东盟成员国概览

第七章马来西亚法律制度概论第一节马来西亚概况【国名】马来西亚(Malaysia)【国旗】呈横长方形，长与宽之比为２∶１。主体部分由１４道红白相间、宽度相等横条组成。左上方有一深蓝色长方形，上有一弯黄色新月和一颗１４个尖角黄色星。１４道红白横条和１４角星象征马来西亚１３个州和政府。蓝色象征人民团结及马来西亚与英联邦关系──英国国旗以蓝色为旗底，黄色象征国家元首，新月象征马来西亚国教伊斯兰教。

第1页

【国徽】中间为盾形徽。盾徽上面绘有一弯黄色新月和一颗１４个尖角黄色星，盾面上图案和颜色象征马来西亚组成及其行政区划。盾面上部列有５把入鞘短剑，它们分别代表柔佛州、吉打州、玻璃市州、吉兰丹州和丁加奴州。盾面中间部分绘有红、黑、白、黄４条色带，分别代表雪兰莪州、彭亨州、霹雳州和森美兰州。盾面左侧绘有蓝、白波纹海水和以黄色为地并绘有３根蓝色鸵鸟羽毛，这一图案代表槟榔屿。盾面右侧马六甲树代表马六甲州。盾面下端左边代表沙巴州，图案中绘有强健褐色双臂，双手紧握沙巴州州旗。盾面下端右边绘有一只红、黑、蓝３色飞禽，代表沙捞越州。盾面下部中间图案为马来西亚国花──木槿，本地人称“班加拉亚”。盾徽两侧各站着一头红舌马来虎，两虎后肢踩着金色饰带，饰带上书写着格言“团结就是力量”。在盾徽上还绘有一弯新月和一颗１４。第2页

【国歌】《月光》

【国花】木槿。马来西亚人民用这种红彤彤木槿花朵，比方热爱祖国烈火般激情。

【主要节日】独立日，８月３１日（１９５７年）

；国庆日，８月３１日（１９５７年）；灾难意识日，１２月２６日（２００５年马来西亚政府决定设置。选择这一天作为全国“灾难意识日”，是由于马来西亚过去在这一天数次遭受自然灾难袭击。１９９６年这一天，东马来西亚沙巴州遭受强烈热带风暴袭击，有１００多人死亡，许多房屋和财产被毁；２００４年１２月２６日，马来西亚北部槟榔屿等州部分地域遭到印度洋海啸袭击，共有６０多人死亡。）

【国家政要】最高元首米詹·扎因·阿比丁(SultanMijanZainalAbidin)，２００６年１１月被推选为马第１３任最高元首，１２月１３日宣誓就任，２００７年４月２６日登基；总理纳吉布·敦·拉扎克（NajibTunRazak），２００９年４月宣誓就职

；国会下议院议长潘迪卡尔·阿明·穆利亚，２００８年４月当选

。

第3页【自然地理】面积３３万平方公里。位于东南亚，地处太平洋和印度洋之间。全境被南中国海提成东马来西亚和西马来西亚两部分。西马来西亚为马来亚地域，位于马来半岛南部，北与泰国接壤，西濒马六甲海峡，东临南中国海,东马来西亚为沙捞越地域和沙巴地域合称，位于加里曼丹岛北部。海岸线总长约４１９２公里。属热带雨林气候。内地山区年均气温２２℃—２８℃，沿海平原为２５℃—３０℃。

【人口】２７７３万。其中马来人及其他原住民占６８.７％，华人占２３.２％，印度人占６.９％。沙捞越州原住居民中以伊班族为主，沙巴州以卡达山族为主。马来语为国语，通用英语，华语使用也较广泛。伊斯兰教为国教，其他宗教有佛教、印度教、基督教、拜物教等。

第4页

【首都】吉隆坡(kualalumpur)

，人口约１５０多万。其标志性建筑之一——国营石油公司“双峰塔”高约４５２米，是当今世界最高双塔建筑。吉隆坡还是这个多民族、多宗教国家缩影，市内清真寺、佛教、印度教寺庙以及典型穆斯林建筑、中国式住宅和英国殖民时期建筑随处可见，并存相依，别有特色。新首都：普特拉贾亚(putrajaya)位于吉隆坡以南３５公里处，总理府及部分政府工作人员于１９９９年６月迁入，２００５年前搬迁完成；人口约７０００。第5页第二节缅甸概况【简史】公元初马来半岛建立了羯荼、狼牙修等古国。１５世纪初以马六甲为中心满刺加王国统一了马来半岛大部分，并发展成当初东南亚主要国际贸易中心。１６世纪起先后遭到葡萄牙、荷兰和英国侵略。１９１１年沦为英国殖民地。沙捞越、沙巴历史上属文莱，１８８８年两地沦为英国保护国。二次大战期间，马来亚、沙捞越、沙巴被日本占领。战后英国恢复其殖民统治。１９５７年８月３１日马来亚联合邦在英联邦内独立。１９６３年９月１６日，马来亚联合邦和新加坡、沙捞越、沙巴合并组成马来西亚（１９６５年８月９日新加坡宣布退出）。

第6页

【行政区划】全国分为１３个州，包括西马柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟榔屿、霹雳、玻璃市、雪兰莪、丁加奴以及东马沙巴、沙捞越，另有三个联邦直辖区：首都吉隆坡、纳闽和普特拉贾亚（PutraJaya，联邦政府行政中心）。

【政治】最高元首为国家首脑、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅，由统治者会议从马来西亚９个州世袭苏丹中选举产生，拥有立法，司法和行政最高权力，以及任命总理、回绝同意解散国会等权力，任期五年。统治者会议由柔佛等九个州世袭苏丹和马六甲等四个州州元首组成。其职能是在九个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首；审议并颁布国家法律、法规；对全国性伊斯兰教问题有最后裁决权；对包括马来族和沙巴、沙捞越土著民族特权地位等重大问题进行审议。凡有关统治者特权地位法律，未经该会议同意，不得通过。每次开会时，内阁总理和各州州务大臣、首席部长在旁帮助。国会是最高立法机构，由上议院和下议院组成。但实权在内阁手里。第7页【军事】陆军前身是１９３５年英国殖民地政府组建马来兵团。１９５８年马从英国人手中接管原英殖民地海军辅助部队，１９６３年正式改为马来西亚皇家海军。１９５８年６月１日正式建立马来皇家空军。马最高元首是三军最高统帅。国防决策机构为国家安全委员会，总理任主席。武装部队总司令是最高指挥官。实行志愿兵役制，服役期为１０年。【外交】奉行独立自主、中立、不结盟外交政策，主张建立东南亚和平、自由和中立区。优先发展同东盟国家关系，视东盟为其外交政策基石。重视发展同大国关系。积极发展同伊斯兰国家和不结盟国家关系。致力于促进东亚环境稳定，加强与东北亚联系，继续加强与其他国家良好双边关系。将与邻国和有特殊主要性国家发展积极关系；在处理双边关系时，将遵循互利标准，通过谈判和平处理所有分歧。在更大区域范围内，即东盟与中国、日本、韩国范围内，马来西亚将继续坚定地提倡与中、日、韩合作。在多边领域，马来西亚将积极参与多种联盟或论坛，致力于维护多种权益，尤其是发展中国家权益。

第8页【经济】自然资源丰富。橡胶、棕油和胡椒产量和出口量居世界前列。锡矿丰富，曾为世界产锡大国，但近年来产量显著减少，２０００年锡产量估计为６１００吨。石油储藏量约３９亿桶（１９９７年探明）。天然气储量２.

２７万亿立方米（１９９８年探明）。另外,尚有铁、金、钨、煤、铝土、锰等矿产。盛产热带硬木。农业以经济作物为主，主要有橡胶、油棕、胡椒、可可和热带水果等。稻米自给率为７６％。七十年代以来不停调整产业构造，大力履行出口导向型经济，制造业、建筑业和服务业发展迅速。八十年代中期，因受世界经济衰退影响，经济出现困难。政府采取刺激外资和私人资本增加措施后，经济显著好转。１９８７年以来经济连续高速发展，年均国民经济增加率始终保持在８％以上，成为亚洲地域引人注目标新兴工业国之一。１９９１年，马政府提出跨世纪发展战略，意在于２０２０年将马建成发达国家。第9页马来西亚是一种美丽热带国家，自然风光怡人，旅游资源丰富。白色沙滩、蓝色大海、魅力独特珊瑚岛、种类多样海洋生物、千姿百态洞穴、多元化人文景观、古老民俗民风、众多历史文化遗迹以及当代化都市，无不吸引着来自世界各地游客。旅游业是国家第三大经济支柱，第二大外汇收入起源。旅游业为国家第三大经济支柱，主要旅游点有槟城、马六甲、浮罗交怡岛、刁曼岛等。货币：林吉特。第10页第五章

马来西亚法律概论第一节宪法

一、马来西亚法律起源和发展(一)近代此前马来亚法律

近代此前马来亚法律，是指这个地域生产国家和法律起，到16世纪初西方殖民主义入侵之前，该地域所有法律制度。

马来人信奉两种习惯法。森美兰州居民及马六甲州部分地域居民信奉以母系定裔制及妻族居住地为特性波巴特传统法。马来亚其他各地尊奉特门贡传统法。特门贡传统法已在很大程度上被伊斯兰法所取代，只有波巴特传统法迄今顶住了伊斯兰法冲击而仍被遵行。土著习惯法只在家庭关系及不动产继承两方面占有绝对优势；

马来半岛地处古代先进国家之列，北接中国，西接印度，马六甲地域又深受伊斯兰文化传输影响，因此其法律从很早起受到域外地域法律影响：第11页从公元2023年起，来白中国南部移民陆续迁入现今马来亚地域，这种关系使马米半岛地域人民和历史上建立多种政权都与中同保持着密切关系，理所当然地受到中国文化影响。在华人聚集区所奉行乃是历史上沿用下来属人法，即中国法律。马来半岛与印度接触大约从公元初就开始了，这些印度人中有僧侣和和尚。他们带去历法、书法、法律与治理见解，印度法律观和法典，尤其是《摩奴法典》。在古马来西亚《凯里阇法典》中就能看见印度法律影子。马来亚受到伊斯兰文化影响最大。阿拉伯帝国靠着强大武力和政治，在东南亚地域传输伊斯兰教。伴随伊斯兰教在马来半岛传输，并被本地人所信奉，伊斯兰法也随之对马来亚产生了最直接影响。这种受伊斯兰法影响马来亚地域历史上法律，主要是历代国王敕令和习惯、有凯里阇法律、吉大法律、霹雳法律、双溪乌戎法律、马六甲法律等。由于马来亚特殊地理环境和社会条件，该地域缺乏自己固有传统法律文化。中国、印度和阿拉伯传统法律文化通过不一样途径传入马来亚，使该地域形成了自己法律文化传统，为后来该地域法律发展奠定了比较深厚基础。第12页(二)马来亚法律英国化1923年到1957年，英国对马米亚政治、经济、文化、军事和外交进行全面统治。二战后，由于民族解放运动兴起和殖民体系瓦解，马来亚于1957年在英联邦内宣布独立。各个殖民地政治统治建立过程都是类似，都是先引人英国民法和刑法，以恢复法律与秩序，然后逐渐建立完整政府机构。英国人政治统治对马来亚政治经济及社会发展产生了持久而深刻影响。英国人引入了西方政治制度及思想观统治理念，还引入了高度专门化政府组织构造、公务员制度、英国法律及司法系统，但最主要是引入了立法机构。这些立法机构包括海峡殖民地立法会议，马来联邦参事会、各邦参事会等，虽然它们组织形式各不相同，不过，其立法职能又或多或少地被行政长官或行政部门侵夺，并且非官方议员由行政长官任命，因此这些立法机构并不具有民主性质。尽管如此，立法机构出目前政治上仍代表着一种进步，并且马来亚立法机构演进是其政治体制发展和变化中心，立法机构发展也反应出马来亚宪政发展水平。这种发展变化在战前体现为非官方议员数目标增加，在独立进程中体现为马来亚联合邦立法会议中民选议员人数超出官方议员及由官方指定非官方议员数目，从而为马来亚以和平方式实现独立奠定基础。在这一时期，马来亚出现了民选立法机关及参与竞争性选举政党。英国人统治下这种政治体制发展是逐渐演进，使得马来亚独立后确立了十分类似君主立宪政体。第13页(三)伊斯兰法律改革

马来西亚独立后对其法律进行了改革。

在马来西亚伊斯兰法改革中，最显著是伊斯兰法院管辖权扩大和这些法院法官素质提升。马来西亚人口中，主要是马来人，基本上信奉伊斯兰教。在以往伊斯兰法院对伊斯兰法律发展是严格受限制。从等级体系上讲，民事法院是伊斯兰学说更权威解释者，1988年修改了马来西亚宪法，

对世俗法院和伊斯兰法院互相关系有了重大变化，该宪法修正案[A704，第8节，对第121条增加(1A)条]要求，高等法院对沙里阿法院管辖任何案件均无管辖权。

标准上，马来西亚仍存在世俗法院和伊斯兰法院两种制度，但目前伊斯兰法院占有一种并行而不是从属地位，二者都有专有管辖权；对宗教法院上诉能够提交沙里阿上诉委员会，沙里阿上诉局或沙里阿上诉法院。但两种法院管辖范围仍有重大区分。在民事案件方面，沙里阿法院仅限于结婚、离婚、分居、主张夫妻财产、婚生儿女地位、监护、家属抚养、财产继承以及穆斯林某种形式信托财产等问题。除了个别例外，并没有对这些管辖权限改革。两方当事人部是穆斯林之间协议诉讼也仍属世俗法院管辖。伊斯兰法院变化—般被以为“提升”了伊斯兰法院法官资格、待遇和地价。在有些州，仅大学毕业生才能任伊斯兰法院法官，这与此前做法大大不问，那时伊斯兰学校课程在受教育马来西亚人眼中并没有地位，自1988年开始，在国际伊斯兰大学开设一年制宗教法官训练课程里，其中就强调对证据、民事诉讼和刑事诉讼学习，这些课程结合了英国法内容。在20世纪80年代，公布了第一种有关律师在沙里阿法院执行律务法律。一般地说，能在世俗法院执行律务并有某些伊斯兰法律知识者，就能胜任沙里阿法院律师工作。第14页二、现行宪法主要内容(一)宪法历史发展

马来西亚联邦实行君主立宪制，由13个州和2个联邦直辖区组成。

第二次世界大战期间，英国无暇顾及它在远东殖民地，西马来西亚被日本法西斯占领。战后，日本投降，英国军事控制接踵而来，又恢复了它对马来半岛统治。1944年5月，英国战时内阁同意了该小组起草马来亚新宪制报告书。1945年10月10日，殖民部国务大臣在回复议会质询时，初次明确宣布了英国对战后马来亚政策，“英国政府政策要求一种制宪马来亚联邦和一种马来亚公民制度，俾使马来亚为其祖国人民均能取得平等公民权。为达成此目标，急需和马来诸邦统治者签订新协议，并在海峡殖民地方面采取新宪制步骤”。之后，各马来州统治者与英国政府签订了一项协议。该协议提出成立马来亚联盟提议，使之包括西马来西亚9个马来州及马六甲于槟榔屿两个英届殖民地。拟议中马来亚联盟具有一种强有力中央政府，留给各州及殖民地实权极为微小。嗣后根据1946年《马来亚联盟敕令》而制定宪法遭到强烈反对，因此，马来州统治者与英国政府重新签订协议。1948年《马来亚联合邦敕令》是根据同年签订《马来亚联合邦协议》制定，该敕令削减了中央权力；英国放弃了除国防以外及外交事务以外各项管辖权。1956年在伦敦召开了一种制宪会议，与会者有英国政府代表，各马来州统治者苏丹代表，以及以首席部长东古·拉赫曼为首经选举产生联邦政府代表。这次会议达成了马来亚联合邦独立协议，并且组织了一种宪法委员会草拟新马来亚联合邦独立之后宪法。在1957年5月9日，东古·拉赫曼再次率领代表团前赴伦敦，在这次制宪会议上，宪法委员会所提出提议大体上都取得了通过。根据1957年《马来亚联合邦独立敕令》第2条，《马来亚联合邦宪法》1957年7月2日在吉隆坡公布，8月31日起作为一项法律开始生效。联合邦于同日宣布独立。1963年9月16日马来西亚成立，沿用1957年《马来亚联合邦宪法》，更名为《马来西亚联邦宪法》，后经1963年、1970年、1971年、1978年、1984年、1988年等数次修订为现行宪法。第15页(二)现行宪法主要内容1．移民政策与国籍要求1946年1月22日，英国政府以白皮书形式公布了“马来亚联邦”计划，赋予马来人、华人和印度人3个种族同等公民地位及政治参与权利，以促进其“统一团结”。在1946年公布第二个白皮书中，马来亚联邦公民资格是这样要求：“(1)凡在本敕令生效之日此前出生于马来亚联邦或新加坡，生效之日仍在马来亚或新加坡为常住居民者。(2)凡在本敕令生效之日后来为马来亚联邦或新加坡之常住居民，年届18周岁以上，在1942年2月5日此前23年内曾居住马来亚联邦或新加坡23年之久，愿宣誓或认可或接收效忠誓词者。(3)凡在本敕令生效之日后来生于马来亚联邦，而其父在其出生时为马来亚联邦公民，并且必须或为出生于马来亚联邦或新加坡者，或为上述(2)类下之马来亚联邦公民者，或为业已取得归化证书者。在(1)、(2)两类下诸公民未成年儿女亦均取得马来亚联邦公民。”1946年7月，由英国人、各邦统治者及巫统代表组成一种工作委员会，负责制定新宪法。从1946年终，这个新宪法草案以蓝皮书形式公布了，即“马来亚联合邦”草案。公民资格限制大大提升了，要求一种人在25年最少居住满23年，并宣布永久定居于此地，还具有充足马来语或英语知识才能取得公民权。1956年1月18日到2月8日，由东古·拉赫曼率领由联盟党政府及苏丹代表组成代表团抵达伦敦，与英国政府就独立问题进行了谈判。英国人很快与联盟党政府联合任命了一种由李特勋爵为首制宪委员会，负责制定马来亚新宪法。联盟党内3个种族政党通过剧烈讨价还价，最后达成了妥协；马来人对非马来人公民权要求作出让步，非马来人则无期限地认可马来人特殊地位。李特制定委员会提交联合邦宪法草案经修改，先后于联合邦立法会议及英国议会上下两院通过、于1957年8月27日正式公布，并于1957年8月31日联合邦独立日开始生效。新宪法对公民资格要求比较宽松，其条件是：凡是独立日后来出生于联合邦者；凡是独立日此前出生，并符合下列条件者可经登记成为联合邦公民：前7年中在联合邦居住满5年；乐意永久居住此地；品行良好；具有马来语基本知识或在1957年至1967年间具有英语基本知识亦可。第16页另外，新宪法也保护了马来人“特殊地位”，主要体目前：马来语作为官方语言；伊斯兰教作为国教等。

伴随1963年马来西亚联邦成立，《马来亚联合邦宪法》稍作修改后，成为《马来西亚联邦宪法》。该宪法有关公民身份条款曾经修正，使公民身份越来越难以取得而易于丧失。假如一名经登记为公民妇女与非公民结婚从而取得外国公民身份，她公民身份可被剥夺。经登记或入籍而取得公民身份人，在下列情况下将被剥夺公民身份：对联邦有不忠诚或不满体现；在战争期间曾与敌人进行非法贸易；登记或入籍后5年内曾在任何国家被判1年以上徒刑或被处5000林吉特以上罚金；未经联邦政府同意而私自接收外国政府雇佣并对外国政府宣誓效忠；或原系以欺诈或隐瞒主要情节等手法而获准登记或入籍。凡与公民结婚从而登记为联邦公民妇女，假如在婚后2年内丈夫死亡以外其他原因而解除婚姻关系者，也可被剥夺公民身份。第17页2联邦与国家机构

国家机构——马来西亚是一种君主立宪制联邦国家。国家最高立法、行政和司法权掌握在一名立宪君主手中，称为联邦最高元首，是国家象征，类似英国国王。内阁以联邦最高元首名义管理政府。内阁集体向议会负责。各州州政权在构造方面、权力分派和制衡与联邦政府相同。马六甲州、槟榔屿州、沙巴州及沙捞越州长官是通过选举产生，内联邦最高元首任命。而其他9个州长官是世袭马来统治者——苏丹。(1)联邦最高元首

马来西亚宪法要求：最高元首称为Yangdi—PertuanAgong，由选举产生，即在9个世袭苏丹中根据参与竞选最高元首苏丹年纪和就任年代拟知名单，选出一位资历最深苏丹担任元首。一位苏丹只能出任一次最高元首。已担任过最高元首州统治者不再列入名单。“最高元首任期5年，但得随时亲署书面向统治者会议提出辞呈，或由统治者会议撤职之，并在不继续成为统治者时，停顿担任职务。”最高元首就任时，要在各州统治者与首席大法官面前宣誓，效忠及公正地行使国家统治权，遵守宪法和法令，维护伊斯兰教等。第18页宪法还要求：最高元首应是联邦武装部队最高司令，有权委任武装部队参谋长、警察总监及武装部队委员会组员；有权任命总理、联邦法院首席大法官、大法官及高级法院法官，任命总检察长以及马六甲、槟榔屿、沙巴和沙捞越4个州州长；有权下令召开国会或回绝解散国会要求，要求召开专门包括统治者特权、地位、荣典和称号统治者会议；同意国会通过法案及拥有最高赦免权。最高元首还是本州、联邦直辖区、马六甲、槟榔屿、沙巴和沙捞越各州宗教首领。宪法第4条还要求：“最高元首在根据宪法或联邦法律行使其职权时，除本宪法另有要求外，应根据内阁或在内阁一般权力下部长咨询行事；但他有权在他要求下，取得内阁所有任何有关联邦政府情报。”宪法对最高元首也有限制性要求，即不得担任营利职位，不得积极从事商业活动；不得接收任何根据州法律要求向他作为本州统治者所作支付或也许属于他报酬；除进行国事访问外，未经统治者会议同意，离开马来西亚不得超出15天。

在统治者会议选举最高元首时，一般同步选举一名副最高元首。最高元首若离职超出15天或病故，则由副最高元首代行职权，直至新最高元首选出。第19页(2)统治者会议

统治者会议是根据1948年《马来亚联合邦协议》于同年成立，由玻璃市、吉打、霹雳、血兰莪、森美兰、柔佛、吉兰丹、丁家奴和彭亨等9个州世袭苏丹以及马六甲、槟榔屿两州州长组成。1963年之后，沙巴和沙捞越2个州州长也成为统治者会议组员。

统治者会议职能主要有：选举产生正、副最高元首；对国家政策、法律、官员任命和宗教等问题进行审议；凡直接影响统治者特权、地位、荣典和称号法律，未经该会议同意，不得通过。每年举办3—4次会议。会议除选举最高元首外，一般均邀请总理和各州首席部长或他们代表与会，统治者们在他们咨询下行使职权。会议有统治者玺1枚，由掌玺大臣保管，该大臣兼任统治者会议秘书。(3)内阁

联邦内阁行使行政权。《联邦宪法》体现了内阁集体负责宪政通例。最高元首首先任命他以为在众议院中拥有大约多数议员信任众议员一人为总理，主持内阁。然后，最高元首在总理提议下，从议会两院议员中任命其他部长，一州立法议员如被任命为联邦部长者，在其履行部长职务期间，应辞去州立法议员议席。内阁其他组员由总理选自众、参两院议员，然后由最高元首根据总理推荐加以任命。帮助各部部长或助理部长工作政务秘书或政治秘书可由总理自行任命。

内阁集体向议会负责。当总理不再取得众议院信任时，必须提出内阁辞职书，除非最高元首依总理之请解散议会。其他部长去留取决于最高元百意向。最高元首可根据总理意见随时撤职部长。内阁主要职能是：制定和执行政策、法律，总理全国性公共行政事务；参与立法和司法工作；决定和实行国家内、外政策；任免高级官员；掌握和指挥军队、警察、法院、监狱等暴力机关；干预乃至参与经济活动，发展国家资本主义。其他职能如组织选举、提议解散议会等。

从独立以来，历届内阁总理均为巫统党主席。第20页(4)议会

“联邦立法权应属于最高元首和由参议院与众议院组成议会。”上议院由69名议员组成，43名由最高元首任命，其他26名则由各州各派2名，任期3年，并不受解散下议院影响。由最高元首任命议员都是“对公共事业有特殊奉献或在多种行业如商业、工业、农业、文化活动或社会服务方面有卓越成就者，或系少数民族代表，或系有能力代表土著人利益人”。下议院—直到20世纪90年代初共设议席180个，所有由选民直接选举产生，任期5年。各州都有一院制立法机关，称为立法议会。沙捞越立法议会又称为州议会。议会组员资格，宪法要求得很宽泛：凡在本联邦内居住公民，除非宪法或根据第48条所制定法律剥夺其资格如年纪在30周岁以上者，可当选参议院议员；如年纪布2l周岁以上者，可当选众议院议员。

宪法第63条赋予了议会特权：对于议会两院或其任何委员会议事活动有效性，不得在任何法院中提出怀疑；任何人对于在参与两院或县委员会议事中所刊登言论或所做投票，不受任何法院控诉；任何人对于任何由议会两院刊登或经议会两院同意刊登任何东西不受任何法院任何起诉。

议会有权修改宪法、制定法律和法令，讨论通过财政部长提出财政预算案和追加案，以及对政府各部门工作咨询等。修改宪法，必须经众议院2/3以上议员投票赞同，最高元首同意后才能生效：第21页

3中央政府与州政府关系马来西亚是由13个州组成联邦政府。联邦政府在立法权力、行政权力分派上大于州政府，有统一财政预算，进行逾地联邦调查，并对各州政府活动指导、监督等。各州有自己州宪法及立法机构。州政府由首席部长或州务大臣与多名行政议员组成。首席部长由立法会议中取得多数议员支持议员出任。州政府由一定自制权，在土地、财政以及民事服务等方面有相称权力。根据1963年《马来亚联合邦协议》要求，东马沙巴和沙捞越两个州政府享有移民、教育、劳工等方面自主权。

从《联邦宪法》能够看出，马来西亚联邦具有一般联邦国家所共有外部特性：中央和各州各有宪法和权力机构及行政机构。甚至除国家元首外，各州亦有自己元首。但马来西亚中央政府权力较大：首先，联邦中央政府牢牢控制使财政大权，州政府不得不依赖中央政府。其次，联邦议会在立法会上有许多优先权。再次，在联邦议会中，州利益代表者在上院中力量呈下降趋势。最后，各州行政权力亦受到很多限制。州行政部门设置须经中央政府同意。一州之行政首脑由联邦总理提名，州议会通过后在通过元首或苏丹加以确认委任。同步，各州地位与权力不平等。如东马两州与西马11州相比，前者自治权较大，后者较小。而在西马11州中又有差异，前英国海峡殖民地及马来西亚联邦辖下州自治权比前英国马来属邦所属州自治权相对要小某些。总之，每个州之间存在差异。第22页三、选举法与宪法监督制度(一)选举法根据联邦宪法和州宪法要求，国会和州立法议会选举最迟必须每5年举办一次。在国会解散后，各州应于60天内举办国会选举，东马两州因交通不便，可推迟30天。新产生国会应在上届国会解散后120天内举办会议。总理可提前向最高元首要求解散国会。各州首席部长也可向本州州长要求提早解散州立法议会，举办州选举。国会及州立法议会选举能够同步进行或分别进行。按选举法要求，在同一次选举中，一种人只能参与一种选区选举，但可同步进行国会和州立法议会竞选。竞选者必须是马来西亚公民，年纪在21周岁以上，非精神病患者，非破产者。判刑1年者或罚款超出2023林吉特又未获宽赦者，以及未放弃马来西亚国籍外国公民(指具有双重国籍公民)，无权参与竞选。竞选提名时，须用马来文填写表格，同步缴纳押金。竞选者所得选票不足本选区投有效票l/8时，押金所有被没收。若在投票之日前死亡，或退出竞选，押金可退还。第23页(二)宪法监督制度马来西亚宪法监督制度渊源于其宗主国之宪法理论与实践，始建与英属殖民地时期。马来西亚最高法院是马来西业宪法监督机构，由1名院长、2名高等法院院长和6名大法官组成。这些院长、大法官必须由最高元首征得内阁总理和统治者会议同意后任命，多数实行终生制，即实行所谓不撤认标准，任职到65周岁为止。最高法院法官能够随时亲署书面向最高元首辞去其职务，但除依宪法要求外，不得撤消其职位。最高法院职权包括：对法律文献合宪性惟一裁断权；对宪法解释权；对于各州之间纠纷或联邦与各州之间纠纷审判权，等等。在马来西亚，宪法监督采取事后监督形式。法律经公布实行后一旦发觉是违宪，随时都能够授权机关宣布无效。此种监督法亦称为“绝对监督”。在马来西亚联邦，最高元首享有保卫宪法特殊使命。假使他公布文献是违宪或是非法，授权执行文献机关、政府、议会、部长都有权间法院提起最高元首文献审理。由于在马来西亚，法律合宪件问题最后出最高法院作出判决，任何法院都必须将案件办结完成。在马来西亚，有关宪法修正案通过，必须在上下两院都以2/3绝对多数票赞同，最高元首批淮后才能生效。在事关统治者特权地位、荣典和称号法律时，还必须得到统治者会议同意。在包括东马两州宪法修正案时，还必须征得有关州同意。在马来西亚，对于法律合宪性实行监督是比较积极，从而为确保宪法至高地位、维护本国政局稳定、保护本国公民合法权益发挥着应有作用。第24页第二节

刑事法律刑法马来西亚现行《刑事法典》最初是在1871年内海峡殖民地立法议会以1860年印度《刑事法典》为蓝本制定，而于1872年9月16日在海峡殖民地马六甲及槟榔屿实行。到1948年，当局以为有必要统一及修正有关刑事犯罪之法律，统合成为马来联邦法令，而于1948年12月18日实行于全联合邦。在1967年《刑事法典》(修正及伸展)法令下，《刑事法典》于1976年3月31日实行于全马来西亚。该《刑事法典》共23章511条，分为总论、分论两部分。总论：第l章是导言。第2章是一般性解析，对该法典中某些名词进行了定义和解释。如，错得：凡以非法伎俩获取在法律上不属于他财物；错失：凡因非法伎俩失去在法律上属于他财物；犯罪：指可在本法典下施以处罚之事；非法：施用于任何属于犯罪之事，或法律所严禁之事，或提供理由作为民事诉讼之事；损伤：指任何非法造成任何人在身体上、精神上、名誉上或财产方面损伤。策3章要求了对犯罪处罚。第4章要求了一般性例外，从年纪、心智、醉酒程度和自卫4个方面向犯罪作了例外要求。如，第82条要求10周岁下列小朋友所作行动并非犯罪；第83条又要求1名l0周岁以上12周岁下列小朋友，其理解力尚未达至足够成熟去判断其当初所做行动之性质与后果者，其所做任何行动并非犯罪；第84条要求心智不健全者所做行动时，因其心智不健全，无法知悉该项行动之性质，或分不清其所做是错或是违法者，其所做任何行动并非犯罪；第85条又要求除法律另有要求外，醉酒不得成为任何刑事指控之一项抗辩。第5章是有关教唆与刑事串通要求。分论：第6章到第23章是分论部分．要求了有关反国家、破坏公共安宁、破坏公共秩序、宗教、影响人体、财物之犯罪和有关商业、经济及婚姻犯罪等等。第25页马来西亚是一种伊斯兰国家，尤其重视社会风尚，故法典第377条要求了违反自然之犯罪与破坏体统之犯罪，将别国以为道德范围之内容使用方法律加以规范，表达出了马来西亚伊斯兰之特色。该法典自制定以来，根据社会实际情况，不停修改与更新，对预防、惩处犯罪，威慑不良分子，维护国家、社会稳定与繁华都起到了积极作用。

二、青少年犯罪和刑事立法

马来西亚刑法、刑事诉讼法、证据法由于是在英国法律影响之下制定，因此它一方面以印度刑法为基础，另一方面继承了英国法制。不过，它不像英国那样以习惯法处理犯罪，一切都按法律要求办事。有关青少年犯罪，1947年制定了《少年法院法》，并于1949年开始实行。1972年修改时，该法律扩大到了东马来西亚，但只在沙巴州内实行。过去，对于7周岁下列少年，无论犯了任何罪行，都不负刑事责任(刑法82条)，1975午提升到10周岁。与之相适应，少年刑事责任上限年纪也从过去17周岁提升到18周岁。第26页根据1947年制定《少年法院法》设置了少年法院。少年法院是第—审简易法院，由州当局选举两名顾问帮助工作，两名顾问中有一名妇女。顾问作用在于就有关小朋友和少年刑罚和处置事项提出提议，供法院参照。逮捕少年警察或其他人员，必须向少年双亲和监护人通报；审判少年犯时，少年双亲和监护人均应当出庭。审理中，法院有义务向违法少年交代他本人犯罪内容。少年否认犯罪事实时，法院要听取证人证言。法院应同意少年对证人提出反问要求。法院在决定给予少年处理之前，首先要派出保护观测官以访问少年家庭、学校、工作单位并以面谈办法进行调查来搜集少年一般行为、家庭环境、健康情况等有关情况，方便采取对应矫正措施。1949年实行《少年法院法》要求了对少年缓刑处理，同步对于18周岁下列少年犯，要求其为属于需要监护少年。但地办法院、行政法院能够对犯有轻微罪行少年进行审判(法律要求，14周岁下列为小朋友，14—18周岁为少年)。审判不公开，这是出于照顾少午社会环境而承当义务。除符合死刑少年犯罪者外，少年法院对于一切少年犯罪案件都有管辖权(《少年法院法》第90条)。对于判决不服，能够向最高法院上诉。对确认犯罪少年，能够作出如下判决：无条件释放；训诫；引渡给行使亲权者或合适者；交付监督缓刑犯官员或者收容在不超出12个月缓刑设施内；附加条件赦免，少年除杀人罪外，在不超出3年期限内，以法院随传随到为条件，能够赦免；第27页收容于少年犯认可学校及缓刑青年旅馆；少年法院对于7—14周岁少年，能够命令其行使亲权者或监护人交付罚金和损害赔偿结案。对于被捕青少年虽然能够拘留于警察局所属拘留所，但必须与成年人区分开来，并且必须在二十四小时内使该少年向少年鉴别所报到。如有重新拘留必要，应当把少年重新拘留于孤儿收容所或社会福利部所属缓刑设施。根据第三个马来西亚计划(1976年一1980年)设置了少年犯认可学校(教养院)。教养院是主要犯罪少年矫正机关，内设监察委员会。在工作许可范围内，对于每个男女少年，皆可给予超出14天回家探亲假。少年在教养院从事劳动给予一定报酬，每周最少参与42小时劳动。在教养院，少年们仍可学到东西。例如，一般文化科学知识、音乐、美术等等。教养院也要求了严厉纪律和处罚制度。对于违反纪律者将给予不一样程度处罚，如扣发零用钱、临时严禁参与娱乐活动、隔离、轻度鞭笞、不脱衣服打屁股等。处罚权力只能由教养院院长行使。在马来西亚，各地域都设有地域居民委员会以及调查保护观测官，他们负有对被释放后少年介绍职业责任，对地域社会预防犯罪、有关少年福利政策、有关立法有提议权，对有关少年设施(少年法院、观测院等)是否按法律要求正确地执行等情况有监督权。总之，预防青少年犯罪需要综合治理，不但需要刑事司法，并且需要相关各机关以及社会各部门参与。第28页三、国家安全与紧急状态法

1960年国会通过《国家安全法》，政府不经审讯就可逮捕或拘留政府以为违反安全政治犯。这个法令给了政府广泛权力去采取强制性伎俩对付多种政治反对派。在1972年马来西亚恢复了国会活动后，政府除了为执行新经济政策而建立了一系列诸如国民合作协会和国家经济发展委员会之类政府组织外，还制定了一种宪法修正案．要求“为了使得议会民主制度能够有效运转，应当严禁在公共场所讨论某些敏感问题；赔偿某些种族在国民生活中某些特定领域中不平衡方便促进民族团结和整合”。任何包括马来西亚统治者权力和地位、马来族特权、公民权、马来语作为国家语言以及伊斯兰教作为国教等问题公开讨论，即便是作为国会议员，也被以为是煽动性和危害治安。1977年至1978年间《卡尔兰塔紧急法》就是这种权威政治发展一种产物。

第29页第三节

民商法

一、民法

（一）概述

马来西亚民法概念与英国概念完全相同，至今没有一部全国性1969年大选爆发了马来西亚历史上规模较大一场种族暴乱。这场暴乱造成了政府更迭。暴乱后上台扎克政府刊登了《紧急状态宣言》，并颁布了《紧急事务法规》，把骚乱原因归罪于华人和共产党鼓动者合作同谋，但他也在一定程度上认可马来人应负责任。《紧急事务法规》授权政府在紧急状态下，为了联邦或州安全、社会公共秩序或公共道德，能够利用国家暴力机关，采取坚持原有《内部安全法》、《反煽动法》外，还针对国内形式修改了一系列法令，保障政治安定团结局面。1981年修改《社团法》，严格限制非政治组织从事政治活动，并授权当局随时宣布任何社团非法权力。1983年又针对宗教狂热分子暴力活动，修改了《刑事法令》，要求了凡扰乱公共秩序宗教活动均为非法。另外，马哈蒂尔政府对传输媒介进行了严格控制和监督。

第30页民法典，将民法分割为财产法、协议法、婚姻家庭和继承法、侵权行为法等等，尽管各州民法均以英国法为根据，但在其详细内容上仍然会有所不一样，由于各州法律对英国法都作了修改，又由于对适用英国法详细日期各州也不一样，尤其是普遍适用法规。例如，马来州适用1872年《印度协议法》，而其他州则适用《英国协议法》。再如，马来州法院处理侵权行为案件时，常参阅英国判例为其裁决根据。而马来西亚则根据1956年《民法条例》，不但对侵权行为法，并且对包括私法许多其他分支，只要本地环境许可，就以英国衡平法为准，但有少数本地制定立法时除外。

(一)婚姻家庭法

马来西亚婚姻家庭法出自多种渊源，调整婚姻家庭法法律规范比其他民法规范更带有传统和习惯色彩，有些规范甚至带有宗教痕迹。马来西亚华人婚姻家庭关系受中国习惯法制约，而马来人，尤其是波巴特传统法地域马来人则受伊斯兰沦和土著习惯法二者混合家庭法制约。东马来西亚土著只受土著法及习惯法支配。在法定离婚、认领儿女及收养方面，也渗入了英国法律标准。

在马来西亚，一夫一妻制和一夫多妻制并存。一夫一妻制婚姻有3种：世俗婚姻、基督教婚姻及一般法婚姻。根据1952年马来亚联合邦《世俗婚姻条例》，除伊斯兰教徒以外任何男女，无论种族与宗教，均可按世俗典礼结婚。1956年《马来亚联合邦基督教婚姻条例》要求：男女双方或一方为基督数徒时，婚姻必须按《基督教婚姻条例》或《世俗婚姻条例》要求典礼举办婚礼才能生效。在马来西亚，按照英国一般法“当初口头同意”婚姻典礼，男女双方只需在1名证人面前表达同意婚姻生效形式也被马政府认可。在1982年3月1日《结婚离婚法案》实行之前，根据适用于马来西亚中国习惯法，华人男子能够娶妻1名，纳妾1名或数名。娶妻时，必须按传统习惯要求典礼正式举办婚礼，纳妾则无此需要。马来人婚姻兼有伊斯兰法及土著习惯法成份。婚姻关系是否有效以伊斯兰法为准，但结婚典礼及礼节则应遵循传统法。按照伊斯兰法要求：穆斯林男于在能够平等看待诸妻情况下，最多可娶4个妻子。按照传统法，婚前应举办订婚典礼，订婚时当事人双方家长应当众求婚及接收求婚。结婚费用数额视新郎身份地位而定，由男方付给女方家长。婚礼典礼繁杂，可延续多日。最后一项典礼称为“bensanding”，即新人双双坐在宝座上，众来宾在他们面前放下礼物并屈膝致礼，接着摆设喜宴。

第31页马来人离婚观是很当代化，把离婚当作同结婚同样正常。马来西亚有适用于一夫一妻制婚姻《离婚条例》，其内容与英国法律相同。马来西亚法院对适用中国法人认可两种离婚方式：协议离婚和弃绝妻子。前种方式即可登报申明，也可签订离婚契据。弃绝妻子离婚方式属于传统中国法，带有浓厚封建色彩，常见于妾。马来人离婚依从伊斯兰法。法律要求离婚理由是：丈夫不能供养妻子；不与妻子共同生活；妻子行为放荡，等等。离婚积极权完全掌握在丈夫手中。离婚后应有3个月待婚期，以证明妻子是否怀孕。在此期间若丈夫收回决定，仍恢复夫妻关系，但只能反复两次，第三次待婚期一过则必须离婚。在波巴特传统法地域，离婚率不高，由于该地域是母系社会，离婚也许使丈夫在生活上遭受困难。根据宗教典礼结婚印度教徒几乎是不能离婚，但本地习惯允许者除外。

在马来西亚，妇女在家庭中起着主导作用，已婚妇女可像未婚妇女同样取得、持有或处理任何动产或不动产作为她独立财产。凡按女方宗教与风俗习惯礼节典礼举办婚礼妇女均属法定已婚妇女。因此，一夫多妻制各房妻子在处理财产上有同样权利，在财产关系上属于财产共有关系。穆斯林已婚妇女也必须遵守伊斯兰法或习惯法或特定法规，但比起其他穆斯林国家来说，开放得多了。妇女能够无须用纱布把脸巡住，也能够与男子接触。马来西亚从不用深闺制度将妇女制约起来，这使得这里穆斯林妇女能够接收教育，能够外出挣钱贴补家用而不但仅依靠丈夫，甚至能够独当一面养家糊口。她们也因此能够掌管家里财政大权，确立了她们在家庭位置。在森美兰州仍保存着世界上几乎绝无仅有母系家庭，妇女在家庭中起着关键作用。在沙巴地域，人们把男人挣钱、女人管钱视为天经地义，丈夫把钱交给妻子，妻子只给他日常花销，家庭开支取决于妻子，假如丈夫不把钱交给妻子，妻子就有权要求离婚。对于马来西亚非穆斯林妇女来说，《结婚离婚条例》实行，使她们在家庭中法律地位已经大为改善了。

因女方犯有通奸、私奔或虐待行为而判决离婚或分居时，高等法院有权为保护丈夫及儿女利益而下令对女方财产作出处理。这似乎体现了国家干预标准，与资产阶级婚姻家庭法律制度有所不一样。马来妇女离婚时有权带走她独立时产，这符合当代婚姻法律标准。

第32页马来亚联合邦于1950年通过了有关抚养法律，它是以英国法律为蓝本，在婚姻诉讼期间，高等法院可责令丈夫支付抚养费给妻子，还可就末成年儿女监护、抚养及教育作出决定。马来人离婚后，儿女一般归属于女方，但在某些地域则根据儿女年纪与性别决定。马来亚联合邦于1961年采取英国1925年《末成年人监护法》，包括末成年人监护与照管问题法律均与英国法律相同。1961年《认领法》采取英国法律有关非婚生儿女经父母事后举办婚礼可取得婚生儿女地位标准。事后婚礼必须根据《基督教婚姻条例》要求举办，举办典礼时丈夫必须居住于马来西亚。

马来亚联合邦1952年《收养条例》以英国1926年《儿女收养法》及其1950年修正案为蓝本。根据该条例要求，收养人必须年满25周岁，一般须较被收养人年纪大20周岁。该条例不适用于伊斯兰教徒。但马来人收养儿女十分普遍。由于伊斯兰法不认可收养，被收养人不得继承收养人财产，为此，马来人常在生前把财产授予被收养儿女，或给予可按遗嘱给予第三人财产一部分。

马来西亚因其婚姻家庭法律渊源多元化、法律适用地域性、一夫一妻和一大多妻并存、宗教和习惯混杂，使其婚姻家庭法律显得特殊复杂。

第33页(三)继承法

马来西亚认可遗嘱继承和法定继承两种形式。马来西亚有关财产继承法律主要是1959年《马来亚联合邦遗嘱条例》和1958年《无遗嘱继承分派条例》。《遗嘱条例》条款和英国1837年《遗嘱法》条款相同。凡21周岁以上精神健全人均可签订遗嘱以处罚其财产。但伊斯兰教徒不适用上述条例，其遗嘱权受伊斯兰法约束。《无遗嘱继承分派条例》适用于未立遗嘱而死亡于马来西亚任何人，但不适用于伊斯兰教徒或定居在马六甲及槟榔屿印度袄教教徒。该两州袄教教徒适用《袄教教徒无遗嘱继承条例》。沙巴及沙捞越两州则根据《法规适用条例》适用英国法规。1958年《无遗嘱继承分派条例》是以英国1925年《遗嘱管理法》为蓝本制定，不过该条例结合本国一夫多妻制详细情况对英国法内容进行改造，列入一夫多妻制家庭中妻妾及儿女继承权。该条例要求，死者遗产分派给最亲近亲属，但配偶继承权应首先得到尊重。被继承人遗有一妻或多妻及儿女时，遗产1/2归其妻或各个妻室。妇女未立遗嘱而死亡时，其财产所有归于生存配偶(丈夫)，被继承人父母和儿女无权继承，这一要求与当代大多数国家有关法定继承要求截然不一样。在生存配偶或生存配偶之间(妻妾)继承权依法得到安排后，儿女以平均份额继承遗产。

在马来西亚大部分地域，伊斯兰教徒未立遗嘱而死亡时适用伊斯兰法，但各地伊斯法根据本地习惯又有不一样。被继承财产系共同财产，男方死亡后，妇方可首先取得遗产二分之一。假如不是共同财产，妇方可取得1/3，再加上根据伊斯兰法所应得份额。在波巴特传统法地域，土地属于氏族所有，是授予氏族中女性组员家庭中最年长妇女死亡之后，用她名字登记土地改用排列第二妇女名字重新登记，男性无法继承土地所有权。

第34页(四)土地法

马来西亚联邦宪法要求马来人在土地方面拥有“特权”，但真正拥有最大特权是一小撮马来封建贵族、大地主和大资本家。马来西亚大封建主是各州苏丹，之下则是各州王亲国戚以及高低不等封建贵族，他们都依靠特权拥有大片土地。凡是未领土地都归苏丹所有。在马来西亚土地法中，有一项《马来人保存地法》(MalayReserationsEnactment)。该法令于1923年由马来联邦政府通过，至今仍在执行。这项法令授权驻扎官划出某些土地(主要是稻米地)，这些土地只能由马来人占有，并且不能抵押或出租给马来人。政府于1923年通过了《大米地法》(RiceLandEnactment)与《椰子保存地法》（CoconutReservationEnactment)，在这些法令划定土地上不被种植橡胶。1930年《土著土地保存地法》，让苏丹贵族继续占有大片土地，从法律上确保封建势力对农民前资本主义剥削。

联邦议会于1965年通过了《全国土地法典》。该法典为西马来西亚各州土地保有及买卖要求了统一制度。对马来州来说，制定该法典并不意味着任何突变。马六甲与槟榔屿两州1965年《全国土地法典(槟榔屿及马六甲所有权凭证)》意在废除私人转让制度，并为实行该法典铺平了道路。公民或非公民同样能够取得、持有和处理土地。对土地所有权有权作下述限制：凡属马来人保存地土地不得让与非马来人。森美兰州及部分马六甲州“习惯法土地权益”属于母系所有制，上地登记人得终生享有权益；终生财产不得判处执行扣押或发售。上述“习惯法土地权益”得到法律认可。沙捞越州认可“土著地域土地”，只准由土著居民拥有或由被吸取为土著聚居区组员人所拥有。沙巴州除了一般土地租赁权外尚有一种土地保有制，它是登入《土地所有权登记簿》中土地，只准土著所有。

第35页尽管法律明文要求了马来人保存地不得让于非马来人，不过，马来人将“保存地”发售给非马来人情况没有停顿过。政府还为此尤其设置“土地发展事务组”，拨出3000万林吉特，方便赎回马来人抵押给非马来人土地，但效果不显著。于是，1981牛4月11日，马来西亚国会通过宪法修正案，要求有关当局可自非马来人手中取回马来人保存地。按照宪法第89条及修正案要求，确保马来人保存地永远衣马来人手中或马来人公司手中，已归非马来人拥有土地能够由政府接收。理由是：本来马来人地主已被以为没有资格拥有此类土地。另外，修正宪法条款要求：马来人保存地假如任由荒凉和没有开垦或建筑房屋，保存地业权将告变化。总之，修正条款集中于两点：第一，制止马来人保存地被非马来人使用；第二，政府一旦以为地主违法滥用其权利，政府能够收回他们土地。

在马来西亚尚有多种保存地。例如，在各个州内某些地段，政府要把它保存为建筑用途，就把这地段划为“公共用途保存地”；要在某一地域保护某种鸟类或兽类，就划为“禽兽保存地”。此类被指定为“保存地”地段，按照政府要求，不许租借或给予任何人，永久保存为政府所有。

除了中央政府多种要求外，各州有各州土地法。由于马来西亚民族众多，地形复杂，虽然联邦统一制定土地法，也未必是全国通行。1965年公布《国家土地法典》只适用于马来西亚11个州及槟榔屿、马六甲两个区，不适用于东马沙巴和沙捞越两州。并且，有些州政府要求，土地必须保存给无地土著居民。

第36页政府发给小园主土地，要求先把土地发给如联邦土地发展局之类法定机构，开发后再分派给无地农民，每户可分得5英亩至l0英亩不等。另外，他们还可得到联邦土地发展局技术和财政资助。但联邦土地发展局却几乎将土地所有分派给马来人。作为马来西亚公民华人却很难分得土地，他们所有土地仅占2％，外国人就更不用提了。到1979年为止，在移居59000户农民中，非马来人仅有3360家，占总数4％。

马来西亚土地法令显著保存了马来人特权，偏袒马来民族利益。华人在取得土地时遭受歧视例子比比皆是。例如，1979年5月，森美兰政府借口纠正市区居民种族分布不平衡现象，要求此后州政府将给土著公司与合作社在市区优先拥有土地权利。沙捞越民株鲁发展局还要求，非土著地主申请土地分割和更换地契，必须有50％土著参股权。这些要求，不但违反了马来西亚宪法要求公民有权受法律平等保护标准，并且也破坏了马来西亚新经济政策要求土著占30％百分比。

第37页二、商法

(一)公司法

1商业注册法令

1956年，马来亚联合邦通过了《商业注册法令》，在马来西亚成立后继续生效。法令要求：在联合邦内每一种商业都要将有关商业之开始、进行和终止，以及营业之一般性质，商业之名称，商业之有关人员之种族、名称以及有营业性质之变化等详情，提交于商业注册官，无论这种商业是单独进行或配合其他业务而联营者。有关商业责任人无论是独资或股东合营者，皆有责任提呈其商业详情向注册官注册，不然，将会在此法令下受罚。在呈上商业详情以供注册时，须付款25林吉特。同意后，当局将发给注册证书。这项注册证书必须每年更换一次。法令还要求：商业注册署之稽查官有权进入营业地点进行调查和问询。不过，有关稽查官必须出示其证件和职位。不能出示证件之稽查官如受任何人制止进行调查，将不被视为犯法行为。

该法令还详细要求了违反上述法令要求处罚：

(1)任何人，假如：作为一种商业责任人而没有将商业之详情提呈以供注册；注册证期满后，没有进行更新而继续营业，或没有合适理由而回绝回复注册之提询或回绝接收传票；对注册官，无论是以口头或书面，提供虚假资料，或隐瞒案情或者回绝或制止稽查官进行调查。凡属犯以上罪行者，将可被罚监禁不超出6个月，或不超出1000林吉特罚款，或二者兼施。

(2)商业注册证书，必须展示于营业地点，不然可被罚款达200林吉特。

(3)对此法令之触犯，无论是由有关公司、董事、经理、股东、秘书或公司其他高级职员实行，将被以为在此法令下有罪，股东共同负责，除非他能证明对有关罪行一无所知。

第38页吉隆坡商业注册署于1980年发出一项通告，呼吁公众注意下列6点事项：

(1)注册证(B表)必须在每一种分行中(假如有)显著地方展示，不然罚款200林吉特；

(2)注册证(D表)有效期乃发出之日起1年期；

(3)注册证之更新，必须在期满之前做好，可由邮局汇款25林吉特，连同期满之证书一同寄上，并说明注册证之号码，如有分行，每一分行加1林吉特；

(4)有关营业地址之更换，分行之开业或关闭，增加或减少营业项目，股东之变更．必须通过B表向注册官提呈；

(5)营业之结束，必须在30天内向注册官报告；

(6)违反上述第(3)、(4)、(5)项者，乃触犯1956年《商业汗册法令》，

可被罚款l000林吉特，或6个月之监禁，可二者兼施。

第39页

2．《公司法》

马来西亚《公司法》是一部很详尽法典，包括371条及l0份附表。这部《公司法》是根据澳大利亚《统一公司法》，对英国有关公司法律要求给予修改而制定。因此，它既以英国法为基础，又掺进了澳大利亚公司法概念制度，揉合了两国特色。该《公司法》把重大职责加在董事及公司其他官员身上，还要求了债券托管人重大责任。《公司法》对于因无力偿付而改组或解散公司处理，除了基本仿效英国做法外，还采取了“官方经营”做法，使亏损公司免于破产。对于如何接管濒临破产倒闭公司，《公司法》有详尽要求。

马来西亚《公司法》另一种突出特点是引进了澳大利亚公司法中有关“越权行为“条款。而澳大利亚公司法这一内容，又是对英国“越权行为”(ultravires)学说修正，即以为凡超越公司组织章程行为除尤其严禁者外，一概认可其行为为公司有效行为。马来西亚《公司法》还对公司责任(有限、无限和担保责任)、公司组成、股票发行和认购、股东责任、股票转让、资金变动、股息、股东大会、董事职责等作了基本要求，这些要求基本上与英国公司法雷同。《公司法》严禁新无投票权股份以及有负担投票权股份。另外，尚有其他某些改善地方。总说来，马来西亚公司法律制度是完备和具有当代性。

马来西亚没有独立破产法，有关公司倒闭、清算、接管等事项在《公司法》中有较明确要求。在马来西亚，公司不得宣布破产，但可因无力清偿债务而宣布结业，并深入进行清算。第40页(二)《票据法》

马来西亚《票据法》与英国票据法基本相同。根据马来西亚《票据法》要求，持票人即为占有汇票汇票受款人或被背书人，或为无记名汇票持有人，并且有一种推定，即每一汇票持有人都是正常持票人(即善意地付出了代价而取得汇票人，且从表面看来，该汇票完善无缺)。持票人能够用自己名义就汇票提起诉讼，将它转让，以及提出汇票，要求承兑或付现。

三、知识产权法

(一)工业产权法

1．专利权法

凡在英国登记英国专利，可在登记后3年内在马来西亚根据马来亚联合邦1951年《联合王国专利登记条例》登记；登记专利持有人可在西马来西亚取得与英国所给予同样权利和特权。凡在英国根据1949年《外观设计登记法)登记外观设计可根据1949年马来亚联合邦《联合王国外观设计条例》在西马来西亚登记；登记后，另外观设计持有人可在西马来西亚取得与英国所给予同样权利和特权。

仿照英国专利权法而制定1983年《专利权法令》和1986年《专利权管制条例》要求，任何人能够在马来西亚直接申请专利权，经注册后即在马来西亚生效。一项新发明工业品，能够申请专利权。专利权时限为23年。专利权持有人有权利用其专利产品，转让或移送专利权，签订主体许可证契约。

2．商标权法

完全以英国1887年《商品标志法》为蓝本而制定1950年《商品标志法》，对私自剽窃或模仿他人商标、财产标识、政府印记、商品图案行为处以处罚。根据马来西亚上述条例，各项标识无须登记即可取得保护。但根据1950年《商标条例》要求，商标只有登记后才能得到保护，这与世界各国商标法要求相同。

沙捞越州制定了意在保护贸易及财产标识《商品条例》(1958年《法规修订本》，第62章)及《商品标志条例》(1958年《法规修订本》，第60章)。沙巴州也制定了类似法规。

马来西亚在1976年制定了《商标法令》和在1983年制定了《商标管制条例》。这项以某些工业化国家法令为模式法令，为这个国家注册商标提供了足够多和有效保护。根据这个法令要求，在马来西亚注册商标，除了商标所有者或授权使用者外，其他人或公司不可使用．不然，将视为已采取侵

犯行动。一种商标保护，只要它注册定期更新和它使用连续不停，它是没有时间限制。

第41页(二)版权法

在西马来西亚《版权条例》(1936年《海峡殖民地法规修订本》，第160章)和《联邦马来州版权法规》(1953年扩大适用于各马来州)是1923年《英国版权法》翻版，当然，也根据本地情况进行了修改。沙捞越州1959年《版权(沙捞越)令》，要求该州适用1956年《英国版权法》。沙巴州《版权条例》(1953年《北婆罗州法规修订本》，第28章)基本上沿用了1923年英国法令。1987年马来西亚颁亦了新版权法，1990年通过了版权修正案。新版权法及其修正案内容简单介绍如下：

1版权取得

在马来西亚，电影、录音制品或计算机程序制造商或创制人必须是有合法资格人，作品在马来西亚首版或在其他地方首版后30天内在马来西亚首版，或者作品是在马来西亚制作。就文学、艺术、音乐作品出版版本而言，出版者必须是首版时合格人，或者作品在马来西亚首版或在其他地方首版30天内在马来西亚首版。

2．对外国作品保护

外国作品能够通过国际条约或国内立法取得版权保护。马来西亚作为《伯尔尼条约》组员国要保护大量其他组员国作品。根据1987年《版权法法令》，外国版权受到保护。外国出版物如在马来西业完成，井在作者国家发行后30天内也在马来西亚发行，能够享有版权保护；1990年修改了版权法以使其和《伯尔尼条约》不相抵触，并使马来西亚履行对应义务。新法第59A条，要求根据已缔结协定、条约或参与与版权有关组织，能够扩大对外国作品保护范围；同样，马来西亚作为组员国或参与者．亦可使其作品在其他国家取得保护。据该条款，文学、艺术、音乐作品和电影、录音制品在这些国家初次出版版本都可在马来西亚受到保护。

3．版权有效期限

在马来西亚，电影、录音制品均为作品初次刊登后50年；计算机程序为作者终生及其死后50年出版版本在马来西亚为初次出版后50年。

4出版许可证

在马来西亚，出版许可证事务仅限于翻译强制许可证方面。任何人(不—定是具有合法资格人)为教学、学术活动及研究需要，都能够向版权法院申请强制许可证，方便用本国语言制作和出版其他任何语种文学作品译本但必须满足某些条件并付版税。

5．版权法院

马来西亚按版权法要求，设置了版权法院。其权限主要是签发翻译许可证。

第42页

6版权人权利

作为版权人，商人被授予某些排他专有权。就马来西亚有关作品而言，主要有：电影、录音制品和计算机程序享有以任何物质形式复制权、演出或展示权、广播权、电缆传输权、通过向公众销售和出租等方式分派复制品权；出版版本对同一版本复制控制权。由此可见，在马来西亚，制造商或出版商

应注意，如没有注明作者姓名，或者以损害作者名誉与声望方式更改作者姓名，他就不能占有该作者任何作品。不过，被授权公开出版、复制、演出某一作品人能够对作品进行修改，条件是此修改对合理出版、复制或演出该作品来说是必要。

7版权侵权

侵犯版权组成关系到商人和投资者特殊利益。侵犯版权是侵权行为必须包括未经权利人许可或未从他那里取得许可证，或者超出法定例外使用了作品所有或实质部分。

在马来西亚，与电影、录音制品、计算机程序及出版版本有关侵权行为包括面之广，以致覆盖了能够想象得到每一种商业性利用形式。侵权行为既能够是像复制或者翻印一部分作品那样直接实行，也也许是以商业为目标销售、出租或公开展览，或处于类似目标把作品进口到马来西亚间接行为。

在直接侵权时，有关侵权或其他方面知识与责任无关，而在间接侵权时就有关了。

作品进口到马来西亚组成侵权，条件是以商业为目标未经所有人许可，并且进口人懂得或者应当懂得该作品进口未经所有人许可。

第43页

8马来西亚版权法中侵权例外

(1)电影与录音制品

为非营利性质研究、个人学习、评论以及时事报道而合理使用，假如是公开使用，必须表白作者身份、作品名称，但为上述任何目标以电影或录音制品形式制作除外；为教学目标使用录音制品或电影，但应当符合公正通例，指明作品出处和作者姓名；出于善意或教学目标、作品在无偿入场非营利性俱乐部或机构演出；将任何坐落于公众能见到场所艺术品拍进电影，偶尔也包括不是坐落于公众场所而被拍进了电影艺术品，但不得以私宅为背景；将电影或录音制品制作广播节目，但限于个人和家庭范围内。

(2)计算机程序

所有者以所有者名义制作计算机程序备份拷贝，适用于原件正处于毁损状态时进行备份；在为个人研究、私人学习方面合理使用。

(3)出版版本

为了研究、私人学习、评论或时事新闻报道对已出版版本进行复制。此类复制要与合理使用要求相—致。除广播外，在复制件中应标示作品名称和作者身份。若是为公共利益，符合公正通例及要求规章，则公共机构为公共利益也能够进行这种复制。

9侵权赔偿

马来西亚在版权侵权方而要求了有效民事补救措施。某些行为将受到严厉刑事制裁，包括监禁与罚金这两种最有威慑力形式。

第44页

10民事补救

所有者可就侵权损害、他人对禁令违反以及利用数额多寡争议提起诉讼。法庭也能够公布命令打击录音录像复制授权等版权侵权行为。

当有关侵权证据面临灭失危险时，版权人可根据一般法申请颁发AntonPiller命令，以取得版权搜集主要侵权证据，并将其移送律师或法院进行证据保全。与搜查不一样是该项命令不允许进入房屋收取证据。它经常与Msre-sa禁令一起用来避免违反者把资产从司法管辖区内移走，以制止原告人诉讼行为。命令范围已被扩大了，版权人可据此取得被告侵权初发情况。

11．刑事犯罪

马来西亚版权犯罪以及与之对应刑罚如下：制作、销售、出租、买卖、进口侵权复制品或商业目标占有侵权复制品，每什侵权复制品可处以1万林吉特下列罚舍，并可单处或并处5年下列监禁，重犯惩处加倍；为商业目标销售侵权复制本，可处以1万林吉特下列罚金，并可单处或并处5年下列监禁，重犯处罚加倍；拥有铅版或类似装置设备，用于制造侵权复制品，对每件装置设备可处5万林吉特下列罚金，并可单处或并处10午下列监禁，再犯者加倍惩处；

为营利目标，对取得版权文学、戏剧、音乐作品公开演出，违反版权公开演出、文学、音乐作品，可处以25万林吉特下列罚金，井可单处或并处3年下列监禁。

12．强制执行

在马来西亚，通过尤其部门国内贸易与商务部执行处，警方强制执行被加强了。1990年版权修正案则深入加强厂强制执行权，并且授予了新权力。这对执法官员凭搜查证，只要有充足理由怀疑房屋内有侵权复制品或是任何用以制造侵权复制品装置设备，即可进行搜查，搬走侵权复制品或是查封那些不能搬走物品，以及在房屋内拘留人犯等方面都有较详细要求。另外，属于严禁进口物品在进口时也给予扣押。

总说来，版权法在马来西亚是很有效果。然而，虽然有很完备立法体制，假如没有行之有效执行措施，仍将难以制服商业性盗版。不过，商人们能够通过组成自己监督机构来加强保护力度，甚至能够雇佣私家侦探经常对那些侵权者保持警戒，以避免他们攫取投资者公平交易利润。对公众进行版权知识宣传教育无疑也将是一项精明投资。第45页第四节

经济法

一、税法

(一)马来西亚税制情况

马来西亚税收种类分直接税和间接税。直接税包括所得税、不动产盈余税和石油所得税等；间接税包括国产税、关税和进出口税、销售税、服务税和印花税等。

马来西亚联邦政府和地方政府实行分税制，详细税种如下：

1．联邦政府征收税种

联邦政府征收税种、税率及税收比重：财政税(约占80％)和非财政税(约占20％，具有关政府性收费)。

财政税分为直接税和间接税，其中：直接税约占54％，包括所得税(公司，税率28％；个人，税率0％一28％；石油业，税率38％)，其他则包括印花税，税率0％一2％等。间接税约占46％．包括出口税、进口税，税率0％一300％；服务税，税率5％；销售税，税率0％一25％。

2．州政府征收税种

主要有土地矿山和森林税、执照税(不含机动车、电气设备和商业注册执照)、娱乐税和酒店税等；门牌税由市镇当局征收。

(二)马来西亚税收行政管理

联邦税、联邦与地方共享税和地方税由联邦政府、州政府和市镇当局三套各自独立税务机构或授权部门分别征收，征税范围与税收收人归属一致。另外，各地邮局可代收某些税款，大大方便了纳税人。

马来西亚联邦政府财政部统一管理税务制度，负责制定、实行及管理该国

税收政策，由其下属内陆税收局和皇家关税局详细管理和实行。

州政府没有专门地方税务局，而是根据征收税种，由有关部门进行征收，如土地税、矿产税由州矿务局征收，森林税由州森林局征收。州政府财政部门给予政策上指导。

(三)主要税种、税率

1．公司所得税

一般而言，在马经营公司一切收入均应课税。不过，居民公司和非居民公司汇人马来西亚款项得以免税(银行、保险、海运及空运公司除外)。如公司在马来西亚实行其业务控制及管理，该公司即被视为居民公司。

一般外资公司所得税与国内公司—样同为28％，获新兴工业地位公司可按有关要求取得优惠：从事石油生产公司，所得税税率为38％。

2．个人所得税

居民在马取得收入和自马境外汇入国内收入以及非居民在马工作期间取得收人均应缴纳所得税。居民个人所得税率采取0％一28％累进税率*对符合有关要求，可给予减免。非居民个人所得税率为28％，除对在马短期逗留和在马工作不满60天非居民取得收人可予免税外，非居民他收人不享有减免优惠。

对于非居民个人在马期间取得下列收入，须预先缴纳特定所得税：

(1)因动产使用、提供技术咨询服