央企国企信访维稳工作预案模板

XXX公司信访维稳工作预案为妥善处置XXX公司发生的突发性上访、聚集等群体性事件,规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定大局，根据《信访条例》《XX市突发事件总体应急预案》《XX市信访工作若干规定》《XX市信访工作责任制实施细则》和市信访办、市国资两委有关规定，制定本预案。一、适用范围适用于XXX公司所属各单位突发性上访、聚集等群体性事件。发生在北京重点区域、市委市政府机关门前、市国资两委机关门前、XXX办公楼前的突发性上访、聚集等群体性事件。二、工作原则（一）按照“属事管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，依照国家和XX市法律法规和政策规定，妥善、及时处理信访事件。（二）属事单位负责具体处理涉及职责范围内的信访问题，属事单位党政主要领导是第一责任人，班子成员严格落实“一岗双责”，切实形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。（三）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。（四）坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则。（五）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《XX市突发事件总体应急预案》和市维稳办、市信访办、国资委有关规定，对上访、聚集等群体性事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。（六）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制。一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。（七）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。三、组织指挥体系及职责（一）信访维稳工作领导小组XXX公司信访维稳工作领导小组为处置XXX公司突发性上访、聚集等群体性事件的指挥机构。组长：副组长：成员：职责：一是根据突发性上访、聚集等群体性事件的性质、规模、事态等，研究制定应对方案和答复说辞，采取相应的处置措施，稳控事态发展。二是负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件应急处置的统一协调。三是组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。四是组织处理职工群众集体上访、到市委市政府机关门前上访、进京上访及异常突发信访事件。五是发生突发事件时，向上级单位和政府有关部门提供信息、通信、预案等，寻求帮助与支持，防止事态进一步发展。六是汇总信访情况，分析信访形势，开展调查研究，制定信访制度，依法提出有效解决信访问题和改进工作的意见和建议。七是做好上访职工群众的宣传教育工作，引导职工群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法维护自身合法权益及解决利益矛盾，自觉维护信访工作秩序。八是负责向上级汇报事件情况，组织收集有关群体性事件资料。（二）专项应急小组.信访维稳接待组组长：责任部门：工会（牵头）、党委、办公室、法务部成员：所属各单位主要领导、有关责任部门分管领导和责任部门全体人员职责：负责组织联系相关部门和单位搭建接待平台，严格按照《信访条例》开展公司信访工作，督促信访事项责任部室和属事单位履行信访程序、开展信访工作。组织突发事件的接访和安抚劝返工作，督促监督有关部室和所属各单位落实信访维稳突发事件的应急接待和安抚劝返工作，并向XXX公司信访维稳工作领导小组及时报告情况。.舆情网络安全工作组组长：责任部门：党委（牵头）、办公室、品质部成员：所属各单位负责人、有关责任部门分管领导和责任部门全体人员职责：负责舆情和网络安全，切实强化宣传安全的意识，严格对本单位的宣传内容、宣传文字、宣传图像进行把关审核，强化网络舆情意识。现场录音录像资料收集整理，与网信办、公安部门及相关部门沟通联系，做好网络舆情控制和对外新闻发布。.应急协调和信息报送组组长：责任部门：工会（牵头）、党委、办公室、品质部，有关责任部门分管领导和责任部门全体人员职责：负责汇总搜集整理信息，及时向有关上级部门报告突发性上访、聚集等群体性事件的事态发展情况，并根据需要协调有关部门和单位提供支持帮助、处置解决问题。.安全保卫和综合保障组组长：责任部门：办公室（牵头）、物业部、人力资源部成员：责任部门分管领导和责任部门全体人员职责：负责研究制定安全保卫实施方案，及时有效应对突发事件的安全保卫工作，与公安机关密切联系寻求帮助。安排人员第一时间到达事发现场维持秩序，做好后勤物资、现场车辆、应急经费保障和突发事件的医疗救助处置工作（与120联系沟通）。.工程安全生产工作组组长：责任部门：工程部（牵头）、法务部成员：有关责任部门分管领导和责任部门全体人员职责：全面负责公司各类工程建设合同纠纷诉讼、安全生产等安全稳定重大不稳定因素的管控和处置。严格把控工程质量，切实抓好公司安全生产工作，加强日常巡查检查，压实安全生产责任制，确保不发生安全生产事故和质量事故，降低工程质量和安全生产等工程类信访维稳隐患，调处有关信访维稳事件。.资金保障专项工作组组长:责任部门：财务部（牵头）、审计部成员：有关责任部门分管领导和责任部门全体人员职责：负责涉稳资金保障工作，开源节流、创造利润、回笼筹集资金保障安全稳定工作的开展，为安抚、稳控不稳定群体创造条件和资金支持。.监督检查执纪问责组组长：责任部门：纪委（牵头）、办公室、工程部成员：有关责任部门分管领导和责任部门全体人员职责：参照《XX市国资系统信访工作暂行办法》第X章规定和公司相关规定开展监督检查，对违反纪律和规定的情况进行执纪问责。监督检查相关单位或人员在处置应急群体性事件过程中履职尽责情况，对于不担当不作为、脱岗漏岗等现象要及时问责处理。四、应急处置程序（一）信息报告突发性上访、聚集等群体性事件发生后，XXX公司客户服务部、有关部室、有关属事单位要迅速了解事件基本情况，并向信访维稳接待组组长报告。要在第一时间把突发事件的地点、人数、事由、事态状况以及可能发生的后果讲清讲明。（二）先期处理L集结队伍。发生在XXX公司门前的群体性事件，信访维稳接待组要在第一时间组织属事单位做好事发现场前期相关处置工作，并迅速通知各专项应急小组做好相关紧急应对准备工作。有关属事单位要在30分钟内集结维稳队伍，迅速抵达事发现场进行现场处置。针对发生在市国资委门前、市委市政府机关门前等敏感地区的突发群体性事件，接到消息后要第一时间向XXX公司信访维稳工作领导小组进行报告，统一指挥、统一部署，按照市信访办有关规定，第一时间迅速通知并组织属事单位到现场进行处置，做好接待安抚和劝返工作。.事态控制。发生突发性群体性事件，安全保卫和综合保障组负责报告属地公安，组织物业人员在第一时间抵达现场维持现场秩序，通知各专项应急小组并做好现场相关通讯、车辆、急救、后勤保障，同时要第一时间向XXX公司信访维稳工作领导小组汇报现场进展情况。对于突发群体性事件，聚集人数5-10人，由信访维稳接待组通知有关属事责任单位第一时间抵达现场处理；人数n-30人，由信访维稳接待组相关部门领导带领有关属事责任单位主要领导及相关人员第一时间抵达现场处理；人数31-100人，由信访维稳接待组组长（信访工作分管领导）带领有关属事责任单位主要领导及相关人员第一时间抵达现场处理；人数100人以上，由公司主要领导带领相关工作人员第一时间抵达现场进行处理。当聚集人数超过50人，应及时将群体性事件的人数、事由、主要诉求等向XX信访办报告；当上访群众不听劝阻执意要赴市国资两委、市委市政府机关门前聚集上访时，要立即报告XX信访办提前做好应对措施，同时XXX公司相关人员要第一时间赶到市国资两委或市委市政府机关门前，配合做好处置工作。发生在市国资两委、市委市政府机关门前和北京敏感地区的群体性事件，到达事发现场的时间要求、带队领导级别、现场处置程序等严格按照市委市政府、市维稳办、市信访办、市国资两委有关规定和要求办理，并进行妥善应对。.教育引导。信访维稳接待组要了解上访人员提出的主要诉求，接待人员要与上访人代表（一般不超过5名代表）进行沟通，做好接待答复和思想疏导工作，教育引导来访人员依法反映诉求，妥善处置控制事态发展。.协调联络。协调XX信访办等有关部门搭建联合接待平台,对上访人代表进行劝导，耐心做好思想教育工作，并协调相关部门，通知属地公安机关做好稳控工作。.舆情控制。舆情工作组牵头、相关部门配合，负责协调有关部门做好群体性事件舆情监控工作及对外信息发布工作，避免发生网络炒作事件。.事后总结。XXX公司信访维稳工作领导小组和各专项应急小组要在群体性事件平息后一周内，对事件进行总结上报，全面总结经验教训，不断完善群体性事件应急处置预案。.监督执纪。XXX公司纪委就处置群体性事件当中不听命令、不服从指挥、不敢担当、失责读职等行为进行督察问责。（三）指挥组织由XXX公司信访维稳工作领导小组按照本预案的处置方式，及时启动和处理发生的突发性上访、聚集等群体性事件，并积极协调配合当地公安机关进行妥善处置。（四）应急处置处置突发性上访、聚集等群体性事件要坚持杜绝发生各类直接冲突的事件，要以最快速度将聚集人群带离现场，并加强思想工作，理顺情绪，稳定聚集人群。（五）沟通报告加强与属地公安机关等有关部门的沟通联系，对极个别无理取闹、破坏秩序的人员，建议公安机关依法依规予以处理。凡发生群体性事件和影响社会稳定的突发性群体事件，在向XX信访办报告的同时，向属地和公安机关报告。五、工作要求（一）加大对可能引发群体性上访事件和越级访的矛盾纠纷排查力度，做到早发现、早报告、早处置，把