2023年自考类-行政管理类-西方行政学说史历年高频考题带答案难题附详解

2023年自考类-行政管理类-西方行政学说史历年高频考题带答案难题附详解（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考点(共50题)1.公共选择理论的创始人是

A.卡斯特B.里格斯C.西蒙D.布坎南2.个人决策中对问题的分析这一过程在西蒙看来开始于

A．“想像的时间领域”B．“方案的预期领域”

C．“需求的时空领域”D．“问题的空间领域”3.泰罗倡导的科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的______革命。4.林德布洛姆的渐进理论方法基于一个______的政治结构。A.一元B.二元C.三元D.多元5.衍射型行政6.跳板法则7.处理个人利益与整体利益的成功办法是什么?8.常见的协调机制有______A.指示型B.强制型C.控制型D.自愿型E.促进型9.传统农业社会的经济结构是______结构。A.纳贡—赐予B.市场—企业C.互惠—重配D.集市—市场10.暴力潜能11.韦伯指出，个人魅力型统治具有几种基本特征?12.福莱特认为真正的民主的概念包含着两大要素，即______A.先进政党组织B.少数服从多数C.大众的实质参与D.联邦制的政治结构E.现行的代议机构13.经济的全球化使国际公共行政的重要性日益突出，凯登在这方面所提的对各级政府官员都有很大参考价值的口号是______A.“放眼本地，立足世界”B.“放眼宇宙，立足世界”C.“放眼世界，立足本地”D.“放眼本地，立足本地”14.卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与罗森茨韦克一起，提出了管理的______A.系统管理理论B.公共选择理论C.权变理论D.行政决策理论15.在韦伯看来，个人魅力型统治的结果是：权力要么转变为一种更为传统的类型，要么

A.开始呈现自给政治的特征B.开始呈现分散政治的特征C.开始呈现官僚政治的特征D.开始呈现文化政治的特征16.简述法理型统治的基本特征。17.简述邻里群体的作用。18.法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，被他用来表述这种条件概念的词是______A.“因素”B.“隋势”C.“外因”D.“原则”19.沃尔多认为，应成为公共行政课程的核心的是______A.道德和价值B.组织和协调C.传统和历史D.理论和实践20.简述“棱柱型行政”的含义。21.试述梅奥对社会解体及其原因的认识。22.西蒙认为，只要加入进组织的决定是引诱一贡献功利量表的一种功能，那么在组织中产生的动机就是______的一种功能。23.林德布洛姆认为，决策的互动过程的三个层面值得注意，即______A.行政、立法、司法领导人之间B.直接决策者之间C.直接决策者与利益集团D.企业在互动中的作用E.行政人员之间24.简述公共选择论的含义及特点。25.被说成是一个“天才的机匠，个性浮夸，一个具有进取性的、偶尔肆无忌惮的推进者”的是______A.泰罗B.吉尔布雷斯C.法约尔D.布坎南26.按照里格斯的观点，所有的社会在一起的点上都是

A.从原始形态向农业化形态转变B.从奴隶化形态向工业化形态转变C.从农业化形态向工业化形态转变D.从工业化形态向农业化形态转变27.公共选择理论有哪些贡献和局限性?28.简述通过权威结构进行协调的方式及要注意的问题。29.试述行政学研究的主要方法。30.在融合模型中，重配的中心是

A.皇族B.家庭C.贵族D.国王31.巴纳德认为领导者具有五大特征：有活力、坚忍、有决断力、说服力和责任性，以及______。32.西蒙认为建立决策前提的中心手段是______A.信息的获取B.方案的设计C.有效的沟通D.权威的行使33.马斯洛认为，人的______为激励人的行为和动向提供了动力。34.福莱特认为，国家的最高功能就是

A.大力发展生产力B.维持人们正常的生活秩序C.运用国家机器维护统治阶级的利益D.从道义上把形形色色的社会关系整理成序35.简述国家权力与个人权利的关系。36.圆环形的反应37.西蒙学术生涯的特点是其

A.方向的狭隘B.批判的苟严C.信仰的确定D.领域的宽广38.简述政治组织在推行制度变革时的两种目的。39.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用历史研究法和______。40.简述Y理论对管理的意义。41.梅奥认为，传统经济理论是基于______一种的假设。42.凯登相信，一些根本性的变化则是最近才发生的，尤其是在______、经济、______这三个方面。43.简述韦伯的行政组织理论固有的缺陷和不足。44.古立克提倡在政府部门实行的一种人事管理制度是______A.终身培训制B.全员培训制C.年薪制D.正面的职业终身制45.简述麦格雷戈提出的落实新理论的值得借鉴的实例。46.心理人模式强调决策中的______A.情感考虑B.理性作用C.认识过程D.选择作用47.官僚制(韦伯所作的定义)48.根据法约尔法则，企业越大，越是起主导作用的是______A.技术能力B.财务能力C.商业能力D.管理能力49.在巴纳德看来，组织就其实质来说，是一种______A.限制性的选择B.合作性的努力C.一般性的分配D.自愿性的管理50.韦伯认为______的合法性是惟一纯粹的合法性类型。A.传统型B.个人魅力型C.法理型D.法定型第1卷参考答案一.综合考点1.参考答案：D2.参考答案：D3.参考答案：思想4.参考答案：D5.参考答案：现代工业化社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯称之为“衍射型行政”。6.参考答案：一个组织在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由上级协调。这一情况称作管理过程中的跳板法则。7.参考答案：(1)领导人的坚定性和好的榜样。

(2)尽可能签订公平的协定。

(3)认真的监督。8.参考答案：AB[解析]常见的协调机制有三种：(1)指示型(又称等级协调型)；(2)自愿型；(3)促进型。答案为AB。9.参考答案：C[考点]本题考查的知识点是传统农业社会的经济结构。

传统农业社会的经济结构是“互惠—重配”结构。所谓“互惠”泛指国家或地区之间互赠国产，地方官吏向国王“纳贡”，以及民间以物易物、互补不足的交易形式。“重配”即在一定程度上实现了社会财富的重新分配。10.参考答案：诺思提出的“暴力潜能”这个范畴具有丰富的内涵，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”。国家的“暴力潜能”类似于企业拥有生产要素后所具备的“生产能力”。11.参考答案：(1)魅力的适用是由被统治者承认决定的，这种承认是由实际的考验——原先总是由奇迹保障的，自由的，产生于献身于默示、对英雄的崇拜和对领袖的信赖；

(2)倘若实际考验不能维持长久，则表明“领袖”被他的上帝遗弃，或者英雄丧失其魅力，倘若他的领导没有带给被统治者以幸福安康，那么他的魅力型权威的机会就会消失；

(3)社区统治团体是一种感情的共同体；

(4)纯粹的魅力对经济尤其陌生；

(5)在受到传统束缚的时代，魅力是巨大的革命力量。12.参考答案：CD[解析]民主不应该只是记录民意，它的更重要的任务应该是创造出一个团结一致的局面，为实现集体的意愿而创造性地工作。福莱特认为真正的民主的概念包含着两大要素：一是大众的实质参与；二是联邦制的政治结构。答案为CD。13.参考答案：C[解析]在经济的全球化使国际公共行政的重要性日益突出的今天，凯登提出的“放眼世界，立足本地”的口号对各级政府官员都有很大的参考价值。答案为C。14.参考答案：C[解析]卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与罗森茨韦克一起，提出了管理的权变理论。15.参考答案：C16.参考答案：韦伯认为，法理型统治具有以下几个基本特征：

(1)一种规则事务的持续的、受规则约束的动作。

(2)这种运作是在一种权限之内，而权限意味着：①一种根据劳动效益分工实际划定的承担劳动效益义务的领域；②赋予大致为此所需要的命令的权力；③明确划定可能允许的强制手段和使用强制手段的前提条件。这样一种按章办事的运作应该叫作“机构”。

(3)职务等级原则。

(4)议事的规则可能是：①技术性的规则；②准则。

(5)行政管理班子与行政管理物质和生产物质完全分开的原则是适用的。同时存在着职务机关(企业)的财富(以及资本)与私人的财富(家庭预算)完全分开的原则，以及职务运作场所(办公室)与住所完全分开的原则。

(6)不存在任职人员对职位有任何的占为己有。

(7)行政管理档案制度原则，甚至在口头讨论实际上都是规则或规章的地方，也是适用的；档案和官员们的持续运作结合在一起，就产生了办公机关作为任何现代团体行为的核心。17.参考答案：邻里群体使人们能够经常互相接触，促成他们间的相识，进而增进彼此间的日趋了解。比起其他一些自由选择组成的群体，邻里群体为人与人之间的接触提供的方式和机会就要多得多了。正因为如此，可以说邻里群体是身负重任的：要培养良好的公民意识；要鼓励建设性的人与人之间的关系；要提倡创造性的态度；更重要的是为更广泛的代议制度添砖增瓦。18.参考答案：D[解析]法约尔认为，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，他用“原则”这个词来表述这种条件概念。答案为D。19.参考答案：A[解析]沃尔多认为公共行政硕士课程的首要目的：一是为培养学生的公民意识和民主精神，二是为学生日后服务公众预作准备；其次才是为训练他们学术研究的能力。所以道德和价值应该是公共行政课程的核心。答案为A。20.参考答案：介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，所以既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素，新旧并存，稻稗混杂。在行政方面，行政行为已逐渐与其它社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。这种情形，就如同光在棱柱中的折射过程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯将此类型行政称为“棱柱型行政”。21.参考答案：在梅奥看来，当时的社会正在经历一种解体的状况：现代社会，尤其是工厂制度和工业化过程及其特殊的逻辑和日益增长的科学技术变化的速度摧毁了传统社会中形成的一种团结感和合作精神，教会失去了它的权威，工作根据大生产的指令进行组织，其结果是职业与社会功能分离，伦理的多样化和地理上的流动性切断了个人的族系。在现代社会的动荡环境中，甚至家庭都是孤独和无足轻重的。

在梅奥认为，这一解体的原因，有以下几个方面：

(1)工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益增加，以及大规模的组织日益增长。在这种大规模组织中，人际关系的交流方式从一种个人之间的、友谊性的基础转变为一种非个人之间的性质，结果造成一种没有规范、没有根基的生活方式，“社会差距”造成了广泛的无力感和随之而生的社会解体。

(2)社会解体问题因大卫·李嘉图的经济理论而加剧。在梅奥看来，罪魁祸首是自由放任的经济学和李嘉图建立在“群氓假设”基础上的对社会的解释。

(3)追求个人利益的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突。

(4)技术指向型社会的进展过于强调工程技术，并从工艺技术方面来解释工作的意义，以致衡量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的，个人的社会需求被放到了次要地位，对效率逻辑的强调窒息了个人获得团体认可的愿望和获得社会满足的愿望，以及通过公共生活达到社会目标的愿望。

(5)政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分，政治在使社会分裂敌对阵营方面的成功使得团结的行动变得不可能，并阻止社会维持其团结的努力。22.参考答案：满意量表23.参考答案：BCD[解析]在林德布洛姆看来，决策的互动过程的三个层面值得注意：(1)直接决策者之间；(2)直接决策者与代表社会多种利益的利益集团；(3)企业在互动中的作用。24.参考答案：公共选择论是明确提出公共经济一般理论的一种努力，它可以帮助我们在集体选择方面从事人们长期以来在市场微观经济学方面所做的事情，即用一种相应的尽可能合适的政治市场运转理论来补充商品和服务的生产与交换的理论，其特点是根据个人是在经济市场还是在政治市场活动，采取不同方式处理人类决定的过程。25.参考答案：B[解析]作为科学管理的一个重要鼓吹者，吉尔布雷斯注重时间—动作研究，确立了一套进行这方面研究的照相技术。因此他被说成是一个“天才的机匠，个性浮夸，一个具有进取性的、偶尔肆元忌惮的推进者”。答案为B。26.参考答案：C27.参考答案：公共选择理论是以保守的自由放任立场出现在西方经济学界的。它分析了传统经济理论长期忽视的政治过程，这一政治过程决定着资源的非市场配置即公共物品的生产。它是用一种经济学的方法来研究非市场决策或政府—政治行为及过程的“新政治经济学”。

公共选择理论的主要贡献是：

(1)公共选择理论的出现，对于现代经济学和政治学的研究都具有一定的创新和方法论意义。从经济学的角度看，它填补了传统经济学研究的一个空白，把政治过程纳入到经济分析的框架中，使之成为经济学的一个重要分支，这就克服了传统经济学把国家、政府或政治因素当作经济过程的一个外生变量而排斥在经济学体系之外的缺陷，较好地反映了当代社会中政治与经济的关系，特别是政治对经济的巨大影响，以及政治过程与经济过程相互交织的现实。从政治学的角度看，公共选择理论打通了经济与政治的隔离，用经济学方法分析政治学对象和政治过程，为政治学研究提供了一个新的视野和新的研究途径，是对现代政治学的一个有益的补充。

(2)从实践上看，公共选择理论对西方市场经济条件下政府干预行为的局限性及由此带来的种种弊端进行了颇为深刻的分析。它在客观上粉碎了资本主义国家的政府及官员一心为公的神话，揭示了西方代议民主制的内在矛盾，以及它对政府失败的原因分析与对策性研究等，都包含着诸多合理的成分。应该说，公共选择理论对资本主义经济问题的诊断是找到了问题的症结所在。

公共选择理论的局限性主要表现在：

(1)它过分地依赖于“经济人”假设，并把政治过程与经济过程加以机械美化，把市场经济的交换原则无限制地运用于政治领域。

(2)它掩盖了当代资本主义国家的阶级实质，没有把西方国家政府干预行为的局限性以及政府失败与资本主义的生产关系以及资本主义社会的基本矛盾联系起来考察，而把资本主义政府谋取私利的特性扩大到所有的政府。而且，它对资本主义制度的批评还是建立在维护基础上的。因此公共选择理论只不过是一种改良主义理论。

(3)公共选择理论维护自由放任、反对国家干预的观点也不完全正确。自由放任的市场机制的弊端早已为历次经济危机所证实，政府对经济的干预确实也在一定程度上弥补了市场的缺陷。所以问题的关键不在于要不要国家的干预，而在于如何干预，如何把政府干预与市场机制相结合，如何用合适的政治过程制定合理的经济政策。28.参考答案：(1)树立起一个单独的、全面的指挥权威。

(2)保证每一件工作都有人监督。

(3)确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。但是，在建立权威结构时，要注意到控制的有效范围是有一定限制的，程度上取决于监管人的知识、时间和精力。当然，如果工作性质单调重复，工作成果又容易计量，有效的控制范围也就可以扩大。29.参考答案：正确的研究方法是进行科学研究所必不可少的重要前提条件，行政学研究同样也不例外。在现代社会中，由于在与行政管理职能有关的各个方面，一切政府都具有很强的结构方面的相似性，因而行政学研究应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。因为，只有通过纵向的历史研究和横向的比较研究，政府的行政管理工作才能既从过去的经验中汲取营养，同时，又能够对自身制度的缺陷保持清醒的认识，从而使现代的政府成为有用和有效率的政府。

(1)历史研究法，亦称纵向研究法。它着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究。一定的行政总是在一定的历史条件下发生的，不探讨其历史渊源、来龙去脉和条件制约，就不可能有效地说明一定的行政活动和行政关系。历史研究法的目的在于解决政府行政管理的现状及其演变趋向，系统地研究它们以往发展及其变迁的原因。

(2)比较研究法是行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。而且，采用比较研究法时需要在完全不同的制度与环境之间进行比较，而不能仅仅对自己进行比较。30.参考答案：D31.参考答案：智力[考点]社会系统组织理论

[解析]智力32.参考答案：D33.参考答案：需求34.参考答案：D35.参考答案：(1)国家权力是保护个人权利最有效的工具，因为它具有规模经济效益，国家的出现及其存在的合理性，也正是为了保护个人权利和节省交易费用之需要。

(2)国家权力又是个人权利最大和最危险的侵害者，因为国家权力不仅具有扩张的性质，而且其扩张总是依靠侵蚀个人权利实现的，在国家的侵权面前，个人是无能为力的。36.参考答案：所谓圆环形的反应包括思想和活动的互相渗透，并导致互相的结合。而这种结合则是通过我们各自从别人那里“唤出”某些东西来实现的。37.参考答案：D38.参考答案：(1)建立一套有利于自身统治的政治制度，从而保证政治组织的报酬递增。

(2)建立一套有效的产权制度，从而保证社会成员的收入最大化和经济组织的报酬递增。39.参考答案：比较研究法40.参考答案：Y理论适应时代的需求，对人的本性和如何调动人的