企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案

--#-企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案依据《安全生产监督管理局关于深入开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》和《企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案》，结合实际，制定本方案。一、工作目标为巩固钢铁行业化解过剩产能安全执法专项行动工作成果，推动钢铁企业全面开展安全风险管控“六项机制”建设，提升事故防范和安全管理能力；突出重点，全面落实《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2022版）》要求，开展全面细致排查，认真及时整改重大生产安全事故隐患，有效遏制钢铁企业重特大生产安全事故的发生。二、工作范围有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业。三、工作重点开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施排查，强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，全面排查是否存在以下重大生产安全事故隐患：（一）安全管理方面。企业安全生产标准化建设未达标。企业主要负责人和安全管理人员未依法经考核合格。从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。未严格执行危险作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。（二）高温熔融金属。会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时整改。盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。废钢配料，废钢不干燥，含有爆炸物、有毒物或密闭容器；废钢料高度超过料槽上。（三）煤气。煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置；车间内各类燃气管线，在车间入未设置总管切断阀。（四）未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》中涉及的设备及工艺。（五）不具备《安全生产条例》规定的相关安全生产条件。未建立并落实全员安全生产责任制度。未配备安全工程师从事安全生产管理工作；从业人员在3人以上的企业未设置安全总监，并依规履职。安全生产管理机构、专职安全生产管理人员不符合《安全生产条例》第十三条规定。四、工作进度安排（一）动员部署阶段（3月底前完成）。各级安全监管部门对照本级职责分工，落实工作责任，确定工作对象，制定工作方案，明确工作目标和任务，扎实组织开展本辖区专项行动。（二）全面自查自改阶段（5月底前完成）。各乡镇、园区服务中心安监管部门督促辖区内钢铁企业对照《企业自查表》（见附件1），如实填写相关设备设施型号数量，认真开展自查自改工作，并及时将《企业自查表》及整改工作情况如实上报辖区内安全监管部门。（三）执法检查阶段（7月底前完成）。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要在企业自查自改的基础上，按照《安全监管部门执法检查表》（见附件2），分别对辖区内所有的钢铁企业开展执法检查工作，依法查处违法违规生产行为，督促重大安全隐患整改到位。（四）省级验收确认阶段（9月底前完成）。省局组织钢铁行业专家对全省所有的钢铁企业开展专项行动情况逐一检查；对检查工作中发现的突出问题，进行研究分析，提出有针对性的措施，确保钢铁企业重大生产安全事故隐患整改措施到位。（五）总结迎检阶段（11月底前完成）。10月至11月，内蒙古自治区安全监管局代表国家安全生产监督管理总局赴开展核验工作。五、工作要求（一）提高认识，有效推进。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要高度重视本次专项行动，确定辖区内符合工作范围要求的企业名单，结合宣贯国家安全监管总局第91号令及《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2022版）》、《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》等配套文件，将本次专项行动要求传达到辖区内一线安全监管机构和所有钢铁企业，切实提高依法行政能力和企业守法经营意识。（二）落实责任，积极查改。各钢铁企业要切实落实安全主体责任，认真组织制定本企业及所属单位自查方案，认真开展自查自改，做到全员、全过程、全覆盖隐患排查，不留死角。对排查出的重大生产安全事故隐患，钢铁企业要及时建立排查问题清单、明确责任清单、落实整改清单，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，在规定时限内完成整改。（三）严格执法，依法行政。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要分别对辖区内钢铁企业开展“全覆盖、零死角”的执法检查，对检查发现企业仍存在未采取任何措施的重大生产安全隐患，要下达整改指令并进行处罚，不打折扣；对整治不认真、整改不到位的企业，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。各乡镇、街道，园区服务中心安监站在检查中发现钢铁企业存在生产“地条钢”情况的，要按照《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》的要求，及时报送发展改革委、工业和信息化委等相关部门。（四）跟踪督查，严肃追责。区安全监管部门将对本地区专项行动工作及时进行督查和指导，通过挂牌督办、信用惩戒、约谈、通报、暗查暗访、联合执法等措施，有效推动重大安全隐患整改到位。对专项行动工作开展不力、隐患排查治理不到位、非法违法生产经营建设行为突出、专项行动期间发生生产安全事故的企业，依法严肃问责、追责。（五）加强沟通，上报信息。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要及时总结本辖区专项行动工作中好的经验和做法以及存在的突出问题，及时与区安监局沟通。各单位于2023年5月20日前上报钢铁企业《企业自查》电子版，辖区内没有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业的，由各乡镇、街道，园区服务中心安监站说明后盖章报送。工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真落实党关于安全生产工作决策部署和省工作要求，深入开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治行动，根据省厅《全省冶金工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，结合市年度工贸行业安全监管重点工作安排，研究制定本方案。一、工作目标依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号，以下简称《判定标准》），全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履职尽责，落实全员安全生产责任；切实提升监管人员精准执法能力水平，督促各县（市、区）聚焦工贸行业重大事故隐患精准严格执法，狠抓问题隐患整改落实，大力推动全市工贸行业重大事故隐患得到系统治理，重大安全风险防控取得明显成效，较大事故得到有效遏制，全市工贸行业安全生产形势持续稳定向好。二、整治范围全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业的生产经营单位。三、组织领导成立市工贸行业专项行动领导组（以下简称领导组），全面负责对工贸行业专项行动的组织领导，负责统筹工贸行业专项行动，研究解决重大问题。组长由分管副市长担任，副组长由市协管副秘书长及市应急局主要负责人担任。领导组办公室设在市应急管理局。负责起草全市工贸行业专项行动实施方案，定期调度工作进展，开展市级督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由应急管理局副局长**担任，冶金工贸安全监管科具体负责领导组办公室的日常工作。四、主要任务和内容（一）工贸企业方面突出主要负责人第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。督促企业主要负责人严格履行《安全生产法》法定“七项职责”，抓住“关键少数”，解决关键问题。组织对“三合一”“厂中厂”等生产经营场所开展排查整治。要针对本企业“三合一”“厂中厂”全面摸底，突出检查作业场所可燃物清理、火源管控等风险辨识是否全面、应急救援装备是否配备到位，作业过程中各项安全防范措施是否落实到位，生产经营场所和员工宿舍是否设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出、疏散通道，从业人员是否熟悉安全出和紧急疏散通道。组织对有限空间作业开展排查整治。要严格有限空间作业管理，认真组织摸排企业内部有限空间作业点，完善管控措施，在开展有限空间作业前，严格落实审批流程，并将作业审批票、作业方案、教育培训和队伍资质等相关材料留档备查。组织对筒形仓（容器）开展排查整治。要以冶金、有色、建材、轻工等行业为重点，督促指导企业全面排查整治碱液槽、原料仓、成品库、原酒罐等未经具有相应资质单位设计、施工、安装，筒形体为非正规厂家生产的合格产品，随意切割改变、破坏筒形体结构受力强度，地基不均匀沉降导致筒形体倾斜，钢结构筒形体筒壁、支柱锈蚀严重，未严格按照操作规程进行清库、检维修作业，酒罐区围堰设置不符合规范要求，围堰内违规设置电气设备、未规范设置气体浓度报警装置或未将报警信号引入控制室等风险隐患，推动企业安全管理由被动防事故向主动防隐患转变。组织对外协单位管理开展排查整治。要以钢铁、水泥、耐材等生产规模大、外委环节多的企业为重点，对工段工序外包、厂内物流运输、设备设施维保等相关方管理开展隐患排查。重点解决外协外委单位管理职责不明确、资质资格审查不严格、作业方案审核不认真，安全管理协议中安全措施不具体，安全技术交底或安全告知不落实，现场监督检查、协调交叉作业不到位，未将相关方纳入企业一体化管理等突出问题，推动企业探索、构建适合本单位实际的相关方管理模式。（二）监管部门方面大力宣传排查整治标准要求。各县（市、区）要用好传统媒体平台，充分利用广播、电视、报纸等各类媒体打出宣传贯彻的组合拳，广泛开展《判定标准》宣传学习。要抓紧制定印发本行政区域或者管理区域内专项行动方案，重点突出、简洁管用，要结合《判定标准》，进一步聚焦本次排查整治的重大事故隐患。工贸企业内涉及建（构）筑物施工、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大隐患判定另有规定的，适用其规定。聚焦排查整治重点精准严格执法。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业迅速整改到位，对检查中发现存在建（构）筑物施工、燃气等方面重大事故隐患的，应当依法移交有关部门处理，同时举一反三全面排查整治，严禁以罚代管、罚而不管。建立倒查机制严格问责问效。各县（市、区）要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。对排查整治不力的有关地区，严肃指出存在的突出问题并进行通报。创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各县（市、区）要积极运用“四不两直”、明察暗访、随机抽查、异地执法、交叉互检等工作方式，不断提高执法质量，避免走形式、走过场；严格落实行政执法“三项制度”，提升行政执法能力。五、阶段安排专项行动分四个阶段，各县（市、区）要按照各阶段工作重点有序深入推进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。各县（市、区）结合实际，制定印发专项行动方案，明确重点内容、任务措施、实施方式，压实工作责任，明确《判定标准》检查事项，召开专题会议动员部署。（二）自查自改和指导帮扶（2023年7月底前）。各工贸企业对照《判定标准》（附件1）和《主要负责人履职重点任务清单》（附件2）认真开展自查自改，建立重大事故隐患排查整治台账，并结合本地区行业领域实际，建立重点企业帮扶机制，及时掌握企业需求，开展专家指导和精准帮扶。（三）精准执法（2023年8月至11月）。各县（市、区）聚焦重大事故隐患和重点任务清单，开展常态化暗访检查，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，推动企业主动发现并消除重大事故隐患。市应急局在10月份组织各县应急局开展交叉互检，检查组原则上由各县分管副局长带队（工作安排见附件3）,检查时间不得少于1周，抽检企业不得少于5家。各检查组对互检中发现的问题或隐患，要列出清单，交由受检县负责履行行政处罚程序，行政处罚情况及时反馈交叉检查组。交叉检查组于10月底前向市领导组办公室报送交叉检查报告。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，推动构建安全生产长效工作机制。六、工作要求（一）提高政治站位，科学统筹谋划。各县（市、区）要深刻吸取近期安全生产事故教训，充分认识做好重大事故隐患排查整治的重要性，强化红线意识，提高政治站位，坚持底线思维，以责任落实为主线，认真贯彻国家、省有关工作要求，周密安排部署，细化实施方案。要明确主要领导牵头抓总，结合本地区行业领域实际情况完善排查整治内容，加强组织推动，进一步细化责任分工，健全工作机制，狠抓末端落实，查问题、除隐患、防事故，牢牢守住安全底线，确保专项行动取得实效。（二）严格自查自改，强化督导推动。各县（市、区）要组织企业对照《判定标准》认真自查自改自报，对重点行业企业开展全面检查，按照一企一册的原则，建立完善整治台账，聚焦问题、突出重点、不留死角，督促企业全面落实安全生产主体责任。企业主要负责人要主动抓、亲自抓，把整改责任和措施落实到每一个岗位、从业人员，落实到每一台设施、设备。市局将结合年度安全监管重点工作一并督导落实和实施考核。对工作不扎实、成效不明显及督导检查仍然存在重大事故隐患的县（市、区），通报批评并下达整改令。（三）紧盯重点企业，从严督导执法。各县（市、区）要及时组织对本地区所有钢铁、粉尘涉爆、有限空间及使用危险化学品等危险性高的企业开展督导执法。对自查自改重大隐患数量报告为零或少的企业，实施重点检查。其中，县级对本地区上述企业实施执法检查全覆盖，其他工贸企业开展“双随机”抽查；市级按照不低于10%的比例开展督导抽查。要坚持从严督导执法，对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在甚至发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（四）广泛宣传培训，营造浓厚氛围。各县（市、区）要督促企业通过安全培训、媒体分享等多种方式，广泛宣讲安全知识和典型事故案例，引导教育员工增强安全意识，推动形成防范化解风险隐患的共识。要充分利用新闻媒体、报刊杂志、广告标牌、微信公众号及农村大喇叭等各种形式，加大对排查整治过程中正反两方面典型的宣传力度。对重大事故隐患排查治理工作开展扎实、工作力度大、成效显著的企业要进行宣传报道；对工作开展不力、现场隐患较多、问题严重的企业要进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、警示一方，形成浓厚的安全生产氛围。（五）定期收集汇总，按时统计报送。各县（市、区）要定期汇总专项行动相关数据，及时掌握排查整治进展情况，协调解决行动过程中存在的突出问题，认真总结好的经验做法，并落实专人负责，按时报送相关材料。各县（市、区）专项行动方案务于2023年5月20日前报市局，从5月份开始，每月28日前将专项行动进展情况调度表（附件4），印证资料由各县应急管理部门收集整理备查）和专项行动发现重大隐患统计表（附件5）报送市领导组办公室，7月28日前将阶段性推进落实情况、11月28日前将专项行动工作总结报送市领导组办公室。安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案为贯彻落实《安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进镇域安全生产形势持续稳定好转，经研究决定，立即在全镇范围内开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。现结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求以为指导，强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识，深入推进安全生产领域改革发展，推动安全生产党委领导责任、监管部门监督执法责任、主管部门管理责任和企业主体责任全面落实，及时排查整治消除事故隐患，预防各类生产安全事故。二、工作目标集中开展隐患大排查大整治攻坚行动，全面彻底整改已发现的安全生产重大隐患，严格查处非法违法和违规违章行为，促进企业隐患排查整治主体责任和部门监管责任的有效落实，有效遏制非法违法生产经营建设行为，建立起隐患排查整治和隐患责任追究的长效机制，促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变。三、排查整治范围、重点内容及责任单位严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，突出重点，条块结合，对全镇所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式事故隐患大排查大整治。要坚决树立“非法违法生产经营建设是最大隐患”的意识，持续加大“打非治违”工作力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。排查整治重点工作如下：（一）非煤矿山领域。地热开采企业。重点检查建设项目是否合法、手续是否完备，受否使用国家明确禁止试用的设备、材料和工艺等。突出检查地热开采井控安全措施落实不到位等安全生产和职业健康隐患。责任单位：国土所、公安派出所。（二）危险化学品和烟花爆竹领域。全镇所有化工企业、危险化学品企业、加油站、加气站、油气储存企业和烟花爆竹（含储存、运输、经营）企业、危险货物作业等重点区域、重点企业。突出检查“两重点一重大”和风险等级为A、B级的危险化学品企业、油气储存单位和场所设施，突出危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业的安全生产和职业健康隐患排查，加强危废品管理。重点检查烟花爆竹企业储存、运输、经营环节的安全生产工作，严惩在镇区内销售、燃放烟花爆竹行为，严厉打击非法生产经营、储存、运输行为。强化油气输送管网检查，排查管线腐蚀、老化和管线交叉点无保护等隐患，全面治理管线占压和安全距离不足等问题。责任单位：镇安监站、公安派出所及各村村两委。（三）工业行业领域。所有冶金、机械、建材、轻工、裘皮加工、木器加工、食品加工、电器电料、鱼竿渔具加工等工业企业。重点检查融熔金属、密闭空间、涉爆粉尘等关键生产部位，仓储和重大危险源（点），排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、失爆等事故隐患和职业健康隐患。责任单位：镇安监站。（四）建设施工领域。重点对建筑施工工程、公路建设工程、水利建设工程、电力建设工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等。责任单位：镇城建办、安监站、镇电力公司、镇农委。（六）消防、特种设备等专业领域。突出对消防安全网格化防控体系、高层建筑、电气火灾防控等进行检查；对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全进行检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。责任单位：镇安监站。（七）人员密集场所。重点批发市场、公共娱乐场所、旅游景点、医院、学校、网吧、物业管理公共区域等人员密集场所，严查事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实，活动场所、文体活动场所等是否建立人流量监测预制，学校的校舍、实验室、机房、食堂、校车等是否达到安全要求，大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案，商贸流通和商贸服务企业、占路经营的市场在防火、防人员踩踏、燃气液化气使用和交通安全方面是否存在隐患，养老机构是否存在消防隐患，物业管理区域消防设施设备配备是否齐全，电梯、供电、供排水、燃气、供暖等共用部位和设施设备是否正常运行，消防通道是否畅通等。责任单位：镇教委、镇中心医院、镇民政所、镇城建办、公安派出所、镇安监站。（八）城乡公共设施领域。重点检查城乡供水、供电、供热、供气、渣土堆场、垃圾处理场等公共基础设施，严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规；供水使用液氯安全防范措施是否到位；排水防范硫化氢中毒措施是否到位;供热锅炉、压力管道等是否达到安全使用条件，使用燃气场所和设备是否符合安全标准；渣土堆场防坍塌、防滑坡措施是否到位；供气管线防占压、防施工破坏等措施是否到位；电力系统是否存在事故隐患等。特别要注重农村“气、电代煤”双代工程安全监管工作，要严格执行关于农村“气代煤”、“电代煤”工程实施意见的要求的相关安全规定，加强对“气、电代煤”安全责任的落实。责任单位：镇城建办、镇电力公司、镇安监站及各村。（九）农林牧领域。重点检查农产品产地初加工企业，畜禽屠宰、养殖单位，农药、兽药、饲料和饲料添加剂生产企业、畜牧企业以及农场等生产经营单位和场所。重点查处农产品产地初加工和畜禽屠宰加工、农机使用、农药使用、农村沼气方面的安全生产和职业健康隐患。责任单位：镇农委办公室、各村。四、时间安排攻坚行动从2022年12月1日开始到2023年3月底结束，共分三个阶段进行，每个阶段工作重点为：（一）全面部署、广泛动员阶段：2022年12月1日至12月10日。主要工作任务：一是制定隐患大排查大整治攻坚行动方案，对相关工作进行周密安排部署。二是各行业领域主管部门结合各自实际，制定本地、本行业领域隐患大排查大整治攻坚行动计划，分行业明确隐患大排查大整治内容和标准。三是确定检查重点单位名单，建立隐患大排查大整治台账和执法监察台账（建立辖区内规模以下企业台账）。五是对目前已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。六是要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级管理”的原则，实行“问题清单化、清单责任化、责任具体化”，明确隐患大排查大整治包联责任，落实到具体人员。七是积极利用媒体进行宣传报道，广泛宣传隐患大排查大整治攻坚行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围。（二）深入排查、集中整治阶段：2022年12月11日至2023年3月31日。主要工作任务：一是所有生产经营单位按照大排查大整改部署要求，对本单位隐患排查整治工作进行自查，要做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划；查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”；查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。确保大排查大整治排查率、整治率两个1%。二是企业对部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是各行业领域主管部门对企业隐患排查情况进行检查，重点检查企业隐患大排查大整治主体责任落实情况，是否按“八查八看”要求进行了排查，落实了“五落实”（整改措施、责任、资金、时限、预案）整改要求，并对检查情况全部如实记录，建立台账；对所有重大隐患全部建档立册，明确整改包联责任人，逐条交办，挂牌督办。四是对本区域事故隐患大排查大整治攻坚行动开展情况实施督查，对工作不力的实施责任追究。五、工作要求（一）切实加强组织领导。成立由镇长任组长的隐患大排查大整治攻坚行动领导小组，加强对攻坚行动的组织领导;小组办公室设在镇安监办，具体负责日常组织协调工作。（二）实行领导包联责任制。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则，落实隐患大排查大整治领导包联责任制，按照包片包村划分管理范围。所有重点单位由明确包联责任人，实现隐患排查整治责任包联全覆盖。（三）全面督促隐患整改。加大对隐患整改的督查督办力度，对重大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、整改时限和复查部门。对已责令停产整顿的要逐一复查，合格后方可恢复生产；对关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位。复产复工前，要对企业进行全面排查，并按照有关规定经相应部门验收同意后，方可复工。（五）全面落实企业主体责任。发动各类生产经营单位认真开展隐患问题自查自改，督促各生产经营单位建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对检查排查出的隐患，要全部制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”整改完成后及时销号并上报，确保隐患整改到位。企业主要负责人（实际控制人）对本单位隐患排查整治工作承担全部责任，对本企业的重大隐患全部要亲自督办，并对整改结果负责。企业集团，要对所属单位进行全面检查，列出本次重点排查整治的企业清单、重大隐患清单；所属单位重大隐患全部由集团领导班子成员分头包保，建立包保台账，逐项监督整改落实；集团主要负责人和分管负责人要分别带领检查组，采取所属单位互查等方式，深入基层单位、工作场所、车间班组督促检查安全生产工作，推动隐患整改，对排查整治工作不认真、不积极的要进行问责。（六）建立健全安全生产长效机制。建立健全安全生产法规标准，完善安全生产体制机制，推动隐患大排查大整治攻坚行动扎实开展，将隐患大排查大整治攻坚行动与当前的安全生产重点工作紧密结合，按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。四项重点工作要贯穿始终：一是企业自查自改要贯穿始终。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，特别在攻坚行动期间，更要依法依规、依照标准规范严格自查，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化，真正做到隐患自查、问题自改、责任自负。二是监管执法要贯穿始终。各乡镇、各负有安全监管职责的部门要持续加大执法力度，保持高压态势，以执法促进隐患排查整治，促进工作责任落实。三是问责要贯穿始终。对发现的事故隐患、不认真履行职责和工作不力的，发现一起处理一起，该问责的坚决问责，决不姑息迁就。对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任。四是长效机制建设要贯穿始终。各乡镇、各部门在部署阶段就要创新方式方法，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全隐患排查整治长效机制。（七）强化考核问责。将开展隐患大排查大整治安排部署情况、隐患排查整治情况、行政处罚情况、信息报送情况、事故发生情况等纳入安全生产绩效考核，加大安全生产考核和责任追究力度。按照“隐患就是事故、发现就要处理”原则，对安全生产工作重视不够、责任不落实、组织不得力、措施不到位的相关责任人要及时进行约谈；对责任和措施不到位而导致事故发生的，依据相关规定追究相关单位及责任人的责任。（八）加强舆论宣传。各乡镇、各部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对隐患大排查大整治攻坚行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要对大排查大整治中的好经验、好做法，要及时总结推广，善于运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强检查效果。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。（九）做好信息反馈。各部门要建立隐患大排查大整治工作台账，明确攻坚行动三个阶段中各项重点工作的具体目标、要求、任务、责任和完成时限，加强工作调度，定期汇总工作进展情况，并认真填写《隐患大排查大整治情况统计表》（附件2），于每周三报送镇安委会办公室。电子邮箱：安全环保问题隐患大排查大整治专项联合检查行动工作方案为深入贯彻落实关于安全生产、生态文明的重要指示，落实自治区领导批示精神，深刻吸取近期安全生产、环境污染事故教训，结合全市“讲政治转作风强责任抓落实”主题活动要求，确保全会期间安全生产、环境保护形势平稳，市安委会决定即日起在全市范围内集中开展安全环保问题隐患大排查大整治专项行动，特制定本方案。一、工作目标以关于安全生产重要论述和生态文明思想为指导，紧紧围绕企业规范化管理，加快安全环保绿色发展方式和生产方式，针对近期安全生产和环保污染事故暴露出的企业安全生产、生态环境保护管理方面存在的突出问题，按照《安全生产法》和《环境保护法》要求，通过实地督查检查的方式，督促指导企业深刻吸取事故教训，全面排查整治问题隐患，进一步加强“两个责任主体”落实，有效防范遏制生产安全、环境保护事故和环境违法行为的发生，进一步规范安全生产和环境保护法治秩序，为全市经济社会发展创造良好的环境。二、联合检查时间即日起至12月20日。三、联合检查方式及人员组成成立专项联合检查工作领导小组，领导小组牵头负责全市专项督查检查，领导小组工作具体事宜由市应急管理局负责;领导小组下设2个检查组，牵头做好责任县区检查工作，围绕薄弱环节、重点领域，对负责县区深入细致开展督查工作，及时消除各类隐患。专项联合检查工作领导小组：组长：副组长：成员：重点负责县范围内重点企业的专项检查（重点检查企业名单附后）。联络员：第二检查组：组长：成员：重点负责区范围内重点企业的专项检查（重点检查企业名单附后）。联络员：四、联合检查重点及职责分工（一）督查检查重点国家方针政策落实情况。企业贯彻落实党和国家安全生产、环境保护方针政策、法律法规情况。企业环境影响评价、安全生产评价和“三同时”制度执行情况，检查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。安全生产三年专项整治行动、碧水蓝天净土保卫战、企业规范化治理等安排部署执行情况。“两个主体责任”落实情况。企业第一责任人“两个主体责任”履行情况，企业安全生产、环境保护责任制制定、完善和执行情况，安全生产投入保障、人员培训情况等。安全环保设施运行、人工作业规范情况。生产设施设备管理情况，厂房、作业场所和安全环保设施、设备、工艺建设运维情况。厂区废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况。危险废物产生、贮存及处置情况。原有母液或产生母液贮存情况。危险化学品的储存管理情况等。安全环保风险隐患治理情况。安全生产三年专项整治推进情况，生产工艺、生产储存装置、设施设备、仪表控制系统隐患排查及整改情况，风险评估、自动化改变、从业人员资质提升、安全距离设置、全流程远程监控改变“清零”情况等。环保自动监测设施安装、联网及运行情况，运行维护记录、自动监测设施运行等情况。环境应急监测预警措施落实情况。安全环保风险评估及应急预案编制情况。企业安全、环境安全隐患、风险等级评估情况，应急物资储备、应急队伍准备情况，安全、环境应急预案编制、修订、备案情况，突发安全、环境事件应急预案演练情况等。安全环保应急防范措施落实情况。环境应急防范设施措施落实情况，围堰、应急池、自动喷淋设施、应急物资等防范设施设置建设情况。安全联锁、紧急停车、报警装置和其他安全设备、设施使用维护情况。控制室等人员密集场所安全距离设施设置情况。（二）督查检查职责分工本次联合督查为全面系统督查，重点督查和行业督查同步并进，在做好安全、环保领域检查同时，各督查小组成员单位要紧密结合工作实际，认真做好行业监管领域风险隐患督导工作。应急管理部门重点检查企业安全生产三年专项整治推进情况，安全生产主体责任落实情况；2023年度安全教育培训计划制定及安全教育培训工作完成情况，特种作业人员持证上岗情况；危险化学品企业（含建设项目）设计诊断和工程质量复核发现问题隐患整治情况；2023年专家指导服务查出问题隐患整改工作情况。工信部门重点检查企业建设项目实际是否与备案内容一致，是否存在淘汰落后工艺和产能，能耗指标管控情况，民爆企业安全管理等内容。公安重点检查企业剧毒、易制毒、易制爆化学品安全管理，剧毒化学品、易制毒化学品购买许可办理，储存场所是否满足治安防范要求等内容。生态环境部门重点检查企业现场环保设施是否与设计一致，是否安全有效投运，危险废物的收集、贮存、处置等环节安全管理内容。消防救援部门重点检查企业消火栓、消防用水等消防设施配备情况，火灾报警系统设置及运行情况，应急预案建立及培训演练情况等内容。市安委会其他成员单位要按照全市大排查大整治专项检查要求和时间进度，严格落实行业安全生产监管和生态环境保护责任，同步自发组织开展本行业领域安全环保隐患排查治理，制定排查整治方案，于10月20日将排查整治方案上报市安委办，排查整治结束后，形成工作总结上报。各县区要积极配合专项督查工作，认真落实属地监管责任，对督查小组发现的问题要督促企业限期整改落实；部署在本辖区各行业领域同步开展安全环保问题隐患大排查大整治行动。五、进度安排安全环保联合专项检查，坚持属地监管与行业督导相结合，企业自查自纠与行政督查检查相结合，全面排查与重点整治相结合，实行县区、开发区排查整治为主，市级督查检查为补充，部门联动、上下衔接，各行业领域全覆盖。（一）梳理隐患、自查自纠阶段（10月15-10月20日）。各县区、各相关部门要结合实际，针对近期安全生产、环境保护事故教训，迅速组织开展安全环保风险隐患排查整治工作，制订专项行动方案，并于10月20日前报送市安委会。立即动员部署，督促企业全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为，消除安全环保隐患。（二）联合检查、集中打击阶段（10月20日-12月10日）。各县区、各相关部门以及各督查检查组要组织力量按照工作分工，坚持全面排查、重点整治，深入企业一线开展督查检查，公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产和环境保护领域的各种非法违法问题，促进企业加强全员、全过程、全方位管理，遏制安全环保事故。不仅要对正常生产经营企业进行督查检查，对停产企业、“僵尸企业”等也要进行集中排查，依法打击非法生产、非法储存等行为。对未开展自查自纠、风险隐患整改不力甚至拒不整改的企业，要依法依规从重惩处。对重大安全和环保问题，要挂牌督办，紧盯不放，督促限期整改。检查中要形成检查台账，每周向市安委办（联系人：）上报台账，督查工作中的重大问题、重大隐患要及时向领导小组汇报。（三）认真总结、巩固提高阶段（12月10日-12月20日）。各督查小组以及各县区、各安委会成员单位要对专项行动情况进行认真总结，专项行动结束后，形成工作总结上报市安委办。同时要重抓建章立制，切实建立长效管理机制，不断将安全环保执法专项行动引向深入，确保专项行动取得实效。六、工作要求（一）提高站位，强化担当。要结合“讲政治转作风强责任抓落实”主题活动要求，强化责任担当，落实属地责任和“三个必须，，要求，推动各级各部门强化责任和担当意识，树立敢于动真碰硬、紧盯不放的工作作风。对在督查检查中发现的重大安全隐患和生态环境违法行为，依法依规及时查处。（二）认真督查，紧盯整改。检查组督促指导各县区、各部门紧盯督查检查发现的问题隐患，能立即整改的必须责令立即整改，不能立即整改到位的，要明确整改时限，落实安全防范措施，由县区相关部门依法查处并督促整改。对重大事故隐患由检查领导小组依法查处并督促整改直至销号。各督查小组要深入分析、研判督查中发现的问题，细化整改落实，严格整改要求，对督查中发现的问题建立督查台账，包括督查时间、督查方式、督查对象、督查问题、整改措施、整改成效等要素。（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥媒体作用，广泛宣传报道督查检查情况。充分运用举报投诉电话等多种途径，鼓励企业员工、社会群众举报企业安全隐患以及非法违法生产行为，加大对存在重大安全隐患、严重违法违规行为企业公开曝光力度，加强警示教育，形成有力震慑。（四）严守纪律，注重结果。督查检查期间，各工作人员要严格执行“八项规定”精神和廉政规定，守纪律、听指挥，坚持原则、文明执法，行动迅速、态度坚决，以饱满的精神状态和良好的工作作风投入到专项行动中来，确保大排查大整治工作取得实效。检查期间各组车辆保障由组长单位负责协调安排，外出就餐由抽调人员所在单位按照规定报销。幼儿园安全隐患大排查大整治专项行动实施方案为深入贯彻落实关于安全生产的相关精神，依据《幼儿园消防安全隐患排查整治行动实施方案》，制定本实施方案。一、工作目标通过开展消防安全隐患整治行动，全面消除幼儿园各类消防安全隐患，坚决防范和遏制消防安全事故发生，全面提升幼儿园和教师的消防安全意识和自我防范能力，推动幼儿园消防安全工作进一步落实落细，为奋力推进“五区”建设、打造最美转型城市、迎接召开营造安全稳定的校园环境。二、整治重点是否依法通过消防设计审查、消防验收、备案和抽查。是否明确消防安全责任人、管理人，是否建立健全消防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护保养、火灾隐患整改等管理制度。建筑防火防烟分区是否符合消防技术标准。室内装修材料是否符合消防技术标准。是否按国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志、警示标志。是否组织防火巡查检查，及时消除火灾隐患。是否损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材。是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出、消防车通道。是否定期组织开展幼儿消防安全知识教育、员工消防安全培训和灭火疏散演练。电器产品等安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定，是否存在电动自行车违规停放充电。三、工作安排本次整治行动从2022年5月中旬至2022年6月中旬，为期1个月，分四个阶段进行。部署阶段（即日起一5月17日）。中心小学及幼儿园要成立相应领导小组，加强组织领导，制定整治行动方案，明确相关人员的工作责任，召开工作部署会。排查阶段（5月18日一5月28日）。对照工作重点，开展全面排查，对排查中发现的问题，建立问题清单，逐一整改销号。整治阶段（6月1日一6月10日）。对排查出的问题，集中人力物力，在春季开学前全部按相关要求整改到位，确保春季安全开学。总结阶段（6月11日一6月15日）。中心小学及幼儿园要认真总结经验做法，健全完善幼儿园消防安全治理常态机制。四、工作要求提高思想认识。各乡镇中心、小学要牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识，增强做好消防安全工作的责任感、使命感、紧迫感，采取有力举措排查整治消防安全隐患工作，确保幼儿园消防安全。加强部门协作。各乡镇中心小学要加强沟通，建立信息共享平台和定期会商机制，共同研究解决整治过程中遇到的实际问题，形成治理合力，督促幼儿园强化消防安全主体责任落实，完善消防安全管理规章制度，严格日常消防安全管理和检查，提升消防安全保障水平。确保排查质量。各幼儿园要按照“不漏一园，不漏一处”工作要求，做到治理全覆盖、不遗漏。各幼儿园要按照整治工作要求，认真开展隐患排查，严格落实整改要求，确保幼儿园消防隐患排查整治取得实效。强化监督检查。各乡镇中心小学要加强整治工作督导检查，对督导检查过程发现的问题要责令限期整改。县将组织开展联合检查，对排查工作不实、整改落实不到位的，予以严肃处理。请各中心小学于12月9日前将整治情况书面材料报县级对应单位。联系人：**联系电话：**开展校园安全隐患大排查大整治专项行动工作实施方案为落实“安全第一、预防为主”的方针，扎实开展好安全预防、教育工作，以“关注安全、关爱生命”为主线，牢固树立"安全第一”的思想，全面加强学校安全管理工作。通过宣传、教育、排查、整治，净化校园及周边安全环境，避免事故发生，确保师生人身和学校财产安全，结合我镇实际，制定本方案。一、成立开展校园安全隐患大排查大整治专项行动工作领导小组，负责统一组织、协调、监督检查等各项工作。组长：副组长：成员：二、工作目标一方面，通过开展安全隐患大排查大整治专项工作，认真落实安全监管责任，完善安全管理制度，做到明确工作目标，强化责任意识，加强措施手段，消除安全隐患；另一方面，通过开展安全隐患大排查大整治专项工作，进一步强化各学校的安全教育，提高师生安全意识和防范能力，将类安全隐患消除在萌芽状态，杜绝重特大安全事故的发生。三、专项行动时间和范围9月11日至9月21日，用10天左右时间，对各中小学（含教学点）、各幼儿园开展校园安全隐患大排查大整治专项行动，并长期形成良性的工作机制。四、工作原则（一）坚持学校自查和学校督导检查相结合，各学校要认真进行全面自查安全管理工作中存在的隐患和问题，认真制定整改措施，确保安全隐患整改到位，严格落实安全管理责任，避免出现管理真空现象，对监管责任不落实导致的安全事故将依法追究其管理责任。（二）坚持检查、整改、复查完整闭合原则，切实消除隐患。对检查中发现的不能立即整改的隐患和问题，要制定整改措施，限期整改，并及时复查，实现完整闭合，切实消除隐患。要按照“谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对因检查不全面、不彻底或没有及时进行复查验收而导致事故将依法追究相关人员的责任。五、排查范围和治理重点（一）检查学校门卫，巡逻，值班制度的落实情况。加强进出校门的门卫查度、及时做好外来人和外来车辆进出校园的登记，防范不法分子和危险物品进入学校。（二）校舍安全隐患排查：要逐间检查是否存在危房，对学校食堂、厕所、图书室