关于促进中医药事业发展的建议

关于促进中医药事业发展的建议在新的历史时期，中医药事业面临新的发展机遇。中医药发展受到党和政府的高度重视，党和国家制定了一系列保护、扶持、促进中医药发展的法律法规和方针政策。国务院有关部门和地方政府在政策制定、项目规划、资金投入等方面加大了对中医药的支持力度。随着医改的深入，2012年中医药特色优势走到台前，2013年，新版基药目录实施、药品管理法修订、医药分开全面推广、中药价格再调整、中医药健康产业兴起，中医药政策以点带面、多点开花，中医药行业整合创新、提档升级，迎来新一轮发展契机。“十一五”期间，国家将进一步加大对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，加强农村卫生服务体系，加强对重大疾病防治的研究，保护和发展中医药，大力发展中药产业，中医药发展形成了良好的法律政策环境。中医药深受广大人民群众的喜爱，有着广泛的社会基础，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，人们健康观念的变化和医学模式的转变，以及老龄化社会进程的加快，对中医药的服务需求进一步增加，为中医药发展创造了新的空间，中医药的发展潜力巨大。2009年4月21日，国务院正式发布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，这是国务院为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务做出的重大决策部署。各级政府将《意见》落实为地方政策，转化为扶持中医药发展的具体措施，亦真正让老百姓享受到中医药带来的实惠。《意见》中把中医药工作列入政府工作的议事日程，纳入国民经济与社会发展整体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划。并成立了由分管副市长任组长，发改、财政、人事、教育、科技、卫生等部门负责人参加的中医药工作协调小组。要求各级政府要确保对中医药投入的增长比例不低于对卫生投入的增长比例。到2012年，市本级和各县（市、区）经常性中医事业费占经常性卫生事业费的比例达到10%以上。自2010年起，新增对中医类经常性经费补助范围，由市、县两级财政分别对同级综合医院和中医医院按每中医门诊人次8元、每中医住院床日15元的标准给予补助。同时，加大对中医药“三名三进”工程建设经费的支持力度。对新招本科及以上中医药毕业生的中医医院和社区卫生服务中心（乡镇卫生院），同级财政要安排成长资助经费，并连续资助3年，主要用于上述毕业生中医药基础理论和基本实践技能的强化培训。《意见》规定，凡符合定点医疗机构条件的中医医疗机构都应列为基本医疗保险定点机构，将符合条件的中医药诊疗项目、院内中药制剂、中药品种和门诊煎药费纳入报销范畴，将院内中药制剂尤其是外用药列入甲类药品目录，并逐步扩大目录里甲类中药饮片的品种。基本医疗保险参保人员在县及县以下定点医疗机构就诊的，中药饮片、院内中药制剂、针灸推拿等传统中医药服务项目补偿比例原则**于西药、西医诊疗项目20%以上。并积极推广应用中药、针灸、推拿、刮痧、火罐、熏洗等多种中医药适宜技术，使90%的社区卫生服务中心和60%的社区卫生服务站（村卫生室）能掌握并应用5种以上。目前在**市其他县市都出台了扶持中医药发展的具体措施，提高了中医药服务报销比例，如椒江区，农医保病人在住院期间，中草药报销比例提高到90%，黄岩区规定农医保在二级中医院门诊，中药饮品可报销30%，三门县级医院门诊农医保中草药报销比例达到35%，天台是25%。但我市虽在人代会第一次会议的《政府工作报告》中提出要加快中医药事业的发展，但至今在扶持和促进我市中医药事业发展没有具体措施和相关政策。为根据国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》落实我市的中医药扶持政策，参照其他县市具体措施，建议：1、新增对中医类经常性经费补助范围，由市级财政分别对综合医院和中医医院按每中医门诊人次、每中医住院床日给予一定补助。2、加大“对名中医、名院、名科”工程建设经费的支持力度。我院将面临医院整体搬迁工作，希望上级单位能进行经费等多方面扶持，医院自身也需做好名医、名科的培育工作。我院针灸康复科是**市唯一一个**市重点学科，可作为本院的重点科室来培育，做好品牌效应，发展自身的中医药特色。3、对新招本科及以上中医药毕业生的中医医院和社区卫生服务中心（乡镇卫生院），财政要安排成长资助经费，并连续资助3年，主要用于住院中医师的3年规范化培训。4、各医疗保险参保人员在县及县以下定点医疗机构就诊的，中药饮片、院内中药制剂、针灸推拿等传统中医药服务项目补偿比例原则**于西药、西医诊疗项目20%以上。5、农医保病人在市级医院门诊提高中药饮片的报销比例并可报销针灸推拿等传统中医服务项目费用。6、加强中医药适宜技术的推广，发挥中医药特色优势。实施中医优势病种拓展计划，在我院各科室遴选和推广应用疗效确切、技术规范、水平先进的中医优势病种，制定诊疗规范，发挥诊疗优势，促进中医药临床特色优势标准化建设，我院已开展膏方、冬病夏治穴位贴敷等中医药特色优势，并做好推广工作。实施社区中医药服务示范单位创建计划，抓好中医药特色社区卫生服务重点区、示范中心创建活动，全面提高城乡社区中医药服务工作整体水平。7、长期以来，我市关于中医药管理组织结构不完善，导致中医药管理制度出现缺漏，我院作为**市中医类医院，有责任和义务帮助政府及时完善中医药组织。8、加强院内中医文化氛围建设，如我院早期开展的百草园文化，向院内职工、患者及患者家属展示中药盆栽，认识一些中药的