物业生产安全事故报告、调查和处理规定

物业生产安全事故报告、调查和处理规定第一节总则第一条

为加强公司生产安全事故报告的管理工作，保障公司及员工的利益免受重大损失，促进安全生产和经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家安全生产监督管理总局《生产安全事故统计制度》等国家和地方法律法规，结合集团、上市公司相关政策要求及公司的具体情况，特制定本制度。第二条

本规定所述的生产安全事故是指生产经营过程（包括生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或损坏设备设施，或造成经济损失的，导致预案生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。第三条

本规定所述的非生产安全事件是指治安事件、刑事事件、自杀事件及其它法律法规认定不属于生产安全事故的事件。第四条

本规定所述的事故如无其它备注，均指生产安全事故。第二节事故的划分第五条

生产安全事故的分类可按：事故性质分类、经济损失及人员伤亡情况分类。(一)按事故性质分类可分为：1、自然灾害：在能够预见或者能够防范可能发生的自然灾害的情况下，因生产经营单位防范措施不落实、应急救援预案或者防范救援措施不力，由自然灾害引发造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。2、技术事故：由设备原因引起并且是在人所不能预见或者不能避免的情况下发生的事故。如因为设备出现障碍时，操作者或者护理者应当发现而未能发现，造成重大事故的，以责任事故罪论处。3、责任事故：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。1.其它事故：法律法规规定的其它安全生产事故。(二)按经济损失及人员伤亡情况分类可分为（下述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数)：1、特别重大事故(Ｉ级)：，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故(II级)：，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故(III级)，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故(IV级)，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第六条

定义（一）死亡事故：指员工在其生产活动中所发生的人体死亡事件。（二）重伤事故：以相关政府部门、机构鉴定为准。（三）轻伤事故：以相关政府部门、机构鉴定为准。（四）记录事故：员工受伤，但伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故；或已发生的威胁人身安全的危险事件，未造成人身伤害的未遂事故。（五）急性中毒事故：公司员工在其生产活动中接触有毒有害物质，使人体在短时间内发生病变（一般不超过一日），或因食用不洁事物而发生的中毒事故。（六）职业病事故：公司员工在其生产活动中因工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织，以及一般卫生条件恶劣等的职业性毒害而造成疾病的事故。按国家公布的职业病分类进行划分处理。（七）财物损失、损坏事故：生产安全事故造成直接经济损失定为财产损失、损坏事故。同时涉及人生伤亡和财产内容分别统计，但统计为一起事故。第三节事故处理的权限第七条

各事故发生主体单位的安全生产委员会组织其公司相关部门协助安监机构及其他相关行政主管部门对生产安全事故的调查鉴定与处理，形成调查处理报告，并经总经理确认。第八条

各事故发生主体单位的安全生产委员会组织公司相关部门负责事故的调查鉴定与处理；将调查、处理报告报公司安全分管领导、总经理确认；第九条

各区域公司负责人是事故调查鉴定与处理的直接责任人。第十条

因设备、设施本质安全引发的事故，相应的责任主体单位应组织相关工程专业部门对事故进行调查、处理。第十一条

非人身伤害事故的其他损失、损坏，按公司职能部门的管理范围进行调查、鉴定和处理。第十二条

车辆、交通事故由总经理办公室按相关规定进行调查鉴定和处理。第十三条

信息安全事故由总经理办公室和信息管理中心按相关规定进行调查、鉴定和处理。第十四条

死亡事故及死亡以上级别的事故的调查、鉴定和处理按国家有关规定执行。第十五条

人身伤害事故的程度鉴定由相关政府部门、机构负责进行。第十六条

事故调查、处理必要时，经公司领导批准，可以邀请外部专家参与。第四节事故的报告第十七条

生产安全事故报告的一般程序：各区域公司发生事故，必须及时上报。（一）报告可采用书面、电子文档及电话/口头的形式，采用逐级报告的方法，紧急情况下，首先抢救伤员（注:口头报告必须讲清楚事故时间、地点、事故类型、目前情况及采取的紧急措施等）。（二）发生事故。事故现场有关人员应立即报告本单位安全生产主管部门，事故单位安全生产主管部门在接到事故发生信息后应立即以电话+短信形式报事故单位负责人及公司安委会办公室，并按照国家有关规定向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）公司安委会办公室接到事故报告后，应立即向公司安全生产委员会主任/副主任电话/短信汇报。（四）事故单位安全生产主管部门应在事故发生后2小时内填写《特别事件报告表》（见附录11-A）并报送公司安委会办公室。（五）事故报告应包含以下方面：事故发生项目的概况、事故发生的事件、地点以及现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况。（六）除按一般程序逐级上报的外，各区域公司应在每月25日前填写《安全生产月报表》，并将报表上报至公司安委会办公室。（七）相关方、外协施工人员、流动作业人员、外来参观人员、实习员工的事故由事故发生地部门、依据前述条款向公司及相关部门报告。（八）事故发生后，未按照上述要求时间之内上报的或上报内容不清晰及错误的，视为隐瞒事故。第十八条

非生产安全事件报告的一般程序：区域公司应根据事件性质及职能划分，指定非生产安全事件主管部门，发生非生产安全事件时，由指定主管部门按以下规定，报备至公司责任部门。(一)爆炸、群死群伤以及社会影响极其恶劣的非生产安全事件，按本章第十七条执行。(二)涉及员工、管理责任的治安事件、刑事事件、自杀事件，应及时报备至公司安防主管部门。(三)发生不属于生产安全事故的工伤（重伤）、工亡、群体薪酬纠纷事件的，应及时报备至公司人力主管部门。(四)舆论事件应及时报备至公司发展研究院。(五)其它非生产安全事故，应根据公司制度，报备至相关主导部门，同时，如公司根据需求调整中心职能，则按照公司最新职能划分报备至相应部门。第五节事故调查第十九条

发生生产安全事故及爆炸、群死群伤、社会影响极其恶劣的非生产安全事件，事故单位应按下述要求开展事故调查。第二十条

事故调查组有权向事故发生单位、各有关部门和个人了解事故有关情况，索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝、隐瞒、虚报或拖延不报，不得毁灭证据，不得以任何方式阻碍或干扰调查组的工作。第二十一条

事故调查组在接到事故报告48小时内完成调查并填写《事故初步调查表》（见附录11-B），同时上报公司安委会办公室。第二十二条

事故调查必须具备的内容包括：（一）查明事故发生原因、类别、过程和人员伤亡、经济损失情况、事故性质和事故责任、提出对事故责任者的处理建议、总结事故教训、提出防范和整改措施等。（二）事故发生的原因一般可分为：违章指挥、违章操作、设备设施本质不安全、环境因素、外部不可抗拒的原因、无法预计的原因。（三）事故类别大致可分为：1、火灾：指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。2、高空坠落：指由于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁等场合发生的坠落事故；也适合于地面场所踏空失足坠入洞、沟、升降口、漏斗等引起的伤害事故。3、物体打击：失控物体（不包括爆炸引起的物体打击）的惯性力造成的人身伤害事故。4、车辆伤害：指本公司、区域公司、项目机动车辆引起的机械伤害事故。5、机械伤害：指机械设备或工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。但不包括车辆、起重设备引起的伤害。6、起重伤害：指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。7、触电：由于电流流经人体导致的生理伤害。8、灼烫：指强酸、强碱溅到身体上引起的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤等事故；不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。9、受压容器爆炸：指压力容器破裂引起的气体爆炸[物理性爆炸]以及容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物遇到火源时产生的化学爆炸。10、其他爆炸：可燃性气体煤气、乙炔等与空气混合形成的爆炸；可燃蒸汽与空气混合形成的爆炸性气体混合物[如汽油挥发]引起的爆炸；可燃性粉尘以及可燃性纤维与空气混合形成的爆炸性气体混合物引起的爆炸；间接形成的可燃气体与空气相混合，或者可燃蒸汽与空气相混合遇火源而爆炸的事故；炉膛爆炸、钢水包、亚麻粉尘的爆炸等亦属“其他爆炸”。11、中毒和窒息：指人接触有毒物质或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在通风不良的作业场所，由于缺氧有时会发生突然晕倒甚至窒息死亡的事故。12、其他伤害：指上述范围之外的伤害事故。13、过程及伤害分析必须包括：(1)受伤部位——指身体受伤的部位；(2)受伤性质——指人体受伤的类型；(3)起因物——指导致事故发生的物体、物质；(4)致害物——指直接引起伤害及中毒的物质或物体；(5)伤害方式——指致害物与人体发生接触的方式；(6)不安全状态——指能导致事故发生的物质条件；(7)不安全行为——指能造成事故的人为错误。（四）经济损失必须包括以下内容：1、损失物品名称及损失程度；2、调换和修复的费用；3、直接的影响程度；4、必要时可包括间接影响程度。（五）未遂事故调查参照事故调查的方法进行，重点在于分析引发事故的原因及具体预对策措施。第六节事故处理第二十三条

事故发生后，事故发生单位应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。如为抢救伤员或疏导交通等原因，需要移动现场某些物件时，必须做好现场标识，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便为事故调查创造条件。第二十四条

事故调查后必须确定事故责任者：根据事故性质、类别及伤害分析，确定事故责任者；未遂事故也应确定事故责任者。第二十五条

根据事故调查的结果提出事故处理意见及防范措施。第二十六条

写出事故调查报告：事故调查报告的确定，要征得事故当事人的认同，如发生异议时，按管理权限请示确认后逐级上报，同时报人力资源部作为工伤申报和完善员工职业健康安全档案的依据。第二十七条

事故处理必须遵守的原则：（一）客观的、实事求是的、尊重科学的原则；（二）依法依规办理的原则；（三）四不放过原则：即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任者没有受到处理不放过。第二十八条

事故处理完毕后