论现代化农业的制度内涵

论现代化农业的制度内涵

农业现代化并不意味着生产手段的先进性和不断完善什么是农业现代化。到目前为止，还没有形成全面的理解。一般人们把农业现代化主要视作农业技术进步量的积累和质的飞跃过程,现代农业,即用现代农业技术装备起来的先进产业。长期以来,农业技术是一个变量。因此,在不同时期,现代农业的技术内涵被不断地补充或修正。基于先行完成农业现代化改造的英美等国的经验事实,最初,人们将农业现代化与农业机械化相等同。当农业中机械技术的应用达到某种程度时,即“无生命动力源泉对有生命动力源泉的比例已经增长到了或者超过了不可回转的程度”从另一个角度来说,在工业经济时代,现代农业技术是工业领域先进技术成果在农业部门的选择性反映。在技术和知识飞速发展的今天,生物化、信息化以及知识化被视为现代农业技术不可或缺的内容。总之,现代农业技术的现代性,是动态的和不断完善的。生产手段的先进性是现代农业区别于传统农业最为明显的表征,从技术层面来定义农业现代化无疑是可行的。而问题在于,农业现代化是一个系统的变化过程,并非是技术因素单纯变革的结果。试想,几千年的传统农业中为什么没有内生出现代农业技术?而农业领域中大规模的技术变迁却恰恰发生在农业的市场化和工业化的较高水平阶段?从技术角度来规定现代农业本质特征的同时,还必须注意到,这种技术变迁所赖以发生的条件。没有对与农业技术变革相关条件及其他伴生因素的揭示,就不能全面和准确地把握农业现代化的本质内涵。明确前类技术体系的经典性内涵速水佑次郎(YujiroHayami)和弗农·拉坦(VernonW.Ruttan)在其农业发展的诱导技术变迁理论中,将农业发展过程中的技术进步分为两种主要类型:劳动替代型的机械技术和土地替代型的生物化学技术。前一类技术主要适应于劳动供给缺乏弹性或劳动相对于土地价格昂贵的资源条件,而土地紧张所决定的土地相对价格的高昂则诱致了后一类技术进步。这是关于现代农业技术体系的经典性概括。现代农业技术还应当包括如下两种类型:(1)劳动改进型技术。劳动虽然可以被机械替代,但不会被完全替代。在农业现代化进程中,滞留在农业部门的劳动力也会发生适应性的变化。舒尔茨(TheodoreW.Schltz)认为:现代农业是与高人力资本投入相联系的,“有能力的人民是现代经济丰裕的关键”改进型技术在很大程度上是由替代型技术派生出来的,同时又是替代型技术运用的依赖条件。农业现代化,是替代型技术与改进型技术相互依存、共同进步的过程。农业生产结构单一化、专业化是一个三在钱纳里(H.Chenery)等经济学家看来,“发展就是经济结构的成功转变。”无论是从当今世界各国农业发展水平的横向来看,还是从不同国家农业发展过程的纵向来考察,农业在国民经济中所占份额的大小与农业现代化水平的高低存在着明显的负向关联。即对于不同的国家来说,在农业现代化水平高的国家,农业比重低;农业现代化水平低的国家,农业比重则高。对于同一个国家来说,在农业现代化水平低的时期,农业比重高;当农业现代化水平提高后,农业比重则下降。换言之,在现代农业阶段,无论是在投入方面还是产出方面,农业的相对份额都较小。现代农业已成为一个小部门产业。(见表1)(钱纳里、赛尔昆:《发展的型式:1950—1970》)从农业内部来看,在不同的发展阶段,农业生产结构存在着明显差异。托达罗(M.P.Todaro)将发展中国家的农业现代化进程分为三个阶段。在维持生存的农业发展阶段,农业种植结构较为单一,“一、两种主要农作物是人们食物的主要来源”。农业发展的第二个阶段是向混合的和多种经营的农业转变。“在这个阶段中,由于已经开始种植新的经济作物……并经营简单的畜牧业,因而农业生产不再由一种主要产品所主宰了。”第三阶段是专业化农业阶段。专业化农业的特点之一是,“强调对一种特殊作物的栽种”“市场”的生产结构导致社会经济活动的弱化现代农业是在农业的不断商业化过程中形成和发育起来的。在19世纪上半期,李斯特就指出,“正是商人促进了农业的发展”农业的商业化,首先表现为农业中交易关系的不断深化。虽然传统农业中也有交易活动存在,但交易主体的普遍化程度较低,用于交易的产品也只是农业生产者自给自足之后剩余的。在现代农业的形成过程中,交易活动在面上逐渐推开,日益成为广大农民普遍参与的经济活动;同时,市场交易也日益成为最基本的经济活动,农业劳动成果的商品化率在不断提高。交易强度的提升使农业经济活动的制度基础相应地发生改变。第一,市场范围拓展。布罗代尔指出:“市场实际上是条像分水岭那样的界线。根据你处在这条界线的一侧或另一侧,你就有不同的生活方式。”在传统农业中,绝大部分经济活动是以家庭或农户的组织形式进行的,只有少量的经济活动是由超家庭的中间组织和更高层次的地域性组织或国家进行。就各层次组织所进行的经济活动量占社会全部经济活动的比重而言,是以家庭经济活动为基础,各种中间组织的经济活动居次要地位,地域性或国家宏观组织的经济活动更少的金字塔结构。现代农业组织结构区别于传统农业的一个重要方面,就是中间组织的充分发展及其经济活动比重的大幅度提升。在现代农业中,不仅产前、产后的各种工序被分离出去,就是产中的部分重要工序也先后独立出来,形成农业的社会化服务体系。与传统农业金字塔式的经济组织结构相比,现代农业组织结构是以中间组织所进行的经济活动占主导地位的菱形结构。据不完全统计,美国为农业生产提供产中服务的企业,早在1968年就有3.26万家,有职工42万余人,年收入达20.9亿美元。到1989年,美国农业及其关联产业的就业人数为2320万人,其中,直接从事农业生产的劳动力只有320万人,其余2000万则在农业服务业和农业其他关联产业就业现代商业化农业交易范围、强度等方面的变化,决定了其产权关系特别是土地产权必须是有保障的。有保障的土地产权是指:(1)土地权利主体对体现其权利的土地具有排他性的使用权。(2)土地权利主体能完全享有其土地利用所产生的收益。(3)土地权利主体对其土地拥有自由转让权。土地产权的保障性或完整性取决于如下三个条件:第一,土地权利的强度或量必须充足。其充足的标志是土地拥有者获得的权利足以保证其使用的排他性、收益的独享性和转让的自由性。第二,土地权利的期限应当持续一个较长的时期,在“经济方面则要求时间水平线长到足以使持有者确信,他的投资所形成的全部收入流能得到补偿”农业现代化的三重表征现代化农业不仅是用大量资本投入装备起来的高技术农业,而且还是具有产权关系完善、交易体系健全和组织形态先进等一系列制度内涵的现代产业。同时,现代农业有着明显区别于传统农业的高收入弹性的内部生产结构特征和小部门化的外部结构特征。技术、结构与制度是界定现代农业的三个不同层面。高技术特征只是现代农业的表象,结构性规定从产业关联的深层揭示了现代农业的产业特质,而制度性内容则是