xxx天然气管道穿越G316国道安全评估

xxx天然气管道穿越G316国道施工方案安全技术评估报告目录14232_WPSOffice_Level1一、概述 215466_WPSOffice_Level21.1工作背景 29362_WPSOffice_Level21.2评估依据 224816_WPSOffice_Level21.3工作内容 3838_WPSOffice_Level1二、工程概况 413344_WPSOffice_Level22.1G316线概况 416243_WPSOffice_Level1三、涉及的相关标准及规定 421385_WPSOffice_Level23.1《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）有关规定： 41543_WPSOffice_Level23.2《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）有关规定： 512154_WPSOffice_Level23.3《涉路工程安全评估规范》（DB34/T790-2008)有关规定: 52253_WPSOffice_Level23.4相关法律条文 914178_WPSOffice_Level1四、符合性审查 125906_WPSOffice_Level24.1穿越角度及位置评价 1215849_WPSOffice_Level24.2埋深（净空）评价 1229412_WPSOffice_Level24.3标识设置评价 139697_WPSOffice_Level24.4下穿方式评价 1327602_WPSOffice_Level24.5最大荷载评价 1316182_WPSOffice_Level24.6控制区评价 1320367_WPSOffice_Level24.7交通评价 1420580_WPSOffice_Level24.8施工区交通组织措施及应急预案评价 141015_WPSOffice_Level24.9涉路工程运营期间养护和管理方案评价 149206_WPSOffice_Level1五、结论与建议 1415617_WPSOffice_Level1六、附件 17一、概述1.1工作背景xxx天然气管道工程施工方案是解决新建天然气管道无法穿越G316线的问题。为使天然气管道穿越国道G316，本次将以顶管下穿路基的方式。xxx为了解决员工生产生活保障，确保输送天然气运行，需在国道G316下方穿越天然气管道，完成穿越国道G316公路路基顶管施工任务。经项目管理方和项目施工方协商并现场勘测确定，顶管位置位于秦州区玉泉镇冰凌寺村境内，天然气管道下穿G316国道K2532+988处，下穿管道总长度约25m，管道自北向南下穿G316国道，。电缆管道管径6×Φ200混凝土管，分两层布置、外套采用钢管套。为规范基础设施建设之间的关系，减少涉路工程对现有公路安全的影响，同时为公众出行提供安全保障，保证道路运营效率，受xxx委托，本公司对天然气管道下穿G316国道K2532+988处涉路工程进行公路安全技术评估。1.2评估依据1、《中华人民共和国公路法》2、《公路安全保护条例》3、《中华人民共和国公路管理条例》4、《公路项目安全性评价指南》（JTG/TB05-2004）；5、《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）；6、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；7、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81-2006）8、《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009）；9、《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）；10、《公路路基设计规范》（JTGD30-2015）11、《涉路工程安全评价规范》（安徽省地方标准DB34/T790—2008）；12、委托单位提供的资料。1.3工作内容本报告是对xxx天然气管道下穿G316国K2532+988处涉路工程进行公路安全技术评估，评估根据委托单位提供的资料进行，报告主要包括如下内容：1、G316线概况；2、涉及的相关标准及规定；3、符合性审查；4、结论与建议。二、工程概况2.1G316线概况316国道(或“\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"国道316”、“G316”)是中国的一条由东南至西北的国道，起点为福建省\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"福州市长乐区（漳港），\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"终点为青海省\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"同仁县。316国道经过\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"福建、\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"江西、\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"湖北、\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"陕西、\t"/item/316%E5%9B%BD%E9%81%93/_blank"甘肃、青海6个省份。原G316起点为福建省福州，终点为甘肃省兰州市。现规划起点为福建省福州市长乐区（漳港），终点为青海同仁。平行于国家高速公路东西大动脉-连霍高速公路，新欧亚大陆桥与陇海线铁路。顶管穿越位置位于天水市秦安县境内K2532+988处，路基宽度为18.6m，路面宽度12m，建设年代2001年12月建成通车,车流量较大。三、涉及的相关标准及规定为加强公路建设和管理，促进公路事业发展，保障公路工程可靠、运营安全，根据交通部及相关行业部门颁布的相关规定、规范的标准，另外关于涉路工程安全评估，国家没有相关的现行规范标准，本次参照安徽省地方标准《涉路工程安全评价规范》（DB34/T790-2008）对本项目涉路工程进行公路安全技术评估；其中与本项目安全性评估相关的内容如下：3.1《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）有关规定：第1.0.5条规定：“公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不少于1m范围内的土地；在有条件的地段，高速公路、一级公路不小于3m、二级公路不小于2m范围内的土地为公路用地范围。”第9.5.1条规定：“电讯线、电力线、电缆、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨碍公路交通安全，并不得损害公路的构造和设施”。第9.5.4条规定：“管道与高速公路、一级公路相交叉且采用下穿方式时，应埋设地下通道；管道与二级及二级以下公路相交叉时，应埋设套管。通道与套管应按相应公路等级的汽车荷载等级进行验算。”3.2《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）有关规定：第6.6.1条规定：“公路建筑界限是为了保证公路上规定的车辆正常运行与安全，在一定宽度和高度范围内，不得有任何障碍物侵入的空间范围。在公路横断面设计中，公路标志、护栏、照明立柱、电杆、管线、绿化、行道树以及跨线的梁底、桥台、桥墩等的任何部分不得侵入公路界线以内”。第12.5.9条规定：“各种管线跨越公路的设施，不得侵入公路建筑限界，不得妨碍公路交通安全、损害公路设施，也不得对公路设施形成潜在威胁”。条文说明第12.5.9解释为：“条文中所要求的各种管线均不得侵入公路建筑限界，这是公路正常行车所不可缺少的条件。不得妨碍公路交通安全是指：如高压输电线路，虽然未侵入公路限界，但若跨越公路的高度不够，则会妨碍公路的交通安全；水渠、水管虽不在公路限界之内，但经常漏水，也会损害公路路基稳定或引起边坡失稳。不得对公路及其设施形成潜在威胁是指：如石油、天然气或其他管道挂附在公路桥梁上，或者敷设于公路隧道内，都会对公路及其设施构成潜在安全威胁；各种管线的设施，如水池、油气管线的加压站房等，对公路亦可能构成安全威胁，故不得建在公路用地范围内或附近”。3.3《涉路工程安全评估规范》（DB34/T790-2008)有关规定:4.8.1施工区交通组织第条规定：“交通控制设施应按照批准方案正确摆放，方能进行作业。在施工期间，应对交通控制设施进行定期检查，及时移走或遮挡破损或信息已失效设施，保证交通控制设施全时全天候有效。”

第条规定：“涉路工程所有人或施工单位应对施工人员进行施工区安全的教育或培训。”

第条规定：“应依据GB5768和JTGH30，按照公路等级和交通情况进行施工区交通组织。”

第条规定：“夜间应采用封闭式物理隔离设施封闭公路路面上的施工设施，并在隔离设施上悬挂定光警示灯来标示出施工区域的轮廓。”

第条规定：“持续时间为1小时以上的施工作业应布设交通控制设施。以下任一情况，都应提供详细的交通组织方案，报请公安机关、交通管理部门正式审批后，报备公路管理机构才能施工，并确实据以执行。”

a）施工需在夜间进行时；

b）交通控制设施需在夜间或在不施工时间保留在公路上时；

c）施工时占用一条或一条以上车道、路肩、匝道时。

第条规定：“涉路工程施工宜在公路路侧或硬路肩进行，不宜扩大施工作业面。”

第条规定：“涉路工程作业时，应保证行车道宽度大于3m。”

第条规定：“布设交通控制设施时，应顺着交通流方向设置安全设施。当作业完成后，应逆着交通流方向撤除有关安全设施，恢复正常交通。”第条规定：“当交通量较大时，需要封闭外侧车道和路肩，应设置过渡区。过渡区的设置应使车流的变化平缓。”第条规定：“二、三、四级公路涉路工程作业时，控制区上游因道路线形造成视距不良的，应在控制区上游的适当位置处增设施工标志。在警告区内应设置施工标志、限制速度标志和可变标志牌或线性诱导标志等；在上游过渡区起点至下游过渡区终点之间应放置锥形交通路标；在缓冲区与工作区交界处应布设路栏。”4.9.完工验收第4.9.1条规定：“施工结束后，应按照基本建设程序，由有关部门组织验收，将合格的工程验收资料报备公路管理机构。”第4.9.2条规定：“公路的恢复工程应由公路管理机构牵头进行验收。”第4.9.3条规定：“涉路工程所有人应对损坏的公路路面、路肩、排水设施等进行修复。”第4.9.4条规定：“涉路工程所有人应拆除设置的警示标志等临时设施，恢复植被。”5.1.穿越式涉路工程第5.1.1条规定：“穿越式涉路工程施工中和完工后，应保持公路排水系统通畅，不应在排水沟内堆放物料、设备和其它妨碍公路排水的物品。”第5.1.2条规定：“施工时间应选择在有利于公路路面恢复的季节。”第5.1.4条规定：“穿越公路的管道接头应设置在公路用地外。若使用防水层密封管道接头，接头处应尽量远离公路，接头与公路用地的距离不应少于管线埋深。”第5.1.5条规定：“水利地下渡槽应按公路涵洞要求设计”第5.2条规定：“严禁在公路交叉口、桥梁、隧道周围100m范围内进行管线穿越。”第5.3.1条规定：“管道穿越公路时，应设置保护套管。”

第5.3.2条规定：“保护套管内径应大于被保护管线直径的5%以上，套管两端应使用耐久的材料密封。”第5.3.4条规定：“套管不足以保护管线安全时，应采用涵洞形式通过路基。”第5.4.1条规定：“管线与公路交叉，一般采取垂直交叉，从公路路基下穿越，如需斜交，交角不应小于60°，受限制时不应小于45°，山岭地区特别困难路段不应小于30°。”第5.5.1条规定：“穿越公路的管线最小埋深应满足表8的要求。”第5.5.2条规定：“使用套管穿越时，埋深从套管顶端开始计算。”第5.5.3条规定：“管线埋深以及套管端部伸出路基坡脚的长度见图6。”第5.7条规定：“穿越管线应在地面上设置耐久性标识，标识应设在管线中心线与公路用地最外沿的交点。标识的内容应包括：管线产权单位、管道输送物质名称、管道压力、管道埋深以及紧急联系电话。”第条规定：“施工中和完工后公路路面应无污物、石块、泥浆、油及产生不安全因素的其它杂物。”

第条规定：“穿越施工应保持公路排水沟的通畅，不得使降水淹没或侵蚀路基和相邻财产。雨季应防止开挖的管沟变成排水管道，冲刷、破坏公路路基。”3.4相关法律条文《中华人民共和国公路法》：第十一条：县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不小于20米；（二）省道不小于15米；（三）县道不小于10米；（四）乡道不小于5米。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘向外的距离标准不小于30米。第四十四条规定，“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使用公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿”。第四十五条规定跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设，埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还必征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。第五十六条规定，“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。”《中华人民共和国国务院令》第593号《公路安全保护条例》：第二十七条规定进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；

（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

第二十八条申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。第二十九条建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。涉路施工完毕，公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。《中华人民共和国公路管理条例》：第二十九条规定：在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。四、符合性审查4.1穿越角度及位置评价根据《涉路工程安全评价规范》（安徽省地方标准DB34/T790-2008)第5.4.1条规定：“管线与公路交叉，一般采取垂直交叉，从公路路基下穿越，如需斜交，交角不应小于60°，受限制时不应小于45°，山岭地区特别困难路段不应小于30°。”该工程穿越角度为90°大于规范所要求的最小角度；符合规范要求。根据《涉路工程安全评价规范》（安徽省地方标准DB34/T790-2008)第5.2条规定：“严禁在公路交叉口、桥梁、隧道周围100m范围内进行管线穿越。”该管道穿越位置距离G316线穿越处100m范围没有上述构造物;符合规范要求。4.2埋深（净空）评价根据《涉路工程安全评价规范》（安徽省地方标准DB34/T790-2008)第5.5.1条规定：“穿越公路的管线最小埋深应满足表8的要求。”由于该涉路工程位于国道G316线上，根据表8的要求得，一般情况下埋深最小深度为0.8m，根据委托单位提供的资料，管道顶面穿越位置距路面的距离大于3m；符合规范要求。4.3标识设置评价根据《涉路工程安全评价规范》（安徽省地方标准DB34/T790-2008)第5.7条规定：穿越管线应在地面上设置耐久性标识，标识应设在管线中心线与公路用地最外沿的交点。标识的内容应包括：管线产权单位、管道输送物质名称、管道压力、管道埋深以及紧急联系电话。根据委托单位的资料，有提供相关标识设置资料；符合规范要求。4.4下穿方式评价根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）第9.5.4条规定：“管道与高速公路、一级公路相交叉且采用下穿方式时，应埋设地下通道；管道与二级及二级以下公路相交叉时，应埋设套管。通道与套管应按相应公路等级的汽车荷载等级进行验算”。根据委托单位提供的资料中无验算，下穿方式满足公路相关规定，不符合规范要求。4.5最大荷载评价根据《涉路工程安全评价规范》（DB34/T790—2008）第5.1.3条规定：穿越公路的管线或套管应根据SY/T0015-98和SY/T0325-2001的要求，对实际最大荷载进行验算。委托单位未提供最大荷载验算书，不符合规范要求。4.6控制区评价根据《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）第4.0.1规定：公路养护作业区控制区应按警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、工作区、下游过渡区和终点区的顺序依次布置。施工区交通组织中已对养护作业区标志进行了设置，符合规范要求。4.7交通评价根据《涉路工程安全评价规范》（DB34/T790—2008）第、条规定：在国省干线公路上占路施工，且占用路面宽度在路幅宽度1/2以上导致会车困难，施工时间达一周以上，应设置临时绕行便道。该工程属于顶管穿越，不侵占路面。符合规范要求。4.8施工区交通组织措施及应急预案评价根据委托单位提供的资料，施工区交通组织措施及应急预案基本满足公路相关规定，符合规范要求。4.9涉路工程运营期间养护和管理方案评价根据委托单位提供的资料，涉路工程运营期间的养护和管理方案基本满足公路相关规定，符合规范要求。五、结论与建议xxx天然气管道工程下穿G316线K2532+988处涉路工程。根据委托单位提供的资料，我公司组织成立专家评审委员会，对该项目涉路部分进行公路安全技术评估，最终形成此报告。报告认为该工程涉路部分基本符合公路工程相关技术标准的要求；但委托单位必须对设计文件中不符合规范要求的部分进行修改完善，并根据完善后的设计文件，由施工单位细化、优化施工方案、施工区交通组织设计及应急预案；具体建议如下：1、建设单位必须给施工方提供完整的设计文件。xxx天然气管道工程下穿G316线需在设计中增加和加强对顶管施工的设计，根据现场实际位置仔细核算需顶管工程内容。2、委托单位必须提供最大荷载验算书，同时《公路工程技术标准》JTGB01-2014第9.5.4条中通道或套管应按相应的公路等级的汽车荷载等级进行验算并提供验算结果，通过验算进行施工，未通过需从新设计。3、管道穿越国道G316线施工前应取得交通主管部门及公安等部门许可后方可施工。4、下穿公路用地前，应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道）的埋设位置及走向，并采取保护措施；施工中若发现有危险品及其它可疑物品时，应停止下挖，报请有关部门处理。5、下穿管道应在地面上设置耐久性标识，主要包括：管线产权单位、管道输送物质名称、管道压力、管道埋深及紧急联系电话。6、下穿公路的管线接头应设置在公路用地外。7、由于该工程属于顶管穿越，为防止在顶管过程中发生坍塌事故，降低重型车辆对路基路面的影响，建议施工单位根据规范要求，在穿越路段路面采取钢板桥或者其他保护措施。8、施工单位在穿越公路地段，施工结束后，需按原状恢复。9、建设单位在工程完工后运营阶段，必须对该段涉路工程加强监管，如发现安全隐患，必须及时上报公路主管部门及当地公安机关。10、委托单位应进一步优化施工方案、施工区交通安全组织措施及应急预案；施工方案主要包括以下内容：编制说明、编制依据、编制原则、施工范围、施工现场总平面布置、施工进度计划及保障措施、质量标准及保障措施、施工安全防护措施、文明施工及环保措施、现场综合治理措施等。施工方案中的顶力计算，请从新依据本项目设计图纸中的实际情况进行计算。11、委托单位编制的施工区交通组织计划过于简单，应严格按照规范进行编制，其中应包括警示区、缓冲区、施工区，警