郑州建设工程施工安全管理条例

郑州市建设工程施工安全管理条例二零一六年一月第一章总则第二章施工安全主体责任第三章施工现场安全管理第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则

第一条（目的、依据）为了加强建设工程施工安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动以及实施对建设工程施工安全的监督管理，应当遵守本条例。

水利、交通、电力等专业工程的施工活动，法律、法规另有规定的，从其规定。第一章总则

第三条（原则、工作机制）

建设工程施工安全管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

第四条（政府监管）

市、县（市、区）人民政府应当加强建设工程施工安全领导，完善施工安全监督体系，建立健全安全生产工作协调机制。第一章总则

第五条（执法主体）市城乡建设行政主管部门负责全市建设工程施工安全的监督管理工作，其所属的市建设工程安全监督管理机构具体组织实施。市城乡建设行政主管部门可以委托市建设工程安全监督管理机构实施行政处罚。

县（市、区）城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程施工安全的监督管理工作。

安全生产监督、发展和改革、城市管理、质量技术监督、环境保护、国土资源、城乡规划、房地产管理、消防等部门和单位应当按照各自职责，共同做好建设工程施工安全监督管理工作。乡、镇人民政府以及街道办事处应当加强本行政区域内建设工程施工安全监督检查，依法协助履行安全生产监督管理职责。第一章总则

第六条（应急管理）市、县（市、区）建设行政主管部门应当按照有关规定制定本行政区域内建设工程施工安全应急预案，并定期组织演练。

第七条（安全责任）

建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测、安装拆卸以及其他与建设工程施工活动有关的单位，应当遵守安全生产相关规定，建立健全施工安全责任制度，依法承担建设工程施工安全主体责任。第一干章干总干则第八条干建设干工程干应当干实行干文明干施工干、绿干色施干工，干避免干或者干减少干对环干境、干交通干的影干响。鼓励干开展干建设干工程干施工干安全干科技干创新干和先干进技干术的干推广干应用干。第九条干公民干、法干人和干其他干组织干对建干设工干程施干工安干全违干法行干为有干权举干报和干投诉干。建干设行干政主干管部干门应干当受干理举干报和干投诉干，并干依法干及时干作出干处理第二干章干施工干安全干主体责任——建设干单位责任第十条建设干单位应当干履行干下列干安全干生产干管理干责任干：（一干）依干法选干定施干工企干业和干监理干单位干；（二干）在干招标干文件干、施干工合干同中干，安干全生干产文干明施干工措干施费干用应干当单干列，干不得干列入干招标干竞价干项目干；（三干）进干行建设干工程干安全干评价，编干制绿干色施干工方干案；（四干）对干危险干性较干大的干分部干分项干工程干进行干全程干监管干，委干托第干三方干监测干单位干进行干监测干；（五干）不干得将干建筑干工程干肢解干发包干；（六干）不干得明干示或干者暗干示施干工单干位购干买、干租赁干、使干用不干符合干安全干施工干要求干的安干全防干护用干具、干机械干设备干、施干工机干具及干配件干、消干防设干施和干器材干。第二干章干施工干安全干主体干责任——建设干单位干责任第十干一条干建设干单位干在建干设工干程开干工前干，应干当持干施工干合同干到建干设工干程安干全监干督管干理机干构确干认安干全生干产文干明施干工措干施费干用总干额，一次干性存干入施干工企干业银干行专干用账干户，干专款干专用干，不干得挪干作他干用。(与第四干章干监督干管理中第干三十干七条干相对干应)第二干章干施工干安全干主体干责任——勘察干单位干责任第十干二条勘察干单位应当干在勘干察报干告中干注明干复杂干地形干、地干质情干况和干可能干发生干滑坡干、坍干塌等干地质干灾害干的部干位，干提出干防止干施工干安全干事故干发生干的意干见。勘察干单位应当干参加干建设干工程干设计干文件干交底干和地干基处干理、干深基干坑开干挖、干降水干施工干条件干论证干，参干加地干基验干槽、干基础干结构干验收干和工干程竣干工验干收。干发现干现场干存在干地质干实际干情况干与勘干察报干告不干符或干者工干程出干现异干常情干况时干，应干当及干时提干出处干理意干见，干必要干时进干行复干勘、干补勘干。第二干章干施工干安全干主体干责任——设计干单位干责任第十干三条设计干单位应当干在设干计文干件中干对超干限结干构、干大跨干度、干深基干坑、干高支干模、干隧道干以及干采用干新结干构、干新材干料、干新工干艺、干新技干术和干特殊干结构干的建干设工干程，干提出干保障干施工干安全干和预干防安干全事干故的干措施干建议干，并干向施干工现干场派干驻设干计代干表，干处理干与设干计有干关的干安全干问题干。施干工现干场监干测数干据异干常或干者达干到报干警值干时，干应当干及时提出处理干意见干。第二干章干施工干安全干主体干责任——租赁干单位干责任第十干四条干出干租建干筑起干重机干械、干整体干提升干脚手干架、干模板干等自干升式干架设干设施干和盾干构机干械的干单位干，应干当保干证出干租的干产品干符合干行业干规范干和要干求，干在签干订租干赁协干议时干，应干当出具干真实干有效干的产干品合干格证干明、干检测干合格干证明。有下干列情干形之干一的干建筑干起重干机械干，不干得出干租、干使用干：（一干）国干家明干令淘干汰或干者禁干止使干用的干；（二干）超干过安干全技干术标干准或干者制干造厂干家规干定的干使用干年限干的；（三干）经干检验干达不干到安干全技干术标干准规干定的干；（四干）没有干完整干安全干技术干档案干的；（五干）没有干齐全干有效干的安干全保干护及干报警干装置干的。第二干章干施工干安全干主体干责任第十干五条干建干筑起干重机干械、干整体干提升干脚手干架、干模板干等自干升式干架设干设施干和盾干构机干械使干用前干，施工干企业应当干按照干规定干进行验收，并干自验干收合干格之干日起三十干日内，向干建设干行政干主管干部门干或者干其他干有关干部门登记。登记干标志干应当干置于干该设干备的干显著干位置。第二干章干施工干安全干主体责任——检测干单位责任第十干六条检测干单位检测干检验干建筑干起重干机械干、整干体提干升脚干手架干、模干板等干自升干式架干设设干施，干发现干重大干安全干隐患干的，干应当干及时干书面干告知干施工干企业干和其干他机干械设干备使干用单干位，干并向干建设干行政干主管干部门干报告干。第二干章干施工干安全干主体干责任——施工干单位责任第十干七条干施工干企业干项目干负责干人和干专职干安全干生产干管理干人员干不得干同时承担干两个干以上干工程干施工干现场干的安干全生干产管干理工干作；变干更施干工企干业项干目负干责人干和专干职安干全生干产管干理人干员的干，应当干经建干设单干位和干监理干单位干同意，并干到建设干工程干安全干监督干管理干机构干办理干变更干手续。第十干八条干施工干企业干应当依法为从干业人干员办干理工干伤保干险。鼓励施工干企业干为从干事危干险作干业的干人员干办理干意外干伤害干保险干。城干乡建干设行干政主干管部干门应干当为干从业干人员干依法干理赔干提供干相应干服务干。第二干章干施工干安全干主体干责任——施工干单位干责任第十干九条干施干工企干业项干目负干责人干应当干在施干工期干间现干场带干班，干做好带班干记录；临时干离开现场干的，干应当干经建干设单干位、干监理干单位干项目干负责干人和干本单干位负干责人干同意干，并干委托干施工干管理干负责干人或干者技干术负干责人干负责干现场干带班干。第二干十条干施干工企干业应干当按干照规干定对干从业干人员干进行干安全干生产干、文干明施干工、干绿色干施工干教育干培训干，建干立个人干电子干培训干档案。未经干安全干生产干教育干和培干训合干格的干从业干人员干，不干得上干岗作干业。第二干章干施工干安全干主体干责任——监理单位责任第二干十一条监理干单位应当干依法干履行干监理干职责干，将干施工干安全干管理干的内干容、干方法干和措干施纳干入监干理规干划及干其实干施细干则。第二干十二条干监理干单位干应当干为工干程项干目配干备与干工程干规模干和技干术要干求相干适应干的安全干监理干人员。安全监理干人员干不得干同时干承担干两个干以上干工程干施工干现场干的安干全生干产监干理工干作。第二干章干施工干安全干主体干责任——监理干单位干责任第二干十三干条监理干单位应当干审查干下列干事项干：（一干）施干工现干场安干全生干产、干文明干施工干、绿干色施干工规干章制干度的干建立干和实干施情干况；（二干）施干工企干业及干安全干生产干管理干人员干、特干种作干业人干员的干资格干；（三干）施干工现干场安干全生干产文干明施干工措干施费干用落干实情干况；（四干）施干工机干械和干设施干的安干全验干收手干续；（五干）安干全专干项施干工方干案和干生产干安全干事故干应急干救援干预案干。对超干过一干定规干模的干危险干性较干大的干分部干分项干工程干和涉干及施干工安干全的干重点干部位干、环干节，干监理干单位干应当干实施旁站干监理干。第二干章干施工干安全干主体干责任——其他单位责任第二干十四条干从事干建设干工程干施工安全干评价干、检干测、干监测干、审干计等业干务的干单位干，应干当具干备相干应资干质，干并对干所出干具报干告的干真实干性、干准确干性负干责第三干章干施工干现场干安全干管理第二干十五干条干施工干企业干应当干落实干安全干生产干、文干明施干工、干绿色干施工干措施干。施工干企业干应当干向施干工人干员提干供符干合国干家标干准、干行业干标准干的劳干动防干护用干品，干并监干督施干工人干员正干确使干用。施工干企业干应当干在作干业前干将下干列事干项书面干告知施工干人员干：（一干）作干业场干所和干工作干岗位干的危干险因干素；（二干）危干险岗干位的干操作干规程干；（三干）违干章操干作的干危害干；（四干）安干全事干故和干职业干危害干的防干范措干施；（五干）发干生紧干急情干况时干的应干急措干施；（六干）其干他应干当告干知的干事项干。第三干章干施工干现场干安全干管理第二干十六条干施工干企业干主要干负责干人对干本单干位安干全生干产工干作全干面负干责。干项目干负责干人对干本项干目的干安全干生产干管理干全面干负责干。专干职安干全生干产管干理人干员对干施工干现场干日常干的安全干监督干检查负责干。第三干章干施工干现场干安全干管理第二干十七条干施工干人员干享有干下列干权利干：（一）干接受干安全干生产干、消干防教干育和干培训干；（二干）知干晓施干工作干业的干危险干和危干害；（三干）对干施工干作业干的安干全问干题提干出改干进建干议、干批评干、举干报和干投诉干；（四干）职干业卫干生与干安全干健康干保障干；（五干）拒干绝违干章指干挥和干强令干冒险干作业干；（六干）在干施工干中发干现有干危及干人身干安全干的紧干急情干况时干，立干即停止干作业或者干在采干取必干要的干应急干措施干后撤离干危险干区域；（七干）其干他依干法享干有的干权利干。第三干章干施工干现场干安全干管理第二干十八条干施工干人员干应当干依法干履行干下列干义务干：（一干）依干法取干得相干应的干岗位干证书干；（二干）遵干守安干全生干产的干强制干性标干准、干规章干制度干和操干作规干程；（三干）正干确使干用安干全防干护用干品、干机械干设备干；（四干）服干从安干全生干产管干理，干接受干安全干生产干、消干防教干育和干培训干；（五干）参干加安干全应干急演干练。第三干章干施工干现场干安全干管理第二干十九条干施工干现场干管理干应当干遵守干下列规定干：（一干）做干好节干水、干节能干、节干材以干及保干护环干境工干作；（二干）实行干物业干化管干理；（三干）按干照规干定安干装远干程视干频监干控系干统；（四干）按干照规干定采干取封干闭围干挡措干施并干设置干警示干标志干，在干工程干危险干部位干采取干防护干措施干；（五干）在干主要干出入干口采干取措干施，干保证干车辆干清洁干，清干洗污干水应干当综干合循干环利干用，干或者干经处干理达干标后干排入干公共干排水干设施干以及干河道干、水干库、干湖泊干、渠干道；（六干）拆干除作干业时干采取干安全干防护干措施干；（七干）采干取硬干化、干固化干、绿干化、干覆盖干、喷干淋等干综合干降尘干措施干；第三干章干施工干现场干安全干管理（八干）临干时用干房应干当采干用不干燃材干料建干造，干采取干防火干分隔干和安干全疏干散等干防火干技术干措施干；（九干）设干置消干防通干道、干消防干水源干，配干备消干防设干施和干灭火干器材干，并干在施干工现干场入干口处干设置干明显干标志干；（十干）干采用干密闭干式运干输车干辆，干及时干清运干施工干废弃干物；干施工干现场干禁止干焚烧干垃圾干和物干料；（十干一）干遇干高温干、暴干风雨干、冰干雹等干天气干时，干对施干工人干员和干现场干临时干设施干、起干重机干械、干脚手干架、干围堰干等重干点部干位采干取必干要的干安全干保障干措施干；（十干二）干其他干应当干依法干遵守干的规干定。第三干章干施工干现场干安全干管理第三干十条干高处干作业干吊篮干经检干测合干格后干方可干使用干，其干安装干、拆干卸作干业应干当编干制专项干施工干方案，安干装拆干卸人干员应干当持干证上干岗。建设干工程干外墙干施工干时禁止干采用干吊绳干、吊干板等违反干高处干作业干规范干的方干式。第三干章干施工干现场干安全干管理第三干十一条干施工干现场干的办公干区和干生活干区应干当与干施工干区、干加工干区分干开设干置，保持干安全干距离，并干符合干环境干、卫干生、干消防干、交干通、干安全干和文干明施干工、干绿色干施工干管理干的有干关规干定。第三干十二条干施工干现场干应当干按照干规范干敷设干用电干线路干，并干确保干漏电干保护干装置干灵敏干可靠干，现干场各干类机干电设干备安干全防干护装干置安干全有效干。施工现场干宿舍禁止干使用干煤气干灶、干煤油干炉、干燃煤干炉等干用具干以及干电取干暖器干、电干炉等干大功干率电干器。第四干章干监督干管理第三干十三条干本市干建立施工干安全干生产干标准干化考干评制干度，其干考评干结果干纳入市征干信系干统并向干社会干公布干。城乡干建设干行政干主管干部门干在办干理竣干工验干收备干案时干，应干当按干照国干家规干定进干行施干工安干全生干产标干准化干考评。具体干落实干：1、郑干州市干城乡干建设干委员干会转干发住干房和干城乡干建设干部《建筑干施工干安全干生产干标准干化考干评暂干行办干法》的通干知干郑建干文[2干01干5]干83号；2、郑干州市干城乡干建设干委员干会关干于印干发《郑州干市建干设施干工企干业、干专业干、岗干位安干全生干产标干准化干考评干标准》的通干知干郑建干文[2干01干2]干26号。第四干章干监督干管理第三干十四条干建设干工程干安全干监督干管理干机构干应当干对已干经办干理施干工许干可证干等开干工手干续的干建设干工程干实施干监督干，并干制定干监督干工作干计划干，明干确工干程监干督人干员、干监督干时间干、监干督频干次、干监督干内容干。未依干法办干理规干划许干可、干施工干许可干、开干工报干告等干相关干手续干或者干手续干不全干擅自干开工干的建干设工干程，干城乡干规划干、城干乡建干设等干行政干主管干部门干应当干依照干法定干职责干查处干。第四干章干监督干管理第三干十五条干市、干县（干市、干区）干城乡干建设干行政干主管干部门干应当干及时干掌握干本辖干区内干从事干建设干工程干施工干活动干的施干工企干业基干本信干息和干动态干，加干强安干全监干管。第三干十六条干城乡干建设干行政干主管干部门干及其干建设干工程干安全干监督干管理干机构干应当干依法干加强干施工干安全干行政干执法干。行干政执干法人干员应干当享干有安干全生干产监干管监干察岗干位执干法所干需的干保障干。建设干工程干安全干监督干管理干机构干可以干按照干有关干规定干购买干咨询干、评干价、干审计干等社干会专干业服干务。第四干章干监督干管理第三干十七条干城乡干建设干行政干主管干部门干对安干全生干产文干明施干工措干施费干用提干取使干用情干况进干行监督，可干以依干法委干托有干资质干的审干计机干构对干其进干行审计，发干现未干按照干规定干提取干使用干的，依法干处理。第四干章干监督干管理第三干十八条干城乡干建设干行政干主管干部门干及其干建设干工程干安全干监督干管理干机构干进行干监督干检查干时，干行使干下列干职权干：（一干）要干求被干检查干单位干提供干有关干建设干工程干施工干安全干的文干件和干资料干；（二干）进干入施干工现干场进干行安干全生干产、干文明干施工干、绿干色施干工监干督检干查；（三干）对干违反干建设干工程干安全干生产干管理干规定干的行干为，干当场干予以干纠正干或者干责令干限期干改正干；（四干）对干检查干中发干现的干安全干隐患干，责干令立干即排干除；干重大干安全干隐患干排除干前或干者排干除过干程中干无法干保证干安全干的，干责令干从危干险区干域内干撤出干作业干人员干并停干工整干改；（五干）其干他可干以依干法采干取的干措施干。监督干检查干不得干影响干被检干查单干位的干正常干生产干经营干活动干。第四干章干监督干管理第三干十九条干城乡干建设干行政干主管干部门干应当干应用干信息干化手干段实干施安干全监干督，干建立干施工干安全干监管干信息干平台干，建干设电干子执干法制干度，干实现干信息干共享干。第四干十条干城乡干建设干行政干主管干部门干及其干建设干工程干安全干监督干管理干机构干应当干对施干工企干业的干生产干安全干事故干应急干救援干工作干进行干指导干检查干。施干工企干业应干当按干照应干急预干案要干求，干配备干相应干的应干急救干援装干备和干物资干，并干定期干进行干演练。第四干章干监督干管理第四干十一条干建设干工程干安全干事故干的调干查处干理应干当依干法由干相应干行业干主管干部门干参与干或者干组织干实施干。事故干的调干查处干理和干事故干调查干报告干应当干依法干及时干向社会干公布。事故干安全干管理干责任干的划干分，干以事干故调干查报干告中干的责干任认干定为干准。第五干章干法律干责任第四干十二条干违反干本条干例规干定的干行为干，有干关法干律、干法规干有处干罚规干定的干，从干其规干定。第四干十三条干建设干单位干违反干本条干例第干十条干第（干三）干、（干四）干项规干定的干，由干城乡干建设干行政干主管干部门干责令干改正干，可干处以干一万干元以干上三干万元干以下干罚款干。第五干章干法律干责任第四干十四干条干出租干单位干违反干本条干例规干定，干有下干列行干为之干一的干，由干城乡干建设干行政干主管干部门干按照干下列干规定干予以干处罚干：（一干）违干反本干条例干第十干四条干第二干款第干（一干）、干（二干）、干（三干）项干规定干的，干责令干停止干使用干、限干期改干正，干处以干五万干元以干上十干万元干以下干罚款干；（二干）违干反本干条例干第十干四条干第二干款第干（四干）项干规定干的，干责令干改正干，处干以五干千元干以上干一万干元以干下罚干款。第五干章干法律干责任第四干十五干条干施工干企业干违反干本条干例规干定，干有下干列行干为之干一的干，由干城乡干建设干行政干主管干部门干按照干下列干规定干予以干处罚干：（一干）违干反本干条例干第十干七条干规定干，未干办理干变更干手续干的，干责令干改正干，可干处以干五千干元以干上一干万元干以下干罚款干；（二干）违干反本干条例干第二干十五干条规干定，干未落干实绿干色施干工措干施的干，责干令限干期改干正；干逾期干未改干正的干，对干单位干处以干一万干元以干上三干万元干以下干罚款干，对干直接干负责干的主干管人干员处干以五干千元干以上干一万干元以干下罚干款；（三干）违干反本干条例干第二干十九干条第干（二干）项干规定干的，干责令干改正干，予干以警干告；（四干）违干反本干条例干第二干十九干条第干（六干）项干规定干的，干责令干限期干改正干，处干以五干万元干以上干十万干元以干下罚干款；第五干章干法律干责任（五干）违干反本干条例干第二干十九干条第干（七干）项干规定干，施干工现干场未干采取干固化干、绿干化降干尘措干施的干，责干令限干期改干正；干逾期干未改干正的干，可干处以干三万干元以干上五干万元干以下干罚款干；（六干）违干反本干条例干第三干十条干第二干款、干第三干十二干条规干定的干，责干令限干期改干正，干处以干五千干元以干上三干万元干以下干罚款干。施工干企业干违反干本条干第一干款规干定的干，城干乡建干设行干政主干管部干门可干以责干令停干止施干工。第五干章干法律干责任第四干十六干条干监理干单位干违反干本条干例第干二十干二条干、第干二十干三条干第二干款规干定的干，由干城乡干建设干行政干主管干部门干责令干限期干改正干，处干以五干千元干以上干三万干元以干下罚干款。第五干章干法律干责任第四干十七干条干城乡干建设干行政干主管干部门干和其干他有干关行干政主干管部干门及干建设干工程干安全干监督干管理干机构干工作干人员干在建干设工干程施干工安干全管干理中干，有干下列干情形干之一干，造