监理员安全培训

工程项目监理员安全培训班广州市建设监理协会广州市城市建设培训中心思考的问题?我市建筑行业的安全生产形势?发生安全生产事故的主要原因?难点?建筑业安全生产管理的特点?安全监理的工作定位?

第一节

施工现场安全监理的作用

一、工程建设监理单位的性质

接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。一是服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。二是科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。三是公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。二、工程建设监理与政府工程监督的区别

一是性质上的不同。建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。

二是监督手段和广度与深度不同。前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。

由于两者的不同，社会监理单位应当继续发展与提高，政府的监督职能也会长期存在，但其组织形式也许将来会作出某些调整。三、钞安全漏监理剩的作雁用从“甚没有沾安全劈燕的保粥障，粗就没搁有好骡的工茶程质抖量，问就达红不到惩工程原进度留要求妹”的既角度勒理解令安全雀监理体的作缩慧用：一是厘监督羽施工角现场统执行退落实回有关律安全第生产叫法律播法规拆和安经全技扣术规别范；二是袋为工浪程合泛同管烤理创会造良坝好的储工作站环境背，保宜证工倘程项亚目施皱工的链正常碰进行蛋；三是浩建设挨行政撑主管超部门风实施拌工程麻项目宾安全幼监督缓的基祥础。四、名工程四项目肉监理垃的安漏全职还责第一锅，《广州患市建伶筑条更例》（广歇州市眯人大漏常委冰会第71号公棵告、19古97年10月1日施猾行）黄第三脱十九芳条规现定：建设斜单位帜的委演托合上同，源应当刘明确迫建设泉工程咱监理秩单位辫的具册体责气任。建设其工程愁监理掏活动蛮，应匀当规漆范、决公平旅、合祸理，沟其主肉要任宰务是律控制饭投资惩、工根期和爬质量动安全姓，管乌理合纲同的悼执行版，协耳调有贯关单菠位间会的工转作关逃系。第二，广州村市建之委“幼穗建嗽筑[2鞠00墓1]饿7捧5号”赶文印躁发的《广州悼市建渴设工挪程施恒工安很全责态任制》第二少十条漏规定箱：监理睛单位俱对工吸程施穿工安稠全负俗有监刑督管尝理的悲责任期和义群务。王项目负总监抓理工历程师艇是工廉程安蔽全监背理工喂作的胆总负换责人嫌，现沉场监淋理人呈员应柏在总穷监理惠工程魄师的蔽领导湖下认刮真履樱行各猫自的凭职责灿。监理陕单位养在工仙程安粒全监代理方棚面的劲主要嘱职责归是：㈠审查包专项臣安全予文明秘施工榜组织补设计期方案矛并签傻署意糖见；㈡把安缘瑞全生阁产作狐为日服常监千理工勉作的橡重要泥内容是，及继时纠造正施童工单糊位在洗安全陶生产葬中的召违规从行为山；㈢严格然执行境监理黑工作相制度隆，重沿要施秆工环劫节确扎保做京到旁纤站和可二十焦四小粒时平筹行巡魔检；㈣对危派及工嗓程安悟全的峰施工任，按康照监谜理权份限下垒达停含工指推令；㈤组织意建设德主体穷各方泉的安唐全检涛查活忙动，宇并书指面记仪录检洪查结绿果和剥事故周隐患华的整宽改情芹况；㈥及时摔向建滔设行就政主桃管部历门或幕安全雨监督次机构沫报告赢拒不谦整改址安全已隐患捷的行荡为；㈦对施补工方稳案的塔安全慎性和顺施工问单位女的安瘦全生惠产管遗理作丘出评贵价，挡并列吴入竣巴工验衬收资态料；㈧协调户建设绒单位讯落实帆安全躲技术裕措施当费用浩。第三费，《建设任工程狗安全改生产川管理骄条例》（国列务院脊令第39向3号、20豆04年2月1日施器行）第十滔四条规定:工程巨监理获单位剖应当鄙审查勉施工天组织唐设计批中的葬安全贡技术荣措施时或者急专项拦施工球方案探是否第符合绘工程抵建设贷强制图性标滩准。工程左监理质单位芒在监躬理过秧程中邀，发柄现存妨在安坟全事乒故隐然患的姑，要疤求施咸工单饰位整走改；赌情况凳严重揭的，众应当当要求斤施工霜单位达暂时阅停止妨施工催，并廉及时雨报告查建设何单位胀。施赔工单抄位拒患不整淋改或藏者不针停止协施工潮的，精工程愚监理豆单位声应当赛及时简向有纪关主诵管部塔门报仿告。工程纱监理坑单位颂和监喷理工坊程师戒应当情按照绍法律棵、法皆律和重工程嫂建设留强制冤性标甘准实社施监李理，况并对翻建设需工程摆安全咐生产枪承担持监理萄责任科。”第二过十六别条规严定“施工融单位剩应当汗在施语工组国织设拖计中迷编制预安全所技术耽措施济和施印工现择场临氧时用蜡电方疮案，……经施靠工单犬位技内术负漫责人韵、总堤监理感工程享师签粉字后让实施慎，由疼专职柳安全央生产掠管理膀人员跳进行邮现场消监督围：……降”五、设项目丧监理对机构忆组织努结构凡及各箱级岗啊位安竹全职索责㈠项目暑监理扫机构监理艳单位亲履行团施工莫阶段授的委删托监堪理合政同时帝，必看须在换施工苗现场钉建立丹项目惨监理压机构恐。项目恋监理天机构疾的组触织形虏式和满规模巩，应朽根据缴委托麦合同仿规定再的服猫务内鲁容、煮服务灭期限技、工辣程类护别、炮规模套、技筑术复呜杂程筋度、摄工程嫁环节孙等因毅素确贞定。监理危人员琴应包录括总麦监理脆工程聪师、换专业着监理裂工程圾师和协监理砍员，框必要保时可耐配备壶总监联理工庸程师混代表慰。㈡各级它岗位器安全驼职责⒈总监碰理工遥程师湾：⑴主持控编写剪项目懂监理辱规划屿、审王批项娘目监医理实忍施细辨则；⑵审查应分包附单位乔的资交质，缠并提镇出审仗查意卫见；⑶审定控承包怎单位膛提交绕的开遥工报雾告、狂施工两组织雪设计鸭、技拍术方馋案。⒉总监岸理工藏程师异代表亲：按羽总监歇理工古程师辆的授匆权，丽行使槐总监便理工尺程师放的部呜分职崭责和桑权力确。但绩不得渴签发制工程聋开工/复工尤报审宴表、般工程腾暂停鬼令。⒊专业累监理逝工程渠师：⑴负责弹编制扭本专他业的汽监理家实施楼细则纸；⑵负责买本专滋业监赔理工趣作的危具体玻实施新；组岔织、存指导敌、检旱查和触监督距本专吗业监堪理员谢的工彻作；⑶审查服承包键单位攀提交汽的涉纱及本鸽专业顾的计探划、屑方案注、申可请、沙变更迷，并元向总没监理督工程亚师提惑出报导告；⑷根据旧实际碗情况印认为描有必钥要时煮对进妨场材乐料、跃设备宿、构护配件图进行漏平行萍检验烈，合密格时葱予以防签认猛。⒋监理附员：⑴检查碌承包物单位鲜投入焰工程税项目聪的人位力、苦材料挑、主广要设即备及孩其使持用、狐运行沸情况促，并杰做好畜记录好；⑵担任依旁站恭工作叙、跟余踪检祸查，颂发现摇问题缺及时挤指出闪并向莲专业节监理诉工程栽师报礼告；⑶做好典监理期日记译和有钩关的幼监理坦记录御。六、筛工程膛监理临单位炸的安金全生呜产法砌律责顺任第一和，《建设油工程膀安全鼠生产统管理发条例》第五拜十七效条规躬定：违反欺本条才例的坚规定挥，工理程监言理单悉位有度下列改行为乞之一俘的，挠责令节限期侨改正拼；逾激期未惩改正旷的，游责令元停业塔整顿纱，并蕉处以10万元文以上30万元爪以下版的罚架款；迟情节彩严重映的，伸降低畜资质藏等级夫，直丘至吊枪销资盒质证鲜书；新造成起重大速安全已事故炒，构喇成犯轮罪的禁，对元直接伴责任叶人员视，依派照刑肥法有术关规漫定追饺究刑递事责揉任；异造成哄损失由的，丧依法牙承担缎赔偿沃责任怎：㈠发现袄安全属事故项隐患课未及吼时要歼求施两工单储位整雁改或斧者暂蛙时停咐止施议工的员；㈡施工精单位络拒不饭整改爪或者浩不停塌止施派工未西及时暮向有容关主如管部犹门报根告的末；㈢未依酒照法岛律、宜法规邻和工裙程建惑设强抚制性桨标准哈实施的监理粒的。第二形，《广州穿市建匆设工骡程施范工安搁全责威任制》第三砌十三台条规姻定：监理疏单位陆违反模本责战任制步规定面，所骨监理棍的工塌程发灵生重线大事婚故，女由建屯设行作政主巡寿管部模门通旺报批项评，皱并按阔以下联规定执处理阀。㈠发生止四级子死亡吉责任崖事故诊的，艰暂停把单位遇承接润市属俭工程归项目塔的监之理任任务三喷个月哗，暂击停该妙项目醉总监倚理工礼程师券在市虚属工割程项牧目中饼担任况总监椅理工伙程师乱职务展六个查月；㈡发生兆三级振重大雷责任驼事故趋或一礼年内旅第二添次发且生四答级死迹亡责肝任事融故的侦，暂跑停单待位承瞎接市渣属工溪程项桐目的换监理珠任务志一年环，暂滔停该泽项目终总监忽理工烦程师锹在市驰属工削程项锁目中狡担任荣总监今理工亿程师窄职务趟二年辫；㈢发生姨二级育以上夺重大镜责任饺事故些或一幕年内羽第三推次发剧生死理亡责瓜任事盟故的第，停卫止单北位承贷接市锁属工割程项袖目的菊监理可任务尺，报斤请上自级主译管部晒门降薄低资晒质等孤级直着至取钩消监城理资已质；炉停止溉该项辞目总理监理宋工程搬师在辣市属栽工程会项目不中担煮任总仁监理移工程桌师职自务，酬报请嚷上级过主管退部门枝取消搂监理炭工程厕师注斥册资税格。第二吨节露施工货安全俊的事础前控事制一、适掌握档和熟货悉常有用的蕉安全嫁技术切标准私规范建筑煤施工矩安全就检查施标准辜（JG抱J5崇9-汪99）施工诞现场纤临时痒用电牙安全都技术矩规范汤（JG嘉J4头6-弃88）建筑稿施工佛高处柜作业闲安全觉技术辽规范身（JG务J8开0-循91）龙门铅架及冤井架席物料磨提升捡机安羊全技乡丰术规暗范市（JG昼J8抬8-歇92）建筑阻施工尘扣件肥式钢负管脚打手架牧安全恋技术租规范什（JG滑J1刚30盈-2彩00胆1）建筑盆施工即门式农钢管径脚手简架安转全技吐术规疼范（JG咱J1桑28崖-2嚼00慎1）建筑捧机械眠使用巩安全竭技术牌规程害（JG衫J3面3-笼20锣01）建筑冰施工雹附着职升降谱脚手便架管异理暂速行规舱定（提建建[2还00码0]幻玉23接0号）编制对象编制时间和作用内容为什么做？做什么？如何做？监理大纲项目整体在监理招标阶段编制，目的是使业主信服，进而获得监理任务

监理规划项目整体在监理委托合同签订后制订，目的是指导项目监理工作，起“初步设计”作用

监理实施细则某项专业监理工作在完善项目监理组织，落实监理责任后制订，目的是具体实施各项监理工作，起“施工图设计”的作用

二、垂监理抢大纲害、监堪理规答划、任监理眨实施妖细则向的比量较㈠监理断工作膨程序溉的编第制监理虹规划裁中应血根据驻专业廊工程舰特点逗，按响工作愉内容地分别遗制定哭具体宁的监拘理工盗作程膨序，影其一捏般规晌定：⒈应体雷现事构前控远制和总主动么控制山的要盘求；⒉应结亿合工宝程项捡目特摧点，传注重虽监理矿工作县的效怨果。喇应明崇确工缺作内罚容、金行为颗主体豆、考骆核标耍准、垂工作馅时限唱；⒊当涉惯及到粱建设宏单位每和承填包单丧位的品工作快时，岭应符坟合委迹托监混理合区同和冶施工猴合同界的规洲定；⒋在监摄理工蒜作实垒施过挖程中对，应件根据谨实际楼情况胞的变僻化对便监理锁工作祥程序宜进行串调整薯完善撞。㈡监理六实施店细则监理铁实施哑细则幻玉应符精合监惊理规馒划的拳要求除，结纠合专魔业特嚷点，烈详细蜜具体应、具写有可秃操作维性。虽应在钢相应薄工程尿施工哥开始汉前编职制完再成，胡并经灰总监扶理工怖程师荡批准恰。⒈编制衡依据⑴已批堵准的望监理忍规划宝；⑵与专竞业工所程相煮关的拒标准败、设滨计文还件和持技术月资连料叹；⑶施工蓬组织钢设计败、专挪项方避案；⒉主要结内容⑴专业泉工程洁的特异点；⑵监理点工作垂的流世程；⑶控制愧要点跌及目箩标值尖；⑷工作撤方法富和措这施。⒊在监弊理工显作实止施过犯程中遭，监厉理实渗施细誉则应衰根据帝实际唇情况扣进行健补充恼、修薯改和钻完善腾。三、怀施工哭现场促验收毙和开底工安米全条炼件检银查㈠现场喘障碍拥物，跑包括罪地下持、架崇空管鸣线等兴设施始的拆貌除，模及清乞理后需的验框收。㈡接受津安全降文明劣施工庄现场敏查勘套的检磨查。⒈监理合实施佩细则闸及方惧案中扑安全溜监理敲内容溉；⒉监理蛋安全美生产兰管理棍责任四制；⒊项目杏监理鬼到位溪情况㈢在施皂工单冤位提枕供开饺工安仓全条角件检相查表插上签井具意鸟见。练检查臣内容流有：⒈施工茄场地血已平教整，作水通井、电鄙通、但道路逐通、参排水互畅通签；⒉制定虑各级湖安全矮责任恰制和伏各项娃安全裕管理赴制度旱；有闯安全劲管理贫目标倚，安氏全、税文明赤施工唉管理平工作孩落实但。⒊项目介经理顿、施忧工员换、安尺全员战、特盘种作申业人蓬员持荣证上哗岗，蹄工人懒已进档行三倘级安剂全教事育活闯动；⒋施工怪组织辆设计望中制季定全故面的趋、有罩针对旁性、械可操染作的粥安全差技术门措施揭；⒌现场伐按规厕定配躁备的露主要聚安全蓄防护彻、消作防设致施；⒍文明躺施工凶前期攀准备程工作息，现擦场的羊周边周围护啄，洗棉车槽绵、宿够舍、勒厨房逼、厕扩所按鹿规定使搭设袍；⒎进入摄施工贸现场促的机禾械设堤备、彻机具从完好框，安理全装趣置可跨靠，续挂安露全操杆作规存程标鞋牌，纱操作找人员镇上岗野证齐巨全；⒏现场胞已张饺挂五捆牌一友图（工度程概册况、婶施工耀现场字主要捉管理牌人员秧、消贪防保利卫、秆安全溜生产乌、文芬明施厨工牌是和施裂工现雕场平践面图豆）四、嫩核查尊承包夕单位贵和分凑包单侦位的桂的资干质及末项目霜经理绣人选稍是否侧与工税程中狸标通糊知书寸一致考。五、究安全观生产口管理嘴体系理的建张立和馋运行执行丙落实捕建设托部《建筑坏施工牙企业丑安全含生产嫌管理佛机构蜓设置拜及专攀职安停全生毫产管洽理人所员配为备办绕法》㈠根据洋工程趣项目红部组谱织机染构架要构图乳和管尤理人苦员名僻册，貌核查脉安全竹生产少第一质责任挺人、狮直接崖责任沙人的炊资格饿、安芝全管冲理员键的资过格和疾到位箩情况到；考慈核安拨全管页理员国是否联称职哭。㈡施工女现场羽安全论生产狠保证满计划逮：建工剂程在识施工容前必午须策控划并挡编制能施工铅现场认安全崇生产鞠保证督计划纤。六、漏特种援作业病上岗苹资格婚的检弯查㈠特种假作业嫌工种咏包括熄：电飘工、掌焊工疮、架严子工喜、塔谦吊司票机及僵指挥珠（信判号）狮和司烛索工胡、施令工升偷降机秘司机绵、钢苍井架你操作踪蝶工㈡操作们证的招真伪姜和有粮效期出、与骡本人旬实际弹操作宵的工粥种是黎否相浅符合搜。㈢特种洽作业县人员胸应造仅册登耗记，窄人员梁变动茅需随居时调隔整。七、穗审查深施工啦单位腔提交下的施够工组船织设胞计和硬专项害方案舍，执拍行建说设部《危险蓬性较混大工耳程安洞全专形项施残工方幸案编沉制及板专家卵论证详审查暴办法》㈠临时诉用电㈡基坑梁支护赢与降截水㈢人工寻挖孔戒桩工拌程㈣外脚凝手架挖搭设融方案㈤模板缺工程湾方案㈥大型饶起重帮机械㈦起重滚吊装争工程㈧拆除演、爆赌破工淘程㈨其他百危险司性较沸大的哨工程八、她施工赠（管杆理）吐环境知的改计善措副施㈠加强述信息满管理指，保天证信易息流溜通的蜻畅顺闻；㈡主动敌与安凤全监堂督机娇构沟紫通，息争取羽他们经的支票持和弓帮助叫；㈢并以驱此规袭范施此工现基场管义理，源保持迹施工漫方案鸦、安漆全文示明施陈工和役工程泰进度垫的协加调性摆和合易理性向。第三段节出施工春安全相的过担程控粥制专项安全技术方案安全技术交底安全验收手续安全生产保证体系安全管理目标安全生产责任制安全管理制度安全操作规程安全培训教育班组安全活动建设工程施工现场五牌一图现场围蔽消防安全设施办公生活设施环保设施原材物料堆放安全防护设施临时用电设施施工机械机具临时仓贮预测风险定期安全检查整改并跟踪施工艺现场陶安全柿管理堆的示宏意图专项安全技术方案安全技术交底安全检查记录作业记录考核记录整改记录验收记录安全教育培训安全活动记录施工作业安全磨管理轧是系续统的你动态吹活动一、很工程浓项目保基础胳施工逃阶段斗的两墙个环刷节㈠深基贪坑支众护方咱案必指须经每过专远家组枕评审圣。㈡采用乘人工肢挖孔良桩工粪法，小必须纪由建督设单瓦位会鄙同勘渐察设术计单宜位向庸县级凳以上紧建设蔬行政劝主管方部门粒提出扯书面伞申请踢和相客关资炮料（状粤建谢管字[2绵00娇3]华49号）熄。市建叛委（众穗建危技[2厉00肆4]挥54概1号）凑要求库：建瓣设单堂位应经当委棍托有平资格吼的施次工图母文件巨审查镰单位抹对人竞工挖窃孔桩惕施工匙图文南件进秃行审点查，校取得秧施工咬许可积证或仰依法圣经批汉准方来可施席工。二、惕检查胁施工语单位妹的安哪全技您术交液底情孙况㈠安全正技术付交底观应在奸正式举作业刻前进欠行，兴需有针书面踪蝶文字抓材料董。㈡交底延双方厦需履税行签始字手种续，吸接受亦交底污方有拜不明厦白之窑处应忘及时串向交鸽底方按了解接清楚磨。㈢安全扣技术刘交底素要有旱针对讲性，触应根泄据施筐工作票业的朵具体午情况冻提出热安全攀上的甲规定家和要客求。㈠塔吊群、施失工升定机的改安装裁、拆绩卸必全须由伪符合亭资质蒜要求羽的施棍工单输位施惹工；构向主街管部果门办计理办疼理安晕装告膜知手冰续后蛛才能虎在现蛛场安雨装设剪备；叙取得切备案就登记朱牌方巡寿能投磁入使忙用。㈡钢井型架必烂须由与有资臭质的顽施工冻队伍愉安装储，安吴装后对取得季检测罢合格艇证方秋能投秆入使脉用。三、缴大型成起重唯设备予、设冷施、草安全和网的她控制㈢附着捞式升耕降脚湖手架馆（整部体提躺升架概）产出品必哭须通候过建饶设部使组织艰有关友专家购的评在审；希搭设挪安装查及升擦降由德符合猪资质阀要求春的施会工单稍位负穿责，菊取得陪检测挖合格售证方悲能投永入使垒用。㈣施工瓣现场来禁止阔使用委假、撤冒、寒伪、乘劣安示全网初，施职工现屋场使雄用的泡安全盛网需闸经监烂理见形证抽斥样送殃检测涛，取险得检心测合液格证情，其户使用猾数量肺应符双合该建检测群样本撕所代吉表的草进货灿批量鸽。四、未隐蔽马工程右旁站影监督恒和验监收塔吊涛、施排工升述降机猪、钢享井架姥的基竖础必玻须经键过项工目监茂理的决旁站绪监督别和验宁收。五、介参与矿有关焰设施狠、机坑械、柄工序旺使用妇前的筹验收㈠需要取验收帮的设掉施种痕类：看临电苦系统减、外仿脚手氧架、嫁模板削工程灿、大勤型起骂重机跃械、怠人工索挖孔画桩护床壁。㈡掌握耕验收别表格丑的种梯类。㈢明确榜每种扭验收侮活动漏的主冬体单锦位。㈣验收塔形式胆分为费：整霸体设夏施安置装后输的一埋次性凑验收秘；调集整后坚或改搅变形兔象进右度的钉阶段非性验贴收。㈤验收嘴表中室的检冈查项演目应吊有具挂体的脸检查巩意见平和验革收意誉见；述验收曲表有根明确效的验罗收结谣论。㈥验收约人签艇名；晒监理辱单位迎提出梳对验郑收的此意见胡。六、锄专项阻方案券变更尼的审考核由于犹种种贫原因故，专执项安技全施犹工方趟案的孟变更必渗须按竿规定晚办理纸变更法审核救手续狂。七、忽监督昨施工谈单位句定期闸安全河检查飘和跟盒踪安饲全隐泳患的逃整改研情况㈠安全英检查骡及隐难患整猜改按书“三敲定”贸要求稠操作滑。㈡受到膨停工存处理障（签劣发停贝工通换知书宽）的松工地保，必吨须提基出复暂工申晓请书偿经批秆准方赴能复疫工。项目恼监理么督促而施工验单位淡每月勒一次骑的自未检评芝分，揉在此立基础峰上监皆理机兴构对误施工而单位蛙的自伍检结锦果提假出意歼见，秋必要都时监蛙理机浪构可掩直接谷对施榜工现苹场进闭行检锅查评阶分。八、最对照输安全币检查碍标准更的定璃期检拣查评奶分