我国工业园区规划的新方向

我国工业园区规划的新方向

随着新形势的推进，工业化和城市化进程不断加快。岛外各产业园区的建设正如火如荼,即将带来大量产业工人的进驻。如何满足产业工人的生活配套将是工业园区亟待解决的问题。在厦门,工业服务中心是定义为解决产业工人生活配套为主要目的的场所。为了更好地配套各个产业区的生活设施,对工业服务中心进行研究,完善工业服务中心的布局,以利指导实施,具有很强的现实意义。1集中配套服务场所的设置工业邻里中心在国内最早起源于苏州工业园区,但这个概念在各个地区的内涵是存在差异的。简单的说,在苏州工业园区,为居住区(或者为工业园区内配套的居住区)提供集中配套服务场所称为邻里中心,为工业区提供集中配套服务的场所为综合性便利中心,工业区内为职工提供住宿的场所称为“打工楼”,一般都和便利中心布置在一起。在其他一些城市,为工业区提供集中配套服务场所称为工业邻里中心、便利中心或工业组团便利服务中心等。1.1社区人性化设施苏州工业园区的建设比较好地配备了工业服务中心,它们具有以下特点:(1)每个辐射半径为0.5~1.5km,服务6000~8000户,不建宅下店,避免了资源的浪费和恶性竞争。(2)服务功能齐全,人性化地设置12项必备功能。在12项功能中,有三项是满足政府需求的,一个是净菜场,一个是活动中心,一个是卫生所。12项必备功能以外还做了推荐功能,比如说中介服务。另外配置一些居民生活所需的服务项目,以服务业和基本的零售商品为主。主要包括食堂、餐馆、银行、邮政分局、零售店、托儿所、养护办公室及贮料室等。如已建成的苏州工业园区出口加工区便利中心(图1),占地0.63hm(3)商业功能与公益服务的有机结合,除服务业、餐饮业以外,还配置文化教育、体育、医疗卫生等设施。1.2配套设施布置常州市在《新北工业集中区控制性详细规划》中提出了布局工业便利中心(见图2)的要求。工业区规划需考虑将各种配套设施集中布置,按服务半径1000~1500m、不超过20min步程设置工业区综合便利中心。此外,规划还设置二级便利中心若干,服务半径为300m左右,建筑层数2~3层。每处便利中心的用地不少于2650m总的来说,以苏州工业园区为代表的工业服务中心具有表1中的特征。2工业服务中心的结构研究2.1厦门市当前工业服务中心2.1.1对工业服务中心的规划引导不够完善厦门市工业服务中心的配套相对苏州、常州起步较晚。但随着厦门市环东海域工业区的建设发展,工业服务中心逐渐开始启动。其中以思明、湖里工业园内的工业服务中心为代表。调查发现,目前厦门市的工业服务中心的建设存在以下问题:(1)工业服务中心的主导功能有待明确。(2)服务中心布局强调面上布局的均衡(服务半径),未与产业区周边配套等有机结合。(3)配套设施不够完善,未能量化,也未能充分考虑工人多层次的需求。另外,其他城市对工业区工人的服务一般采用两级服务,即服务中心(一级服务中心)--便利中心(二级服务中心),从开始规划到实施体系都很完整,甚至在比较理想状态运行。如新加坡工业区的做法为:规划特定的居住区集中布置产业工人,专业管理,专车接送上下班等。由于规划模式理念不一及厦门特有的农村发展用地工程[1]等,周边居住区配套设施以及农村发展用地很大程度上分解了一级服务中心的功能。对于一级服务中心,由于用地资源紧张(至少10hm2.1.2配套设施需求度调查我们以火炬(翔安)产业区为例对工业服务中心的使用情况进行了调研。火炬(翔安)产业区于2005年8月开工,现有工业C组团已经完全建成并投入使用。现有工人约1万人。规划布局有相对完善的工业服务中心(图3),配备食堂面积约3000m通过对近200名该工业组团员工进行问卷调查显示:(1)满意度。59%的工人对现有配套服务认为一般,能解决基本生活要求,对现有配套服务设施持满意、不满意意见的均为15%(图4)。(2)配套设施需求。有80%的工人认为现工业区缺乏文化娱乐设施,40%的工人认为缺乏医疗、商业设施,此外有20%的工人仍认为起居饮食供应不足。工业园区配套服务设施中需求排名前5位分别为(餐饮除外):门诊室,影视厅、网吧。其中高达72%的工人认为配套门诊是必要的。40%以上的工人认为邮政所、储蓄所、图书阅览室是必需的(图5)。(3)就餐意愿。在理想状态下,有57%的工人选择到本单位食堂或者集中的食堂(工业服务中心)进餐。也有16%工人选择配送。其他选择占27%。(4)就餐距离。98%的工人可以接受就餐步行时间为10min之内,其中50%的工人可以接受的就餐步行时间是5min。综合以上调查结果,工业服务中心的配套应立足于多样化,便利化,具有很强的针对性。2.2工业中心的内容2.2.1室外活动场地(1)提高工业区品质,提供公共绿地、室外活动场地等;(2)产业工人(管理人员、技术人员)生活多元化以及可选择性;(3)保证工业区安全、健康、可持续发展。2.2.2医疗、专业教育根据上述调研情况,除了满足产业工人基本的生理需求如住宿、就餐、购物等,也应该注意解决以下几个实际困难,如:医疗、职业介绍及培训、就学(再教育)、普法教育(宣传)、子女入托、文化娱乐、交流、心理咨询等方面。因此,厦门市工业服务中心配备内容包括:餐饮、门诊、邮政所、储蓄所、公共厕所、物业管理、文化娱乐、其它商业(超市、便利店、杂货店等)等公共配套设施,以及居住、办公商务、疏散广场、开放绿地、体育用地、停车场等设施。2.3配置标准2.3.1强化服务人口(1)参照其他城市工业服务中心规模,服务人口以8000~10000人为宜。(2)工业区产业工人上下班时间较为统一,就餐人口将给服务中心带来一定交通压力,考虑消防安全等问题,建议就餐人口不宜大于7400人,相应服务人口约为10000人。(用地1.5hm综上,确定厦门市工业服务中心服务人口控制在10000人。2.3.2设计进出水指标结合前面调查结果,工业服务中心服务对象以1万人为标准,但服务半径不宜大于1000m。(1)通用厂房服务半径约为250~350m(新建工业区,以平均容积率为1.8计,人均建筑面积35m(2)非通用厂房服务半径约为700m(新建工业区,以平均容积率为0.8计,人均建筑面积35m(3)以上数据仅作参考,应根据实际情况调整(以服务1万人为标准)。在已建工业区(原未规划工业服务中心的),服务半径可适当扩大,但不宜大于1000m。2.3.3容积的确定鉴于厦门工业用地紧张的局面以及已有招拍挂工业服务中心容积率等情况,容积率尽量取上限。按照35%的建筑密度(餐饮、商业其他共两层),则所需用地为(7500+2500)÷2.0÷35%=14300m2.3.4%配送规划假设服务人口中60%工人在此就餐,10%配送,20%工人回居住地就餐,10%的人到小餐厅就餐。按建筑设计资料集的标准,一级食堂(小餐厅)为3.2m2.3.5工业服务中心—居住建筑大部分的工人就近居住在金包银和附近居住区内,工业服务中心只解决少部分工人的居住和倒班宿舍,形式以外口公寓为主。按10%产业工人居住在邻里中心,居住建筑面积按10m2.3.6公共支持设施公共配套设施面积约为2500m2.3.7分散广场、开放绿地、体育用地(1)疏散广场800m(2)集中绿地不小于1000m(3)室外活动场地1000m2.3.8大、国3重点地下车位(1)机动车:居住0.2车位/户;(2)商业:0.3车位/100m(3)办公:0.6个车位/100m(4)货车:10个车位。3大量企业进口,企业已建成布局目前厦门市火炬(翔安)产业区已有大量企业进驻,67家企业已投产,71家企业正在装修,产值超亿元企业约20家。整个园区的产业工人约为4万人。3.1工业服务中心的结构规划配置工业服务中心29个,用地面积41.31hm3.2“金包银”策略经测算整个产业区产业工人约为48.0~56.0万人,按人均0.8m注释:[1]农村发展用地工程:在厦门市工业化进程中,为减少村民安置的巨额经济成本和社会成本,工业区在规划时,有意识地将主、次干道尽可能地避开村庄,以“获取农村耕(土)地、绕开村落居民点”的方法,