投标管理办法

投标管理办法投标范围包括在队资质业务经营范围内的所有工程项目，无论是在国内公开还是非公开招标。招标人必须是依法进行招标的法人或其他组织。队经营资质管理部门会定期发布信息指南，介绍队投标项目业务、地域范围及竞争情况以及我队业务和市场细分情况。使用队资质投标时，应提供相关的招标公告和招标信息等文件。对外项目投标由队统一领导，队属各单位负责具体组织，队经营资质管理部门负责归口管理。队属各单位负责项目信息搜集、整理、选择拟投标的项目，准备商务标和技术标，组织实施投标，并对投标结果进行评价总结。队属各单位应将本单位年度对外投标项目情况汇总上报队经营资质管理部门。队经营资质管理部门会提供人员、业绩、信用等方面的服务，协助开展投标活动，监督各单位对外投标情况，汇总总结年度对外投标成果并定期报告。重大项目由指定投标小组开展投标工作。投标项目实行信息预登记制度，先登记者优先使用队资质投标。在队登记的投标项目，投标项目信息和登记单位或人员应在招标公告发布日之前保密。登记投标项目信息的管理单位应定期分析报告投标项目信息情况。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。参加投标竞争者应是合法的法人单位或队指定的其他组织。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标负责人应将投标文件的主要内容及不确定内容等事项主动、及时与有关领导沟通，并得到相应答复。队属各单位开展投标活动，一般项目自行组织进行。对于项目规模较大或需要队相关部门协助办理的，投标组织实施单位应在投标前与相关部门沟通并协调。精品文档在收到招标文件后，应及时告知协办情况。如果需要组织投标小组，需要报经队主管领导同意，并由队组织实施。无论是自行组织还是队直接组织投标项目，都应认真全面响应招标文件相关要求。在投标前，应充分准备投标项目拟提供的保证金或信用保函、项目管理技术人员、履约保证金、项目技术要求、中标项目风险等事项。中标后，投标单位应及时签订合同，组织项目人员、设备、资金、供应商，按投标项目承诺及时开展工作。对于自行组织投标单位中标项目，队应在中标时加强检查落实，督促项目按时实施。投标成本费用的管理原则是“谁组织谁受益谁承担”。投标组织单位应承担投标过程形成的所有费用，包括但不限于投标报名费、招标文件购置费、公证费、投标文件制作费、投标保证金或保函办理费用以及投标过程发生的人员的差旅运输办公等费用。投标文件一般包括投标函、施工组织设计或施工方案、投标报价以及招标文件要求提供的其他材料。投标单位应按照招标文件要求，在投标规定的截止时间前将投标文件密封送达招标单位指定的地点，并按时提交投标文件。在投标前，需要进行前置审查盖章管理。无论是投标资格预审还是资格后审，投标文件制作完成后，应将投标文件送队管理部门审核检查，方可盖章。审核审查人员应对投标文件内容保密。投标资格预审或投标全部完成后，应及时告知队经营管理等相关部门，并将投标资格预审及投标文件一套交队资料室存档。投标单位应对年度投标项目实行登记管理。队属各单位、经营分支机构应定期汇总年度内投标项目，并上报队经营资质管理部门。与队经营合作单位的投标项目由队统一登记管理。投标单位组织投标时应指定专人负责，认真响应招标文件相关要求，动员力量，按规定时间提交投标文件。队属各单位投标过程所涉及到的人员、资质、技术资料和其它设备、仪器、车辆，队各单位及相关人员应予以全力配合。完成投标后，投标单位都应对本次投标做出总结。中标项目，投标单位应及时按照中标通知要求，在规定时间签订合同，组织开工。队属各单位每年度内的投标情况，在本单位年度经营工作总结中予以说明。对于队属各单位投标过程中不认真组织投标活动、不按招标文件要求编制投标文件、不按规定时间提交投标文件等行为，队将视情节给予投标单位领导及主要负责人警告、批评等行政或经济处罚。第八条：参加投标的人员必须遵守投标纪律，严守秘密，不得将投标内容以任何方式告知他人。同时，不得擅自接触与本项目有关的其他投标单位以及招标单位。如果发现违规行为，责任单位和个人将会受到严肃处理。第九条：投标管理归口于队投标管理部门。该部门应定期将队属各单位（包括经营分支机构和与队经营合作单位）的投标情况总结汇总，并做出报告。每半年，队应对对外投标经营情况进行会议总结、研究部署，并解决投标经营相关问题。第十条：本办法的解释权属于队经营管理部门。第十一条：本办法自2017年1月1日起执行。修订制度提纲：二、投标管理办法制度修订内容：（一）原有办法主要对形式和程序做了规范。（二）本次修订解决了以下问题：1.本办法规定了投标的范围（方向机信息管理）及管理内容（投标人、信息、批准、投标组织及资源使用、谁投标、谁组织），谁投入、谁受益。2.项目为单元管理考核，违约违规违法处理投标保证金和履约保证金。3.组织方面，归口管理与分类管理统一，内部单位和外部人投标区别。4.投标项目管理方面，包括项目联系、投标信息管理、过程管理、投标费用、结果管理。5.投标单位管理和投标年度管理。本次修订的主要依据：1.陕西地矿综合地质大队的《生产经营管理办法》。2.陕西地矿第二工程勘察院的《质量、职业健康安全、环境管理体系认证文件》。3.建设工程相关法规，包括《建筑法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例2011》、《建设工程勘察设计管理条例》国务院令第662号(2015年修订版)、《建设工程质量管理条例2000》、《建设工程安全管理条例2003》、《建筑业企业资质管理规定2015》、《工程建设项目施工招标投标办法(七部委2013/30号令)》。4.国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定2015-10-16。5.国家认监委发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部交通运输部水利...2015-08-19。6.关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见2015-07-31。7.关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知2015-07-12。8.国家发展改革委关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻...2015-07-08。9.关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知2015-06-08。通知：关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知（2015年5月25日）本通知旨在加强社会资本参与重大水利工程建设运营的管理，推动试点工作的顺利开展。为此，需要建立健全的管理机制，规范招标投标等有关规定，放开建设项目专业服务价格，并加强重大工程安全质量保障措施等方面的工作。意见：关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见（2015年4月27日）本意见旨在建立长效机制，清理和规范招标投标有关规定，促进公平竞争，保障投标人权益。具体措施包括建立健全招标投标管理制度，加强监管和惩戒措施，推动电子招投标系统建设运营等。办法：基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年）政府核准投资项目管理办法（2015年）这两个办法旨在规范基础设施和公用事业特许经营和政府核准投资项目的管理，保障投资人权益，促进经济发展。具体措施包括明确特许经营的准入条件和监管要求，规范投资项目的审批程序和管理流程等。通知：关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（2015年）本通知旨在进一步放开建设项目专业服务价格，促进市场竞争，提高服务质量。具体措施包括取消或调整服务收费标准，推行市场调节价等。指导意见：国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（2014年）本指导意见旨在推动政府和社会资本合作，促进经济发展。具体措施包括建立健全合作机制，规范合作程序和管理流程，加强监管和评估等。通知：国家发展改革委关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知（2014年）本通知旨在进一步规范电子招标投标系统建设运营，促进公平竞争，保障投标人权益。具体措施包括加强电子招投标系统的技术支持和服务，规范招标投标流程和信息披露等。通知：国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知（2014年）本通知旨在放开部分建设项目服务收费标准，促进市场竞争，提高服务质量。具体措施包括取消或调整服务收费标准，推行市场调节价等。令：《中央预算内直接投资项目管理办法》2014年第7号令（2014年）本令旨在规范中央预算内直接投资项目的管理，促进项目的顺利实施。具体措施包括建立健全项目管理制度，加强监管和评估等。令：《电子招标投标办法》2013年第20号令（2013年）本令旨在规范电子招标投标的管理，促进公平竞争，保障投标人权益。具体措施包括规范招标投标流程和信息披露，加强技术支持和服务等。通知：关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知（2012年）本通知旨在印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件，促进公平竞争，提高招标文件的规范化程度。具体措施包括制定标准化招标文件模板，规范招标文件内容等。通知：关于印发评标专家专业分类标准（试行）的通知（2014年）本通知旨在印发评标专家专业分类标准，规范评标专家的选拔和管理。具体措施包括制定评标专家专业分类标准，加强评标专家的培训和考核等。通知：关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（2010年）本通知旨在加强重大工程的安全质量保障措施，促进工程建设的安全和可持续发展。具体措施包括建立健全工程安全质量管理制度，加强工程监理和评估等。通知：国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知（2010年）本通知旨在印发中央政府投资项目后评价管理办法，规范中央政府投资项目的后评价工作。具体措施包括建立健全评价管理制度，加强评价工作的监督和评估等。通知：国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（2010年）本通知旨在印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，规范建设工程监理和相关服务的收费管理，保障投资人权益。具体措施包括制定监理和相关服务收费标准，加强监管和惩戒措施等。标准：工程勘察收费标准（2010年）本标准旨在规范工程勘察的收费标准，保障投资人权益。具体措施包括制定勘察收费标准和收费方式等。通知：关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）的通知（2010年）本通知旨在印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录，规范固定资产投资项目的核准和审批程序。具体措施包括建立健全核准和审批制度，加强监管和评估等。暂行办法：企业投资项目核准暂行办法（2010年）本暂行办法旨在规范企业投资项目的核准程序和管理流程，促进经济发展。具体措施包括建立健全核准制度，加强监管和评估等。办法：工程建设项目勘察设计招标投标办法（2010年）本办法旨在规范工程建设项目勘察设计的招标投标管理，促进公平竞争，保障投标人权益。具体措施包括建立健全招标投标管理制度，加强监管和惩戒措施等。规定：《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（2010年）本规定旨在规范标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件的编制和管理，促进公平竞争，提高招标文件的规范化程度。具体措施包括制定标准化招标文件模板，规范招标文件内容等。通知：关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知（2010年）本通知旨在做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件的贯彻实施工作，促进公平竞争，提高招标文件的规范化程度。具体措施包括加强宣传和培训，推动标准化招标文件的编制和使用等。办法：工程建设项目施工招标投标办法（2010年）本办法旨在规范工程建设项目施工的招标投标管理，促进公平竞争，保障投标人权益。具体措施包括建立健全招标投标管理制度，加强监管和惩戒措施等。通知：国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（2010年）本通知旨在规范招标代理服务的收费管理，保障投资人权益。具体措施包括制定招标代理服务收费标准，加强监管和惩戒措施等。通知：关于印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的通知（2010年）本通知旨在印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，规范招标投标违法行为的记录和公告程序，促进公平竞争，保障投标人权益。办法：工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2010年）本办法旨在规范工程建设项目招标投标活动的投诉处理程序，保障投资人权益。具体措施包括建立健全投诉处理机制，加强监管和惩戒措施等。暂行办法：国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2010年）本暂行办法旨在规范国家重大建设项目的招标投标监