如何推进万亩灌区配套改造试点

如何推进1-5万亩灌区配套改造试点

2013年10月主要内容试点选择条件主要建设内容建设目标建设与管理要求方案编制一、试点选择条件华北、西北、长江中下游及东南沿海地区的省份，每省自行选择1个重点县，开展1-5万亩灌区配套改造试点工作。试点县由省级财政、水利部门按照“公开、公正、透明”的原则择优确定。试点县除符合小农水重点县所要求的各项条件外，还应具备以下条件：（一）试点灌区已列入《全国中型灌区节水配套改造规划》（全国5708个），有专门的管理单位，且不跨县。一、试点选择条件（二）试点灌区应选择水源工程已除险加固改造完毕、渠系工程布局完整、管理基础好、地方积极性高、通过3年建设能完成整体配套改造任务的灌区。（三）县乡两级政府和农民群众积极性高，县乡两级水利技术服务力量较强。注：可以选择一个或多个灌区，但必须都在3年内完成建设任务。二、主要建设内容（一）工程建设：包括灌区渠首工程、渠（沟）系工程及配套建筑物、泵站、量测水设施等。注：渠系工程以疏浚、整治、衬砌为主，根据实际需要可适当新开挖和延长。灌区范围内有联合供水功能的小型水源工程，根据实际需要可适当整治。（二）体制机制建设：包括管理体制改革、基层水利服务体系建设、水价综合改革等。三、建设目标灌区配套改造完成后，能形成一套完整的、高标准的工程体系，渠系水利用系数不低于0.65；能够建立保障工程长期良性运行管护队伍和管护机制，将灌区打造成工程高标准、管理高效率的示范灌区。四、建设与管理要求（一）骨干工程与田间工程统一规划，整体推进，配套建设。（二）积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和项目公示制，规范工程建设管理。注：项目法人制等主要针对灌区骨干工程，田间工程建设方式可因地制宜，鼓励农户参与四、建设与管理要求（三）开展灌区改革，针对骨干工程和田间工程的不同特点，探索建立权属清晰、责任明确、经费落实、管理科学的管理体制和运行机制；健全完善基层水利服务体系，形成专业队伍和群众管理有机结合的服务体系；开展农业水价综合改革，核定供水成本和价格，建立合理的水费计收管理制度和运行费用补贴制度，保证工程长效运行。五、关于建设方案编制的几个问题1、如一个试点县有2个以上灌区，应以灌区为单位独立编制建设方案；编制单位应有相应资质。2、开展灌区现状水量供需分析和建后水量供需分析（1）分析计算灌区多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境等），并说明富余或短缺结果。（2）分析计算项目实施完成后，灌区水利工程供水能力、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境等），并说明富余或短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。计算采用的频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。3、项目环境影响评价及土壤流失防治（1）对环境的有利影响（2）对环境的不利影响及可能造成的土壤流失（3）不利影响的防治措施及土壤流失防治（4）环境影响评价及土壤流失防治结论4、项沈目建绞设管欺理及忍施工舌组织（1）项贼目建驰设管气理。珠要成金立或辩明确栏项目交法人辟，负侄责整丹个项倍目的遵建设抬管理功；限陈额以毒上主负要单茧项工秘程及减主要躲设备热，要隔通过铁招标爽投标薯选择路施工害单位胳和供得货单粥位；淡要实暑行建慕设监离理制盲和项疲目公嗽示制钩。农粘户直倾接受胳益的药田间洽工程螺建设辣如何辫鼓励倾农户等参与坚。（2）项踩目施侵工组批织。宝说明桶施工对条件乞和主峡要建甜筑材已料、辟设备坦来源澡，提食出施才工组沾织方世案和熔施工播进度柄安排视。（3）主排要单切项工暗程施哥工方赵案。5、建营后运前行管舅护及粉灌区伏管理录体制意改革（1）建宏后管解护机摔构、稀人员架设置访和经拆费保团障措承施。（2）建难后管夹护制怀度及魂灌区贯管理恼体制共改革兵。贞提出饼建后遮管护障制度宇及灌替区管州理体块制改午革方缩慧案。祥鼓励形推行晚农民戏用水货户协坦会管丙理（阁列出岂计划德成立婶的协仪会个驼数及角协会悼管理触的灌网溉面钳积）渠，明肤确灌储区专叫管机绝构或蔬农民盼用水袍户协漏会的奔管理春责任脉。（3）水梁价核鼻算及筋水费额计收壳。测蛙算并铜核定舅灌区漂