全面市场化管理概论

全面市场化管理教材课件矿集团新目录

CONTENTS全面市场化管理教材课件1、概论1.2总则2.1一级市场运作2.2二级市场运作2.4四级市场运作1.3体系保障2、运作方式2.3三级市场运作2.5五级市场运作2.6六级市场运作

1.1发展历程第一部分概论内部市场化管理阶段1全面市场化管理阶段2发展历程管理成效3煤炭行业是个特殊的行业，作业场所从地下到地面，战线长、环节多，条件艰苦，灾害严重，生产工艺复杂，企业管理的难度非常大。上世纪90年代煤炭企业由计划经济转为市场化自主经营，煤炭市场供大于求，面临诸多困境。企业要解困，要生存发展，必须在强化对外营销的同时，对内节支降耗。而强化营销和对内增收降耗必须建立在加强企业内部管理的基础上。市场化管理历程为解决“降本增效”难题，调动员工工作积极性，新汶矿业集团华丰煤矿通过艰难探索，在全国首家创新应用了内部市场化管理这一新型企业管理模式。内部市场化管理就是变单纯的行政命令式管理为经济结算为主、行政命令为辅的管理方式，通过内部模拟市场化运营，利用价值规律、竞争机制和风险机制，以价格核算为纽带，以价值结转为核心，在生产环节统一价格，统一核算，将企业生产工艺的上下工序之间、班组之间以及区队之间，区队同管理线之间，管理线同企业之间协作和管理关系转变为等价交换、价值形成和价值结转的经济往来关系，利用价格结算和价值结转的形式解决人浮于事、浪费严重和生产环节存在的矛盾；实现个人收入的现金记账，日清日结，从而最大限度地调动人的积极性，挖掘人财物的潜力，实现企业效益、企业价值最大化。市场化管理历程1.1.1内部市场化管理阶段

1999年新矿集团内部市场化管理逐步走向了成熟，开始在集团公司全面推行，在转变员工观念、节支降耗、提高效益、强化管理、打造企业核心竞争力等方面起到了不可替代的作用，同时成为全煤行业的学习榜样。期间新矿集团华丰煤矿被煤炭工业协会命名为“煤炭行业市场化管理示范企业”，该项管理获得中企联颁发的“国家级企业管理创新成果奖”。市场化管理历程

近年来，随着集团公司各单位领导市场化管理意识的淡化、基层人员市场化管理人员素质的降低，影响了市场化管理的开展和延续，具体表现在市场化管理实施范围、考核层级，以及相关规章制度建设、考核架构、考核项目、体系主要构成要素、信息化建设等方面参差不齐。各单位在市场化管理运作中的难点是区队对班组、班组对个人市场化层级的管理、价格制定和考核。同时在企业快速发展及全球经济危机的大背景下，针对企业经营压力逐步加大的实际情况，从2012年起，新矿集团在原有的内部市场化管理的基础上开始探讨全面市场化管理的新突破，将这一方法从单纯的内部成本控制向外部开源创收发展。

市场化管理历程1.1.2全面市场化管理阶段市场化管理历程市场化管理发展到全面市场化管理阶段以后，由过去单纯的内部市场向外部市场发展，在企业同外部组织发生经济或其他业务往来的过程中，通过与关联市场主体利益挂钩的商业模式创新，实现价值增值和开源增收。市场主体向集团公司纵向延伸，使集团职能部门成为企业第一级市场主体。各类节支和增收指标落实到职能部室，提高职能部门的管理积极性，实现管理型机关向服务型机关转变。全面市场化管理是行政管理和市场机制的有机结合，既符合市场经济规律，又符合人性化需求，不仅可以节支降耗，更重要是提高劳动效率，最终实现降本增效的目的。历经多年的实践检验，在市场经济高速发展的今天，全面市场化管理依然是激发活力、降本增效、提升管理的重要手段、有效机制。特点市场化管理历程1.1.3管理成效成效市场化管理对节支增效成果显著全面市场化管理是企业经营理念的创新。全面市场化管理是企业管理机制的创新。全面市场化管理是企业管理流程的创新。市场化管理历程1.1.3管理成效成效市场化管理对节支增效成果显著

以新矿集团华丰煤矿为例，在1993年推行内部市场化管理模式以前的36年间，基本处于亏损状态，累计利润只有772.1万元，上缴税金4451.2万元，年均利润21.45万元，利税总额年均145.09万元。从1993年后推行内部市场市场化管理，19年间共实现利润118319.42万元，上缴税金113266.31万元，年均利润6227.34万元，利税总额年均12188.72万元，分别相当于1993年以前累计的153.24倍、25.45倍、290.32倍和84.01倍。市场化管理历程1.1.3管理成效成效全面市场化管理是企业经营理念的创新。全面市场化管理充分挖掘并尊重员工的经济属性，体现了“以人为本”的管理理念。在全面市场化管理下，企业内部各生产经营单元在利益驱动下主动地工作，以实现自身的价值交换。这种由各经营单位自发形成的类市场机制在一定程度上弥补了行政控制的弊端，并增加了企业经济制度的灵活性和应变力。市场化管理历程1.1.3管理成效成效全面市场化管理是企业管理机制的创新。全面市场化管理打破了行政命令、计划指标、条块分割、高度统一的内部管理模式，是一次责、权、利的再分配，在简化管理的同时，又防止了管理失控，实现了集权与放权的适当统一，做到了管放有度。由此可见，全面市场化管理对目前企业管理中存在的把“利润中心”和“成本中心”完全对立起来的做法进行了修订和完善，是一次管理机制的创新。市场化管理历程1.1.3管理成效成效全面市场化管理是企业管理流程的创新。全面市场化管理通过对企业工作流程和业务流程的重新梳理和再造，使企业内部形成各种市场和市场主体，在单纯的工作量流程之外，又形成了一个价值流动的过程，企业生产经营的每一步的绩效非常清晰，市场化管理实质上是企业流程即价值流程的再造。全面市场化管理概述1全面市场化管理原则2全面市场化管理目标3总则全面市场化管理要素41.2.1全面市场化管理概述全面市场化管理是运用市场经济的一般原理，将市场机制引入企业管理，以价值链理论为指导，以目标管理和全面预算为基础，以市场主体（生产经营单元）为价值结点，构建对上、对下、对外、对内的多维立体结算架构，将市场主体间发生的经济活动实行有价结算、有偿服务，变市场主体间的行政协调关系为经营结算和行政协调相结合的服务与被服务关系，对生产经营管理进行业务流程再造，实现节支降耗和开源增收的一种企业管理模式。

内部市场外部市场集团公司全面市场化管理内部市场化管理是企业内各项考核管理模拟市场运作，通过内部价格结算，将各市场主体间的业务工序或行政协调关系转化为以利益相关或经济往来为主，行政协调为辅的服务关系，实现节支降耗和成本控制的一种企业管理方式。

集团公司全面测定权属单位（部门）各项生产经营考核指标；权属单位（部门）将指标细化为材料费、工资、电费等各项分解指标，逐级落实到各级市场主体，以产量、进尺等工作量为依据，测定内部市场结算单价；各级市场主体根据工作量、结算单价和成本支出，以“收入-支出=工资”的结算形式确定工资收入，实行“日清日结、班清班结”。

内部市场化管理全面市场化管理概述外部市场化管理是在企业同外部组织发生经济或其他业务往来的过程中，通过与关联市场主体利益挂钩的商业模式创新，实现价值增值和开源增收的一种企业管理方式。发挥集团公司集中购销优势，为客户提供全方位产品服务方案，做大物流贸易规模，为企业创造更大价值，增强企业抵御风险能力；优化企业产品结构，通过装备升级、设备再制造，增加产品附加值和市场占有率；丰富企业资金管理手段，采用税收筹划、存贷款优化、拓宽融资渠道等措施，提高资金管理水平；引进外部市场优秀人才，提升企业的技术创新、管理创新能力，增强企业综合竞争力；引入战略伙伴，获取发展资金、先进技术和现代管理手段,增强企业市场竞争力。

外部市场化管理全面市场化管理概述1.1.2全面市场化管理原则科学性创新性效率性全面市场化管理坚持科学性、效率性、创新性原则。科学性：要在充分发挥市场调节“无形的手”作用的同时，注重煤炭生产的集约性和规模效益，保持行政管理“有形的手”的指导作用，既要突出特色又要符合科学管理的原则，防止以包代管，过度市场。效率性：要在制度设计严密细致的同时，注重制度的可操作性，既要管理到位又要保证管理效率，防止流程过度繁杂，事倍功半。创新性：要在高度尊重过去管理经验的同时，以发展的眼光创新全面市场化管理的思路和方法，既要继承发扬又要突出创新，防止经验主义和教条主义。全面市场化管理原则1.2.3全面市场化管理目标全面市场化管理起源于新矿，根植于新矿，是新矿特色管理文化的精髓，是企业优良的管理基因，是企业链接社会市场，引入市场机制，降本增效、激发活力、提升管理水平、推动内涵发展，充分挖掘并尊重员工的经济属性的一项重要管理手段，体现了“以人为本”的管理理念。通过全面市场化管理，力求实现集团公司全面预算管理、全面对标管理、全员绩效管理、全面风险管理等工作的有机结合，提高效率和效益。力求实现企业工作流程和业务流程梳理和再造，达到“瘦身强体”。每个生产者都是经营者每种生产要素都有价格每一天都知道经营结果每个市场都能有效控制每一件事都讲投入产出管理目标1.2.4全面市场化管理要素管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导1.4全面市场化管理要素管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导指按照管理层次和职能设立的推行全面市场化管理的各级管理组织。1.4全面市场化管理要素指为保障市场化正常运作制定的各类规章制度。管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导1.4全面市场化管理要素指能够提供或接受产品和服务，具有独立核算能力的组织或个人。管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导1.4全面市场化管理要素指市场主体间通过市场进行交易的指向物，包括交易场所、交易工具、产品和劳务，在此主要指承载价值的考核内容和向各级市场主体分解的各类成本费用和经营指标。管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导1.4全面市场化管理要素指在市场主体间发生供求关系、经济活动中，所提供产品和服务的价值体现，即结算价格。管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导1.4全面市场化管理要素指利用计量工具和手段，对市场主体间提供产品和服务进行度量的结果。管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导1.4全面市场化管理要素指对市场主体间交易行为确认、核算的平台，即核算点。管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导1.4全面市场化管理要素指充分利用各种宣传方式，有意识的强化市场化管理理念，正向引导员工价值观念营造的气氛和环境。管理要素市场规则市场主体交易量交易中心文化氛围交易价格市场客体组织领导组织管理体系1价格管理体系2计量管理体系3体系保障核算管理体系4对标管理体系5信息化管理体系6全面市场化管理保障体系结构图保障体系组织体系领导小组机构设置制度建设价格体系计量体系核算体系对标体系信息化体系企业文化全面预算考核项目价格制定价格修订计量器具计量方法流转程序计量考核考核结算点结算方式结算办法指标考核兑现结果对标过程对标内部对标外部对标系统建设软件程序数据整理人员培训为保障全面市场化管理顺利推行，构建全面市场化管理六大保障体系：组织管理体系、价格管理体系、计量管理体系、核算管理体系、对标管理体系、信息化管理体系。组织管理体系保价格管理体系计量管理体系核算管理体系对标管理体系信息化管理体系障体系全面市场化管理

一是成立领导小组，按照管理层级和职能的划分，成立各级市场领导小组，负责全面市场化管理工作的组织领导、宣贯和正常运作；二是规范机构设置，按照市场化运作的各个条件要求，明确全面预算管理部门、内部价格管理部门、考核结算部门、仲裁督察部门等，要及时解决市场化运作中出现的重大问题，仲裁各市场主体间的经济纠纷，监督检查价格核算执行情况，维护核算结果的严肃性，保证市场化收入分配的公正性；三是健全规章制度，要重点制定价格管理、定额管理、核算管理、计量管理、信息化管理、仲裁管理等各项规章制度，对市场化运作的机制建设、价格测算原则、考核结算流程以及在考核结算过程中涉及各职能科室的职责范围进行界定；四是充分利用企业文化导向、约束、凝聚、激励、辐射作用，通过电视、报纸、宣传栏等媒介对全面市场化进行充分宣贯，使全面市场化管理理念深入人心，形成企业职工的精神支柱和精神动力，成为企业文化建设中的核心理念和企业形象，激发企业职工的自豪感，责任感，积极参与全面市场化管理，真正做到“人人都懂市场化”、“人人都是经营者”。组织管理体系计量管理体系价格管理体系核算管理体系对标管理体系信息化管理体系保障体系全面市场化管理

结算价格是全面市场化正常运行的关键。价格缺项、不准确、不合理都会影响市场主体间的正常考核结算，产生经济纠纷，扰乱市场执行。各单位要依据历史资料、生产现场实际，采用“水平法”、“零基预算”等先进科学的计价方法确定价格测算基础。对各项经营成本指标以经营预算形式进行逐级分解，主要包括材料费、工资、电费、修理费等成本费用结算价格，做到各类生产量、劳务都有价可查，要下达到各级市场。各单位要建立价格制定、执行、控制、考核、分析、调整机制，保证各级市场价格的全面性、准确性，根据内外部市场的变换情况、新技术、新工艺、新设备、新计量手段的应用或市场细化，对结算价格进行及时补充、修订。组织管理体系保价格管理体系核算管理体系对标管理体系信息化管理体系障体系全面市场化管理计量管理体系计量是全面市场化管理运行的基础。各级市场必须建立规范计量的流转程序，保证计量工作的系统化、程序化和标准化，使计量管理体系为工作量统计、交易量核算和控制提供良好平台。为保证市场主体间各类产品、服务工作量真实可靠，凡有量可计的工作和场所，都要配齐电表、水表、皮带秤等相关计量器具。同时强化计量考核基础性工作，加强计量管理人员的培训和管理，健全计量标准，完善计量器具的流转、使用、维护、保养、抽检和校验等各项制度，建立各类消耗台账，形成科学合理的计量管理体系，确保为生产、经营核算提供有效计量数据。组织管理体系保价格管理体系计量管理体系对标管理体系信息化管理体系障体系全面市场化管理核算管理体系

核算管理体系是对各级市场主体的各项收入、支出及工资进行核算，关系着市场化能否正常运行及运行的效率、效果。首先要设立各级市场核算点，负责对市场主体各类成本费用指标的制定、统计汇总、考核、结算和兑现，核算遵循总体控制、不突破预算目标、以丰补欠的原则，做到公开、公平、公正；其次确定各级市场主体间考核结算方式和结算办法，采用采掘直接结算、辅助链式结算和单项工程结算、机关科室绩效考核等多种结算方式，形成运行良好的核算管理体系。各级市场核算人员要具备相应的市场化管理能力。财务部门核算人员要有大专以上学历，既熟悉财务方面的业务，又了解生产方面的知识；经营管理部门核算人员要有大专以上学历，能熟练运用集团公司劳动定额标准、材料消耗定额标准，掌握人工费结算单价、材料费结算单价等成本费用结算单价的测定方法，了解井下相关生产工艺，熟悉井下现场；区队核算人员要有高中以上学历，熟悉集团公司劳动定额标准、材料消耗定额标准，掌握人工费结算单价、材料费结算单价等成本费用结算单价的测定方法，能够依据区队制定的工资分配方案、计分办法，准确无误的结算班组工资和区队管理人员、职工工资。组织管理体系保价格管理体系计量管理体系核算管理体系信息化管理体系障体系全面市场化管理