安全生产标准化建设工作的思考和建议

安全生产标准化建设工作的思考和建议标准化建设是安全生产的治本之策，是所有生产经营单位安全管理的核心内容，企业的诚信等级直接取决于标准化建设水平。开展安全标准化建设既是新《安全生产法》确定的企业法定义务，更是加强安全基础管理、排查治理隐患、预防事故、提高本质安全水平的必然要求，是实现事故可防可控的必由之路。一、推进企业安全标准建设的主要问题（一）政府主动，企业被动。从各级政府的角度来看，安全生产标准化已成为安全生产的重中之重，要真正落实政策、奖励、优质服务、强力引导。但在企业层面，一些企业的主要负责人对安全生产标准化认识不足，缺乏积极参与安全标准化建设的积极性。在实际工作中，政府推动，企业推动。特别是一些企业认为不具备基本条件，不愿意为达标投资安全生产。（二）安监部门主动，行业主管部门被动。安监行业推广力度大，合规率高。建设、交通、商务等行业主管部门重视不够，要求不高，实力不强，创业积极性不高，合规率低。（三）、法律规定不明确。《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须开展安全生产，推进安全生产标准化，提高安全生产水平，确保安全生产。”对这一法律规定的理解存在差异，处罚未对“不推进安全生产标准化建设”的情况作出规定。（四）、深化激励约束没有建立健全。2022年1月29日，国家安全生产监督管理总局会同工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、银监会发布《关于全面推进民族工贸企业安全生产标准化建设的意见》，提出引导企业主动建立以市场为导向的安全生产标准化体系，但没有发布具体的实施措施。二、政府和监管部门推进安标建设的建议（一）搞好顶层设计，充分运用市场化手段推进标准化建设。以企业安全生产标准化建设评定的等级为安全生产完整性等级，安全生产完整性等级与标准化等级一起对外公布；加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持；将企业的标准水平作为信用评级的重要依据之一；符合安全生产标准化标准的企业，对申请国家和地方质量奖、优秀品牌等资质和荣誉的企业，应当给予优先支持或推荐。（二）、进一步落实责任，强化工作保障。第一，落实政府部门的监管职责。要切实理顺工作职责和部门关系，充分调动行业监督、行业管理等有关部门的积极性，形成“各司其职、齐抓共管”的工作局面。二是要落实企业的主体责任。企业是安全生产标准化建设的责任主体，要督促引导企业严格落实安全生产主体责任，坚持高标准、严要求，进一步加大安全投入，不断整改各类事故隐患，通过创建活动提升安全生产水平。第三，强化公共社会责任。利用各种形式和媒体，广泛宣传标准化建设的法律法规、标准、制度规范、政策措施，大力宣传开展安全生产标准化的重大意义，营造良好的舆论氛围。（三）、加大执法力度，推动企业创建。尽快出台《安全生产法实施细则》，明确企业推进安全生产标准化建设的要求和期限，规定对“不推进安全生产标准化建设”的企业给予行政处罚。各级安全监督部门和负有监督责任的部门，应当将企业标准化建设与日常监督、专项检查和“打非”等工作结合起来，自主创新，年度自评和公示自评报告是分级分级监督的重要依据，有目的地确定执法检查频次和处罚规模。对未开展标准化建设的企业，加强执法力度，实施重点指导和监督，依法惩处违法行为，促进企业主动开展执法创建。三、企业开展创建安标的建议而领导人的注意力是关键标准化工作涉及全员、全过程、全方位，需要主要领导高度重视，需要给予人、财、物方面的支持和投入，以保证目标的实现。在创建过程中，如与生产有冲突时，需要主要领导协调。推进过程有关问题的落实，需要主要领导要定期召开推进会和平时过问，才能保证按时间节点完成任务。责任落实是核心安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且《标准》要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，一定要把（标准的内容进行分解落实到部门，落实到人头。要排出各项工作和任务的时间表，完成任务的给予奖励，完不成任务或被扣分的给予处罚。切忌创建工作就是安全部门的人单打独斗。切忌走过场，创建结束后，又回到过去。切忌把一切工作都指望中介机构去做，不讲过程，只讲结果。.全员参与是基础，开展全员培训教育，准确理解本标准内容的实质含义，提高全员安全意识和安全操作技能；通过充分参与，形成了“我想安全”的氛围，培养员工安全生产主人翁意识;通过全员参与，让创建过程成为危险源和危害因素辩识、评估和采取控制措施的过程，成为隐患排查治理的过程，成为各项制度建立和持续改进的过程，成为企业安全文化构建的过程。企业投资是保证安全生产投入不足也是很可怕的，在经济下行期间，企业效益再差，安全生产投入也不能欠账。通过对标检查，查出很多隐患，没有人力、物力、财力的投入，整改就是一句空话。很多隐患的整改不需要花大钱的，甚至花小钱，也能解决大问题。综合治疗才是出路企业在对照《标准》，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。对劳动密集型和自动化落后的企业，要加大技术改造，实现机械化换人、自动化减人，大力提高企业安全生产科技保障能力。对职工安全技能差，违章作业多发车间、班组，要有针对性的开展安全教育，创建安全示范班组，培育企业