业市场队伍进行监督、考核和管理。（三）负责对基建工程的方案、项目立项进行专业审查和管理。（四）负责基建工程的开工、竣工管理工作。（五）负责基建工程项目运行情况的监督管理，做好基建工程质量、投资、工期的监督检查。（六）负责审查基建工程的试运转方案，参加工程投产。（七）负责组织局级基建工程项目的竣工验收工作和局级以下基建工程竣工验收的监督管理，按照程序负责股份公司限上项目的竣工验收初验和上报验收工作。（八）负责基建工程的技术管理工作，组织有关施工验收规范、技术标准的编制和宣贯。（九）负责基建工程的科研管理工作，组织基建工程新工艺、新技术、新材料、新设备的试验与推广应用。第五条建设单位是公司基建工程项目管理的主体，应认真履行建设项目管理程序和内控程序，负责所属基建工程的建设管理，是基建工程的投资、质量、工期、安全环保工作的第一责任人。主要职责是：（一）参与前期的可行性研究报告（以下简称“可研”）和方案审查；（二）委托并组织初步设计和施工图设计；（三）负责本单位（部门）工程项目合同的管理工作；（四）负责向主管单位申请或配合主管单位办理工程征地、海域使用论证、环评、安评、地质灾害评估等前期的各项手续，保留相关资料文件；（五）负责履行建设程序，包括监理委托、质监申报、委托第三方检测（检验）和第三方发证检验机构、工程物资委托采办、设计图纸报批、组织施工图会审、办理开工竣工报告、组织工程现场管理，落实工程的质量、工期、投资、安全环保责任；（六）负责工程项目投产前的联合检查工作，组织整改问题；（七）组织工程项目的中间交接和工程交工（接）工作，并填报中间交工证书和工程交工（接）证书；（八）负责按期向主管部门上报工程建设资料信息。（九）组织收集工程项目的可研、初设等资料，以及施工过程中的工程资料、交工验收资料、结算转资资料，负责保存、保管并按规定向公司档案信息中心移交归档。第六条勘察设计院和唐山监理公司是公司的内部勘察设计、监理单位，在资质和能力符合要求的前提下承揽公司基建工程的勘察设计和监理业务并自主实施，严禁违法分包转包。第七条中国XXXXX工程质量监督站（以下简称工程质量监督站），依据国家和公司的有关法规和规定，行使政府质量监督职能，对所有基建工程实行全过程质量监督，出具质量监督报告。第三章可研和方案第八条基建工程可研和方案的编制应坚持科学合理、技术先进、经济适用的原则。第九条基建工程的可研和方案由公司主管业务部门或建设单位委托设计部门开展。规划计划处负责组织方案审查，基建工程处负责公司基建工程的专业审查。第十条第四章勘察设计第十一条进行初步设计前，由公司主管部门完成工程的安全预评价、环境影响评价、海域使用论证等各方面的专项论证工作。第十二条建设单位根据相关立项或计划批复委托设计单位进行基建工程的勘察设计，包括初步设计和施工图设计。第十三条初步设计必须以批准的可研或方案为依据，认真采纳安全预评价、环境影响评价、海域使用论证的专家意见。严格按照批准的建设规模、内容、标准及投资控制额进行设计。第十四条规划计划处组织审查初步设计，公司相关部门和单位参与审查。第十五条施工图设计必须以批准的初步设计或审定的方案设计为依据，按照批准的工程规模、内容、标准和概算进行，不得擅自扩大规模、改变内容、提高标准、突破概算。第十六条建设单位应委托第三方发证检验机构对海洋工程的设计图纸、安全环保专篇进行审查，出具设计审查结论，并向海洋XX作业安全办公室或分部申请设计审查备案。第十七条初步设计和施工图设计应充分结合公司具体现状和施工水平，具有可操作性。第十八条各阶段标准化设计工作按照股份公司XXX田标准化设计有关规定执行。第十九条施工图设计管理（一）公司基本建设施工图设计要认真遵守国家的方针、政策、法令、规范和公司公司的有关规定，严格执行设计规范。设计单位要结合现场实际情况，积极推行标准化、系列化、定型化设计，加强现场服务，及时解决工程施工、验收、投产等过程中发现的设计问题。（二）建设单位要指定专人负责施工图设计联络，对施工图设计及发图中存在的问题及时进行沟通，设计单位要及时处理设计联络人提出的设计问题。（三）工程施工图设计完成后，设计单位应按照相关规定报送审查并参加图纸会审，对设计文件进行系统的设计技术交底，并形成设计交底记录资料或纪要文件。第二十条设计单位在项目开工后应向施工工地派驻设计代表，及时解决施工中的设计问题。第二十一条第二十二条对适宜采用一体化装置的工程项目，建设单位应委托设计单位进行标准化设计。第五章施工管理第二十三条建设单位应根据公司年度计划和合同工期编制项目运行计划，其中重点工程项目运行计划上报基建工程处。建设单位或项目管理（经理）部、各参建方依据运行计划分级编制施工进度计划并组织实施，及时上报工程建设情况。第二十四条基建工程分包可采取专业工程分包和劳务作业分包两种形式，分包单位应具备与分包工程相应的施工资质。第二十五条总包单位在选用分包单位前，应按照合同约定报建设单位审批，在确定分包单位后，应将分包单位名录告知建设单位。第二十六条建设单位应在工程开工前组织设计单位、监理单位、施工单位进行现场踏勘并组织图纸会审，形成图纸会审纪要。第二十七条基建工程具备开工条件以后，建设单位应组织公司有关部门进行开工条件检查。检查合格以后，按照《公司基本建设工程开工审批管理规定》办理开工报告。对于投资额度在20万元以下的建设项目和零星维修维护类工程，由建设单位的业务主管领导审批开工竣工报告，项目建设单位按照有关建设项目管理规定组织现场施工管理、交工、竣工验收工作，建立维修档案，文件资料保存期限为５年。第二十八条海洋工程的施工应根据第三方发证检验机构审查同意并加盖公章的设计图纸进行施工，开工前，施工单位应到海事部门申请开工备案审查和施工作业许可。第二十九条基建工程开工报告审批通过以后，才能正式开工建设。第三十条基建工程应坚持先勘查、后设计、再施工的原则，严禁边勘测、边设计、边施工的“三边工程”。第三十一条工程建设物资采办严格按照公司有关规定进行物资采购。第三十二条建设单位应组织设计、施工、监理、检测等参建单位合理安排工期，科学组织施工。第三十三条施工单位应严格执行工程建设技术标准和验收规范，认真履行工程合同。（一）工程开工前施工单位应编制科学、详细的施工组织设计，报建设单位（监理单位）批准；建设单位（监理单位）应在工程开工前完成施工组织设计的审批工作。涉及大型设备吊装、新技术、新施工工艺等内容的施工方案应单独编制。建设单位应组织设计、监理、施工等单位技术人员对施工方案进行审查与优化，施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证，监理单位（建设单位）进行审批、备案，并组织监督、检查和验收。（二）建立并执行工程材料、设备进场检验制度，严格审查质量证明文件，对原材料试（化）验实行见证取样、送检。材料设备的检验应当委托公司准入的专业检测单位进行，未经检验或者检验不合格的材料设备不得使用。（三）建立并执行施工技术交底和安全技术交底制度，严格组织技术交底会，逐级进行施工技术交底和安全技术交底工作，做好技术交底记录，保证施工操作人员掌握技术要领，保证施工质量和施工安全。（四）积极实行施工样板化管理，倡导样板起步、样板引领。（五）积极开展标准化施工和文明施工活动。（六）做好完整的施工日志。（七）工程资料应与工程建设同步形成，确保与实际情况相符，真实、准确、详尽地反映工程建设情况，确保原始技术资料齐全、准确、同步。（八）严格按工程设计图纸和施工标准施工，不得擅自修改工程设计，如需变更应按程序及时办理设计变更、联络或签证等手续。（九）严格工序质量管理，落实“质量三检制”，认真进行技术交底，做好交底记录，并认真进行工序交接，做好工序交接记录。（十）严格按照技术标准、设计要求和公司公司档案管理规定收集整理工程技术资料，绘制竣工图，编制竣工资料，并按有关规定存档。第三十四条建设单位应与施工单位签订施工HSE合同，严格执行国家、公司的施工HSE管理规定。（一）建设各相关单位应建立健全安全施工的各项规章制度，明确安全责任，落实安全措施，加强施工现场标准化管理，做到文明施工、安全生产。（二）工程施工作业过程中，现场监督、检查、监理、检测等单位严格执行公司HSE管理规定。（三）对于工程中的特种作业和重要的施工作业环节，落实人员和责任进行现场监督和管理，执行公司HSE有关管理规定。（四）行备案。第六章工程监理、检测、质监和第三方认证第三十五条工程监理、检测、质监和第三方认证严格执行公司《公司基本建设工程监理管理实施细则》、《公司基本建设工程质量检测管理实施细则》等规定。第三十六条监理单位由项目建设单位通过招议标方式确定。监理单位要认真履行监理合同规定的权利和义务，按照《建设工程监理规范》要求组建监理机构、配备专业人员和履行职责，进行工程管理。第三十七条对在生产厂家进行生产的主要非标设备制造、重要的预制工艺、管线防腐保温等项目，建设单位应委托具有资质的监理单位进驻生产现场进行监造。第三十八条焊接、桩基施工必须实行第三方质量检测。第三十九条公司各项海洋工程必须委托有资质的第三方进行发证检验。第四十条质量监督管理（一）统一管理。XXXXX公司工程质量监督站（以下简称工程质量监督站）受XXXXX工程质量监督总站委托，对公司范围内的建设工程质量监督工作实行统一管理。（二）分级负责。建设单位应指定或委派质量管理人员对其建设工程项目进行质量管理。（三）全项目监督。建设工程均应接受工程质量监督管理。工程质量监督站依法对建设工程相关的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督，上述单位应为监督人员提供工作方便，不得阻碍监督工作正常开展。（四）建设单位在工程开工前到工程质量监督站办理工程质量监督注册手续；未办理工程质量监督手续的工程，不予质量核定，不予出具监督报告，竣工资料中无工程质量监督站提交的工程质量监督报告的工程，不得结算和转资。（五）工程质量监督站定期对建设工程质量责任主体和有关机构的不良质量行为进行检查、统计、汇总、通报，并按规定向基建主管部门上报。同时，检查结果将作为公司公司合格供方年度准入、考核的重要依据。（六）工程质量监督站对工程的原材料、半成品、成品、构配件及设备质量进行抽查、复查，并对检查情况进行通报。（七）在工程正式竣工验收前，工程质量监督站对工程竣工预验收实施监督，并向竣工验收机构提交工程质量监督报告。第七章投产第四十一条大型的XXX田地面工程投产时应成立投产领导小组，明确职责和分工。第四十二条工程具备（局部）投产条件，准备投产以前，建设单位应组织项目参建单位、使用单位等相关单位进行投产前联合检查，并出具会议纪要。检查内容主要分以下几个方面：（一）工程主体是否按照施工图（局部）施工完成，施工质量是否符合要求，在使用功能上是否达到投产要求；（二）工程各种投产必须的安全设施是否已经施工完成，能否保证安全投产及投产以后的安全生产；（三）生产管理单位是否已经作好投产的准备工作，主要工作包括生产组织机构的设置、生产人员的配备与培训、生产技术准备与规章制度的建立等；（四）工程（预）试运是否已经完成等其它条件。第四十三条检查确认已经具备投产条件以后方可组织投产。第四十四条使用单位或生产单位负责编制工程投产方案。大型XXX田地面工程的投产方案由主管部门组织审查，报公司主管领导审批。投资1000万元以上中小型的XXX田地面工程的投产方案由建设单位组织审查，报主管部门审批。投资1000万元以下的XXX田地面工程的投产方案建设单位组织审查，使用单位或生产单位主管领导审批。第四十五条工程投产要严格按照审批的投产方案组织。第四十六条工程（局部）投产以后进入试运阶段，工程的管理单位变更为使用单位或生产单位，管理单位按照公司规定完善制度，做好日常生产、安全环保等管理工作。第八章工程验收第四十七条基建工程完工投产正常以后，建设单位应组织有关部门和参建单位对工程进行交工验收，验收通过后，签署工程交工证书，工程正式移交给生产管理单位。由于生产原料或其他非工程质量原因，完工以后不能马上投产的工程，参建单位做出在工程投产时做好保障工作的承诺后，建设单位和参建单位签署协议，可以组织进行交工验收，在结算时适当的预留部分工程款作为抵押。第四十八条建设单位应该按照国家或行业现行法律、法规及文件和公司的相关规定要求，按时向公司主管部门申请办理专项验收。专项验收包括环境保护验收、职业卫生验收、消防验收、安全设施验收、档案验收、安全竣工验收、标准化设计验收等其他方面的专项验收。第四十九条工程竣工验收执行国家、行业及公司的有关规定。具体内容参照执行《公司公司地面建设工程竣工验收实施细则》。第九章档案管理第五十条公司基建工程档案由公司档案信息中心统一接收、保管，并确保建设项目档案资料的完整、准确、系统、安全和有效利用。第五十一条工程资料档案管理要做到“三同时”，即建立项目档案与项目计划任务书同时下达；工程档案资料与工程进度和质量同时检查；在工程竣工验收时同步验收竣工档案资料。建设项目档案工作应纳入项目管理程序，档案管理要求应列入监理管理和工程承包合同之中，明确各方对档案工作的责任，认真做好保密工作。第五十二条基建工程建设过程中，项目建设单位负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位及监理单位，对基建工程竣工和项目文件进行编制、整理和归档。第