交通安全隐患演变为事故的重要阶段

交通安全隐患演变为事故的重要阶段

近年来，交通运输行业发生了安全生产事故，安全生产形势仍然严峻。无论运输管理机构还是运输公司，都面临着巨大的安全管理压力。交通运输领域安全事故大多具有一定的发生机理及发展过程。当前，人们要合理运用安全管理热点技术，研究和梳理事故发展过程，提升各阶段安全管理技术的针对性和实用性，有效预防事故，减轻事故造成的人员伤亡和财产损失。1事故发生机理事故的发生往往与能量转换密不可分，能量有很多表现形式，包括动能、势能、热能、化学能、电能等。能量意外释放理论认为，事故及其造成的伤害或损坏通常都是由生产过程中失去控制的能量转换和（或）能量做功而造成的。不管是运输行业的交通事故，还是工程建设行业的坍塌、触电、火灾等事故，其发生机理均可用能量意外释放理论进行描述及解释。从事故发生根源上讲，事故发生的必要条件为存在危险源。危险源一般定义为可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，它们可以相互组合。按照事故发生致因理论，一般将危险源划分为第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是可能发生意外释放的能量或危险物质，往往是一些物理实体，第二类危险源是导致能量或危险物质的约束和限制破坏或失效的各种不安全因素，如人的不安全行为或物的不安全状态等异常现象。任何危险源都会伴随风险，风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。因此，要想对危险源进行控制，就必须进行风险管理，采取风险管控措施，防止能量意外释放，降低各类危险源的风险等级2三阶段安全管理技术模式2.1事故严重程度的事故应急处置机制根据事故发生机理，环境中存在各类危险源，危险源中蕴藏着风险，一旦风险管控失效，就会演变为隐患，隐患未识别处置极易引发突发事件，突发事件应急处置不当就会导致安全事故。因此，风险及隐患是事故发生诱因，应急处置是影响事故严重程度的重要因素。基于以上分析，可将防止事故发生及降低事故严重程度的安全管理工作划分为三个阶段，即风险管理、隐患排查治理、应急处置，这就是三阶段式安全管理技术模式，模式组织及逻辑关系如图1所示。2.2风险管理风险管理的关键工作主要包括风险辨识、风险评估、风险分级及风险管控2.3管控措施失范的隐患从风险与隐患的传递关系出发，假若所有风险均被充分辨识且采取了有效管控措施，那么在隐患排查治理阶段排查与治理的对象应为风险管控措施，若管控措施失效或无相关管控措施，即存在隐患。通常，隐患分为两大类，一类为违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度等规定的行为或状态，一类是生产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所（环境）的不安全因素和管理上的缺陷2.4健全保障机制突发事件发生后，应及时开展合理的应急处置工作，避免或减轻人员伤亡及财产损失。应急管理应重点做好以下工作：一是根据风险事件类型，建立贴合实际的应急预案体系，明确应急处置责任，优化应急处置措施，做好应急信息收集、应急资源储备、应急队伍配置等；二是建立健全应急管理体制，通过体制建设从根本上解决指挥权和责任划分等问题；三是构建科学合理的应急管理机制，建立上下级应急联动、互联互通、协调顺畅、平战结合的运行机制；四是建立合理的应急奖惩机制，依法依规开展工作并落实奖惩措施3事故原因分析下面以陕西省安康市京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故为例，分析三阶段式交通运输安全管理技术模式的应用。2017年8月10日，陕西省安康市境内京昆高速公路秦岭1号隧道南口处发生一起大客车碰撞隧道洞口端墙的特别重大道路交通亊敀，造成36人死亡、13人受伤，直接经济损失有3533余万元。事故调查报告表明，事故直接原因为事故车辆驾驶人行经事故地点时超速行驶、疲劳驾驶，间接原因为事故现场路面视认效果不良、车辆座椅受冲击脱落及相关管理单位管理不到位。这次事故发生的直接及间接原因涉及人、物、环、管四个方面，下面从三阶段式交通运输安全管理技术模式的角度分析此次事故。对于运动中的车辆而言，其具有一定动能，但隧道洞口端墙在某种情况下可使车辆动能骤减，动能意外释放。因此，对于运动中的车辆而言，洞口端墙可视为一危险源。风险管理阶段，如果准确地辨识洞口端墙这一危险源，同时采取警示驾驶人减速慢行、设置吸能装置、装设护栏等引导设置、加强日常管理等风险管控，就可能有效避免此类事故发生或减轻事故后果；隐患排查整治阶段，如果排查出上述管控措施失效或无管控措施，及时整改，也能有效避免此类事故发生或减轻事故后果；车辆碰撞隧道洞口端墙这一突发事件发生后，第一时间发现并及时采取应急处置措施，一方面可及时救治伤者，降低伤亡人数，另一方面可避免二次事故的发生。4隐患排查治理三阶段式交通运输安全管理技术模式能有效减少突发事件的发生率，减轻事故损失。风险管理阶段是三阶段式交通运输安全管理技术模式中最为重要的组成部分，其间要充分辨识和分析所有危险源，采