应急管理师资培训-地质灾害防范与自救互救课件

2019山洪、地质灾害防治及自救互救

2019年1月

应急管理知识培训2019山洪、地质灾害防治及自救互救1目录第一部分：基本背景第二部分：山洪灾害相关知识第三部分：地质灾害相关知识，群策群防与自救互救目录第一部分：基本背景2第一部分基本背景

“5.12”汶川特大地震，舟曲特大山洪泥石流灾害，四川茂县6.24山体高位垮塌,东乡县特大山洪……一系列的重大灾害事件，暴露出不少灾害防治的薄弱之处，需要引起我们各级各个方面的高度重视。面对严峻的自然灾害形势，我们如何应对，采取哪些针对性措施？如何行动才能切实保护人民生命和财产的安全呢？第一部分基本背景“5.12”汶川特大地震，舟曲特3基本背景1--《国土资源部关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动的通知》（国土资发电〔2010〕19号）

2--甘肃省省政府也积极开展全省地质灾害应急管理防治宣传培训活动。3--“地质灾害应急管理”主要内容：地质灾害隐患要评估到位地质灾害隐患点（区）巡查到位地质灾害防灾预案到位地质灾害防治宣传材料发送到位发生地质灾害灾情险情人员到位评估到位巡查到位预案到位宣传到位人员到位基本背景1--《国土资源部关于开展全国乡（镇）国土资源所地质44--宣传培训主题：主题为“全县乡（镇）应急管理地质灾害防治及自救互救宣传培训活动”，主要培训和宣传地质灾害防治工作中的评估、巡查、预案、宣传、人员的相关知识和技能。5--宣传培训目的：提高全县地质灾害易发区、高发区乡（镇）应急管理部门地质灾害防治管理水平，增强应急能力，防止和减少地质灾害特别是人为活动引发的地质灾害，降低地质灾害造成的损失和影响,实现人与自然地质环境的和谐。

力求做到五个“进一步”：防灾减灾意识进一步提高。防灾减灾知识进一步增长。防灾减灾文化进一步提升。防灾减灾能力进一步增强。防灾减灾体系进一步完善。基本背景4--宣传培训主题：主题为“全县乡（镇）应急管理地质灾害防治5第二部分山洪灾害及预防

一、山洪灾害基本概念6山洪灾害是指由于山洪暴发给人类社会带来的危害。其表现形式主要为溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡。可造成人员伤亡、财产损失、基础设施损毁以及环境资源破坏等危害。第二部分山洪灾害及预防

一、山洪灾害基本概念6山洪灾害二、山洪灾害的表现形式71.溪河洪水2.泥石流3.滑坡4.崩塌二、山洪灾害的表现形式71.溪河洪水2.泥石流3.滑坡4.崩三、山洪灾害的主要危害8造成人员伤亡损毁房屋、公共基础设施及农田城镇进水受淹三、山洪灾害的主要危害8造成人员伤亡四、遭遇突发山洪注意事项9务必要保持冷静，迅速判断周边环境，尽快向山上或较高地方转移；如一时无法转移，应选择一个相对安全的地方躲避山洪；山洪暴发时，切不可沿着河边跑，而要向远离河道的方向躲避；山洪暴发时，千万不要轻易涉水过河，尽量避免跨桥过河；被山洪困在山中时，应及时与当地政府、110报警或当地防汛部门取得联系，寻求救援。四、遭遇突发山洪注意事项9务必要保持冷静，迅速判断周边环境，五、居民转移时注意事项10山洪来临前，应准备好转移必需品（如手电筒、小提箱、背包、衣服等）；当接收到人员转移信号或命令后，您和您的家庭成员（包括出租房居住人员）应按照转移路线立即转移。在未听到人员转移信号或未接到人员转移命令或在外活动时，应立即采取逃生措施，及时躲避或自行转移至安置地点；暴雨停止或洪水消退后，不要急于返回住地，只有在接到返回命令后，才允许返回。五、居民转移时注意事项10山洪来临前，应准备好转移必需品（如六、监测预警员具体怎么做11清楚你观测的简易雨量筒、水尺在哪？清楚你们村预警雨量值是多少？预警水位到哪里？清楚你们村需要转移的范围、有多少户、多少人？清楚人员要转移到哪里去？安置点在哪？能容下多少人？清楚转移到那里大概要多少时间？准备转移和立即转移信号怎么发？

务必清楚6点六、监测预警员具体怎么做11清楚你观测的简易雨量筒、水尺在哪七、如何监测与预警12下暴雨时怎么办——提高警惕接到县、乡镇预警信息后怎么办——加强观测、随时观测雨量、水位达到预警值时怎么办——报告、发预警信号紧急情况（水位涨得太快）时怎么办——直接发立即转移信号七、如何监测与预警12下暴雨时怎么办——提高警惕第三部分

一、地质灾害类型及危害--滑坡第三部分

一、地质灾害类型及危害--滑坡13二、地质灾害类型及危害--滑坡滑坡是指在山坡岩体或土体顺斜坡向下滑动的现象。一般由降雨、河流冲刷、地震、融雪等自然因素引起，或在斜坡前缘切坡、后缘弃土加载、采矿等人为工程活动引发。二、地质灾害类型及危害--滑坡滑坡是指在山坡岩体或土体顺斜坡14二、地质灾害类型及危害--滑坡1985年6月12日凌晨，约600万立方米土石从800米高处直冲下来，新滩古镇顷刻之间被倾覆消失。300万立方米土石冲入长江，掀起36米高的涌浪，江水向上回流13公里，下游27公里仍有1米浪高，致使13艘机动船、64艘木船沉没或损坏，船工死亡10人、伤8人。幸运的是,在大滑坡发生前的11小时，及时发出预警，经过当地政府及时宣传动员，有效地组织了全镇居民457户，居民1371人安全撤离，无一伤亡。秭归新滩滑坡后影像二、地质灾害类型及危害--滑坡1985年6月12日凌晨，约615二、地质灾害类型及危害--滑坡

发生于2003年7月13日凌晨，三峡水库开始蓄水，水位由高程100m上升到135m期间，发生规模为2400多万方特大型滑坡，据统计,5人死亡，19人失踪。房屋倒塌、厂房摧毁、交通中断，青干河被滑坡体堵塞。滑坡灾害实录视频二、地质灾害类型及危害--滑坡发生于200316二、地质灾害类型及危害--崩塌崩塌：陡坡上被垂向裂缝分割的岩土体，折断压碎或局部滑移，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚。这一地质现象称为崩塌。二、地质灾害类型及危害--崩塌崩塌：陡坡上被垂向裂缝分割的岩17二、地质灾害类型及危害--泥石流泥石流：由于降水发生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流。按流域的沟谷地貌形态分为沟谷型泥石流和坡面型泥石流。

二、地质灾害类型及危害--泥石流泥石流：由于降水发生在沟谷18二、地质灾害类型及危害-案例

(一)典型地质灾害案例1--岗乌镇滑坡贵州省关岭县岗乌镇大寨村2010年6月28日14时许发生山体滑坡灾害,37户99名村民被掩埋。这是一起高速远程滑坡,这起特大地质灾害来得隐蔽、突然,难以防范。

这起罕见灾害暴露出中国地质灾害防治的新难题。二、地质灾害类型及危害-案例

(一)典型地质灾害案例1--岗19二、地质灾害类型及危害-案例1--岗乌镇滑坡这是一起罕见的特大滑坡碎屑流复合型灾害,当地特殊的地形、地质结构遭遇连续强降雨后,高位下滑的山体与下游一小山坡剧烈撞击转化为高速碎屑流高速下滑,并铲动大寨村一带表层堆积体后最终形成的特大滑坡碎屑流灾害。其的形成原因：一是当地地质结构比较特殊，山顶是比较坚硬的灰岩、白云岩，灰岩和白云岩虽然比较坚硬，但透水性好，容易形成溶洞，地势比较平缓的地层是易形成富水带的泥岩和砂岩，这种“上硬下软”的地质结构，不仅容易形成滑坡，也容易形成崩塌等地质灾害。二是这次灾害发生前，当地经受了罕见的强降雨，仅27日和28日两天，降雨量就达310毫米，其中27日晚8时至28日11时，降雨量就达到237毫米，超过此前当地的所有气象记录。三是当地地形特殊，发生滑坡的山体为上陡下缓的“靴状地形”，加上高差大，相对高差达400米至500米，因此滑坡体下滑后冲力巨大，不仅形成碎屑流，而且滑动距离长达1.5公里。四是上一年贵州遭遇历史上罕见的夏秋冬春四季连旱，强降雨更容易快速渗入山体下部的泥岩和砂岩中。地质灾害防治工作难题二、地质灾害类型及危害-案例1--岗乌镇滑坡这是一起罕见的特208月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生持续强降雨，引发泥石流灾害，3个村庄的300余户农房被掩埋，同时泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，回水使舟曲县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。灾害已导致127人遇难，1294人失踪，受伤群众117人，紧急转移安置4.5万人，倒塌房屋120余户300余间。由于灾害发生突然，波及范围大，救灾存在诸多困难。二、地质灾害类型及危害-案例2--舟曲县泥石流8月7日晚至8日凌二、地质灾害类型及危害-案例2--舟曲县泥21二、地质灾害类型及危害-案例这次泥石流灾害发生在舟曲县北山三眼峪和罗家峪，两条泥石流掩埋堆积区总面积0.57平方公里，固体堆积物总量约180万立方米。形成这次特大泥石流的因素主要有四个：一是地质地貌的原因，舟曲县城附近山高川深，地质构造岩性松软、破碎，风化程度比较厉害，容易发生滑坡、崩塌和泥石流灾害；二是地震的原因，舟曲县是汶川地震的重灾区之一，地震导致舟曲县城周边山体松动、岩层破碎，而因地震造成的山体松动等需要3到5年时间才能消除；三是气象原因，上一年四季度到当年上半年舟曲持续干旱，造成城区周边岩石解体，部分山体、岩石裂缝暴露在外，雨水容易渗入岩体，并导致滑坡；四是降雨的原因，舟曲8月7日晚瞬时的暴雨和强降雨造成崩塌或滑坡等；

2--舟曲县泥石流二、地质灾害类型及危害-案例这次泥石流灾害发生在舟曲县北山三222003年5月11日贵州省三穗县平溪特大桥滑坡毁坏桥墩，掩埋16间工棚，致使35人死亡。上部残留堆积体对现场构成严重威胁。二、地质灾害类型及危害-案例3—平溪特大桥滑坡2003年5月11日贵州省三穗县平溪特大桥滑坡毁坏桥墩，掩埋23二、地质灾害类型及危害-案例5—思南岩香盒崩塌

贵州省思南县思塘镇岩香盒地段曾于2010年10月26日发生崩塌地质灾害，严重威胁到陡崖下的思塘镇香盒岩组居民（76户306人、木房175间、砖房8630m2）的生命财产安全，虽未造成人员伤亡，但已损毁通村公路0.3公里，砸坏高压电杆5根、线路400米，通信电杆5根、线路400米，毁坏耕地约10亩、林地约15亩。根据地质灾害危害程度分级，该崩塌地质灾害危害程度属于大型。2011年10月27日，思南县国土资源局接到该地段再次发生崩塌的报告，28日国土资源局有关领导汇同思唐镇国土资源所及相关部门有关人员行了现场调查，2011年11月2日我院有关技术人员进入现场进行了复查。调查表明，本次发生的崩塌体来源于通村公路上方，原来已经发生过的崩塌部位，崩塌块体体积约10m3。虽未造成人员伤亡及财产损失，但给通村公路的运行（行人、农用车辆、杭瑞高速第16合同段运输车辆）安全构成严重威胁。崩塌地质灾害再次发生以后，思南县国土局、思唐镇人民政府高度重视，对现场已经采取了相应的警戒设置、监测等措施，目前暂时没有发生新的地质灾害。但是由于该地段仍存在规模较大的危岩体（带），若遇外界不利因素的影响，随时都有再次崩塌的可能，一但再次发生崩塌，危害及社会影响极大。二、地质灾害类型及危害-案例5—思南岩香盒崩塌贵州省思245—思南岩香盒崩塌被毁通村公路崩塌堆积体崩塌体5—思南岩香盒崩塌被毁通村公路崩塌堆积体崩塌体25乌江滑坡高47m，约0.5万m3，造成79人死亡。6重庆武隆倾倒式崩塌乌江滑坡高47m，约0.5万m3，造成79人死亡。6重庆武隆26二、地质灾害类型及危害-案例2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡塔山矿区尾矿库溃决灾难，造成下游村庄和集贸市场人员死亡267人，伤34人。早在2008年2月和8月初，位于下游的白云村和云合村村民因发现尾矿坝渗水现象曾分别向当地政府递交了“救命报告”和“告状书”，但未引起重视。

7—山西尾矿库溃决二、地质灾害类型及危害-案例2008年9月8日，山西省临汾市27二、地质灾害类型及危害-案例

(二)地质灾害成功避让案例汛中排查发现险情劝说转移6月24日下午，XX镇国土所开展汛中再排查工作，到百花村官家发现张启水房屋后面山体有裂缝，国土所立即向镇主要领导报告。镇村干部立即到张启水家中做思想工作，劝说撤离到他父母家住。张启水一听到国土所刘金伟所长要求他带领老婆孩子4人撤离到离他家不远父母家的老房子去住，他一脸不高兴，硬气的说：“我不搬，天塌不下来，我就住在这里，要死也要死在这里，你们也回去吧，不用你们说”。在场的国土所、镇村干部听到张启水如此说，虽然很是无语，看到他一家缺乏防灾自救安全意识，把生命当儿戏，仍然本着对人民群众生命财产高度负责任的态度，不厌其烦、苦口婆心的做工作，劝说他不为自已着想，也要为两个十来岁的孩子着想，问他敢如此做堵注吗？这才说服了张启水家1户4人搬离了危险居所，国土所、村镇干部看到他们一家落锁离去才放心，当场做好后继防灾措施。二、地质灾害类型及危害-案例

(二)地质灾害成功避让案例汛中28灾害发生6月24日当夜大雨连续不停，房后山体局部发生了剧烈变化，25日早上5点左右灾情发生了，哗的一声，1200立方左右的土方顺势倾斜而下，挤跨了张启水的房子，其中有100余方泥土挤进房后的两间卧室与厅堂，泥土杂石汇入量达一层楼高。二、地质灾害类型及危害-案例

(二)地质灾害成功避让案例灾害发生6月24日当夜大雨连续不停，房后山体局部发生了剧烈变29灾后小结

灾情发生后，张启水自己看到这个场景，惊呆得久久缓不过神来，嘴巴哆嗦着说，真不知道会产生这么严重的后果……。随后转身寻找昨天晚上给他做撤离工作的国土所刘所长，镇村干部表示感谢，直喃喃地说：“多亏了你们这些干部，是你们救了我们全家，你们是我们全家的救命恩人”。由于预警预报信息发布及时，撤离及时、政府重视、组织有序、措施到位，成功避让了一起地质灾害事件，成功转移群众1户4人，有效避免了人员伤亡事件的发生。二、地质灾害类型及危害-案例

(二)地质灾害成功避让案例灾后小结灾情发生后，张启水自己看到这个场景，惊呆得301领导要高度重视，组织要到位、督查要到位、指导要到位。2防灾干部要有担当，监测人工作责任心要强，思想不麻痹。遇强降水特别加密巡查，认真细致，不放过任何一个隐患点，不留死角。3要及时发现和报告险情，部门协调一致，合力而攻，处置险情要及时，坚决果断，宁可十防九空，不可一日落空。

(三)地质灾害成功避险启示1领导要高度重视，组织要到位、督查要到位、指导要到位。2防灾31

（2）山区农村零星分散建房时，目前还难以聘请有资质的专业单位逐一进行地质灾害危险性评估，可根据当地条件，由国土所人员在申请宅基地时到现场进行察看，指导居民正确地选择宅基地。（1）开展地质灾害点的形成背景调查、特征调查、诱发因素调查、活动性调查和滑坡危害性调查。三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.1山区农村房屋选址如何开展地质灾害危险性评估（3）山区农村集中成片建房时，必须在规划期聘请有资质的专业单位对拟建设用地进行地质灾害危险性评估。业主应根据评估结果确定是否在该场地建房；对建设过程及建成后可能引发或加剧的地质灾害采取有效的防范措施。（2）山区农村零星分散建房时，目前还难以聘请有资质的专业单323.2斜坡体作为建设用地必须注意的问题——不合理开挖原则一：不可在斜坡前缘随意开挖坡脚，否则极易引发坡体滑动三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.2斜坡体作为建设用地必须注意的问题——不合理开挖原则33三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.2斜坡体作为建设用地必须注意的问题——不合理开挖

某酒厂扩建工程前缘不合理开挖导至斜坡变形，18户居民房屋变形开裂，影响巨大。成因：前缘切坡减载而形成临空面、地下水突降引起的动态变化。三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.2斜坡体作为建设用地34原则二：不得随意在斜坡后缘堆弃土石方三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.2斜坡体作为建设用地必须注意的问题—土石不合理堆放原则二：不得随意在斜坡后缘堆弃土石方三、宅基地地质灾害简易评35原则三：控制坡体上的建筑物密度、合理选择建筑物基础型式三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.2斜坡体作为建设用地必须注意的问题—斜坡加载原则三：控制坡体上的建筑物密度、合理选择建筑物基础型式三、宅36引水渠三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.2斜坡体作为建设用地必须注意的问题—管理好引排水沟渠和蓄水池塘、注意生活用水的合理排放原则四：管理好引排水沟渠和蓄水池塘、注意生活用水的合理排放引水渠三、宅基地地质灾害简易评估及预防3.2斜坡体作为建373.3靠近山坡坡脚下建房应该注意的问题汛期前和降雨时应当察看后山是否出现裂缝和原有裂缝的变化情况；后山树木是否有出现歪斜；山坡和坡脚的泉水水量、颜色的变化情况；后山水渠、水池等引蓄水设施是否有堵塞、渗漏；房屋和屋后挡土墙的墙面、地面是否有变形。三、宅基地地质灾害简易评估及预防原则：尽可能留出安全空间距离的确定比较复杂，应视现场的工程地质条件确定：但一般情况土质人工边坡无支护时，一般安全距离应大于边坡高度2/3；土质人工边坡切坡高度应小于5米，大于5米时应分台阶并设立台阶平台，其宽度应大于1米。3.3靠近山坡坡脚下建房应该注意的问题汛期前和降雨时应当38坡肩加载、坡址开挖，或在降雨等自然因素影响下，山坡存在发生垮塌、滑移的隐患。

房屋和重要设施应尽可能布置在山梁或台地的中部，应与斜坡边、沟边、水库、河岸边保持5-10米的安全距离。三.宅基地地质灾害简易评估及预防3.3房屋靠近山坡坡脚下应该注意的问题坡肩

坡顶坡面坡角坡址坡高坡肩加载、坡址开挖，或在降雨等自然因素影响下，山坡存在发生垮39

填土应分层碾压、夯实；未经有效处理的填土松散，会因密实性压缩和地下水的影响产生地表不均匀沉降，导致填土区房屋损毁。填土区周边和场地内应设立防渗型截、排水沟；避免地表水冲刷和入渗加大地下水对填土的潜蚀、淘蚀，造成地表不均匀沉降，导致房屋损毁。三.宅基地地质灾害简易评估及预防3.3房屋靠近山坡坡脚下应该注意的问题填土应分层碾压、夯实；未经有效处理的填土松散，会因密40

填土厚度较大且存在填土边坡时，应设立填土挡土墙并设立排水孔。应事先由相关专业部门制定施工方案，并经过专业技术论证，方能施工。三.宅基地地质灾害简易评估及预防3.4房屋靠近斜坡边缘上应该怎么建填土厚度较大且存在填土边坡时，应设立填土挡土墙并41控制房屋建设规模，禁止挤占泄洪通道三.宅基地地质灾害简易评估及预防3.5泥石流堆积区作为建设用地必须注意的问题建筑物盖在泄洪道内控制房屋建设规模，禁止挤占泄洪通道三.宅基地地质灾害简易评估42设立挡土墙时应设置墙体排水孔三.宅基地地质灾害简易评估及预防3.6山区农村建房如何避免人为因素导致的滑坡斜（边）坡顶应有防渗型截排水沟，残积层厚度较大且松散层颗粒较大时不宜在斜（边）坡顶修建截排水沟设立挡土墙时应设置墙体排水孔三.宅基地地质灾害简易评估及预防43

靠近边坡顶部的山坡不要种植毛竹、果林、茶园、水田和根系特别发达的树木（如榕树等）。三.宅基地地质灾害简易评估及预防3.6山区农村建房如何避免人为因素导致的滑坡靠近边坡顶部的山坡不要种植毛竹、果林、茶园、水田和根441）尽量选择山坡坡度小于25度的坡脚处建房，避免在陡崖、陡坡下建设，因山坡坡度太大而大开挖、大堆填。当后山为圈椅状地形时，通常是古老滑坡分布区，不能在圈椅状地形的凹地建房。2）尽量选择山坡表层土体厚度小于1米的坡脚处建房；3）尽量选择山坡植被覆盖率高且灌木为主的坡脚处建房。

4）不得在古滑坡体上和泥石流沟口及山坡已有地表裂缝的坡脚建房。5）重视基础设施建设，特别是排水系统要建好6）山坡绿化要选择好植被类型7)人为改变河道路径可能引发泥石流地质灾害三.宅基地地质灾害简易评估及预防山区农村建房如何避免人为因素导致的滑坡1）尽量选择山坡坡度小于25度的坡脚处建房，避免在陡崖、陡坡45群策群防及自救互救一、确定群策群防监测点（区）二、建立防灾责任制三、选定群众监测员四、编制预案发放“两卡”五、实施监测自救互救六、建立档案和信息系统群策群防及自救互救46群策群防体系架构

以单个地质灾害隐患点为监测预警基本单元，按照县、乡、村三个层次，对地质灾害群策群防实施分层管理、上下互动。★组织领导：各级人民政府★技术指导：应急管理部门和相关支持单位★防灾主体：广大群众★防治对象：滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点★防治措施：监测（简易）其前兆和动态，及时发现、快速预警、有效避灾群策群防体系架构以单个地质灾害隐患点为监测预警基本单47①专业队伍在调查的基础上，通过汛前排查确定；②群众上报，由专业人员调查核实确定；③日常巡查中发现，由专业人员核实确定。XX县XXX地质灾害、群测群防监测点分布图（1）确定隐患点（监测点）已经发生过的滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡（潜在滑坡、崩塌）等‥‥2--排查巡查是手段一、确定地质灾害监测点（区）①专业队伍在调查的基础上，通过汛前排查确定；XX县XXX地质48（2）确定隐患（监测）区重点在地质灾害高易发区内（可能发生崩塌、滑坡、泥石流的地段）。①居民点房前屋后高陡边坡的坡肩及坡脚地带；②居民点邻近自然坡度大于25度的斜坡及坡脚；③居民点上游汇水面积较大的沟谷及沟口地带；④有居民点的江、河岸坡的坡肩地段。一、确定地质灾害监测点（区）2--排查巡查是手段（2）确定隐患（监测）区一、确定地质灾害监测点（区）2--排49

已经确定的地质灾害隐患点（区）由县级人民政府在当年的地质灾害年度防治方案中纳入地质灾害群策群防体系。

当年新发现并确定的点（区），由县级人民政府国土资源部门明确并纳入下年度的年度防治方案。3--县级政府是主体一、确定地质灾害监测点（区）已经确定的地质灾害隐患点（区）由县级人民政府在当年的504--方法确定是关键监测点监测方法埋桩法埋钉法上漆法贴片法

对滑坡、崩塌体和建筑的裂缝经常进行测量，是避免人员伤亡的有效方法。一、确定地质灾害监测点（区）4--方法确定是关键监测点监测方法埋桩法对滑51二、建立防灾责任制

明确县、乡、村群策群防职责，落实责任，协同工作，保证地质灾害群策群防体系正常运行。建立组织体系明确各级职责落实责任机制建立各项制度二、建立防灾责任制明确县、乡、村群策群防职责，落实责52县乡村

监测点

成立领导小组分管县长任总指挥长应急管理局局长任常务副指挥长应急管理局指派业务干部任办公室主任成立乡级监测组分管乡长任组长应急管理所所长任常务副组长成立村级监测组村长任监测责任人灾害点附近的居民为监测人1--建立组织体系县乡村监测点成立领导小组成立乡级监测组成立村级监测组1-53①编制隐患点（区）防灾预案②协助填写“两卡”，建立两卡档案③承担隐患区的宏观巡查④督促村级监测组开展隐患点的日常监测⑤协助上级工作⑥汇总上报资料⑦完成年度工作总结（1）乡级职责二、建立防灾责任制（2）村级职责①参与隐患区的宏观巡查②负责隐患点的日常监测，数据上报③上报险情④配合自救和互救工作

①编制隐患点（区）防灾预案（1）乡级职责二、建立防灾责任制54★

预案及“两卡”发放制度★

监测和“三查”制度★

值班制度★

地质灾害预报级及响应制度★

灾（险）情报告制度★

宣传培训制度★档案管理制度★总结制度制度保障

二、建立防灾责任制4--建立各项制度★预案及“两卡”发放制度制二、建立防灾责任制4--建立各55三、选定群众监测员（1）具有一定文化程度，能较快掌握简易测量方法；（2）责任心强，热心公益事业；（3）长期生活在当地，对当地环境较为熟悉。1—应具备的条件三、选定群众监测员（1）具有一定文化程度，能较快掌握简易测56能够掌握监测方法能够分析监测数据能够识别灾害前兆能够开展应急自救具备的基本技能

三、选定群众监测员地质灾害基本常识2—应具备的技能应知灾害点具体地点、灾害规模、影响户数与人数；应知灾点的转移路线和具体应急安置地点；应知灾害点发生变化时如何上报；应知各监测阶段的时间与次数。应会在灾害点设置监测标尺和标点，实施监测；应会简易监测法，利用简易监测工具进行测量；应会记录、分析监测数据，并做出初步判断；应会采取措施进行临灾时的应急处置。四应知四应会能够掌握监测方法具备的基本技能三、选定群众监测员地质灾害基57技能（1）：掌握监测方法

三、选定群众监测员2—应具备的技能埋桩法：对滑坡体上的裂缝进行观测

在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。

技能（1）：掌握监测方法三、选定群众监测员2—应具备的技能58

在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的距离变化来判断滑坡的变形滑动。

埋钉法对建筑物上的裂缝进行观测对于临灾前兆的判断非常有效

在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记，通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否在扩大。上漆法

三、选定群众监测员2—应具备的技能在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉59巡查和宏观调查

对可能发生崩塌、滑坡的山坡，以周期性地开展地面调查、巡视为主。调查、巡视路线应垂直山坡从坡顶到坡脚。做好巡查时间、巡查路线和相关影响因素变化情况的简要记录。

三、选定群众监测员2—应具备的技能巡查和宏观调查对可能发生崩塌、滑坡的山坡，60四、编制预案发放“两卡”年度地质灾害防治方案地质灾害隐患点防灾预案防灾工作明白卡避险工作明白卡四、编制预案发放“两卡”年度地质灾害防治方案61（1）编制依据（2）主要地质灾害点分布情况（3）地质灾害威胁的主要对象和威胁范围（4）地质灾害发展趋势（5）地质灾害的重点防范期（6）地质灾害防治措施（7）地质灾害的监测、预防责任人主要内容四、编制预案发放“两卡”（1）编制依据主要内容四、编制预案发放“两卡”