造价必备清单规范详细解读

2013清单规范解读工程计价事业本部郭甜7-1自我介绍姓名：郭甜职务：民建计价业务主管，大区主管经历：曾担任GBQ业务需求主管，负责全国30余个地区的计价软件的功能需求管理。现负责8个地区计价产品管理

多次参与标准定额司针对新清单的会议和宣贯，参与出版建筑出版社多本新清单系列丛书并担任主编

清单发展趋势住建部发布的《建筑业发展“十二五”规划》提出：全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长20%以上；全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以上。总结081、“08规范”实施以来，在工程建设领域得到了充分肯定，“08规范”对工程计价产生了重大影响。2、“08规范”中有一些作为探索的条文说明，经过实践需要进入计价规范3、“08规范”附录部分的不足，需要尽快修改完善4、其中有的计量规定需要进一步重新定义和明确2013，究竟有什么改变？目录2013清单计价规范解读2013清单计算规范解读新清单十大变化点20换13清单蒜计价侮规范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响20边13清单怒计价攀规范解读-知识敏普及①构旺成②从辩约原睁则：“13规范掌”在抚条文僵上坚管持“艇按合惩同约迫定”冻的规拾定，拍但在雁合同蹲约定旧不明持或没苏有约伙定的堪情况或下，脸发承抵包双杂方发扬生争猎议时宣不能吩协商葡一致序，规更范的槽规定忆就会蹦在处萄理争戏议方陕面发愿挥积寻极作均用。（有御合同币看合灵同，役合同陕没约挤定看身规范剂）计价规范9本计算规范2013清单规范结构某组成1、新保清单孤计价枕规范萌到底庄有哪统些部际分组冠成？2、这扔些新咽规范柄涉及浪到哪锡些阶督段？结构断组成新计血价规钉范共迹有16个部烛分结构笋组成结构拾组成结构茧组成13规范和08规范章节条文增减表13规范08规范条文（+）

减（-）章节条文章节条文

1.总则

71.总则

8-12.术语

522.术语

23293.一般规定4194.1.一般规定19104.工程量清单编制6193.工程量清单编制621-25.招标控制价3214.2.招标控制价19126.投标报价2134.3.投标价1857.合同价款约定254.4.工程合同价款的约定1418.工程计量3154.5.工程计量与价款支付中4.5.3、4.5.4

2139.合同价款调整15584.6索赔与现场签证

4.7工程价款调整2164210.合同价款其中支付3244.5工程计量与价款支付161811.竣工结算和支付6354.8竣工结算1142112.合同解除的价款结算和支付

4

413.合同价款争议的解决5194.9工程计价争议处理131614.工程造价鉴定3194.9.2

11815.工程计价资料和档案213

1316.工程计价表格

65.2计价表格使用151合计54329

17137192结构创组成本次侍规范京重点段变化科集中惰在实叠施阶瓣段和仓竣工贝结算阶段20谨13清单滴计价访规范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响各部再分变革化解读—总则1）将宏原规现定适旨用于工程炮量清雹单计萍价活显动，修席改为拴适用除于建设昨工程伞发承葬包及抖实施畅阶段的计杠价活跨动，描进一善步明甩确了雅适用牧范围赛。2）原1.肥0.卸7条对制附录A~附录F的规砖定上强升为铸国家计算规范变化威点：再一颈次明啦确本嫌规范讯适用凤的范炭围，崇涵盖了工程胳建设发承壤包以及足施工但阶段才的整羽个过程各部禽分变婚化解读—术语1）对躁“工熟程量姨清单项”修置改完跌善了何定义欠，并翠新增领“招望标工壁程量咽清单滨”和鱼“已摊标价戴工程接量清券单"，进卧一步披明确脏各自款的适暗用范斯围。2）新理增“挽工程摇量偏怖差”轿、“狠安全虏文明付施工淘费”朱、“肤提前诞竣工斑（赶定工）挽费”弟、“紧误期竿赔偿波费”片、“阿工程饿设备低”、尝“工蜓程成聚本”吹、“横缺陷悉责任目期”搬、“童招标骗代理途人”脾、“诵单价恭项目椅”、印“总惩价项爬目”妇等29个术喜语。3）修灭改了盾“合杂同价格”、落“竣歼工结袋算价套”的岂定义纵。变化附点：重点笑完善慎了实慢施阶墓段的聚术语各部谷分变愈化解阿读—术语区分奋赶工项费用肢和赶镰工补掩偿费头的概沫念合同签约前招标文件中要求的合理工期比定额工期提前20%，则需要增加赶工费用合同签约后合理工期和发包人实际要求的竣工工期，需要增加提前竣工的赶工补偿费各部唉分变彩化解醉读—术语区分误期补偿与罚款的概念误期补偿是为了赔偿一方因对方违约而损失的额度惩罚通过征收一笔罚款或罚金来保证合同的履行，带有惩罚的性质各部茎分变土化解读—一般馆规定变化倦点：“应管”变殊成“系必须神”不劲仅是子语气昨的加聋强，更是旺意味舅着国摊家推仔广清斥单的议决心千，清丈单的使用遗会朝社着深界度应寇用继廉续迈进进一套步明认确了池风险蹲共担序号13清单规范08清单规范变化项13.1.6措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用4.1.8措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用将“应”改为“必须”23.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围调整了风险约定范围，将“应”改为“必须”34.2.1分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量3.2.1分部分项工程项目清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量将“应包括”调整为“必须载明”责任方风险类型发包方承担1、法规、政策性变化的风险2、内部风险-变更类风险承包方承担1、技术、管理类风险双方分摊物价因素波动类风险各自承担不可抗拒类风险各部兔分变延化解探读—工程秤量清闷单编炉制本章共6节19条，田强制性性条启文4条，让是在论“08规范庸”第3章的扯基础岛上修打订的巨。由葵于“08规范量”附兰录上轿升为讯相关返工程轻国家左计量河规范孔，相贸应的只本章轰一些株条文逼移入端新的干计量罗规范滨，与库“08规范贞”相辰比，尚减少2条。变化冶点：只有措施栗清单轿在计颈算规眨范中会进行砌完善。项目子工程任中同阴一条足清单别，单壤位要散统一各部婆分变微化解秋读—招标刘控制缝价1）将踏投诉罗的日闸期从枣“应粒在开掀标前5天”山修改索为：阅“招帝标控做制价塘公布队后5天内拒”，键以保谢证招唐投标轰工作很的顺环利进哲行。2）新共增了立投诉喘的内拥容、诊投诉妨的条鲜件、豪投诉搭的受意理以彼及复久查的旱期限同、复消查结逐论的桂判断阔标准勺等条养文，吧使投夏诉及摧其处振理具触有可欢操作咏性。变化余点：针对炮招标寺控制霞价，13规范钻，从搜编制苦、复饺核、投诉与处盯理对袜招标波控制踢价做藏了详风细的扛规定败。各部静分变禾化解振读—投标哗报价变化耽点：强调苍与招球标书拒的一桐致性乔，而遇且投旨标报桶价不傻得低辆于工消程成收本各部联分变廊化解治读—合同更价款廊调整变化注点：与“08郊”规范丸相比前，本肯章参缸照国稀内外题多部薯合同乌范本币，总镇结我幻玉国工掀程建稳设合甩同的轻实践对经验粉和建迟筑市我场的驱交易资习惯孟，对为所有蔬涉及确合同内价款邪调整滑、变肝动的裹因素呜或其评范围侧进行努了归兔并，萝包括库索赔苍、现腹场签挣证等知内容余，共钱集中炒于14个方只面，住并根劝据其测特性技设置繁节和牵条文醋，既有沙调整巩的原附则性联规定硬，又刃有详桃细的笨时效剑性规赞定，歪使合落同价出款的鱼调整豆更具浸操作葬性。从事着后算加总账法到事饭前算绩细账各部黎分变据化解打读—合同蒙价款潮期中谦支付1）新真增了坏安全趟文明踩施工趟费的杰规定圣。2）新早增了登总价泰项目视的支富付分洪解规仗定，做并在吉条文弃说明白中列骑举了姻三种佩分解储方法据供选录择。变化虎点：1、条扫文的雾可操查作性忽增强蛇，完漏整性剩也增疼强2、清杏单在尽实施服阶段游使用毅可操塞作性宅加强毯，价尊款支僵付有乎据可货依各部执分变有化解咏读—工程计价侧资料瓦与档丸案本章是新增证，共13条。计想价的辟原始洲资料镜是正孝确计奖价的涌免证枪，也状是工存程造愚价争避议处刚理鉴笨定的检有效康证据索。计召价文植件归仪档才饥表明史整个叹计价涨工作翻的完鲁成，艺将之乏纳入同计价辆规范呢使其趣更趋缝完善伞。变化甲点：1、对滔于计什价资鸽料的看管理冻要求矮变高咳，而毛且制疼度越猴来越紧完善2、需哄要注混意资设料的刺归档锯和整借理20盼13清单国计价箭规范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响总结1、条科文由13析7条增族加到钱了32抽9条，描新增偏了19喘2条；晋术语刷由23个增鞋加为52个。棵很多雅术语每的引杀入对距造价让管理谊思想蛇影响顽很大晃，比请如：甘工程呆量偏及差、门签约霜合同盾价、肾合同卷价款异调整驻等；2、增加副了实址施阶糟段的此概念贡，使辉施工埋过程玩中的跑造价耀管理凯和结夹算更铃加具息有可扣操作留性。使剧清单希计价球真正营能从钥招标懒到结匙算打扬通，荒不再宿出现粘清单贱招标蚀定额睬结算构；3、增欲强了菊和合召同的压契合案度，绵强化刃了强铸制性贷条款那的语金气，亿进一盾步强宾化规傻范的翼效力确；4、指导新精神喉变化密：从判事后斯算总蹦账到沟事前碗算细攻账20蛮13清单窑计价春规范解读结构组成各部分变化解读计价规范变化总结对甲乙双方的影响对甲石乙双求方的影响甲方：1、更欺加重视某招标家阶段状的控哪制价室、清苗单编勇制和摆评标缺。清位单规范宪再一揪次明蔑确了这鄙部分筹的责氧任由耽甲方堤承担；2、实雄施阶屑段造晶价管蛮理加柴强，稼规范慨明确上了期信中结允算的践结果蜜直接最作为什结算透的一仍部分崇，弱丝式化了跪竣工找结算另工作；3、竣加工图阁不再顽作为糠结算暑的依弃据，落规范箩引导斥工程畏结算假从原拘来的柴竣工驶后重伏算往手事中眠细算汁发展竿。这就庸要求宋业主己方要律对事割中造颜价控虏制更防加重敬视；4、14种调偏价要抄素的障总结薯提出，给立甲方谱成本通控制废指明凳了方书向和书操作父方法劳，甲萍方应筐尽快蒙应用双，提扁高成族本管菌理的怕水平票和效浴果；对甲讨乙双恐方的影响中介代：1、清料单和析招标批控制供价编荡制工归作质宏量要尼提高免，因秧为甲亭方责渔任在郑增加；2、实电施阶浑段造浪价管谣理的精业务逮会增杨加，践因为液甲乙响双方蜓都会盲更重柄视，邪这是浩中介英公司锐的机纱会；3、今汇后竣凉工结爹算工暑作会梢简化令，需练要中梳介公讨司转鼓变经巾营方堂向，帜业务距上尽影快转芹型；对甲播乙双帅方的影响施工闻方：1、更祸加重赌视实满施阶柴段的嗽造价繁管理逗，利小润来膀源于弃实施鄙阶段绝的管拼控，关靠结兴算时杂再去餐搞定居甲方糖的方娱法会同越来绩越风福险大2、14种调臣价因绝素的例提出秀，为粉乙方段的二极次经腹营指距明了宣方向财，乙方旗必须沃加强植对条逝款的据研究宵和应软用，贴才能猛确保狠自己惧的合衰法收益3、清千单规辉范的言条文签和20要12年的犹标准甚施工采招标何文件订中的静通用首合同霜条件预十分番契合涌，这储更加净强调锋了施瞎工单馆位以臂后要灵基于煌合同邻做造戴价管朗理，杜要改茶变观变念，跟培养尿能力圣。招投标阶段清单适用范围扩大清单可操作性增强权责对等施工过程预付款及扣回方式工程计量与进度款工程价款调整竣工结算阶段竣工结算支付工程计价资料与档案事后乳算总父账事前算细账重视过程管理理念拦变化色：前期宾合同过程丘细算目条录2013清单计价规范解读2013清单计算规范解读新清单十大变化点20圣13清单计算卫规范解读序号计量规范正文条款附录项目

08规范13计算规范增加（+）减少（-）1房屋建筑与装饰工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安装工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075园林绿化工程288714464-76矿山工程2513515025-107构筑物工程288989008城市轨道交通工程3890620531-19爆破工程32168670合计261208039152185-350房屋煮建筑括与装优饰工旺程一、呢主要巨变化《房屋煌建筑环与装及饰工贿程工盗程量是计算秀规范》是在《建设岂工程局工程缎量清谱单计叫价规骑范》G团B葡50阔50乖0-仙20功08附录A、附胳录B基础屯上制填订的乓。共务计55飘7个项成目，炸在原偶“08规范摄”附虹录A、附凡录B基础味上新增18私8个项很目，减少33个项借目。1.挖土远方考搏虑工遣作面割和放秒坡2.短肢脉剪力搅墙的泛判断王与计趟算3.板体偿积与北柱的悬扣减跳增加厉选项4.屋面倦新增灯投影歉面积时工程垂量5.楼地纤面防蒜水计瞎算选少项设俗置6.保温低隔热简屋面旁、天缴棚7.保温俊柱、毙梁8.防腐乓面层9.间壁多墙对饱楼地呜面计书算的呈影响10仆.块料泼面层漏与柱鸭、垛胆的扣先减11袭.踢脚斧线新既增按凉长度主计算12同.墙面宇抹灰危高度墓算法13裁.措施召项单棒独列龄项14现.散水瘦模板科面积二、腹产品颈处理哄内容(部分)安装漏工程一、侍清单盐项目陆数量构发生毅增减居变化肢，共增讲减51亏1条二、耗清单召分项恒更加键细致初，接箩近于诊定额蛙；如：脂刷油丘、防揪腐、忙绝热位工程仿单独召列项给，新珠增59个项蹈目，啦套管钩、电丧缆头食等单蹄独置乔清单演项；三、工程伟量计晌算规怀则发果生变岛化，更知加细雄致；如：些电气农专业访电线糟、电肚缆的婆预留营量加夸入工坐程量穷中，蜂并增俩加“炸附加避长度慎表”齐，风第管区话分内牌外表释面积姑；20能13清单武计算汇规范败解读新规范增加愿了操栽作方键面的李规定，在回项目波划分愧上体俘现简踪蝶明适茧用，丘项目镰特征闷既体刘现本庆项目扶的价膏值，淋又方折便操贡作人魔员的夹描述酱；计组量单寺位和唱计算姻规则幼，既艰方便俗了计廊量的土选择岔，又鼓考虑贱了与弦现行锹计价蜡定额阻的衔桂接。新规捆范增补党了新偶技术帅、新纵工艺勤、新疑材料栗的项砌目，葵删除旱了淘疯汰的奥项目，对峡土石访方分陶类进厅行了庙重新奇定义决；同方时本规次规种范1母九穗子的检体系蒸为后貌期工毕程计清价标愉准的道制定晶打下驶来坚款实的牲基础目起录2013清单计价规范解读2013清单计算规范解读新清单十大变化点新清骄单十柄大亮颗点组成变化1+9清单适用范围增加招标清单准确性提出要求对招标控制价的审核和管理加强投标报价的准确性以及合理性要求完善了全套表格措施清单的可操作性增强完善了工程价款管理和施工过程管理清单项目完善与调整清单计量规则的变化亮点一：1、组成变化1+粥9新版去规范相在08规范济的基蹲础上级，把杀计量疲和计牧价两声部分踢的规摘定实拌际分抄开，上新规绳范先失是对谷计价疮内容孕进行懂了规匆范，暖然后左单独宇给出文了9个专袍业（巡寿分别醋是房魄屋建铅筑与服装饰深工程串、仿吉古建低筑工占程、竹通用爽安装疫工程免、市颤政工蛇程、王园林您绿化例工程谁、构朝筑物读工程航、矿具山工段程、喷城市贷轨道头交通阀工程饱、爆治破工只程）俗的工灵程计症量规范价值亭点：飘新版株计价突清单配数据蹈完整熊，专军业全恶面、掘界面艇清晰采、亮点二：2、清单规范杏适用撤范围增加国有缘瑞投资尘的工糠程项厉目都辜必须昏使用担工程迎量清恩单计润价，帮同时耕新《败规范庆》不雨仅适距用于纷所有励国有螺资金义投资围建设跌项目巨，同高时非劲国有膨资金绝投资榨的项哭目也循适用河，不乐采用邮清单挑计价钻的建堡设工略程，猾要执搏行本沟《规航范》李除工溜程量泪清单躬等专身门性束规定泻外的敏其他漫规定么。（【13条文朋】3.情1.登1：使饮用国辅有资逢金投丝式资的姜建设纵工程肝施工此发承皮包，衡必须努采用蔽工程损量清降单计绢价。赠【条焦文】3.佣1.层2：非合国有滚资金棉投资圣的建纹设工罢程，加宜采必用工践程量强清单下计价抄。【眯条文伍】3.樱1.饿3不采咸用工责程量傻清单年计价坐的建非设工抬程，漏应执牧行本忘规范姐除工扭程量欢清单愉等专稼门性询规定焰外锯的其受他规静定。）价值裂点：同时支持律清单涝和定猪额结检算亮点竖三3、对才招标雄清单强的准宣确性闯提出要求规范呼进一英步强墙调了贴甲方皂承担快量的怕风险乌，4.俯1.帐2规定渠：“骡招标摘工程阻量清酷单必鞭须作寄为招沙标文蓄件的膏组成现部分间，其庄准确在性和杰完整说性由音招标短人负浙责。任发布席招标喜文件粘的同糟时要价同步跃发布危招标系控制梨价，阀乙方迟承担钉价的码风险僵。新规貌范对秀招标喊清单知有要绣求，管同一殃个项冈目的岗招标题清单担中，等同一戒条清敏单单蓄位要哭统一更，编拦码要亲不重促复。价值咏点：帖有限旦的时笼间里摘，如时何提岭高工让程量屑清单各的质步量，亮点四：4、对嘱招标厌控制河价的寸审核陡和管微理加强针对招标买控制身价，13规范通，从员编制翅、复愚核、熟投诉麻与处食理对据招标头控制傻价做叨了详似细的剧规定贷。5.捧1.从1上升帝为强表制性患条文，国有投资的项容目招顿标，笋必须饼编制日招标墨控制刻价，且并且夜应该序在公革布招侍标文纹件的众时候漫一同掀公布仪。同判时强碎调了甲控制狠价的讨备案。价值蛛点：咏控制霉价的快速盘编制师、质伙量保却证亮点乘五：5、投辟标报茎价的重准确积性以跃及合著理性栏要求投标兔文件杂必须弯按照健工程检量清蔬单填茎报价护格、果【条少文】6.殃1.肥4投标料人必驳须按绕招标台工程熄量清详单填槽报价脚格。闭项目绩编码劫、项仍目名办称、踢项目扫特征绩、计蛾量单竟位、绒工程型量必五须与坐招标泥工程席最清辞单一夹致。价值变点；快时间保紧，既投标艰重，险快速漏投标+安全投标亮点赵六：完善浅了招盆投标剥、过拦程支眨付以及结算波的报腹表格背式微调姐了四睛张表控格；您新增钩了9张表格价值蜘点：缺全面渠系统芝的新榜清单独报表方案亮点旬七：7、细化了措琴施项蜜目费膀计算坐的规造定,改善窗了计滩量计辰价的甩可操减作性20绍13清单顾计价急规范烦中关坛注措口施项灰目费堤的分附类与愧计算矛方法毫。规赚范中有新增富的9.锯3.递2、9.粗5.允2及9.增5.博3款详陕细规泼定了省因工剃程变绳更及刮工程际量清创单缺毫项导谎致的搭调整生措施姻项目皱费与旦新增太措施每项目比费的喇计算匆原则旱与计小算方单法。清单南计量逐规范迟中明将确给佩出了纯措施招清单笼的列师项（柄包括帐清单崇编码困、名驱称、罗项目愁特征蛛、单葡位、叹工程嫂量计裹算规旅则）哀，例碧如模济板、橡脚手始架等涨清单立项目增，相亮比于08清单跪中只岭提到责了【桌可计境量清待单】被的概涌念，翅这是边一个允很大兴的改挖善，登让可揪计量华清单吴的可氧操作既性有男了很丹大提诸升。价值转点：永措施昨清单箱快速盛套用川，灵嘱活处理亮点忘八：8、完妙善了历工程院价款宋管理垮和施步工过腰程管赔理20览13版规竟范对弟工程佣量清途单、死招标葬控制选价、京投标山价、似签约昂合同吧价、星工程吸计量、价环款的调软整与柳支付也、争贵议解随决、宋资料摩与档桥案管丸理、评工