2023年国家开放大学(电大)-国家开放大学(社区治理)考试历年高频考点试题含答案

2023年国家开放大学(电大)-国家开放大学(社区治理)考试历年高频考点试题含答案（图片大小可自由调整）第1卷一.参考题库(共50题)1.简述社区自治的法律法规依据。2.英国学者罗伯特。罗茨在对学界的不同说法进行了梳理后，提出有关治理概念的哪六种不同用法？3.根据约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性之外，还包括（）。A、非营利性B、自治性C、志愿性D、公益性4.社区问题就是社会问题在社区层面的表现。5.论述城市社区善治的基本因素。6.简述社区的基本分类。7.村民委员会的性质是农村基础的经济组织。8.简述社区文化的功能。9.个人网络社区10.论述当前农村社区治理中存在的问题及其对策建议。11.联系实际谈谈社会工作通用过程模式。12.简述居民委员会的自治内容方式。13.社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。14.提出以乡村贸易圈作为乡村社区的边界观点的是美国社会学家（）。A、贾尔宾B、迪尔凯姆C、韦伯D、帕森斯15.腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于（）的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体。16.志愿服务17.目前城市社区所承担的社会保障功能包括哪些内容？18.社区建设19.社区20.市场失灵是指仅运用市场的手段（如竞争、效率等），可以实现资源的最佳配置，也能达到“帕雷托最优”。21.论述社会转型以来我过城市社区的形成和发育过程。22."治理"与"统治"概念的本质区别在于：（）。A、行为主体不同B、权力运行的向度不同C、管理的范围不同D、权威的基础和性质不同23.经济组织在社区治理中的功能是什么？24.简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。25.论述社区服务当中专业服务和志愿服务的关系。26.市场失灵的主要表现是什么？27.促成"全球性结社革命"的原因包括（）。A、现代福利国家的危机B、发展中国家发展模式的危机C、"国家社会保险"制度的危机D、世界性环境的危机28.简述英国社区照顾和中国社区服务的异同（关系）。29.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（）。A、公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现B、公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理C、政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制D、信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性30.试论我国城市社区治理中存在的问题和对策。31.何谓社区工作？与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有哪些突出的特点？32.一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？33.在马克斯·韦伯看来，（）被当作现代转变的核心。34.简述城乡基层民主建设的成就及意义。35.（），世界银行发表的一篇题为（撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长）的报告中，首先使用了"治理危机"一词。A、1989年B、1998年C、1988年D、1978年36.民间组织可以协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与居民的中介地位决定的37.2000年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了"加强城市社区组织和队伍建设"。其主要内容包括（）。A、加强社区党组织建设B、指导居民委员会建设C、加强社区居民自治组织建设D、逐步建立社区工作者队伍38.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括（）。A、社区体育B、社区教育C、社区科学普及D、健康文明生活方式的倡导39.社区治安40.论述当代社会城市社区功能的特点。41.个案工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。42.最早提出社区发展概念的是德国社会学家法林顿。43.社区治理44.社区问题的归因理论包括（）。A、社会病态论B、社会冲突论C、社会解组论D、价值冲突论45.简述民间组织在社区治理中的功能（作用）。46.简述社区文化建设的基本原则。47.简述英国社区照顾出现的背景基础。48.如何确定社会工作的关注对象？49.1989年，（）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。50.简述社区工作的定义与特点。第1卷参考答案一.参考题库1.正确答案: 《中华人民共和国宪法》、中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》2.正确答案: 1.作为最小国家的治理。 2.作为公司治理的治理。 3.作为新公共管理的治理。 4.作为“善治”的治理。 5.作为社会—控制论系统的治理。 6.作为自组织网络的治理。3.正确答案:A,B,C,D4.正确答案:正确5.正确答案: 1.国家政治体制的改革方向； 2.社区治理的相关法规政策体系建设； 3.民间组织的发育和壮大； 4.公民参与状况。6.正确答案: 社区的分类有不同的方式：根据社区群体内的关系强度从而在范围上对社区分类；根据人们之间联系的属性来对社区进行分类；我们国家实践中则根据社区形成的方式来进行分类。（即根据社区中居民的居住方式、社区资源的利用和功能的发挥形式来划定社区的界限，把社区分为传统老居民区、新建小区、单位家属院社区、城乡结合部外来移民居民区、部队驻区、行政驻区等。） 美国学者法林提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。7.正确答案:错误8.正确答案: 社区文化的作用是多方面的，一般来说，社区文化的功能集中表现在： 第一，社会沟通的功能。社区文化是社区居民之间互相联络、增进感情。加深了解、沟通关系的纽带和桥粱，它不仅可以增强社区内的人际沟通，还有助于社区与社区、社区与社会之间的沟通。 第二，价值导向的功能。社区文化巨大的吸引力和渗透性，使它起到引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚的作用。 第三，心理凝聚的功能。社区文化是一种勤合剂，特定的社区文化，有助于人们认识自己对社区应负的责任和应尽的义务，产生出对本社区的自豪感和归属感，从而增强社区的向心力和凝聚力。 第四，行为规范的功能。社区文化一经产生，便会对社区成员产生影响，对社区每个成员的行为具有一定的社会约束作用。社区文化的这种功能表现在：一方面，社区内的各种规章制度、公约、守则等对社区全体成员行为的要求；另一方面，社区文化的认识、调节和评价作用，使社区成员通过提高认识而产生自律行为。 第五，文化传承的功能。社区文化凝聚着社区成员的集体智慧和创造精神，是在社区成员中逐代传承而发展至今的。在社区文化传承的同时，影响和塑造着一代又一代被打上社区文化烙印的文化传承载体——社区居民。 第六，协调发展的功能。社区文化的协调发展功能表现在以下几方面：它在社区发展与稳定方面起着协调作用；它在人的个性发展与群体价值观念的形成方面起着协调作用；它在经济发展促进文化建设，文化建设为经济发展提供精神动力和智力支持方面起着协调作用；它在吸收外来文化和传承优秀传统文化方面起着协调作用。9.正确答案:指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。10.正确答案: 当前农村社区治理中存在的问题：1、自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法；2、家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行；3、村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重；4、乡镇政府的村民委员会间的关系不依法。 相关对策建议：1、完善民主选举程序，推进民主决策，民主管理和民主监督的规范化和制度化；2、正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境；3、采取多种措施，改善村级党的领导，化解“两委”矛盾。4、完善法律的监督，理顺乡镇与村委间的关系。11.正确答案: 社会工作助人是一个过程，为了给社会工作者在助人过程中提供思考和行动指引，使社会工作更有效、更科学，人们较早就开始探讨社会工作过程，不同的演进提出了不同的助人模式。 一、约定阶段。 这时期要做的工作有许多，主要有：⑴了解受助者的来源；⑵初步评估；⑶建立专业关系；⑷促使受助者进入角色；⑸与受助者以外的其他系统建立关系。 二、评估问题阶段。 ⑴评估及其目的：评估是依据既定情境中的事实与特点推论出有关问题含义的暂时性结论的逻辑过程。评估的目的主要有：一是识别、发现受助者问题的客观因素；二是识别、发现受助者问题的主观因素；三是识别、发现造成和延续受助者问题的因素；四是识别、发现受助者及生存环境中的积极因素；五是决定适合受助者的服务类型。 ⑵评估的特点。社会工作评估的特点在于：第一，社会工作评估是持续性的，不能一次完成。第二，评估的重点是人的问题和需要。第三，社会工作评估为以后制定计划和采取行动奠定基础，而不仅仅是了解情况。第四，社会工作评估应当有工作者和受助者双方的参与，鼓励受助者参与可使评估更加准确。第五，社会工作评估是有计划，有步骤的过程。第六，社会工作评估是广泛而深入的，应当进行横向和纵向的探索。第七，社会工作评估应当是个别化、有针对性的。第八，社会工作评估需要坚实的知识基础为指导。第九，社会工作评估渗透了专业判断与决策。 ⑶评估的步骤。社会工作者在评估期有以下主要工作要作：收集资料；分析和解释资料；认定受助者的问题；作出评估报告。 三、计划、合约阶段。 计划、合约阶段是在分析评估的基础上制定社会工作目标和计划，并以合约的形式与受助者取得共识，明确工作者和受助者的目标和责任。 ⑴计划的内容主要包括：目的和目标；关注对象；介入的策略。 ⑵制定计划的原则：第一，详细、具体；第二，具有可行性；第三，与工作目的、目标相符；第四，能够总结和度量。 ⑶合约是工作者与受助者为解决问题共同工作投入努力的承诺，它体现了工作者与受助者之间的互动合作关系。合约的内容一般包括：计划的目的与目标；工作者与受助者各自的角色和任务；为达到目的和目标所要采取的步骤、方法、技巧；期望达到的结果以及总结、测量的方法等。 四、工作介入阶段。 社会工作介入是社会工作者有恢复和加强受助者整体的社会功能的有计划、有目的的行动。 ⑴社会工作介入的特点：第一，社会工作介入是有目的、有计划的行动，目的是实现各方共同制定的计划；第二，社会工作介入可以是采取行动的，也可以是不采取行动的；第三，社会工作介入可以是实质性的，也可以是非实质性的。 ⑵社会工作介入的策略：与受助者一起行动；代表受助者采取行动。 五、评估总结、结束阶段。 评估总结、结束阶段被看做是社会工作实践过程的最后阶段。 ⑴评估总结的目的与内容：评估总结的目的在于，一方面，帮助工作者反思工作过程，总结得失，提高工作质量；另一方面，帮助受助者回顾改变的过程，检查双方同意的目的目标是否实现。评估总结的内容主要有，第一，制定的目的目标是否恰当，是否有效地达到；第二，工作方法和技巧是否运用得当；第三，工作者是角色和任务完成情况。 ⑵巩固受助者已有的改变努力。工作者可以通过以下事务帮助受助者巩固已有的成果：第一，帮助受助者回顾工作过程；第二，强调受助者已经取得的成绩；第三有必要可以假设一些问题，同受助者讨论解决方法，给予必要的指导。 ⑶终止、解除工作关系。终止、解除工作关系的基本方法包括：转介、转移、终止。12.正确答案:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。13.正确答案:正确14.正确答案:A15.正确答案:血缘和亲缘关系16.正确答案:是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。17.正确答案: 第一，劳动与就业服务。即为失业人员进行登记，为下岗职工、失业人员提供就业服务。 第二，实施最低生活保障制度。即接受最低生活保障津贴申请者的申请及其资格鉴定；发放最低生活保障津贴。 第三，残疾人保障服务。即社会救济、生活服务。 第四，离退休人员管理与服务。即医疗津贴的发放、家庭生活服务、文化生活组织等。 第五，司法服务。即为社区居民提供社会保障方面的司法咨询。18.正确答案:是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。19.正确答案:是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和心里认同的地域性的生活共同体。20.正确答案:错误21.正确答案:在社区建设的开展中，社区也开始逐步形成和发育。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。在一些城市继续将社区定位于居民委员会的同时，一些地方则重新划定居民委员会的范围，新划分的居民委员会和过去的居民委员会相比，其范围旷大，而且被称为社区居民委员会，并以此作为社区的基本定位，这实际上将社区定位于居民委员会之上街道办事处之下；还有的地方则直接将街道办事处作为社区建设的范围，这上有将街道办事处作为社区的基本定位。社区定位尽管有所不同，但是从不同城市社区建设实践经验来看，在社区定位明确之后。不同层次定位的社区在社区建设中都得到了推进，尽管在社区建设过程中推进社区发展的策略不同，各自社区建设的特色和侧重点也各不相同。22.正确答案:A,B,C,D23.正确答案:经济组织在社区治理中的功能：⑴参与社区党组织建设；⑵参与社区治理活动；⑶提供一定的财力和物力支持；⑷提供人力、智力资源。24.正确答案: （1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理体制的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容， （2）职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。 （3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。25.正确答案:要注意的是不要认为把专业服务和志愿服务队立起来，而是应该设法联结两折，发挥他们各自的优势，消除各自的缺点。专业服务的优势是专业知识扎实、方法署联合服务规范，只要消除其盲目自大和信息垄断，平等和志愿者分享信息，提供指导，就会专业功能发挥得更好。而志愿服务虽然有热情和动力，但缺乏系统训练和专业方法，所以应该和专业人员联系，接受指导和培训，从而提供更加专业的服务。26.正确答案: 第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断； 第二，无法有效提供公共物品。因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的； 第三，导致外部不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾； 第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定； 第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交易的效率和公正性。27.正确答案:A,B,C,D28.正确答案: 1.两者的相同点 发源于英国的社区照顾和中国的社区服务有许多相同点，总结归纳如下： （1）两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。英国和中国，在20世纪80年代初期都出现了一种社会福利社会化的发展趋势。社会福利社会化的初期都表现为依托社区资源和组织，向社会福利对象提供社会福利和服务，都强调国家福利责任的社会外移，建立一种国家、社会、个人私有企业相结合的多元福利结构，都尝试着在社会福利服务领域建立一种承包制的市场化运行机制。这是中西方社区照顾（或社区服务）社会福利政策的发展基础。 （2）两者的社区支持基础的共同性。在社区照顾中，都强调把社会福利对象留在社区中接受照顾，而照顾提供者都强调要依靠社区中的社会支持网络。英国主要是靠专业的社会工作者和社区福利机构的社区工作者来促进社会支持网络的加强，而中国主要是靠半行政性的居委会组织的工作人员来推动社会支持网络的发展。 （3）两者的服务对象的共同性。在中西方的社区照顾中，都把社会福利对象作为核心的服务对象来提供服务和照顾。英国的社区照顾的对象就特指是社会福利对象，不再包括其他内容。中国的社区服务早期也是把社会福利对象作为惟一的服务对象，后来虽然社区服务对象扩大到一般居民和城市下岗职工，但是社会福利对象仍然是中国社区服务的关注重点。 2.两者的差异 （1）两者的属性的差异性 英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，是英国机构服务的社区化发展，它不是面向一般社区居民的服务。面向一般社区居民的服务是一种商业化的服务，不作为社区照顾的内容。但是英国的社区照顾是有层次的：首先是向社会福利对象提供的照顾，其次是向福利照顾者提供的支持，再者是对社区中社会福利机构的补贴和扶助。而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，但是随着城市经济体制改革的深化，把社区服务的范围扩大到向社区一般居民提供的生活服务，这就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来包括的为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务。 （2）两者的服务对象的差异性 英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民。而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性。英国是根据社区照顾的福利性质来界定其服务对象的，而中国社区服务是根据党和国家的中心工作来扩展自己的服务范围和服务对象，进而来归纳自己的服务性质。相比较而言，英国的社区照顾更容易明确自己的服务范围和服务性质，也容易建立相应的运作机制，而中国的社区服务跟着国家中心工作变动，没有自己的核心，容易出现工作属性的争论和工作成效的波动。 （3）两者的运行机制的差异性 英国社区照顾虽然也是一种社会化的社会福利服务，但是相关国家政府、社会志愿组织和私有机构、社会关系网络等之间的责任、义务比较明确。政府提供社会福利资金援助购买福利服务，并负责组织安排社区照顾的规划协调，充当个案管理的职责；社会志愿组织和私有机构负责在社区中策划提供社区照顾服务，尽量满足社会福利对象的需求，提高服务质量；社会关系网络有义务向自己的亲属、朋友提供照顾，但是可以从相关机构获取支持和帮助，从国家获取福利资金援助。而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现一种泛市场化趋势。中国政府在社区服务中只负责提供部分建设资金和奖励资金；优惠政策和规划立项，没有常规性预算，缺乏专业需求评估和服务规划。29.正确答案:A,B,C,D30.正确答案: （一）当前城市社区治理中存在的若干问题 1.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重； 2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重； 3.社区治理中工作方法单调落后； 4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。 （二）解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议 1.解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策； 2.解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议； 3.实现社区工作方法专业化的建议； 4.界定和开展社区经济活动的建议。31.正确答案: 社区工作是指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。 与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有以下突出的特点： 第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务； 第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法； 第三，社区工作强调居民集体参与，它积极鼓励居民参与，合力解决社区问题； 第四，在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展； 第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。32.正确答案: 工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合。33.正确答案:理性化34.正确答案: 中国城乡基层民主政治建设尽管时间不长，但已展示其不可忽视的成就。 首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民主权利，直接参与基层事务的管理。由此改变我国传统的中央集权的国家一元治理结构，在基层社会层面建构国家与社会分权治理体系。其次，促进了独立于国家之外的公民社会的形成。再次是推进改善党和政府的治理。35.正确答案:A36.正确答案:正确37.正确答案:A,C,D38.正确答案:A,B,C,D39.正确答案:是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。40.正确答案: 第一，经济功能和保障功能的融合。城市社区的经济功能主要在于能够给基层社区居民提供一种场合，让他们参与决策和管理社区经济体，这种社区经济体比较稳定地保障社区居民的工作机会和收入水平，尽量免除市场资本带来的风险和剥削。 第二，社会交往和参与功能的选择化。城市社区生活的一个特点就是交通和通讯比较方便，人们的流动性也比农村社区强，所以城市社区居民社会交往和参与的空间大，有较多的选择机会。 第三，社会团结和控制功能的弱化。正是因为城市社区的社会交往和参与网络的选择性和超地域性，所以城市社区的团结和控制的纽带变得弱化，由传统社区的靠情感和道德维持社会团结走向靠理性和法制来维持社会的分工整合。 第四，社会身份分化和显现功能的强化。城市社区的社会地位分化和身份显现功能的一个趋势是社区间的差异大于社区内部的差异。教育的同质性增强，从而减弱了成员之间的身份差异。 第五，社会保障和服务功能的外部依赖。城市社区的居民生产活动具有很强的流动性和风险，加上大家庭和社区关系的弱化，所以城市居民的社会保障和服务功能主要靠体制化的制度和专业，而社区内部的保障和服务功能成为一种补充和辅助。 第六，文化延续和精神寄托功能的多元化。当代城市社区的文化延续和精神寄托功能不同于农村社区对传统的较强的依赖性，而是表现出多元性和繁荣性。41.正确答案:正确42.正确答案:错误43.正确答案:是一种共同的目标支持的