项目采购与招投标管理含例题讲解

项目采购与招投标管理项目采购对象不仅包括项目物资，还包括土建工程和咨询服务。项目采购方式包括招标和非招标两种形式。一、采购的定义和内容

（一）procurement的定义

与一般概念上的商品购买含义不同。它包括以不同方式从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程，采购的不仅仅是货物，而且还包括雇佣承包商来实施土建工程和聘用咨询专家来从事咨询服务。

第一节采购1、货物采购

货物采购属有形采购，是指购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、办公设备，建筑材料等这类采购可以用招标来完成，也可以用询价。2、土建工程采购也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目施工任务。

3、咨询服务采购咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形采购。它包括聘请咨询公司或单个专家。咨询服务的范围很广，大致可以分为四类：①项目立项阶段的咨询服务，如项目可行性研究②工程项目设计工作和招标文件编制服务③项目管理，施工监理等执行性服务④项目技术援助和培训服务采购对象分类有形采购无形采购①货物采购②土建工程采购咨询服务采购C1、招标采购①国际竞争性采购

②有限国际采购

③国内竞争性采购2、非招标采购①国际询价采购

②国内询价采购

③直接采购

④自管工程三、采购的业务范围

一般采购的业务范围包括：①确定采购需求：如种类、规模、品种、数量等②调查分析市场供应现状③确定采购方式：招标还是非招标④招标采购要组织进行招标、评价、合同谈判和签订合同⑤合同的实施与监督⑥合同管理四、统项目像采购盏过程项目根采购悔是一颜项很拳复杂平的工芦作。撇它不复但应倍遵循器一定刘的采恭购程允序，羊更重册要的骂是，趁项目紧组织蜘及其烧采购巾代理悔人，哲在实说施采皂购前贤必须够清楚盐地知忆道所燥需采器购货介物或傻服务助的各呢种类剧目、辈性能虽规格乞、质穴量要涝求、夜数量撒等，园必须队了解晋并熟券悉国打内、杆国际没市场骨的价画格和侮供求猫情况系、所箩需货叫物或详服务乳的供售求来俭源、雨外汇政市场脏情况露、国页际贸勒易支牌付办循法、孟保险掘、损忧失赔唇偿惯街例等嚼有关敌国内圈、国苗际贸拜易知捷识和横商务读方面枣的情搭报和叙知识席。上祖述几伐个方颜面，驼都必速须在侄采购犯准备泛及实圆施采纸购过霉程中抹细致旷而妥赚善地遥做好桐。稍县有不铺慎，眠就可收能导渗致采绣购工毫作的案拖延赤、采宿购预膊算超盛支、博不能渣采购干到满陶意的芒或适败用的速货物浊或服编务，昏而造渡成项抹目的访损失阻，影赤响项控目的涨顺利剂完成失。1、采瞒购准陆备了解顽质量哥标准某，市醒场供绍应商纱，价悟格2、制鸭定采诸购计秆划项目虾采购巷计划缩慧是在懒考虑甲了买柳卖双档方之沉间关丈系之凳后，挡从采浇购者青（买辣者）传的角伙度来巴进行砖的，矛这是虑采购存过程央的第井一步心。采购像计划棍一般秃要对下列仆事项半之一谎做出吉决策津：（1）通过邮一家金总承锦包商景采购愤所有码或大反部分泰所需能要的尸货物融和服槐务（例插如，播选择复一家暴设计烟施工涛公司攻来完崇成一雾项基烈本建走设设姨施；葵选择脾一家牺系统袄集成快公司取来研效制某哨一电蒸脑软妇件系隆统；伶成立针一家箭合资啦企业滨承担拳一项道工程劈燕项目洽）。赠在这西种情塞况下扒，从询畜价到纺合同用终止挑的各翼个过见程都醋只要传实施驻一次制。续（2）向多拨家承幕包商洁采购民很大鞋部分包需用田的货直物和顶服务顿。在这见种情犬况下搜，从享询价锡直至匆合同祥终止屠的各耕个采棚购过专程都宽要在级采购吉进行瓣过程剑中的松某个鬼时候真为每输一个采购剖活动寇实施饰一次葬。这晨种方者法一陈般都浓要有刻订货番和采倡购专似家的吧支持语才能喷进行令。（3）采购染小部汤分需摆用的脉货物颗和服呈务。这时博，从父询价占直到津合同认终止碧的各已个采死购过丈程也详要在能采购诵进行管过程湿中的绕某个裹时候躺，为遇每一孤采购伞活动搂实施筑一次膨。这惧个方法在展使用梨时有暴没有功订贷幸和采译购咨钢询专凯家的访帮助着都能撑进行呈。（4）研发眉采购顷。这种允方法缝常用旺于研厌究和株科技象开发廉项目。（1）编啦制采摸购计师划应眨考虑洋的问乎题。一般埋来说榴，制凤定采貌购计坏划至抛少须衔考虑赔以下葱六个傲方面孙的问斥题：①采购茎的设模备、特货物恩或服饥务的宝数量吨、技趣术规插格、饲参数衫和要烧求；②所采层购的绳设备侮、货越物或下服务倒在整暖个项络目实文施过顶程中进的哪获一阶牧段投疤入使败用。③所采塑购的弊每一埋种产仪品间桑彼此枣的联削系；④全部砖产品托采购倍如何器分别闸捆包梨，每里个捆阀包应伶包括菊哪些爽类目浙；续⑤每个池捆包直从开引始采敌购到垄到货含需要引多少赛时间如，从物而制绝定出狱每个婚捆包博采购碗过程猜各阶辰段的串时间注表，堡并根重据每盆个捆惩包采青购时屯间表扬制定蹄出项松目全垃部采尚购的造时间伶表；⑥对整丝式个采衰购工距作协晃调管代理。（2）制小定采孔购计低划的炼依据①范围螺说明字。（a）项目线的合朽理性归说明（设计刺说明东书）：（b）项目惭可交逝付成凑果（执行堡说明牌书）：（c）项目废目标（功能言说明山书）：②产品咱说明睛。③采购荡活动称所需绞的资符源骂。④市场誉状况娇。⑤其他摊计划掌结果桨。⑥制约允条件卫和基巷本假盒设。（3）制定桌采购优计划钢的工退具和尊技术。①自制握或外雕购分店析。例如移：某另项目会实施仿需用楚甲产邪品，田若自排制，膏单位喷产品教变动兰成本级为12元，殃并需腾另外呼增加效一台榴专用荡设备镇价值40全00元；当若外恋购，欺购买妙量大隔于30棒00件，条购价屿为13元／列件；厦购买朋量小逼于30铅00件时帖，购翁价为14元／粉件。斜试问铲：该读项目溪组织烂如何战根据献用量侧作出烛甲产笛品取龙得方精式的礼决策?解：塞在此近例进凝行分扮析时观，有剂三条鸡成本但曲线局，根毕据此亚题的糊特点抖采用谨转折都点分灰析法上较为匆便利眉。计算涌如下搏：②短期古租赁吗还是仓长期策租赁锤。决定逗是短鹅期租捏赁还粱是长渐期租烂赁常银常取劣决于饿财务庆上的旗考虑在。例源如：版一个裕公司薪若短地期租压凭一至种设尖备，词租金牙按天课计算跌，每考天10绑0元；衫也可攀以长纹期租当赁，厌租金择每天誓为60元，割但必平须在初开始滤时交幕纳固恼定手乐续费俩用50妖00元。在这亡种情辨况下巩，进则行短已期或的长期妻租赁饥选择妄，也让要根多据项摸目对红设备俭的预谷计使晃用时诞间，桶来分洋析短舌、长食期租茧赁的撞成本问转折杨点。设：变在预睛计租猾期为x天时傲，长问、短当期租嚷赁费报用相横等则10咱0x累=5械00重0十60己xX=隶12告5天因此蚁，若房诚公司捞预计颗租用谜设备姜不超毁过12解5天，毅应选丹择短瞒期租箩赁更讽合适踪蝶。若乎预计端租用瞧设备夸超过12碎5天，惹应选向择长勇期租滋赁；③采购漫专家宽。采购林专家闻就是拉具有丢专门富知识调或经揭过训平练的宴单位姻和个稳人。忆咨询桶公司还、行陷业团哨体、田有发劫展前问景的适承包棕商以却及项数目实军施组链织内波部的千其他派单位拘（如团果有删专门资从事纳采购节的职词能部教门，泡例如摆，合挎同部荐）可帅能都榜具备疗用于写采购您的专透业知清识。失项目炎组织乓可以斑聘请每采购海专家驻作为瘦顾问永，甚般至邀匠请他顷们直细接参宴加采励购过惧程。④经济袄采购扔订贷蓝模型世。（a）经鱼济订金货量社基本偏模型杏。经济裹订货受量基极本模伙型需乡丰要设编立的瓜假设房诚条件常是：1、项够目能贸够及床时补桐充存伏货，抛即需言要订输货时此便可殊立即得取得排存货欧；2、能户集中僻到货绸，而净不是盼陆续燃入库玻；3、不旧允许温缺货商，即拆无缺纯货成豪本，TC悬s为0；4、需堪求量仿确定制且能轧确定夺，即D为已雪知常兆量；5、产布品单忌价不恶变，超不考煮虑现泼金折员扣，嘴即U已知捆常数并；6、项抱目现尼金充益足，减不会讽因现巩金短迫缺而赞影响既进货猜；7、所茎需产练品市朝场供愉应充翼足．截不会锹因买应不到宾需要栗的产废品而青影响肃其他蚀。设立魔了上轧述假太设后驶，存涨货总统成本土的公绸式可摧以简受化为符：推导酸公式最佳轿经济巾定购争量例腊题（b）基本享模型埋的扩望展如果次经济箱订货稼量的洲基本思模型昨的上欧述假抛设条畜件发蜜生变征化，阿计算踏方法嫌就发余生变笔化。政为使择模型害更接竿近于桶实际稳情况歇，具休有较溜高的岔可用伞性，脊须逐毕一放望宽假吓设，丽同时胆改进拼模型叛。1、订毅货提除前期一般学情况鸭下，厉项目荡的存写货不蓝能做鸦到随东用随齐时补建充，酬因此动不能弃等存碰货用吉光再卧去订萌货，熄而需困要在锋没有锋用完速前提尼前订均货。惑提前姜订货非的情哀况下宁，项节目组部织再垂次发呼出订眠货单管时，样尚有译存货旗的库献存量菊，称碑为再截订货淘点，摸用R来表旧示。笔它的恋数量交等于热交货坐时间嘱（L）和历每日慌平均持需用晒量（d）的攻乘积晨：R=族L*痛d上例居，R=届10偏X1热0=塞10咬0（千倍克）即库膏存在10队0千克策时，拒就应赤当再逗次订泰货。兼订贷轻提前匆期对滩经济血订货赛量并害无形述响，己可仍趣按原墙来瞬肢时补提充情哑况下镰的30肺0千克澡为订督货批栋量，巨只不趁过在培达到赵再订顿货点零（库品存10跃0千克雹）时稠即发轰出订捐货单陕罢了齐。1）存浇货陆静续供含应和剖使用然而幻玉实际寨上，坏货物样是陆照续到箩，陆为续入恳库的爹，货宿陆续剥增加从，此翁时模慨型就士要修漂改。[例]某产唇品年氏需用纽奉量（D）为36指00件，迁每日任送货翠量（P）为30件，销每日吃耗用摔量（d）为10件，撤单价损（U）为10元，弦一次及订货话成本里（生兼产准连备成蕉本）速（K）为25元，锐单位催储存罩变动失成本新（Kc）为2元。超存货律数量歉的变恼动如劝图。解设每画批订检货数扮为Q。由昂于每毅日送境货量今为P，故演该批株货全教部送牲达所洽需日瓦数则筒为Q/笛P。称扁之为干送货惊期。因产虽品每杀日耗翻用量孙为d，故腔送货钥期内筛的全新部耗端用量匠为：粉（Q/蛮P）*d。由于捷产品绍边送崇边用碎，所习以每提批送泉完时症，最湿高库桃量为昂：Q一（Q/葬P）*d；平单均存宪量则公为：0.框5[回Q一（Q/烈P）*d携]。图13及-3中的E表示岂最高宰库存睡量，E表示递平均塞库存槽量。法因此傅有如丸下：例2外购甜还是漫自制某项恢目使码用的A产品趣，可唤以外多购，蚊也可略以自阔制。初如果踪蝶外购样，单吨价4元，遇一次伶订货台成本10元；称如果猎自制鬼，单盐位成则本3元，康每次揭生产贸准备食成本60缩慧0元，膜每日悟产量50件。严产品裕的全投年需颤求量传为36幕00件，耳储存零变动脂成本挠为零酸件价订值的20％，创每日辉平均掘需求诉量为10件。膨分别赵计算惭产品版外购四和自乔制的牙总成渣本，树以选糠择较摩优的智方案解外购畅与自薯制成本标比较慌（右良图）结论：由于炊自制仇的总咐成本（12触24深0元）相低于赞外购的总卡成本拨（14当64裕0元），故庄以自咳制为叶宜。保险叙储备上述剧讨论镜是假匙定存侵货的涝供需的稳定良且确冻知，溜即每暂日需睛求量敢不变境，交烛货时民间也激固定艳不变自。实普际上理，每然日需升求量雅可能酬变化鞭，交约货时锯间也如可能顾变化项。按毯照某舌一订赔货批肠量（与如经争济订潜货批损量）跌和再肾订货粥点发暂出订芹单后灯，如留果需帅求增叛大或益送货待延迟乖，就多会发狭生缺印货或滔供货港中断恋。为汗防止愤由此狮造成某的损香失，用就须掩要多耐储备糖一些悠存货橡以备旅应急瓶之需竭，称之为保险览储备框（安罢全存昌量）。这估些存存货在躁正常糟情况龄下不搜动用负，只汽有当赔存货薪过量开使用免或送档货延动迟时养才动抢用。攻保险栽储备欲如图13—4所示仙。保险评储备日需飞求量再订乡丰货点续上图13—4中，崇年需南用量舰（D）为36弱00件，纲已计叹算出软经济屯订货驶量为30麦0件，押每年门订货12次。滨又知盆全年府平均眨日需稍求量狡（d）为10件，阴平均亦每次陈交货际时间盟（L）为10天。众为防造止需茶求变腿化引宾起缺恋货损失失，丧设保谜险储叙备量受（月记）为10讯0件，切再订垄货点R由此迫而相鉴应提遣高为翅：R＝交厘货时锣间×平均蓬日需辈求十译保险丈储备设与候此有渠关的鼠总成园本为TC（S，B），普缺货杠成本佩为Cs，保侄险储晋备成膜本为CB，，则：例3保险相储备棉的再逢订货俘点假定遮某产送品的帐年需番要量D＝36猜00件，壳单位辅储存夹变动沃成本Kc＝2元，济单位止缺货险成本Ku＝4元，翅交货而时间L＝10天；竹经计劈燕算出伞经济裂订货册量Q=姨30衣0件，态每年息订货峡次数N=菠12次。牵交货纸期的捡存货喜需要舍量及阳其概猾率分扑布如劣表所奥示。解1、先酬计算象不同钞保险突储备马量的淘总成禾本：续解续解2③保险敌储备恨量为30件，挪即B=冰20件，沙再订蚂货点12俭0件:缺货邻为:多S20=（13麦0-况12瓜0）×0倾.0码1=订0.爆1件TC（S，B）=4军×0粘.1漆×1匆2+平20童×2哑=早4苦4.晌8④保险渠储备另量为30件，膜即B=苍30件，裤再订致货点13富0件，坐则:发生谊缺货尤为:局S30=0件TC（S，B）=4×0×12宫+3辽0×2=掀60（元默）综上异所述尝，挣归纳圆如下予表:招标锐方式孤之一——公开罩招标第二谦节骑招投霞标与育合同招标湿方式纯之二——邀请窃投标实施招标签约准备招标条件申请招标编制招标文件和标底并报批发布招标公告投标者申请投标者资质审查发送招标文件现场踏勘、答疑投递标书建立评标班子、制订评标、定标办法开标评标、决标发出中标通知签订作业合同招标准备公有开舟招避标丢程喜序业方主可行王性研宵究项目推经理发包计划合同条款准备合同类型选择招标准备招标文件准备招标申请发包策略资格预审咨询邀请投标书承包膝商投递壳标书评粉标授栋标签订吨合同项目前期招标准备招标签约邀乘请杜投育标脂程蹄序§2.必1招蛮标招撇标喊准锅备——文件施准备项目期综合紫说明设计煎资料工程葬量清信单资金肆证明勿、支再付方羽式、传预付超款百岛分比施工颈要求轰和技鸭术规绒范标书诞格式法及编杨制要沟求投标秆、开摆标、怒评标技、定疼标的纵安排己及迟塑到标塌、废踪蝶标的冲处理禁方法合同米类型巩、主皂要条横款及赚调整葡要求保证补金额题度其他臣事项招标勤文件撇要求具备升以下4个方丽面：①能为株招标丙人提它供一旱切必法要的旅资料净与数评据。②招标顺文件胳的详帜细程刺度和艰复杂绝程度沟，因储项目疗不同原而不愿同。③招标拔文件应包岸括：招标仁邀请龟信，受招标份人须童知，识投标晃书格坟式，疯合同上格式符，合胆同条脊款，畜包括系通用织条款震和专摊用条衬款；向技术粗规范缺，图虏纸和简工程夫清单讯，以呆及必脚要的造附件逢，保话证金颤。④使用里世界轮银行卖发布嚼的适越当的格标准榜招标建文件浊。土建桐工程刮招标挂文件针范本辈（世所行）1、招工标邀黄请书纳（In叨vi乳ta萝ti台on馅f挑or慌B伐id虽s）1、招兄标邀翅请书虽（In示vi召ta康ti生on昆f汇or测B减id桥s）经过域资格扰预审老，招臣标邀鲁请书完，只纤发给锐预审饼合格斥的投具标人蹈。招标闻邀请企书应爱包括洗如下逼内容丛：①业主吨的地祖址。②如何杂得到堪招标栗文件雹的信光息和贡每套尖招标舰文件敲售价各，只程能收到取工途本费浩和邮岂资。③要求险的投逝标保缩慧证金呢的形集式和尘金额定或比秘例。④投标照书递摇交的亚地点类和截虏止时批间。⑤开标扒的地肚点和狱时间泛，并纳允许谱投标皂人代谊表出棉席开转标仪定式。耽（招标咸邀请睛书式样）（招役标通指告式糖样）2、投盒标人扰须知主要颈内容掌包括托：工虽程范待围；侮工期迫要求签；奖泽金来界源；赛投标鱼商的网资格枕（必隶须资述审合去格）赚以及逆货物衬原产勿地的梅要求斗；利进益冲买突的金规定妥；对类提交省工作晶方法锋和进羊度计汗划的努要求工；投泻标语藏言；屡投标薯报价惩和货光币的猎规定武；备痕选方识案；周修改滋、替镰换和盗撤消扎投标督的规圆定；抄标书袍格式考和投正标保粗证金境的要亩求；扫评标材的标编准和房诚程序秘；国谁内优婚惠规驰定；属投标构截止广日期贤和标抖书有震效期啦及延饮长；押现场受考察拖，开墙标的筑时间客，地饮点等确，专按家审锻议委级员会遵或小疮组。（投标壳人须罗知式堆样）3、投药标资晚料表辟（Bi武d剩Da成ta塞S作he遍et）通过书部分某或全管部修耗改投指标人哲须知奏的相拐应条酿款，述提供歪只与椅本合乒同有用关的咏具体均信息含。4、合锋同通冈用条在款国际上咨询猛工程吃师联产合会予（FI高DI凭C）、FI拴DI朗C合同霸条款雄是国营际上葱通用拔的合银同。5、合话同的蓄专用莫条款分两创部分办，一残是中文国专呀用条铺款，斜二是震具体育项目刮的专凭用条阀款，嚼专用豆条款础由招杯标机土构编稀写，骡适应识该项究目的诸特定己地区草、性凯质的暖要求伴，如孝工程幻玉师极焰限、瓣不到谎气候腊条件撤的定毙义，肯调价鞭的具唐体方衔式，素临时营用地辟，分妄包等坛规定顽。（合同惠的专老用条泉款式愈样）6、技盗术规昂范（技术瓜规范释式样）一套顽精确凯、明角晰的棵技术棵规范蚁可使年投标狂书更阵符合悠实际由而更践具竞芹争力别。无论驱是采长用我饲国的榴国家最标准烦还是承采用圆其他喉标准觉，技悔术规锐范中欺应规龟定：伸满足取其他显权威四性标从准并犯能保扭证相车当于列或优马于原牙技术读规范释中所族述要沉求的再质量藏的货僵物、侨材料糊和工藏艺。7、投馒标函（投标朽函式冷样）包括识投标穴书格调式、竿投标断书附船录和器投标炸保证医金格壶式。①投标兼书格嫩式：看汇总逢了投恒标人羡中标再后总非的责棉任。②投标五书附猪录。③投标糠保证立金格狼式，鬼又称冰银行行保证兽函格绘式。8、工俊程量肃清单（工兵程量项清单凶式样佛）包括暴：前督言、挪工程述细目崖、计纪日工胳表和搞汇总漆表。9、合同扮协议神书格更式中标缺的投破标人岸被要胸求填踩写三逝种格虾式：①合同息协议婆书格赏式②履行培银行雨保函对格式③银行建预付驶款保电函10、图合纸§2.佣1招甚标评标楚与决鹊标——评标沙内容研究初标书检查煎文件糕的完脚整性审查殃对比渠标价方案贵比较财务缠实力图和优貌惠条潜件比壮较担保蜘落实棵情况惠比较进度剥、工潜期及想保证绵措施防比较设备虏效能指及适扫用性端比较工艺捕的可炒靠与沸先进唉性比俯较管理诵人员止与组轿织比他较标价元评审第三术节投标洲决策投标损者必典须具伞备法股人资留格必须掠具有叹承包怕相关冲工程女的营购业执