施工安全培训教材

年4月19日施工安全培训教材文档仅供参考，不当之处，请联系改正。xxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司施工安全培训教材讲课要点：1、案例统计分析2、参建单位安全责任3、安全制度要求4、重大施工安全要求、易出事环节及重点检查要求5、爆炸物品安全管理6、防洪工作要求7、规范施工安全设想一、总则（一）隐患险于明火，防范胜于救灾，安全生产责任重于泰山。我们要把安全生产摆在首位，牢固树立“安全第一”的思想，认真抓好各项安全措施的落实，强化施工作业现场控制，依靠科技进步，提高安全保障，防患于未然。（二）明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全及相关营业线施工行车安全，预防事故发生，《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及《铁路建设工程安全生产管理办法》等国家、铁道部有关安全生产方面的规定。二、安全生产规划及目标指导思想和总体要求：坚持以科学发展观和构建和谐社会为指导思想，恪守“以人为本”理念，认真贯彻《铁路建设工程安全生产管理办法》等安全生产法律、法规和规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，正确把握安全生产与工程进度之间的关系，紧密结合工程特点，完善各项安全生产制度，强化培训和安全生产责任制的落实,经过深化安全检查和专项整治活动，切实加强施工现场的过程控制，确保安全生产始终处于平稳可控状态。安全管理目标：杜绝生产安全较大及以上事故；消灭责任设备、火灾、爆炸等事故；遏制一般生产安全死亡事故。杜绝因建设引起的较大及以上铁路交通事故；遏制因建设引起的一般B类及以上铁路交通事故；实现安全生产达标。三、安全管理组织机构与职责（一）确保施工安全是建设、设计、监理、施工单位的共同责任，按照职责分工施工单位为安全责任主体，对安全生产负全面责任（管生产必须管安全）。（二）安全管理工作受当地政府、铁道部、南宁铁路局安全管理部门的监督和指导。（三）施工单位应成立安全管理领导小组（指挥部、项目部领导及安全人员组成），设置安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职的安全生产管理人员,按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责,形成一级抓一级，一级对一级负责，一级保一级的安全管理模式。其主要职责是：1.执行国家法律、法规和铁路安全管理的规章制度；建立、健全本单位安全生产责任制，领导分工负责制、部门安全责任制、岗位安全责任制；2.建立健全本单位安全保证体系、安全管理规章制度和完备的安全生产操作规程，确保安全保障体系有效运转；3.督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全事故隐患；4.组织制定并实施本单位的安全应急救援预案,配备必要的应急救援器材、设备；5.负责参建人员日常安全教育和培训工作；6.每月定期对施工安全情况进行分析；7.建立健全各类安全管理台账，对施工生产中发生的安全事件进行调查分析，及时制定防范措施并抓好落实；8.保证本单位安全生产条件所需资金足额投入；9.及时向建指反馈安全管理方面的信息，如实报告生产安全事故，保证建指下发的各类文件及时传达至下一级生产单位，并督促抓好落实。四、施工单位安全责任1．施工单位应当具有相应等级的资质证书，依法取得并持有安全生产许可证，单位负责人、拟任项目负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录或不良记录。2.施工单位项目负责人依法对所承担工程的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的铁路工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案等。3.施工单位项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对铁路建设工程项目的安全施工负责。项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用，并组织制定安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故等。4.对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用，应当用于安全生产，不得挪作她用。5.施工单位应在铁路施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。6.专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。7.施工单位在营业线施工时，应严格执行营业线施工的各项规章制度，根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。8.施工现场的安全管理由施工单位负责。铁路建设工程实行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。9.总承包单位依法将建设工程分包给其它单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务。分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。10.施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受铁道部组织的安全培训，考试合格后方可任职。11.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上（下）作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。12.施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。13.施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。14.施工前，施工单位技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细交底，并由双方签字确认。15.施工作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。16.施工单位应向施工作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。17.施工单位在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。18.作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等，做好自身防护工作。19.施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。20.施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。21.施工单位应合理选择施工机械、设备、仪器，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。22.施工中需要进行爆破作业的，必须经政府主管部门审查批准；铁路保护区范围内还须铁路主管部门审查批准。23.隧道工程应使用与施工方法匹配的施工设备和机具，需要实施工程地质超前预报的，必须配备相应的人员和设备；有瓦斯的隧道，必须按相关规定配置机电设备。不得使用与隧道施工不匹配的施工机具。创造条件逐步安装远程监控系统，确保安全生产。24.施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格方可使用。25.施工单位应当建立安全生产教育培训制度，进入铁路建设工程施工现场的管理人员和施工作业人员必须经安全生产教育培训合格后上岗。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。26.施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。27.施工单位在施工中如涉及到爆破、特种设备使用、危险化学品使用等特殊作业，必须严格遵守国家、铁道部颁布的现行有关法律、法规，制定相应安全措施，确保施工安全。五、施工安全监督管理（一）建设工程开工前建设指挥部负责办理安全生产监督手续，依法接受政府和铁路安全监督部门的安全生产监督。且从事湘桂线提速扩能能改造工程建设项目的施工单位必须是依法取得安全生产许可证、具备安全生产保证能力的企业，安全生产许可证的检查在工程招标资格审查时进行。（二）完善安全管理制度，建立安全监控网络，建设单位专业监察、监理单位安全工作督查、施工单位现场干部盯查的三级安全监控网络。经常检查安全控制点及作业人员执行规章制度、安全措施、作业标准化情况，及时发现问题及时进行处理，每月对安全生产情况进行一次分析预测。（三）根据工程建设情况，组织有关单位进行定期和不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查，对形成竣工文件有关安全的各项原始记录等内业资料进行监督检查，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。（四）监理单位加强日常施工安全监理，对达到一定规模的危险性较大分部分项工程，监理工程师必须在场蹲点、旁站，指导施工；在监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向指挥部报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向指挥部报告，并继续对遗留的安全问题处理情况进行监督检查。六、专项施工方案论证审查制度（一）建立健全施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。（二）建设单位在工程实施前对难点、重点工程编制实施性施组，提出对策及措施，施工单位贯彻执行。（三）施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，编制施工安全保证措施，对下列达到一定规模的危险性较大分部分项工程应编制专项施工方案，进行安全检算，附具安全验算结果，经技术负责人，总监理工程师审核签字后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：1.基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；2.高坡、陡坡土石方开挖工程；3.模板工程；4.起重吊装工程和钢结构安装工程及“四电”立杆吊装、拆卸等工程；5.脚手架工程；6.拆除、爆破工程；7.高空、水上、潜水作业；8.高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；9.隧道工程；10.铺轨、架梁工程；11.既有线工程（含跨既有铁路）；12.钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、、跨高速公路、通航河道施工等其它危险性较高的工程和安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。（四）施工单位在上报工程项目开工报告，须将施工组织设计和安全技术措施一同报批，未经批准的施工方案，一律不得用于指导施工。七、安全生产教育培训及特种作业人员持证上岗制度（一）建设项目各参建单位要建立健全安全生产教育培训机制，加强对从业人员安全生产的教育和安全生产技能培训，组织学习安全规章及有关操作技术，考试合格，以提高全体参建人员的安全意识和安全生产管理水平，减少和预防生产安全事故的发生。（二）各施工单位必须建立健全安全管理网络，项目经理、主管安全的项目副经理和专职安全管理人员必须接受铁道部（或省级）、地方政府安全监督部门委托铁路局组织的安全培训，并获得相应证书后方可任职，证书资料报建设、监理单位备查。（三）凡参与本工程施工的全体人员（含劳务工），必须经过岗前安全教育培训，经考核合格后方能上岗，未经安全生产教育培训或考试不合格的人员，不得上岗作业。（四）从事地下作业、高空作业、铺架作业、垂直运输机械作业、安装拆卸作业、电气焊（割）作业、爆破作业、起重信号作业、登高架设及水上（下）作业等特种设备作业人员以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，考试合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（五）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，特别是采用四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）时的培训，教育培训情况记入个人工作档案，培训考核合格方能上岗。安全技术交底制度施工安全技术交底和班前安全交底是一个行之有效的安全管理制度,是组织实施施工技术管理工作的重要环节。（一）施工单位要建立逐级安全技术交底制度，并按制度要求逐级抓好落实。（二）完善安全技术管理，做好技术交底工作。各项安全技术交底要重点突出、要有针对性。工程施工前，施工单位要按照有关安全操作规程编制安全技术交底文件，经项目负责人签认后，报建设指挥部及监理单位审查。（三）建设指挥部及监理单位要对施工单位提报的安全技术措施进行认真审查，提出建议或意见，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度，并抓好落实，随时检查各级交底记录。（四）施工单位要将审查批准后的交底文件，在开工前，由技术人员就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。使作业人员做到“四明确”即明确施工的方法步骤；明确施工安全技术措施；明确责任范围；明确职责分工，严格按照制定的施工方案和技术要求组织施工，杜绝违章指挥和违章蛮干的现象发生。(五)现场带班人员、防护员和作业人员在施工前要对所使用的机具、设备、防护用品及既有线设备等作业环境进行全面检查，发现安全问题及时整改、及时汇报，并根据当天施工任务特点和分工情况，对可能出现的不安全因素提醒全体作业人员（特别是钩机司机），以引起注意和采取相应的防范措施；施工结束后,现场带班人员和工地防护员要共同对施工现场的安全状况进行详细检查，不能留下任何安全隐患。（六）对全线分段或重点工程项目，当收到设计文件后，由建指组织设计单位到现场作重点工程项目，除交有关技术标准和技术条件外，还要交施工中易发生的安全问题和要注意的薄弱环节及保证施工安全措施。（七）凡没有经过安全技术交底的工程项目,或已经交底,但直接生产者仍不理解者,不得开工。九、安全会议制度（一）建设指挥部（二）安全专题会议内容主要是建指职能部门总结本月安全生产情况、针对存在问题和安全薄弱环节，提出具体要求和防范措施，并对下月安全生产分析预测；施工单位汇报对上一次安全专题会提出需本单位解决问题的整改情况，以及本月安全工作简要情况及检查发现安全生产上存在的突出问题及倾向性问题，解决问题的措施、办法，对下一步安全工作的设想或打算。监理单位汇报责任范围内安全生产方面需协调解决的问题及安全生产存在问题的整改情况。（三）各施工单位每月要召开一次安全生产分析会，下属项目部、作业队、班组每周要召开一次安全生产分析会，查找安全生产上存在的问题、原因，制订出改进措施，写出施工安全小结，连同各种安全报表于每月25日前报建设指挥部安全质量部。（四）施工单位要定期召开施工安全例会，分析安全情况，开展预想活动。要建立健全单位内部安全生产责任制，对施工安全工作做到有检查、有落实、有总结评比、有考核。施工中要认真落实安全措施，做到责任到人。十、安全问题交班制度凡在工程施工过程中，发生安全事故的或存在严重安全隐患受到上级领导批评造成不良影响，均需进行安全问题交班。（一）安全问题交班一般情况下由建指组织，在问题发生后48小时内进行。（二）参加交班的人员为建指主管领导、建指质安部及技术部有关人员；施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员、问题作业人员及带班人员、责任监理单位总监理、现场监理公司或监理人员。（三）参加会议人员必须提出书面发言材料，汇报事件发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况，对责任人员的处理意见，总结教训，提出防范和整改措施建议，由责任施工单位、监理单位、建指逐个发言。十一、重点设备检测、验收登记及管理制度及现场安全防护为提高参建单位施工机械化水平，加强施工机械配置，满足施工技术要求，保证施工质量和人身安全，做到施工设备配置先进，安全可靠，节能环保。（一）施工用的起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测、验收登记。（二）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。（四）施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准；作业时，作业人员要按规定着装，佩带明显标志，穿戴防护用品。（五）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检验、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废，不合格者严禁使用。（七）施工单位使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应按规定进行验收，验收合格方可使用。（八）检查人员发现使用的设备存在严重安全隐患时，有权要求相关单位或直接委托具有相应资质的检测机构进行检测，有权责令责任单位限期整改及承担相应的检测费用。（九）施工现场的木工、钢筋、混凝土、卷扬机械、空气压缩机应搭设防砸、防雨的操作棚。（十）施工现场施工类别和机械设备易发事故等危险作业区域必须按规定做好设置网、架、栏、罩等安全防护设施，并设置醒目的“禁止”、“警示”或“提示”类别标准规格的安全标志牌。（十一）在铁路建设工程施工现场安装、使用临时用电线路和用电设施的，必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ146）和安全操作规程的要求，由专业技术人员负责管理。十二、危险岗位的操作规程和书面告知制度施工单位在安排高危险的作业时，应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。十三、意外伤害保险制度在从事工程施工过程中，施工单位要为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险（建指监督检查）。十四、“三同时”制度坚持“三同时”制度，工程施工安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。十五、安全事故应急预案（一）为加强对湘桂线提速扩能改造工程的组织领导，提高紧急救援反应能力和协调水平，确保突发性事件发生后能迅速组织施救，最大限度地预防和减少突发性事件造成的损害，维护正常施工秩序和社会稳定，建设指挥部根据湘桂线施工的实际，制定突发性事件总体应急预案。（二）施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。（三）实行施工（工程）总承包的，由总承包单位统一组织编制铁路工程建设安全事故应急救援预案，下发到相关作业项目部，总承包单位和作业项目部按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备并定期组织演练。（四）重点制定自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发性事件应急预案，制定的安全事故应急救援预案应有针对性和可操作性。（五）各施工、监察单位按预案的规定履行职责，同时将本单位应急救援预案报建设指挥部安全质量部备案。十六、隧道工程施工安全管理（一）加强铁路隧道工程施工安全管理，明确安全生产责任，细化安全控制措施，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全。（二）隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。（三）参与隧道工程建设的单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在隧道工程实施中各负其责。（四）隧道施工中应逐段核实围岩级别，取样化验地下水，并加强监测，若与设计不符，应及时提出以便处理。为了更好地指导现场施工，在施工中应加强监控量测工作，具体按《铁路隧道监控量测技术规程》办理。将隧道监控量测、综合超前地质预测预报纳入正常施工工序，编制实施性施工组织要求；隧道控爆中防爆破伤亡事故；加强隧道通风、挖孔桩基通风，防止瓦斯爆炸，防止缺氧窒息事故。重点防范:3000米以上长大隧道；特殊地形：河流、冲沟、采空区、断层崖、漏斗、浅埋、偏压的隧道；特殊地质：松软土、岩溶、破碎带、瓦斯、突泥涌水的隧道；穿越各类建筑物：铁路、公路、隧道、水库、建筑群、省级以上文物保护区、管线保护函的隧道以及其它Ⅳ级以上围岩段的施工。（五）抓好隧道工程施工的安全控制，完善施工安全管理。1.按照有关法律、法规、规章和设计文件要求，参建单位组织编制隧道工程指导性施工组织设计，审核各隧道单位工程实施性施工组织设计。1)明确隧道工程安全保证措施和安全目标，对健全不良地质体和重大危险源的安全控制措施、应急预案及防坍塌措施等，要提出指导意见。2)隧道开工前要对隧道工程安全保障体系、安全控制重点、安全应急预案、防坍塌措施的可操作性进行评估，要核查施工单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和相关规定的要求，并批准开工报告后，方可正式开工。2.根据隧道规模、地质复杂程度、工程风险等情况，将隧道划分为重（难）点隧道和一般隧道，进行分级管理，明确安全责任。1)重（难）点隧道主要指：长（特长）隧道及不良地质、软弱围岩、岩溶地质、瓦斯及可燃气体、穿越水库或交通通道等重要结构物的隧道。2)对每一座重（难）点隧道要在开工前,明确建指、施工及监理单位的分管包保领导和分管部门负责人，明确施组方案和变更设计方案的审查规定和责任，明确日常定期检查的频次、内容，明确定期考核和工作报告的要求，并建立每座隧道动态管理档案3.根据责任分工，建指、施工、监理单位要分别建立隧道工程安全日常检查制度。并建立专门的《隧道施工安全检查记录簿》。1)主要负责人不定期对管内所有重（难）点隧道施工进行重点检查，每季度对管内所有隧道施工进行一次全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。2)分管负责人每月不少于一次对管内所有重（难）点隧道施工进行重点检查，每季不少于一次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。3)分管部门和分管技术人员要建立隧道工程安全管理台帐，部门负责人和分管技术人员每月不少于二次对重（难）点隧道施工进行重点检查，每月不少于一次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。4.检查的重点和处理措施:1)隧道安全的检查重点：设计开挖方案的实施情况、光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护（二次衬砌、仰拱施工）跟进进度和施工质量、地质情况是否与设计相符、瓦斯隧道的瓦斯监测和通风、施工用电、火工品管理、应急预案及演练、安全员履行职责情况等。2)对检查出的问题,检查人员在现场填发整改通知单，做好检查记录写实，提出处理和整改要求，并负责或指定专人追踪落实整改情况。（主要检查项目隧道洞门、隧道开挖、隧道衬砌、明洞、排水及通风排水）。1、洞门：①位置、高程和结构形式，端墙、翼墙及洞口挡土墙的基础设施，砼与砌体及砂浆强度，挡、翼墙结构形式及泄水洞设置，伸缩缝、沉降缝的设置，端墙及挡翼墙墙背面回填密实程度等必须符合设计要求；②洞口的路基边、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土方工程做完，开挖人员不得上下重叠作业，在高于2m的边坡作业时必须系安全带。2、洞口边仰坡：①边坡、仰坡、坡面和坡脚防护及坡度应符合设计要求，边坡、仰坡坡顶应无危石，坡面无显著凹凸不平；②边、仰坡以上山坡松动危石应在开工前清除干净，施工中应经常检查，发现松动危石必须立即清除（在洞门质量检查中，应重点检查其结构形式、基础及基底处理、边仰坡刷方、伸缩缝和沉降缝的设置是否符合设计要求）。3、隧道开挖：进行超前地质预报，隧道开挖应采用光面爆破或预裂爆破技术，尽量减少对围岩的扰动，保证开挖成形质量，软弱围岩应按照“短开挖、弱爆破、强支护、快封闭、勤测量”的原则进行施工。4、隧道支护及衬砌：喷锚支护在开挖后立即进行，支护作业依据设计文件，视围岩稳定程度，采用不同的支护参数（中线、高程、内轮廓、隧道净空、衬砌厚度及强度、抗冻、抗渗、抗侵蚀、瓦斯地层、锚杆、钢筋网、钢架支承及防水板等应符合设计要求）（1）初期支护：初期支护形式、数量等应由设计图规定。V级围岩喷锚施工必须紧跟开挖面施作，厚度要符合设计要求；锚杆数量符合设计要求；钢架选用钢筋焊接成的格栅钢架，应与围岩密贴，钢架间设置纵向连接钢筋。钢架按环向间距设置要求；钢筋网应随受喷面起伏铺设，其间隙及喷射砼保护层厚度满足要求；喷砼必须紧跟开挖面，下次爆破距喷砼完成时间间隔，不得小于4小时。（2）二次衬砌：二次衬砌与外层的喷锚初期支护及围岩共同组成整体的支护体系，用模筑砼灌注，初期支护与二次衬砌间的空隙必须回填密实，有仰拱衬砌，施工时宜先做仰拱，衬砌材料规格、等级应符合设计要求，二衬要及时跟进。5、底板及仰拱：①围岩较好时设置隧道底板，底板表面须平整，保证横向流水坡，铺底基底应无虚碴杂物及积水、冒水，其厚度符合要求；②仰拱基底应无虚碴杂物及积水、冒水；③边墙地基稳固，无虚碴杂物及淤泥。6、施工通风：①导坑开挖面风流中，按体积计氧气不得低于20%，二气化碳不得超过0.5%；②洞内空气中，有毒物质的浓度必须符合国家规定标准；③作业开挖面复工时，必须进行通风和分析空气中有害气体浓度，确认符合标准后方可进入；④人员严禁在风管的进出口停留；⑤隧道深度达150m时，必须进行机械强制通风。7、防尘防毒：①风动机械与软管连接必须牢固；拆卸连接风管应在停机后进行；②风管网路中应分段控制闸阀；检修风管时，应先关闭控制该部分管路的闸阀；③供风系统在使用期间应有专人检查养护，保证供风管路不得损坏。地质超前预报未按设计要求开展地质超前预报，手段缺少的扣3分频次不足的扣2分

支护钢架间距不满足要求，每处扣2分

仰拱未及时施作，距掌子面距离Ⅲ级围岩超过90m，Ⅳ级围岩超过50m，Ⅴ级及以上超过40m或设计要求，每处扣3分

变形量测量测断面距离设置不符合要求，扣3分量测点设置不符合要求，每点扣1分量测项目和频次不符合要求，扣2分

防水防水板搭接、焊接不符合要求或破损，每处扣2分渗漏水，每处扣3分

衬砌厚度不足、脱空，每处扣2分二次衬砌未及时施作，距掌子面距离：Ⅰ、Ⅱ级围岩超过200m，Ⅲ级围岩超过120m，Ⅳ级及以上围岩超过90m或设计要求，每处扣3分

其它扣分项目违反其它施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分（二）常见的质量安全问题1、洞口工程：洞口边仰坡不按设计支护，截水沟不按设计砌筑并与路基排水系统合理连接，山坡危石没有清除干净；2、洞身开挖：不按地质条件选择不同的施工工方法（如Ⅴ级围岩使用全断面开挖法而不是台阶法）；3、初级支护：软弱围岩初级支护没能紧跟开挖面，中硬岩距开挖面超过20米，格栅拱架加工不合格，安装间距不符合规范要求，钢筋网铺挂与隧道断面不相适应并与锚杆联接松动，超前支护、系统锚杆没按设计施作、注浆不饱满，锚杆不安装垫板，喷锚厚度、平整度、强度达不到设计要求，没有采用湿喷；4、二次衬砌：立模或拆模伤人，浇筑混凝土喷浆伤人等；5、仰拱和底板:仰拱和底板浇注前,没有及时清除隧底虚渣、积水,超挖部位没有采用同级砼回填,仰拱超前二次衬砌长度小于3倍衬砌循环作业长度,仰拱分幅浇注不一次成型,施工缝与变形缝不作防水处理；6、超前地质预报:没按设计要求进行超前地质预报,没有防涌泥、防涌水、防塌坍等预案；超前地质预报及量测没有按要求进行并记录；；7、围岩监控量测:围岩监控量测没有紧接开挖作业,没能按设计要求布点和监测,监测数椐不准确,不能用于指导施工；8、初期支护出现锚杆数量不足，钢架间距超设计，验收没有记录；9、围岩初期支护没有按设计施工，实际喷砼厚度不足,没有采用湿喷；10、没有按设计要求进行锚杆和钢网支护,Ⅳ级围岩支护不及时；11、隧道通风管漏风，“三管”泄漏，隧道内积水、通风不良；12、初期支护未紧跟开挖面，隧道二衬滞后，洞内积水，排水不畅；13、没有围岩监控量测，洞门施工滞后；14、洞内没有设置安全标识牌；15、洞口及隧道内危石、活石没有及时清理；16、支护及开挖不规范，存在超挖现象，喷护不及时，平整、厚度不符合要求；17、隧道内作业人员没有佩戴安全帽及使用劳动保护用品（是否按规定戴口罩）；18、作业平台不按规定设置护栏、警示牌；19、照明设备不符合要求；20、爆破器材使用及临时存放不符合规定要求；21、有害气体没有按时检测及没有认真填写检测记录；22、洞口排水系统不畅通，洞口天沟没有与地面排水沟形成系统，洞口边坡没有及时喷护；23、洞内积水或排水不畅，进洞150米后未安装通风机；24、钢格栅箍筋及格栅拱架间距间隔过大，且安装呈八字型，与设计图不符；5.定期例会、分析、报告制度:1)建指定期组织施工、勘察设计、监理单位召开隧道安全分析例会，集中梳理解决隧道施工安全中存在的问题，建立《隧道施工安全分析记录簿》并做好记录。2)建安质部每半月对检查记录进行收集、核查、归档，梳理、分析隧道工程安全存在的问题及处理、整改的情况。并在《隧道施工安全分析记录簿》上做好记录。3)相关施工单位对重（难）点隧道按照每月的1号、15号前，一般隧道按照每月的1号前，将其隧道的掘进进度情况、地质围岩情况、支护完成情况、安全检查和问题整改情况、现场安全管理状态及下步安全工作措施一并以书面形成报建指安质部,以便统计后集中报铁路局建设处。6.定期通报制度。建指质安部每月对管内的隧道工程安全情况进行通报，并下发隧道工程安全工作的重点。7严格责任考核制度。建指经过检查方式，对施工、勘察设计、监理单位的隧道安全控制情况进行考核，并把考核情况纳入同期的施工单位信用评价考核。（五）重大方案制定、审核和实施1.对重大方案建指要组织施工、勘察设计、监理单位召开专题会议，研究具体的施工安全控制措施。对复杂的地质隧道要邀请有关专家进行专题研究，完善施工安全控制措施。2.对隧道工程集中的地段施工单位要设立现场指挥组，建指、监理单位主要技术人员要常驻指挥组，确保能及时组织处理变更设计和其它重要事件。勘察设计单位要建立现场设计组，配备能适应隧道工程建设的地质和隧道专业设计人员。（六）强化超前地质预报和监控量测工作1.超前地质预报是预防各类突发性地质灾害的有效手段，施工单位必须将超前地质预报纳入工序管理。建指、监理单位要加强监督和检查工作，重点检查超前地质预报人员和设备的配备、预报方案的实施和质量、隧道施工现场安全控制等情况，并将检查结果纳入信用评价。2.监控量测工作应坚持“真实、精度、定人、定时、分析、报告”的指导思想。施工单位必须将监控量测纳入施工工序，制定详细的监控量测方案，指定专人负责监控量测。（七）隧道施工安全“八停工”及责任追究1.严格隧道施工安全管理，对存在以下安全隐患之一的要立即停工整顿,即“八停工”：1)擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不规范、安全防范措施不当；2)仰拱、二次衬砌与开挖掌子面距离超过规定。3)没有按照设计要求和有关规定实施超前地质预报；4)没有按照设计要求和有关规定实施监控量测；5)使用的大型机械未按规定经有关部门检验合格；6)大型设备操作规程和管理办法不规范或未落实；7)施工现场安全管理混乱；8)专职安全人员不到位或未按规定履行职责。2.实行问责制，严格责任追究制度。对出现以下安全问题之一的要追究相关单位或人员责任：1)没有建立安全责任体系；2)分管工作或包保工作发生问题的；3)对问题处理不及时，造成危险、危害的；4)管理不力、措施不落实造成损失的；5)工作不到位、不作为或玩忽职守造成损失的；6)发生一般及以上隧道安全事故。隧道施工主要典型事故类型岩溶突水、突泥（瞬时突水、突泥、稳定涌水、季节性突、涌水）施工因素影响造成：（1）不认真进行超前地质预报，不能及时发现存在的溶槽、溶腔、溶洞等；（2）对超前地质预报预测结果不准确，对岩溶的规模、范围、充填物、富水情况等认识错误；（3）采用的施工方法、工艺、措施不当；（4）没有处理突泥、突水的预案或措施不落实，在有突泥、突水迹象时，不能立即采取措施控制和防止事故扩大；（5）超前预支护、初期支护、掌子面封闭施作不到位、不及时，承载力不足。坍方（洞口坍方、洞口段坍方、洞内工作面坍方、洞内滞后工作面坍方、整体坍方、顺层坍方、局部掉块、洞顶坍方、墙部坍方、掌子面坍方）（宜万铁路隧道施工坍塌事故36人死亡）施工不当：（1）施工方法选择不当或未严格按照施工方法的要求去做；（2）施工工序不到位；（3）地质条件变化施工方法和支护措施未及时变化，即没有做到“岩变我变”；（4）支护不及时、支护封闭不及时、衬砌拉的太远；（5）爆破开挖方法不当；（6）监控量测做得不规范、信息反馈不及时；（7）施工组织或管理不当；（8）施工人员素质差、施工操作不当。围岩大变形（低强度围岩）（南京地铁施工沉陷事故）瓦斯隧道（发生事故的隧道口）（医疗人员正在组织抢救）衬砌开裂（纵向裂缝、环向裂缝、斜向裂缝、底板裂缝）十七、营业线施工安全管理（一）凡涉及营业线既有设备或有可能影响行车安全的施工，施工单位要严格遵循“安全第一、预防为主”的原则，服从行车安全的需要，认真执行铁办[]190号、宁铁运[]162号文及营业线施工的有关安全规定，正确制定施工方案，落实安全措施，确保行车的安全。（二）营业线施工方案必须严格执行铁路营业线施工及安全管理的有关规定，经建设指挥部审核，报铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施。指挥部按照国家及铁道部有关规定审查施工技术人员和机械设备条件、施工组织设计、安全生产保障措施等；组织技术交底、资料交接、签订施工安全协议。（三）在铁路营业线施工，施工单位应办理施工审批手续，签订相关施工配合协议、施工安全协议。严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控。未经批准的项目严禁施工。（四）建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门要认真履行铁办[]190号文规定的安全管理责任，做到分工明确、责任清楚、措施具体、管理到位，共同确保施工安全。（五）施工单位应按规定建立健全施工安全保证体系。进行线路、桥隧、通信、信号、供电、给水等设备施工时，必须安排胜任人员担任施工负责人。加强对劳务工的管理，劳务工不准单独上道作业；各施工队要定期组织由工程承包人和劳务工骨干参加的安全生产碰头会，查找、解决安全生产问题。（六）施工单位在营业线施工中应选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。（七）施工单位需对营业线10米范围内大型施工机械作业实施安全盯控，在设备管理部门专人监护指导下施工作业，确保行车和施工安全。（八）在施工中如遇到因施工需拆除既有防护栅栏、增设临时道口等扰动营业线设备的情况，施工单位必须与设备管理单位取得联系，按照设备管理单位有关规定办理申报手续，并制定相应的安全防护措施。申报手续批复并与设备接管单位签订安全协议后，施工单位方可施工。施工期间，施工单位必须派专人负责看护、检查施工地段，指挥部安全质量部必须对施工地段纳入重点，加强监督检查，确保营业线行车安全。（九）对需要拆迁过渡的既有设备，施工单位应在工程项目开工前向建设单位提出过渡申请，由建设单位会同运营、监理、设计、施工等单位一起到现场调查确定；施工单位对防护范围内及未拆迁过渡的既有管线设备应制订可靠的防护措施，防止施工中对既有设备造成损坏；施工范围内既有行车设备没有进行详细核查的，未制定可靠保护措施的，严禁开工，否则造成的一切损失由施工单位负责。（十）因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成行车事故的，视具体情况，由施工单位承担全部或主要责任，并按实际损失赔偿所发生的费用；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故，施工单位负全部责任，并赔偿全部的直接和间接损失。（十一）在营业线上施工影响行车安全的，必须在施工封锁前1小时（不少于40分钟）到施工地点所在或两端车站办理登记手续（运统-46），严格按先防护、后施工的原则，施工时要按规定设置施工安全防护，配齐安全防护用品和通讯联络工具，施工中加强安全检查，施工完毕按规定和设备管理单位的安全监督人员一起对线路进行检查验收，确认达到开通条件后办理开通手续方可开通线路，按规定速度放行列车。防护未设好，严禁开工。（十二）影响运营线行车安全的路基土石方爆破作业，必须按规定申报施工计划，批准后方能施工，施工前到车站登记要点封锁施工，现场设置好防护，实行统一指挥。对重点地段要加强安全防范，制订切实可行安全措施和应急预案，防止落石堵塞线路、砸伤（断）钢轨及其它运营设施。（十三）加强施工机械、运输车辆的管理，施工机械设备、运输车辆由标段项目部统一制牌编号，并在醒目处张贴注意事项，无牌车辆不得进入施工现场。凡是在既有线附近20米范围内使用钩机等机械施工作业，必须严格执行“一机一人”制度。每一台钩机或机械作业时必须配齐一名专职防护员，配齐黄马夹、旗子、哨子、对讲机等防护用品，必须确保钩机或机械在列车到达施工点前1000米时停止一切作业，并撤除限界以外。凡是钩机或机械防护员、工地防护员或现场带班员不在场的，严禁动用钩机或机械。凡在地下管线比较密集处或车站的信号机等设备旁,严禁使用钩机作业,应配合人员的监护下安排人工作业。（十四）在运营线设置施工临时道口，施工单位必须向工务部门办理申报手续，并经批准后由工务部门铺设，并签订安全协议。临时道口的铺设、相关设施及看守要严格按正式道口办理。临时道口铺设完毕须经工务段验收合格，同意开通，方可使用；临时道口的行车安全由施工单位负责。道口使用完毕应立即拆除，并恢复线路，向工务段移交。施工机械、运输车辆经过铁路无人看守道口时，施工单位安全防护人员应对道口进行监护，确保行车安全。（十五）加强汛期施工防洪工作，落实汛期防洪措施。施工造成营业线排水系统堵塞的，当天要恢复疏通；对影响营业线路基、桥涵、隧道等设备稳定的作业，必须制定应急抢险预案，落实好安全防护措施后才可开工；对施工地段内要作好分析，确定防洪危险点，编制险情抢险预案，并按预案落实好防洪料具；汛期防洪危险点现场要有干部轮流值班，及时掌握气象信息和现场病害动态情况，做好雨前、雨中、雨后检查工作，发现问题及时处理。汛前建设单位组织设计、施工、监理、设备管理单位对施工单位落实防洪各项措施和现场情况进行一次全面联合检查，发现问题及时纠正。（十六）严格劳务工的管理与使用。用工单位必须与劳务队伍签订合同；参与营业线施工或危及营业线行车安全施工作业人员必须有具备带班资格的正式职工带工；劳务工不能担任影响营业线安全的爆破工、行车防护员、安全员等关键岗位；严禁劳务工单独使用各类轨行车辆；危险作业和既有线施工现场必须有工地负责人和安全员监督安全措施的落实。（十七）凡是涉及到营业线的施工，施工单位必须派设驻站联络员，每一个营业线施工点都必须配置工地防护员和现场带班员，重点防范和危险地段的工地防护员和现场带班员不能同为一个人。所有工地防护员必须由持有防护员证的职工担任，劳务工一律不得担任工地防护员。同时根据施工需要合理配置工地防护员和现场带班员，工地防护员应配齐黄马夹、旗子、哨子、对讲机等防护用品。工地防护员和带班员必须跟班同步监控，绝不允许出现监控上的空档。安全防护人员必须经过安全技术理论和实作培训，考试合格取得上岗合格证；行车防护员须熟悉各类防护用品的性能、作用和使用方法；涉及爆破品的保管员、安全员、押运员和爆破员必须经过公安部门专门培训，考试合格取得上岗合格证。（十八）施工封锁、慢行的安全管理规定1.一般规定1)营业线施工应严格执行《铁路行车线上施工技术安全规则》、《工务安全规则》等有关规定。2)影响既有行车设备正常使用的施工实行“坐班制”，施工单位应指定专人（经施工负责人授权的驻站联络员）驻行车室，与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知施工现场，反馈施工现场的信息，并按规定办理登记、销记手续。3)在营业线上施工，应按《技规》第291、292、293、294、295条等规定设置防护，未设好防护不得开工。施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。防护人员应由指定的、经过考试合格的职工担任。4)施工封锁必须按《技规》第283、284条规定办理。2.施工封锁前的准备工作1)Ⅰ、Ⅱ级施工封锁项目应成立“施工封锁领导小组”，明确领导小组成员、施工封锁现场总指挥、各有关单位负责人、领导小组临时办公地点及通信联络方法等事项，负责协调解决施工封锁的有关问题，确保施工封锁安全、正点、顺利完成。2)指挥部或施工封锁领导小组应及时召开有关单位和部门参加的协调会，检查落实各项准备工作，协调施工封锁中的各项安排，制定安全控制措施和应急预案。3)施工单位应根据批准的施工方案，提前完成人员、材料、机具、设备的准备以及预铺、预拼、预调、预试等工作。施工单位现场施工的总指挥、安全员、防护员、技术负责人、质检人员、驻站联络员等必须按照规定时间到达自己的工作岗位，充分做好施工准备；人员联络采用对讲机进行，封锁前统一对讲机频道，确保施工作业过程中联络畅通。施工现场负责人、技术负责人、安全负责人手机必须24小时开机。在封锁施工前，施工单位要对准备工作进行详细的检查，特别是对防护信号标志的种类和数量、工器具的数量和状态、滑轨和滑轮的设置位置和稳定状态等要仔细检查，清除一切安全隐患。4)按照已批准的施工计划，施工单位驻站联络员必须在施工开始前40min到达车站运转室（信号楼），并向车站签到（登记：单位、姓名、到达时间、联系电话、作业内容等），严格按规定在施工运统-46上分别办理登记。由车站值班员向列车调度员申请施工。施工负责人在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。5)施工封锁前的准备作业，必须按施工放行列车条件的要求进行，不得影响列车运行，严禁“做过头”。3.施工封锁过程中的安全控制1)施工封锁中应严格执行施工规范、作业标准等，并按施工网络计划各节点的时间安排有序进行，一旦发现工作滞后应立即采取有效措施。如果无法在批准的时间内完成，施工负责人必须提前20分钟通知驻站联络员向车站申请延长封锁时间。施工封锁严禁超范围作业。2)单线封锁临线通车时，防护人员要加强巡视、瞭望，确保施工机具不侵入限界；如临线有列车经过，参与施工人员，听到防护员的警示喇叭声后要立即下道，并要保证工器具不侵入限界。3)建设、施工、行车组织、设备管理、监理、设计单位和部门应根据施工封锁的类别，派出相应人员，负责现场安全把关。安全把关人员必须详细了解施工封锁的内容，明确安全把关重点，深入施工封锁现场，认真检查各项安全措施的落实情况。4)施工中如出现特殊情况，不能按时开通或不能按规定速度运行时，施工负责人应提前通知车站值班员，要求行调延长时间或限速运行。4.施工封锁完成后的安全控制1)施工完成后，施工负责人进行全面检查，线路符合《铁路工务安全规则》第2.1.7条要求，施工单位负责人（驻站联络员）在施工运统-46上登记销点，配合单位指定人员签认。车站值班员逐个确认全部销点及区间符合开通条件后，报告列车调度员；列车调度员再次核实后，发布开通的调度命令。2)封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和整修，设备管理单位要加强检查和监督。开通慢行的线路应尽快恢复正常速度，并按规定及时办理验收交接。对不能预先压道的地段及通行正式列车的过渡工程，经静态检验合格可不压道先开通，但开通后第一趟列车不准为旅客列车。3)信号设备开通启用后，施工单位与电务设备管理单位应共同加强检查和值守，密切注意新设备的运行情况。施工单位要配备足够的技术力量，负责看管设备和处理故障，待新设备运行24小时无异常情况后即办理交接。在车站《行车设备检查登记簿》上登记，施工单位、车站、电务设备管理单位三方共同确认、签字后，由电务设备管理单位接管。（十九）行车防护员须配备不少于两种专用的通讯工具（无线对讲机、皮包机或固定电话）。携带防护信号备品按《铁路工务安全规则》第2.2.19条执行，有施工地段的列车时刻表；对危及营业线行车安全施工监控防护（含病害看守）还须备有：救援抢险预案、施工安全技术组织措施、施工安全协议、开工报告、巡查制度（含巡回图）、交接班簿、线路检查记录簿、病害观测记录簿、行车记录簿及其它安全文件，通信工具增配列车无线调度电话。（二十）建立检查签到制度。所有施工点及防护看守点都须设《营业线施工安全管理监控检查登记簿》，建设、施工、设计、监理及施工配合单位的现场监控、检查人员，必须在《营业线施工安全管理监控检查登记簿》签到，填写相关项目；没有签到的，视为未到岗。登记簿由局建设管理处统一印制编号发放，并回收留存。（二十一）监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。（二十二）营业线发生铁路行车事故的，指挥部及参建单位必须按《铁路交通事故调查处理规则》（铁道部令第30号）等有关要求向上级有关部门报告，并在规定时限内提交书面报告。（二十三）营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、开通使用。未经验收合格的工程不得开通使用。施工单位严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。已完工程改造项目必须达到设计规范、施工规范和质量验收标准要求，且竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程经检查后，未经验收或验收不合格、工程缺陷未修复完成的，不准验收。（二十四）施工完毕后，遗留的旧轨、旧枕、片石、模板等旧料及建筑垃圾要立即组织清理，旧轨、旧枕回收到邻近车站按规定堆码好；短轨及配件要堆放在易于保管的地方，以防被盗，收集堆码好的轨料，尽快联系移交工务段。（十七）营业线防止施工惯性事故的安全管理重点:1.控制软土路基坍塌下沉规定。严格控制软土路堤填土速率，加强边桩位移观测及营业线两侧路肩位移观察。对于未作处理的软土路基，根据地基检算的要求，要保证设计对铺轨前预压沉降的固结期。2.与营业线邻近、并行地段进行机械施工作业安全规定：1)在营业线邻近、并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。机械施工作业时，工地必须设置安全防护员。火车经过施工地段时，必须停止机械施工作业。2)施工机械在营业线路堑边上推土作业时，在靠营业线一侧应留出不少于2m厚的隔墙，以防止施工机械向营业线滑落。3.既有桥涵改建施工安全规定。改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需降低地下水位施工时，不得影响原有建（构）筑物的稳定。在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。在无缝线路施工前，当需变更线路锁定范围时，应与有关部门协商处理后，方可施工。4.涵洞接长施工安全规定。既有线涵洞接长施工前，应及时进行既有线的加固、防护，根据每个涵洞的具体情况，采用钢便梁进行既有涵洞卸载，在涵洞接长施工时保证既有涵洞的稳定性。5.桥涵顶进施工安全规定：1)顶进应是不间断地连续作业，以减少顶进阻力和对行车的干扰。为防止发生意外，应制订紧急预案，并备足一定数量的抢修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防万一。2)设计单位对桥涵顶进的便梁选用、便梁支墩以及工作坑的位置和开挖放坡率，应根据桥梁的跨度、高度和地质情况，检算路基稳定，在指导性施工方案中提出确保营业线稳定的技术要求和安全措施。3)施工便梁架设后，施工前单位应派专职人员24小时监看检查，坚持每趟列车经过后，检查施工便梁的受力、支墩及施工边坡的稳定情况。以及轨道几何状态，认真做好检查记录，发现问题及时处理。4)施工单位必须严格按设计对营业线采取安全防护措施，不得任意简化和变更、降低安全措施标准。必须严格按照批准的施工方案施工，不得随意变更施工方案。软土地段地下水位高，抽水时要特别注意防止路基及其它建筑物下沉、开裂。5)箱涵顶进过程中监理应到场监督，监理不在现场时施工单位不得施工。监理应对便梁支墩基坑防护稳定情况作定时检查、评估稳定状况，发现不良状况有权督促施工单位停工，并进行加固处理。6.铺设临时道岔施工及使用的安全规定：1)临时道岔应在站内铺设。2)岔线衔接处，应按《技规》第50条规定设安全线或隔开设备。3)衔接正线、到发线的道岔、安全线道岔，须与有关信号机联锁，而且道岔必须加锁。4)岔线警冲标内方50米处应设置一度停车牌。5)凡工程线接轨道岔，均应装道岔表示器。6)临时道岔施工，应遵守《铁路工务安全规则》第2.1.1条规定，插入临时道岔的施工，施工负责人应由行政职务不低于领工员（作业队长）的人员担任，负责统一指挥，确保施工质量与行车安全。7)施工负责人应在施工前根据线路状况，做好施工准备并设好防护后方可开工，在施工中掌握进度和质量，及时消除不安全因素和处理突发性问题。8)成段更换轨枕时，应按《铁路工务安全规则》第2.2.1条、第2.2.2条规定处理。7.轨道拨移安全规定：1)施工前组织技术人员对既有线进行调查，及时组织施工测量，备齐轨料及施工机具，满足施工改建要求。2)线路拨移到设计位置后用起拨道机进行拨道作业，抬、拨道时应有专人指挥，使用起道机时要同时升降，不得私自速降，要统一行动，以防起道机伤人，确保人身安全。8轨道拨接安全规定。根据现场调查资料制订施工方案，并做好施工前的准备工作，如技术交底、施工用电、劳动力安排、材料、机具设备的配备、车辆的配备、现场安全防护和通讯联络等。9道岔拆除安全规定：1)按照方案规定的时间进行施工。在封锁施工前的准备工作，不得过头，严禁扩大施工范围及作业面。2)当项目队负责人确认已经封锁后，下达封锁施工命令，施工人员拆除扣件，插入滑轨，将道岔迅速拨离线路，同时将岔枕清除。10.无缝线路施工安全规定1)既有线无缝线路换铺作业必须在封锁线路的条件下进行。2)换下的旧轨应及时收回，临时放置在道心内的旧轨应予固定。3)待换的长轨应采取加固措施，防止在跨越轨道电气绝缘处侵限联电。4)对焊接接头应进行探伤检查，发现问题及时处理。5)铺设时必须按设计轨温锁定，如不符合设计要求，应进行应力放散。6)在线路作业中发现有胀轨预兆时，应立即停止作业,防胀跑道。7)对短轨地段，要加强检查，打紧防爬设备，及时消灭连续三个以上的瞎缝。8)维修地段按需要备足道碴，起道时应先拨正线路方向，起拨道机不得安放在铝热焊缝处，列车经过前，起、拨道应做好顺坡、顺撬，扒开道床应及时回填夯实。9)作业时应严格执行“二清”：维修作业半日清，临时补修作业一撬一清；“三测”：作业前、作业中、作业后测量轨温；“四不超”：作业不超温、扒碴不超长、起道不超高、拨道不超限的制度。11.在营业线上进行施工的劳动安全规定:1)路工或民工在营业线上进行作业，必须由工（班）长或由段、队批准，经考试合格的正式职工带班。在曲线和站内调车繁忙的股道或道岔群作业必须设经考试合格的正式路工担任防护员方可上道作业。2)新工人和民工上道前，必须进行岗位安全培训，并经考试合格有专人带领方准上道作业。3)上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，发现来车必须在离列车不少于800米下道避车，复线和站内线路上作业时，邻线来车如有防护员可不下道，但必须停止作业并要注意本线来车；两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。4)作业开始前，施工领导人应认真、全面地作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，才能上道作业。施工作业中，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素，施工完毕，要认真进行检查，确认线路状态合格，机具材料无侵限才能收工。5)应根据作业情况严格按照《铁路工务安全规则》第2.2.1条至第2.2.5条规定设置防护。12.施工中维护营业线通信信号电力设备安全的规定在营业线施工时，除应严格遵守《技规》、《行车组织规则》、《通信、信号、电力维修规则》外，还应遵守：1)新开点开工前，施工单位应根据设计图、设备管理单位的现场交底，详细了解核实地下管线埋设情况，并在地面作出明确的标记，绘制管线径路图并上墙管理。2)如设计文件对地下管线没有明确标注或地下管埋设复杂时，施工单位应采用管线探测仪或人力挖探，查明径路，设立标志，并向施工人员交底，在确认不妨碍既有地下管线的安全和正常使用的前提下方准施工。3)如因施工须迁移管线、电杆等设备，施工单位应提前向设备管理单位提出，签订迁移协议，待迁移完毕后方可施工。4)严格禁止挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械在地下管线径路2米以内动土及运行。人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请维修单位派人协助处理暴露的管线。5)因施工影响既有通信、信号、电力设备时，应事先通知设备管理单位，联系派员配合。并按《技规》第305条规定办理登记签认手续后方可开始施工。6)架空电线路电杆周围3米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空电线路附近弃土、推土时必须保证导线与建筑物距离不少于2米，电杆、拉线的根部留土墩半径不少于2米。7)架空电线路两侧各10米范围内及地下电缆两侧各3米范围不准建房、搭棚。8)不准在埋有地下管线的地面上钻探、机械化推土、堆放笨重物品、垃圾、矿碴或倾倒含酸、碱、盐的液体。9)施工须挖坑、沟、运弃土时，应确保不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动、碰坏信号导管、导线等。10)不准在既有电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上搭挂各种临时线，如确需在既有架空电线路上附挂施工电力线、广播线、施工电话线时，事先应取得有关单位的同意。11)在站内施工时，当信号开放后，应停止有关工作，严禁扳动（或撬动）已锁闭的道岔，杜绝人为造成轨道电路不能正常工作。12)因施工造成通信、信号、电力设备损坏或地下设施外露，以及设备处于不正常状态时，施工人员应采取措施，并立即通知车站和电务段、供电段、铁通等有关单位派员抢修，防止扩大损失，保证行车安全。13)当架空线离地面高度不足4.5米时，严禁机动车辆在下面经过。13.使用轻型车辆和单轨小车的安全规定1)轻型车辆和单轨小车是供施工使用的专用车，不得作为其它用途使用。2)暴风雨雪、降雾，夜间不准使用轻型车辆和单轨小车。3)施工单位需使用轻型车辆时，必须到车站填写轻型车辆使用书（《技规》附件六），取得车站值班员对使用时间的承认，并须保证在承认使用时间内将其撤出线路外，并向车站值班员销点。在任何情况下，不得影响列车的正常运行。4)轻型车辆一般情况下不得跨区间使用，确须跨区间使用时，须经铁路局批准并应逐站停车办理承认手续。5)使用各种小车时，负责人应了解列车运行情况，按规定设防护，并保证能在列车到达前撤出线路。6)在区间和站内使用的轻型车辆和单轨小车，因故不能在规定的时间内撤出线路时，须按《技规》第307条规定设好防护，尽快通知就近车站，并采取措施尽力将其撤出线路，办理开通手续。7)在工程线内使用的轻型车辆和各类小车，未经车站值班员允许，严禁超越工程线界以外。8)向工程线取送车前，施工单位应将工程线内轻型车辆和各种小车撤出线路限界以外。9)使用单轨车（钢轨吊）运送钢轨时，按单轨小车规定办理。10)单轨小车在站内装载超过2根钢筋混凝土枕、6根木枕、长度8米以上钢轨或其它材料500公斤以上时，须取得车站值班员对使用时间的承认，并填发轻型车辆使用承认书，并须保证在承认使用时间内将其撤出线路。11)施工用小车和手推平车，不得借给路外施工单位使用，配属民工使用时应有路工带领和防护，用毕必须撤出线路放于安全处所加锁保管，防止被她人抬上行车线路或侵入行车线路造成事故。14.工程线的安全管理规定工程线和工程线道岔的管理应按《行规》第7条等规定执行。1)在营业线正线、到发线或其它站线需铺设工程线道岔时，应按规定办理申请，经批准后方可施工。2)工程线在区间或站内与正线、到发线衔接时，应铺设安全线。如确因地形条件限制无法铺设安全线时，应制定安全措施报铁路局批准。3)营业线站场改造工程中，凡新接入或移设的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号。否则，只能按非正常情况办理接发车作业。4)衔接正线、到发线的工程线道岔，必须与有关信号机有联锁关系。同时，道岔握柄及尖轨处均须加锁锁闭。握柄处，锁闭后的钥匙，由车站值班员保管；尖轨处，锁闭后的钥匙，由施工负责人保管（集中联锁车站，车站值班员经过控制台能控制该道岔时，只由施工负责人在尖轨处加锁锁闭）。进入工程线调车前，须得到车站值班员同意，道岔使用后双方共同确认加锁，并将相关安全线道岔定位开通安全线方向。5)衔接正线、到发线和其它站线的工程线道岔，均须纳入信联闭联锁关系。6)邻近营业线的工程线必须具备下列条件，方可进工程列车卸料或调车，工程列车进车速度一般不得超过15公里/小时。⑴与营业线的线间距≥4米；⑵工程线尽端设有临时车挡；⑶与营业线衔接的工程线道岔警冲标内方50米处设一度停车牌；⑷设有安全线道岔时，该道岔定位为开通安全线方向；⑸线路状态符合《铁路工务安全规则》第2.1.7条要求；⑹营业线和工程线之间的超限设备已迁移。15.在邻近营业线的工程线卸料的规定1)施工单位卸路料的施工负责人：凡卸敞车，行政职务应不低于领工员（队长），卸K车应不低于工长（分队长），敞车卸料时必须在每辆车上指定一名职工担任组长，负责指挥卸车、开关车门、组织检查限界、清道及做好未卸完余料时的整理工作。2)工程线靠营业线一侧不准卸轨枕、钢轨等长大路料、机具，并不准使用蒸汽吊作业，必须使用时，须派专人要车站联系，利用营业线列车间隔时间设好防护后才能进行，而且必须在列车经过前五分钟停止作业及清理好侵入营业线限界的机具和材料。3)笨重材料（如条石、片石、钢轨、混凝土轨枕等）禁止边走边卸，在甩车卸料时，车轮应打楔，并有专人清道。4)卸车负责人要密切掌握路料卸车情况，确保营业线一侧路料堆放稳固和不侵限。5)卸车过程中，卸车负责人要认真检查车内材料不偏载，应尽量避免在曲线上单侧卸料（如确需单侧卸料时，在卸料过程中不准动车）；卸车完毕，要按规定全面清道，确保无材料侵限方准动车；当卸车地段较长，卸下砂石料较多，特别是卸片石时，施工单位应留下适当人员，在列车开走后再次复查限界，按《铁路工务安全规则》第2.6.6条的规定检查卸下路料的堆放情况。6)列车经过时，不得在靠营业线一侧开关车门并必须停止作业；车门打开后采用车门钩固定外，必须加“U”型卡卡住，确保营业线开车经过不致使车门震下侵限，当在线间距为4米的地段卸道碴时，靠营业线一侧车门打开不准超过45度。长期停留的宿营车上下车梯不得开向营业线一侧。7)禁止在线路两侧堆放的河砂、石碴、炉碴等松散料上再堆卸其它笨重的料具。8)风动卸碴车不得推进运行卸车，不得突然停车或后退；使用风动石碴车卸盛极一时，需边走边卸时，应行在卸碴地点一度停车，然后发出卸车通知，车速不超过10km/h。9)如果发生车辆掉道，施工单位应通知相邻车站及列检部门；掉道的车辆未经列检检查认可不准挂运。营业线施工中几种不安全倾向1、营业线“黑施工”问题“黑施工”系指施工单位在施工天窗外、铁路线路安全保护区内无计划进行的施工，在施工天窗内进行的超计划范围和项目的作业。主要有：（1）未经申报批准，在铁路安全保护区内进行影响行车安全或设备稳定的施工。（2）施工点前无慢行的，提前上线做线上准备工作。（3）天窗点内，超出施工计划，扩大施工作业范围和项目。（4）施工点后，线路质量达不到标准的，盲目冒险放行列车。（5）施工单位未与设备单位签订安全协议，进行施工作业。（6）防洪期内，未履行审批手续，进行可能影响路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的作业。（7）未经批准私自设置道口；经批准设置的临时道口，未按规定派人看守，允许施工以外的其它车辆通行。（8）未经设备部门批准，私自进入护网或擅自拆开护网等。（典型的案例为月1月23日中铁十六局胶济铁路动车组致18人死亡事故）主要检查项目（改建涵、顶进涵、机械作业、爆破作业、临时道口、施工计划及登记）1、改建涵：（1）施工有关加固、防护不得侵入建筑限界。（2）施工中降低地下水位时，不得影响既有建筑物的稳定。（3）施工质量必须符合设计要求和规范规定。（4）改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态变化。（5）在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。在无缝线路施工前，应由设备管理单位进行应力放散。（6）轨下路基开挖后的支护应紧跟开挖面，每次列车经过或雨后均应检查，发生开裂、变形时应及时加强支护。（7）开挖地段应设专人检查、看守，当发现有坍塌或线路状态有变化时，应立即采取补救措施，在线路达到放行列车条件时，方可放行列车。2、顶进涵：（1）既有线桥涵施工有关加固、防护不得侵入建筑限界；当需要对行车进行限速时（慢行限制速度不少于45km/h），必须严格执行部133号和局144号的规定，同时制定确保安全的措施。（2）桥涵施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化，当降低地下水位时，不得影响既有建筑物的稳定；顶进作业应将水位降至基底以下0.5-1.0m进行，持续时间不得少于7d，并宜避开雨期施工。（3）对行车线路加固：①可采用吊轨（吊轨纵横梁）、扣轨、钢便梁、工字梁或低高度便梁架空线路后顶进施工等方法；②开挖时不得全部挖空路基，以空顶方式顶进；③顶进作业应利用列车间隔不间断施工，缩短慢行时间并应经常检查；一般情况下，单线顶程≤12m，车流≤30对/日的无雨天，当框架宽度<5m时，限制慢行4天，当5m≤框架宽度<7m时，限制慢行5天，当7m≤框架宽度≤12m时，限制慢行7天；复线顶程≤15m，车流≤80对/日的无雨天，当框架宽度<5m时，限制慢行6天，当5m≤框架宽度<7m时，限制慢行7天，当7m≤框架宽度≤12m时，限制慢行8天；其它情况按批准的施工方案时间执行；④顶进过程中，应保持线路轨距、水平和方向正确；⑤当采用轨束梁加固线路时，轨束梁应以钢箍紧固，并向两端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛尺寸应满足地基承载力需要；当采用低高度便梁时，两端用挖孔桩支承，并加垫硬木；⑥开挖工作坑时，坑顶缘距铁路中心线的距离不得小于3.2m；当工作坑需要渡过汛期时，路基边坡应加固防护。（4）外形尺寸及顶进允许误差：①框架桥涵外形容许误差：宽度：±50mm，轴向长度：±50mm，顶、底板厚度：-5mm～+20mm,中边墙厚度：-5mm～+20mm，梗肋：±3%，防水层符合规定要求；②圆形涵洞顶进：高程：-5mm～+20mm，中心线：50mm，管节错口：10mm，对顶法管节接口错口：30mm。（在对改涵的检查中，着重检查对既有桥涵和运营的影响）3、机械作业：（1）在邻近既有线进行机械挖掘、铲运土石方、路基填筑等作业时，必须设置不少于2m的限界标志。（2）遇列车经过作业点时，必须在列车到达作业点前1000m停止一切作业。（3）必须设驻站联络员，作业点设防护员，来车时，驻站联络员立即通知工地防护员，工地防护员指挥机械停止作业。（4）防护员必须是经过培训合格的施工人员。4、路基土石方及山体爆破：（1）对在邻近营业线爆破直接影响营业线或石块飞出后的范围影响行车安全的作业点，必须在距营业线安全距离外按照设计要求做好排架防护。（2）在施工点要设有安全防护具体措施标牌、控爆技术参数（如控深、装药量、孔距离等）、落实施工点范围和平面布置。（3）现场要有施工组织方案、安全协议书、应急预案、日常定时检查记录本、利用天窗封锁时间记录及行车经过记录。（4）清除浮动危石及钻孔铲运作业遇列车经过施工点时，必须在列车到达作业点前1000m停止一切作业。（5）严禁在封锁前先将炸药装好等待起爆。5、施工临时道口：（1）需设置施工临时道口时，施工单位应与所在工务部门协商，经批准单位检验合格后，方可启用。（2）启用道口设施及制度应符合规定要求。（3）对间断看守道，应在靠近道口临时公路的明显处所设置开放时间牌；无人看守时，必须把栏杆放下并加锁。6、既有线施工项目开工前应申报审批，未经审批严禁施工。7、既有线封锁施工前的准备作业必须按施工放行列车条件的要求进行，其它施工不得影响列车运行。8、既有线施工完毕，必须及时验收交接，未经验收合格的工程严禁开通使用。（二）常见的质量安全问题1、施工现场没有设防护员及驻站联络员，无持证上岗，无防护用品，标志及备品不齐全，通讯不畅通；2、防护及现场作业人员没有规范着装；工地没配有安全协议书，施组、应急预案及材料不到位。3、影响既有行车设备（含地上、地下管线）的施工没有与设备管理单位联系进行现场监控；4、施工使用的机具、材料侵线，来车时，靠近既有线施工的机械不按规定的距离停止作业且无施工防护人员；5、施工没有按设计安全规范施工，没有采取有效防护措施，确保行车安全；6、施工领导人没有在场监控作业；7、施工临时道口工没有持证上岗、规范着装，是否接车，遵守两纪；8、施工临时道口备品配备不齐全，设备无完好、脏；9、施工临时道口栏杆不通行时没有关闭；不使用时没有锁闭；10、施工作业点没有按设计和有关规