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文档简介

浅谈变更索赔祝川云一、变更索赔在工程项目的重要性及必要性当前投标市场竞争日趋激烈且属于买方市场，施工企业处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与至市场竞争中，与此同时施工企业也不可能再以高额利润竞标的方式中标；相反，往往是通过薄利或低于市场实际价格方式中标。在此前提下，施工企业只能通过对施工项目进行有效的经营管理，特别是做好变更索赔项目的管理工作，才能达到项目利润的最大化。而在施工过程中，由于施工环境等因素变化，极其容易造成施工项目出现设计变更、工程索赔等，例如：合同项目工程量增加、施工项目新增或替换、窝工索赔、工期索赔等等；从而也导致变更索赔工作在施工工程、造价管理中占据了较大的份额，也是工程项目改变经营条件和实现最终盈利的重要方式之一。变更索赔相关定义（一）工程变更的定义工程变更是指承包人根据监理工程师签发的设计文件及监理变更指示进行的在合同工作范围内的各种类型的变更。可能产生变更的原因包括：增加或减少合同中任何一项工作内容；非自然因素引起增加或减少合同中关键项目的工程量；招标文件的工程量清单所列出的工程项目和工程量与施工图出入较大；发包人、监理指令、设计变更等；会议纪要等文件；合同范围外周边的零星项目，因发包人的要求纳入到该合同中的；因设计修改招标文件、合同文件中的技术标准、工程性质（改变工程建筑物的形式、基线、标高位置或尺寸；改变合同中工程的施工顺序）；地质情况与招标文件不一致，经设计院地质工程师确认后引起的变更，如土石比例、岩石级别调整、各土体物理学指标不符等；变更并不一定导致调整合同价格，只有引起工程内容、施工组织和进度计划等发生实质性变动，使合同工程量清单项目单价分析依据的条件有根本性改变，或增加了合同工程量清单中没有的项目，从而影响原定合同价格时，才需要调整合同价格。（二）工程索赔的定义工程索赔指出现一方违约、未承担合同规定的义务及应承担责任的风险发生后，使另一方受到费用和工期损失，受损方向责任方提出赔偿要求的过程。可能产生索赔（承包人对发包人所进行的索赔）的原因包括：合同规定应由发包人承担的风险发生，造成承包人的损失；合同规定应由发包人承担的义务或提供的条件(如提供施工图纸、统供材料等、结算工程价款等)未按合同规定履行，造成承包人的损失；目前，“中标靠低价、盈利靠变更索赔”已成为众多企业出奇制胜的法宝，这就要求我们充分理解施工组织、技术规范、合同协议等资料，在变更索赔工

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