安全生产一岗双责-培训

安全生产一岗双责培训2021年3月

工程部目录1、安全事故责任处罚案例分析2、安全生产“一岗双责”重要性和意义3、公司岗位职责中关于“一岗双责”的要求4、如何落实公司安全生产“一岗双责”要求一、安全事故责任处罚案例分析案例一、清华附中安全生产事故

基本情况

2014年6月北京建工一建工程建设有限公司承建清华附中体育馆及宿舍楼建筑工程过程中基础底板上层钢筋网坍塌，造成在此作业的多名工人被挤压在上下层钢筋网间，导致10人死亡、4人受伤。直接原因直接原因:1、未按照方案要求堆放物料。施工时违反方案规定，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋网上，堆料过多，且局部过于集中，致使基础底板钢筋整体坍塌。2、未按照方案要求制作和布置马凳，未按方案规定的32mm钢筋直径加工马凳，未按规定的1m间距布置马凳,导致马凳承载力下降。3、马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗侧移能力很差,不能承担过多的堆料载荷。管理原因一是技术交底缺失，未按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术交底工作,擅自减小马凳钢筋直径、随意增大马凳间距，降低了马凳的承载能力。二是安全培训教育不到位，施工现场钢筋作业人员存在未经培训上岗作业的现象。三是对劳务分包单位管理不到位，未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的隐患，导致载荷集中。间接原因1、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足。2、经营管理混乱。北京建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为。3、监理不到位。4、行业管理部门监督检查不到位。

根据国家有关法律法规的规定,事故调查组认定，该起事故是一起重大生产安全责任事故。责任处罚

最后，法院以重大责任事故罪分别判处被告人杨泽中（清华附中工程项目实际负责人兼商务经理）有期徒刑6年；被告人张换丰（安阳诚成劳务公司法定代表人）有期徒刑6年；被告人郝维民（北京华清技科公司副总经理兼该项目总监理工程师）有期徒刑5年；被告人张焕良（安阳诚成劳务公司队长）有期徒刑4年6个月；被告人张明伟（清华附中工程项目执行总监）有期徒刑4年6个月；被告人王京立（清华附中工程项目部执行经理）有期徒刑4年6个月；责任处罚

被告人曹晓凯（清华附中工程项目部技术负责人）有期徒刑4年；被告人田克军（清华附中工程项目土建兼安全监理工程师）有期徒刑4年；被告人赵金海（安阳诚成劳务公司技术负责人）有期徒刑4年；被告人王英雄（清华附中工程项目部生产经理）有期徒刑3年6个月；被告人田勇（钢筋工工长）有期徒刑3年6个月；被告人荆鑫（施工员）有期徒刑3年6个月；被告人李雷（安阳诚成劳务公司钢筋班长）有期徒刑3年；被告人李成才（安阳诚成劳务公司钢筋组长）有期徒刑3年；被告人耿文彪（土建监理工程师）有期徒刑3年缓刑3年。

事故教训与启示

一、安全事故风险巨大。1、企业层面:北京建工一建公司被吊销资质证书、吊销安全生产许可证，企业已经无法生存。2、个人层面:总包单位9人被追刑责，包括劳务队伍、项目部、分公司、集团公司主要负责人、分管领导、项目直接责任人，判刑最高达6年，最低3年6个月。12人受到党纪、政纪、行政处分,其中公司负责人被处以撤职、且终身不得担任主要负责人。事故教训与启示

二、“一岗双责”不是一句口号。●从追责范围看，纵向涉及到劳务队伍、项目部、分公司、集团总部四个层级,横向涉及到工程、技术、安全、经营多个业务系统及对应的相关责任人。●从事故原因看，技术系统未交底，未通过巡查发现施工与方案不一致，工程系统未按方案组织施工，工程、技术、生产系统负直接管理责任。安全系统教育、检查不到位，未能及时发现和制止现场的违章、违规，负监督管理责任。事故教训与启示

现实情况中，很多岗位对自己的安全责任视而不见。这起事故案例还告诉我们：安全全员化管理是法律规定的，要追究刑责的!!!案例二、中新城上城安全生产事故

2017年7月，九龙坡区中新城上城发生了一起生产安全事故。因为施工方罔顾安全生产要求，拆除了消防设施，发生火灾后，造成5人死亡、3人受伤，8名投资者和包工头涉嫌重大责任事故罪被移送司法事故简介

2017年7月14日，作业人员杨某宽在机房进行地坪刷漆作业过程中，地坪漆挥发出的可燃性蒸气在密闭的机房内与空气混合达到爆炸极限，遇插线板电源线短路产生的电火花发生爆炸，引燃室内装修使用的大量聚氨酯保温材料引发事故。由于施工区域的排烟管道、火灾自动报警探测器和自动喷水灭火系统等消防设施被拆除或停用，初期火势未能得到有效控制。且常闭防火门处于开启状态，大量有毒浓烟通过孔洞、楼梯间等部位迅速扩散，最终造成5人死亡、3人受伤，直接经济损失超过1300万元。事故直接原因

间接原因1、正鸿公司

（1）未取得消防相关手续擅自组织施工。。

（2）未取得建设工程施工许可擅自组织施工。

2.上海苏世公司

（1）未取得施工许可擅自施工。上海苏世公司进场施工前，该工程未向辖区建设主管部门取得施工许可，其行为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款的规定。

（2）临时用电违规，不具备安全生产条件。7月14日，上海苏世公司的现场负责人戚培峰安排杨友宽到机房涂刷地坪漆，并向其提供了照明设备及电源线路。由于该机房未设置窗户，系一个相对密闭的空间，挥发的二甲苯在机房内与空气混合达到爆炸极限，而上海苏世公司未向在该区域内作业的工人提供防爆型的照明设备及电源线路，不具备安全生产条件。

（1）未经审核擅自施工。正鸿公司在与湖南公共安全重庆分公司签订该消防工程施工合同时，同时将该工程的消防设计审核工作委托其办理。故湖南公共安全重庆分公司是在明知该工程没有通过消防设计审核的情况下，仍然进行消防改造施工。

（2）擅自拆除、停用消防设施。湖南公共安全重庆分公司在没有取得相应手续的情况下，擅自进行消防改造施工，且在施工过程中拆除或停用排烟管道、火灾自动报警探测器和自动喷水灭火系统等消防设施，导致事故发生后的火势未得到有效控制。

间接原因3、中华房地产公司

未依法依规履行产权方安全管理责任，作为该房屋的所有权人，明知正鸿公司正在进行装修施工作业，却在长达2个半月的时间内，未查看其相应手续，也未采取有效措施确保排烟管道、火灾自动报警探测器和自动喷水灭火系统等消防设施的完好有效，其行为违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第（二）项。

5.中新嘉业物业公司

（1）违规允许正鸿公司装修。（2）未制止、报告违法装修的行为。中新嘉业物业公司明知正鸿公司在未通过消防设计审核的情况下，擅自拆除或停用排烟管道、火灾自动报警探测器和自动喷水灭火系统等消防设施，不但没有制止或向消防主管部门报告，还出具派工单要求华安楼宇公司的维保人员配合施工单位排空喷淋管道内的水，其行为违反了《物业管理条例》第四十五条第一款的规定。

（3）对火灾自动报警探测器及其终控设备维护不到位。按照中新嘉业物业公司与华安公司的维保合同，中新嘉业物业公司应该负责消防设施设备的日常运行管理和监护，但实际上是物业单位将日常运行和监管交由维保单位的现场维保工人在负责，导致其未能及时发现火灾自动报警探测器及其终控设备的异常，并及时进行维护。

事故处罚1.孙红飞，正鸿公司法定代表人、总经理、主要负责人，中新城上城负一楼冰纷雪国项目投资人，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。

2.马炜，正鸿公司股东，中新城上城负一楼冰纷雪国项目投资人，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。

3.耿伟杰，正鸿公司股东，上海苏世冷气公司法定代表人、主要负责人，中新城上城负一楼冰纷雪国项目投资人，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。

4.戚培峰，上海苏世冷气公司员工，中新城上城负一楼冰纷雪国项目现场负责人，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。

5.胡传波，中新城上城负一楼冰纷雪国项目地坪漆工程承包人，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。

6.刘勇，中新城上城负一楼冰纷雪国项目地坪漆工程分包人，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。

7.杨友宽，中新城上城负一楼冰纷雪国项目地坪漆工程具体施工人员，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。

8.秦智勇，湖南公共安全重庆分公司项目负责人，中新城上城负一楼冰纷雪国项目消防改造工程承包人，涉嫌重大责任事故罪，由司法机关追究其刑事责任。二、“一岗双责”重要性和意义一岗双责定义

什么是安全生产“一岗双责”制度？安全生产“一岗双责”制度是指单位所属各部门、项目部成员及班组有关负责人在履行所在岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产的管理责任,承担安全生产责任。技术、生产、安全岗位责任人员因疏忽、渎职或违规、疏于管理、未尽职尽力等等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的，要承担相应责任的一项制度。

法律依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2014修正案）第十九条：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。2.《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）：（二）必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

法律依据安全生产过程中可能涉及的刑法罪名：重大责任事故罪+强令违章冒险作业罪+重大劳动安全事故罪+工程重大安全事故罪+不报谎报安全事故罪

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第八条［重大责任事故案（刑法第一百三十四条第一款）］在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；（四）其他造成严重后果的情形。

法律依据

重大责任事故罪：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令违章冒险作业罪：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

重大劳动安全事故罪：《中华人民共和国刑法》一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

法律依据

工程重大安全事故罪：《中华人民共和国刑法》第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

不报谎报安全事故罪：

在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

一岗双责的意义

1、推行“一岗双责”制度,可有效完善安全生产责任体系,使安全管理纵向到底、横向到边,责任明确,可以使公司各部门及项目部全体协调配合,共同努力把安全生产工作真正落到实处。一岗双责的意义

2、安全生产，人人有责以前,追究安全生产事故责任时,处理的只是主要负责人、分管安全生产领导。推行“一岗双责”制度后,分管其它工作的人员也将承担安全生产责任,因工作失职发生安全生产事故,也将被追究责任。这就要求大家在做好分管范围工作的同时,必须做好分管范围的安全生产工作。一岗双责的意义

3、安全生产工作,要求树立全员安全的理念,安全工作必须全员抓,全员落实,“一岗双责”制度也是“安全生产,人人有责”、“安全第一、预防为主、综合治理”方针在实际工作中的具体应用。三、公司岗位职责中关于“一岗双责”的要求专职安全员

职责与工作结果职

责工作结果安全、质量体系管理1.负责年度安全生产工作计划的监督执行，确保执行达标率100%；2.负责公司安全隐患排查治理标准的监督执行，确保执行达标率100%；3.负责公司安全生产管理制度的监督执行，确保执行达标率100%。安全、质量措施1.负责组织开展安全文明标准化工地的创建，确保公司安全文明施工标准化建设的达标率100%；2.负责定期或不定期发起对项目安全或突出问题的专项整治活动，全面改进在建项目的安全和文明施工状况，确保专项整治达标率100%；3.负责组织生产安全事故应急救援预案的编制及演练，确保演练达标率100%。安全、质量检查1.负责抽查进场物资质量并填写《物资抽查表》，提交整改意见，确保进场物资合格率100%；2.负责根据进场物资抽查结果，监督整改，确保安全物资采购达标率100%；3.负责抽查安全物资发放、使用情况，确保安全物资发放使用达标率100%；4.负责定期监督、检查安全生产管理制度的执行、落实，确保监督检查及时完成率100%；5.负责对在建项目中存在重大安全环保风险的施工部位进行重点监管和过程控制，确保对重大安全隐患过程控制率100%；6.负责监督、复查安全质量隐患整改情况，确保整改完成率100%；7.负责监督、检查项目安全保卫看护值守情况，确保保卫在岗位率100%。专职安全员

工程验收1.负责参与工程阶段性安全验收，确保阶段验收合格率100%；2.负责危险性较大分部分项工程验收并形成记录文件，确保限期整改达标率100%。安全、质量事故处理1.负责按规定组织或协助生产安全事故调查和处理，并出具《调查报告》，确报完成率100%。安全、质量考核1.负责每月对项目部安全考核并下发《综合考核表》，确保及时准确率100%。安全、质量教育1.负责安全培训实施、评估、考试，确保实施完成率100%，确保人员培训合格率100%。项目经理

安全及文明施工管理1、负责遵守国家相关法规和公司的制度，执行公司的安全制度和标准，完善安全保证体系，落实安全责任。确保公司检查合格率100%；2、负责各种《专项安全方案》的审核，并监督按规定程序报批、交底，并检查现场方案实施情况，确保通过达标率100%。3、负责检查专职安全员履行监督职责情况，支持安全员对全员安全职责的监督处罚，确保安全管理全员参与率100%；4、负责审批安全防护用品采购计划，支付安全文明施工管理费用，确保计划审批及时率和费用支付及时率100%；5、负责定期组织召开现场的安全及文明施工生产会议，指出存在的问题及整改要求，确保问题整改及时率100%；6、负责组织人员对安全事故进行分析调查、形成分析处理调查报告，报安质部审批后进行处理，确保事故处理及时及公正率100%生产经理

安全及文明施工管理1.负责根据相关安全法规和公司安全制度对生产过程进行安全管理，确保安全达标率100%；2.负责按审批通过的安全方案执行，确保及时准确率100%；3.负责按技术负责人的要求组织全体管理人员和工人作安全方案及安全规程的交底，确保及时完成率100%；4.负责日常安全及文明施工监督检查，对现场“三违”现象进行处理，确保检查及时准确率100%；5.负责组织工伤事故、安全事故的处理，确保及时准确率100%；6.负责接受甲方及政府相关部门的安全、环保、消防和文明施工的检查，并负责整改，确保整改合格率100%；7.负责检查安全员对生活区管理，确保合格率100%；8.负责施工区临时设施建设维护，满足政府相关规定的要求，确保达标率100%；9.负责检查班组作业工人参保情况，确保及时准确率100%。技术负责人

安全及文明施工管理1.负责根据相关安全法规和公司安全制度检查、指导生产过程中的安全管理；确保安全达标率100%；2.负责安全方案的编制、报安质部审核通过后报相关部门审批。确保审批通过率100%；3.负责向全体管理人员和工人作安全方案及安全规程的交底。确保全员交底及时完成率100%；4.负责日常安全及文明施工的监督检查；对现场“三违”现象进行处理；确保检查及时准确率100%。现场主管

安全及文明施工管理1.负责根据项目《安全管理细则》，检查项目安全工作。确保安全达标率100%；2.负责提供工伤事故、安全事故的相关资料；确保及时准确率100%；3.负责项目安全隐患的排查和整改，确保整改及时达标率100%。4.负责按项目部文明施工方案对现场文明施工进行管控，对文明施工负责。确保文明施工达标率100%。现场管理员

安全管理1．负责根据项目《安全管理细则》，检查项目安全工作，确保安全达标率100%；2．负责对公共区域的安全清洁卫生检查，确保抽查及时率100%；3．负责工伤事故、安全事故的处理，确保安全达标率100%；4．负责项目安全隐患的排查和整改，确保隐患整改及时正确率100%。技术员

安全文明施工管理1．负责按照《安全技术交底》、《安全专项方案》、《文明施工专项方案》进行安全文明施工的实施情况监督检查，确保及时执行率100%；2．负责项目安全隐患的排查和整改，确保整改达标率100%。材料员

安全管理1．负责按照公司《物资、设备报废制度》对材料、设备维护、强制退役，并负责实施，有效降低设备故障率、事故率，保证操作人员安全和产品质量稳定，确保质量达标率100%；2．负责工程材料采购、设备租赁的纠纷协调，确保执行达标率100%；3．负责对项目现场物资设备进行检查、盘存、保管、标识等，确保及时准确率100%；4．负责检查现场材料设备的合理、安全使用，对不合理、不安全的使用者进行处罚，确保执行达标率100%。测量员资料员综合主办

安全管理1.负责工伤事故、安全事故的费用办理，确保执行达标率100%；安全及文明施工管理1.负责遵守国家相关法规和公司的制度，执行公司的安全制度和标准，履行人人管安全的职责，确保制度执行率100%。测量员资料员合约主管综合主办电工

安全管理1．负责对项目公共区域的安全用水、用电检查，确保安全达标率100%；2．负责施工用电、用水、小型机具设备等的巡查记录填写，特别是电箱的巡查记录，确保隐患整改及时正确率100%；3．负责及时检查所有设备的安全绝缘情况、润滑情况，倾听操作工的意见，发现问题及时解决，确保执行达标率100%；4．负责做好用电人员在特殊场所作业的监护工作，确保执行达标率100%。库管员

安全及文明施工管理1．负责库房的物设保管，确保帐实相符率100%；1．负责检查现场材料设备的合理、安全使用，对不合理、不安全的使用者进行整改，确保整改达标率100%。合约主管

安全及文明施工管理1．负责库房的物设保管，确保帐实相符率100%；1．负责检查现场材料设备的合理、安全使用，对不合理、不安全的使用者进行整改，确保整改达标率100%。四、如何落实公司安全生产“一岗双责”要求安全责任意识

在项目管理全过程中，全体人员的安全责任意识强不强，才是落实“一岗双责”的关键，要将“管生产，必须管安全”的变成习以为常的一种职业素养。这些工作需要我们在日常管理中不厌其烦的反复对大家要求和宣贯。只有将提高安全责任意识的工作持之以恒，才能收到成效。责任明确现场施工安排时，明确告知负责莫一片区或每一道分部分