城市发展战略研究

3.安顺现状城市发展的评价4.对安顺城市发展战略的基本认识5.安顺城市发展战略目标的确定2.安顺城市空间及城市发展过程1.为何编制安顺市发展战略规划战之前韵安顺往昔今日安顺思考安顺安顺宏图对战略规划的理解战略规划的编制方法借鉴与学习重要性与目的性技术路线选择研究方法与框架

安顺市城市发展战略规划1.关于战略规划的理解战略规划的概念——在全球化竞争时代，城市面对快速多变、严峻挑战的环境，为了取得长期生存和发展而进行的全局性、总体性谋划。战略规划产生的背景经济全球化要求城市发展具有全球视野城市区域化与区域城市化要求城市与区域“捆绑出击”中国城市化继续呈加速发展态势，要求城市政府有超前的意识城市功能的日益复杂多元要求城市规划工作有更强的研究性地方政府更关注城市，希望通过城市规划更综合地发挥宏观调控作用一、战之前韵――如何编制安顺市发展战略规划战之前韵以城市外部环境和当前内部条件为出发点，战略针对长远，战术针对当前。以全局为对象，有选择的在几个方面采取行动，集中城市的资源迅速见效。关于城市在激烈的竞争中如何与竞争对手抗衡的行动方案。全局性前瞻性抗争性具有行动纲领的意义。战略规划最重要的是战略的实施，行动计划的制定。纲领性战略规划的特点战略研究环境的不确定性战略规划的难点战略规划最大的难点在于其不确定性，包括研究对象的不确定性研究结果的不确定性战之前韵问题推导型以“问题→战略”为基本逻辑线索，在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题，进而探求解决问题的办法（战略），如广州、合肥两市的战略规划。目标引导型以“目标→战略”为基本逻辑线索，重点确定城市未来的发展目标，进而提出发展战略，如石家庄市战略规划。问题目标互动型以“问题＋目标→战略”为逻辑线索，既注重城市发展问题的归纳又关注城市发展目标的选择，双向牵引导出城市发展战略，如济南两市的战略规划。条件归纳型主要按照“基础→战略”的逻辑线索，在城市发展的基础和条件分析的基础上，因地制宜地确定发展战略，如宜昌市战略规划。2.战略规划的方法战之前韵3.借鉴与学习3.1成都市城市空间发展战略规划该战略研究从历史的视角，站在国家的战略层面，以更长的时间跨度研究成都的发展，提出了“再成都”、“非均衡发展”和“城市西控分进、南北展开”的理念。战略研究通过系列分析找到了东北——西南方向的未来城市发展的主轴，并把中心城市与周边城镇——都江堰水利灌溉保护区、生态环境与农田保护区统筹考虑，提出了城市布局从同心圆形态转向带状组团特征式的大成都地区。战之前韵3.2合肥市城市发展战略规划该规划从市域空间形态入手，根据城市建设和环境保护与协调发展的需要，修改行政区划，扩大市区。规划改变合肥以前的典型依托旧城，单中心、外溢式发展的道路，改集中发展为分散发展，形成“新三叶”的城市总体布局结构。还考虑到了规划的次序和弹性，通过高、中、低不同发展规模的三个方案，探讨方案实施与多方案的可能。战之前韵3.3济南城市空间战略规划城市空间发展战略为：“西进、东串、中疏、南控、北待”，城市空间结构形成“一城、一区、一带”呈带状分布，有大型生态绿地隔离的“带状分片组团”式城市格局。在城市支撑体系研究基础上，扩大城市空间范围，进行功能重组。战之前韵3.4宜昌市城市发展战略规划在中部崛起战略背景下，宜昌作为世界水电之都、旅游名城，省域副中心城市，具有丰富的自然资源和良好的经济基础，面临着重要的发展机遇。本规划指出了宜昌区域结构的问题，即宜昌市现状“区域结构”基本是一种松散的“均布结构”。“均布形态”的区域结构既无法适应工业时代的生产方式，更无法适应信息时代的生产方式，成为产业与空间发展的基本结构性障碍。同时得出对策：构建新的“优势区位体系”，引导各城市由分散走向联合。

在城市政策措施方面，提出了“大都市区行政体系”的概念以及发展时序的相关建议等。图：城市开发分区引导战之前韵3.5江阴城市总体发展概念规划本规划采取了针对性很强的技术路线，在技术路线方法论等方面有独特价值：（1）把工业化、城镇化、现代化和重大的经济社会发展的过程结合在一起，透过苏南地区独特的工业化分析地区城镇化进程的特点。（2）较早地从城市规划角度关注到了土地资源、生态环境和城镇功能发展相互之间的关系，对这三个问题进行了分析与评价。（3）特别关注苏南模式的企业制度和土地制度对城镇与地区发展的影响。战之前韵3.6可以借鉴学习的经验综合以上案例可以发现，其战略规划有以下共同点：（1）目标合理，长远发展规划能从比较长远的观点研究城市发展战略，制定分期的发展目标，既注意了高起点、高标准，又注重所提供策略的可操作性，而且对环境生态保护给予全面考虑。（2）空间结构改变空间拓展结构新颖，从大区域层面研究城市空间的拓展方向，选择发展用地方向。（3）产业研究比较透彻

产业研究结合产业发展与城市发展目标和城市空间的关系，揭示出产业布局对宏观城镇群关联的隐形引导，以及对城市布局形态的影响等。（4）多目标选择，多方案比较战略研究针对未来发展的不确定性和各种可能性，提出了多元化的发展目标和策略应对。留有弹性、灵活应变、跟踪发展、适时调整来应对未来不确定性。战之前韵4.本次战略规划编制的重要性及目的性

目的性

1.提升核心竞争力，实现黔中崛起

2.优化产业布局，突出产业竞争，重点打造以旅游为代表的现代服务业

3.推进城乡统筹，以生态旅游城市为目标，建设最佳宜居城市

4.随着城市化进程的加速，为远景城市空间拓展提供策略

5.对上轮总体规划的实施情况进行总结，为《安顺市城市总体规划》修编提供可行性论证及策略引导依据

1.贵州“十一五”规划和2020年远景目标所提出的经济社会发展战略

2.省、市政府关于打造安顺百万人口规模地级市的目标

3.贵州省城镇体系规划对安顺的定位战之前韵重要性

1.周边区域（如泛珠三角、东盟经济圈）产业转移带来发展战略的调整

2.安顺市在贵州省经济地位和影响力的下滑

3.安顺市城市发展和建设现状已经不适应社会经济的发展战之前韵5.技术路线选择

本项目采用以“城市发展条件分析”+“城市面临问题分析”+“城市未来的发展目标”三重要素为导向的技术路线，通过全面系统的分析，确定城市未来的发展定位与发展方向，提出从“市域”到“城区”多个地域层面的、从“近期”到“远期”不同时序阶段的、从“稳步拓展”到“跨越式发展”不同模式的、适应于未来发展需求的空间发展战略方案。本规划研究中不同地域层次的概念与基本情况地域名称地域范围国土面积（平方公里）人口（2006年、万人市域安顺市域行政范围9264.0265.9市区安顺市区行政范围，即西秀区1724.284.2城区西秀区的宋旗、幺铺、骄子山、蔡官、七眼桥、宁谷、龙宫7个镇和普定县的马官镇、白岩乡的辖区范围879.0中心城区塔山片区和双阳片区27.633.2战之前韵基础+问题+目标——战略区位交通分析产业经济分析资源禀赋分析城市战略分析政策环境分析区域联动战略产业集聚战略空间拓展战略生态循环战略机遇与政策自然生态现状建设情况用地拓展交通策略产业布局生态应用行政管理基础设施规划推进产业经济发展战略研究专题研究支撑反思内部支撑条件以空间手段落实战略构想制定政策保障实施制定目标策略寻找战略突破口6.研究方法与框架城市文化与城市特色研究空间发展与用地规划研究旅游发展战略研究水资源专题研究人口专题研究重大基础设施专题研究区域发展与城乡统筹研究生态环境专题研究战之前韵空间结构3.安顺现状城市发展的评价4.对安顺城市发展战略的基本认识5.安顺城市发展战略目标的确定2.安顺空间及产业发展过程1.为何编制安顺市发展战略规划战之前韵安顺往昔今日安顺思考安顺安顺宏图安顺概况城市发展的历史沿革城市产业发展演变城市空间结构演变历版总体规划回顾总结：辉煌的历史

安顺市城市发展战略规划1、安顺概况1.1安顺区位环境

安顺地处黔中腹地，是贵州历史上开发最早的区域，具有重要的战略地位，被称为“黔之腹，滇之喉，蜀粤之唇齿”。贵州历史上第一条公路建在安顺，第一条高等级公路和第一条高水平的高速公路也建在安顺。安顺往昔安顺地理位置1

安顺位于贵州省中西部，于2000年经国务院批准建立地级市，距离省会贵阳90公里，市域面积9264平方公里，是贵州西部旅游的中心。2

现辖五区三县：平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县和西秀区、黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区等8个县区。行政区划3

安顺素有“西部之秀”的称谓，是国家最早确定的甲类旅游开放城市之一，是世界喀斯特风光旅游中心。年均气温14.6°C，冬无严寒、夏无酷暑。旅游气候4

安顺是多民族聚居的地区，仡佬族、苗族、布依族等少数民族在这片古老的土地上繁衍生息，形成了独特的文化习俗。民族风情1.2安顺市城市概况安顺往昔2.城市发展的历史沿革2.1

安顺城市的发展历程新石器石器——普定穿洞的先民们点亮了南亚文明之灯。春秋战国时期——古西南夷地牂牁和夜郎国的发祥地。秦代——设郡置县属象郡。汉代——开始形成集镇。红崖天书——没破解的迷普定穿洞一万七千年前的见证汉代的青铜器安顺往昔元代——这里开始形成集镇。明朝以前：少数民族政权区安顺城始于元朝，在明代洪武十五年到万里三十年称普定卫城。明洪武十四年（即1381年）之前，城址称阿达卜寨。明代万历三十年（即1612年）九月升安顺州为安顺军民府，即现在的安顺城在当时有普定卫和安顺军民府同在一城。明代万历年安顺州简图明朝：军事重地安顺城的建设始于明洪武十四年，于阿达卜建筑城池，始设卫治。卫城周长九里三分，一百五十步，高7.5米，系土石建筑，设置四座城门。整个建城工程于明洪武十四年十二月动工，次年二月竣工。当时称普定，设普定府，此即安顺城的雏形。安顺往昔明代嘉靖三十一年（即1552年）开始修筑城墙，清同治二十年，升安顺州为安顺府，逐渐上升为府城。商贸活动增加，形成商业中心。明清时期：商业中心

建国后至六十年代中期：地区政治行政中心城市建设稳步发展，各项基础设施逐步完善1951年：为拓展市容，拆掉大十字古建筑钟鼓楼，建报时钟亭1952年：建成安顺第一座文化宫电影院、安顺大饭店1957年：投资兴建安顺自来水厂，并于1958年建成并向城区供水1959年：建成时为全区最大的公共设施，即四层的南华饭店六十年代中期至七十年代：“三线建设”基地1970年：“三线”建设011机械工业体系迁入，进驻老城西郊安顺往昔七十年代末至九十年代：交通枢纽1966年：贵昆线建成通车1986年：修建南水西路、凤凰东路、龙潭路、龙井路等1992年：安顺市经济技术试验区（开发区）挂牌成立1994年：两年累计投资6000万元对开发区进行基础设施建设，并开始修建西航路大道；同年，安顺火车站新客站房竣工投入使用2004年：贵黄高速通车九十年代至今：成为全国重要的旅游城市安顺往昔安顺是全国6大旅游热线之一和贵州黄金旅游线即西线旅游区的精品所在。区域内集中了国家级和省级风景名胜区黄果树瀑布、龙宫、格凸河、夜郎湖等瀑布群，旅游资源得天独厚，气候温和宜人，具有较大的气候旅游资源优势。1996年以前1996年以后2.2区划调整自1949年解放，1950年设安顺专区，驻安顺，辖安顺、平坝、紫云、镇宁、郎岱、普定六县。此后，政区辖县历经五次变动，有增有减，有划出划入。

1970年改为安顺地区，辖修文、息烽、开阳、清镇、安顺市等十一个县市。

1996年1月，清镇、修文、开阳、息烽划归贵阳托管和管辖。此次区划调整对安顺市经济影响巨大，动摇了安顺全省第三的经济地位。

2000年6月，国务院批准撤销安顺地区设立地级安顺市，撤销县级安顺市设立西秀区。现在安顺市辖西秀区、等三区五县。数次区划调整给城市建设带来了较大的影响。安顺往昔3.城市产业发展演变3.1安顺历史产业发展类型演变明清时代：旱码头，商业之盛，甲于全省建国前后：农耕为主——农业经济时代（茶叶、农产品）1966—1975三线建设：国防科技工业、航空工业、能源——新兴的工业城市1976——2006年机械、能源、冶金、化工、医药、食品加工为主——工业的初级阶段

初级加工产业：工业的初级阶段三线建设：国防科工、航空工业、能源建国之前：农耕为主，农业产业化明清时代：旱码头，商业之盛，甲于全省？安顺往昔3.2城市经济地位变化历程明清时期：是中原各地与滇缅之间商品集散中心，历来被视为黔中“旱码头”，“商业之盛，甲于全省”。是春秋战国时期古牂牁国、夜郎国的发祥地。解放初期：农业城市1972年:三线建设011工业系统迁入之后，成为发展中的工业城市1985年:全国甲类旅游开放城市1992年:安顺市开发区成立，工业基础进一步加强2000年:贵州省的副中心城市明清时期三线建设社会主义建设时期

中原各地与滇缅之间商品集散中心，被视为黔中“旱码头”“商业之盛，甲于全省”。解放初期贵州重要的农业城市011三线工业系统迁入之后，成为三线发展中重要的工业城市全国甲类旅游开放城市，贵州省的副中心城市安顺往昔1949年建城区1970年建城区1980年建城区1991年建城区2001年建城区2006年建城区4.1空间演变

4.城市空间结构发展演变安顺往昔城市演变过程分析表年代人口规模建成区面积城市主要发展方向发展特征影响城市发展的主导因素解放初期1.43km2旧城区范围发展缓慢50年代旧城外围拓展逐步发展道路等设施的建设60-70年代1972年10万向西加速发展“三线”建设期间工业企业的迁入19831980年为10.3万5.60km2控制东南，发展西北逐步扩展具有一定规模的机械、轻手工业体系的发展19941990年达到15.2万15km2控制南北，发展东西，依托两路，重点向西迅速扩展安顺经济技术开发区的建立20012000年达到29.8万23.6km2一城两区，以西为主逐步增长经济的发展、交通设施的改善20072006年底33.2万26.7km2向东拓展西秀新区，向西拓展双阳片区快速增长新区（开发区和西秀新区）开发和集旧城改造想结合4.2城市演变过程分析表安顺往昔4.3城市发展动因分析发展动因：建国以前：作为滇黔的交通要塞，成为军事要地和商贸中心。建国后至改革开放：铁路交通枢纽建设、三线企业的迁入、国家大型军工企业的建设等等来自外部的动力推动城市的转型。

改革开放以来：旅游业的发展，推动城市走向进一步繁荣。安顺往昔城市职能的变迁：少数民族政权区军事重镇，商贸中心全国重要的旅游城市“三线建设”基地、交通枢纽？安顺往昔5.历版总体规划回顾50年代的总体规划背景：城市首开局面，恢复和发展基础性建设确定扩大城区范围，改扩建市内主要交通干道

确定到1985年的城市人口规模为20万人，并对工业布局、郊区、行政中心区、旧城改造、城市道路、排水、防洪、文化教育设施、商业服务设施等作了规划。随着“三线”建设011机械工业体系的迁入，安顺市工业体系逐步发展70年代的总体规划背景：国务院提出“城市的改建和扩建要做好规划”，要体现“工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活”的原则，基建局开展了1975—1985年的十年规划。

因“大跃进”等原因，

大部分项目没有得以实施安顺往昔1983年的总体规划

背景：成立安顺市规划领导小组负责编制总体规划,分析城市现状特点基础上明确了城市的发展条件确定的性质为安顺市是安顺地区的政治、经济、文化中心；是一个以轻手工业和机械制造工业为主的生产性城市。布局：突出工业主导，逐渐形成“一城多镇”式规划布局,但对空间拓展和城镇体系研究不够明确70年代城市形态80年代城市形态安顺往昔1994年代的总体规划背景：城市行政区划的调整、改革试验区和省级的安顺经济技术开发区的相继建立、旅游产业的发展、国家及省市“八五”计划的出台

城市性质：以旅游、商贸为中心的风景旅游城市，安顺地区的政治、经济、文化、科技中心城市。城市规模：1990年城市建成区人口15.2万，按综合平衡法来推算城市人口规模，近期(2000年)28万人，远期(2010年)40万人

布局：“控制南北，发展东西，依托两路，重点向西”，形成“一城两翼”式的规划布局，但区域分析论证不足，尤其是受行政体制的限制，而没能在更大范围内进行工作；对远景发展的预测不够；城市空间形态不够明确

1994年总体规划安顺往昔2003年总体规划背景：行政区划再次调整、交通条件改善、区域环境的改变城市性质：安顺市政治、经济、文化中心，贵州中——西部的区域中心城市，具有独特自然风光和人文景观的旅游城市。布局：以老城为依托，以交通干线为伸展轴，以山林绿地、农田菜地、公共绿地为分隔，集中布局，分片发展，形成“一城两区”双城组团结构，老城为“塔山片区”，新城为“双阳片区”。2003年总体规划城市规模：2020年城区人口50万。安顺往昔序号年份发展方向评价东南西北11956年规划制定了城市未来交通的基本网络及城市局部发展的前景，但因“大跃进”等原因，除西北环城路、东南外环路、南华路及汪官屯到幺铺方向的干道作了路基铺设外，其他规划都未得以实施。21972年受国家大形势影响，确定以工业为主导，“工农结合”的原则，包括工业布局、郊区规划、行政中心区设计、旧城改造、道路规划等九项内容。但未能全面实施。31983年●●以市区建设为重点，调整、完善、发展市区集团式布局；郊区适当发展幺铺、春雷、马云等镇点，逐渐形成“一城多镇”式规划布局。对空间拓展和城镇体系研究不够明确。41994年●以对外交通干线为发展轴，东面连接头铺，西面重点发展宋旗，使之东西逐渐连成一片，形成“一城两翼”式的规划布局。但区域分析论证不足，而没能在更大范围内进行工作；对远景发展的预测不够；城市空间形态不够明确。52003年●●以老城为依托，以交通干线为伸展轴，分片发展，形成“一城两区”双城组团结构。到2020年，城市人口规模50万，用地规模47km2。历版总体规划的评价安顺往昔安顺往昔6.辉煌的历史黔中文化发祥地明朝军事重地明清西南地区商品集散中心三线建设重地全国重要旅游城市辉煌安顺地区政治行政中心3.安顺现状城市发展的评价4.对安顺城市发展战略的基本认识5.安顺城市发展战略目标的确定2.安顺空间及产业发展过程1.为何编制安顺市发展战略规划战之前韵安顺往昔今日安顺思考安顺安顺宏图人口现状产业发展现状城市空间现状总结：沉寂的现实

安顺市城市发展战略规划1.人口现状

地区年末常住人口（万人）面积（平方公里）

人口密度（人平方公里）安顺市265.999246286西秀区84.221710491平坝县35.85999358普定县42.051091384镇宁布依族苗族自治县35.561718206关岭布依族苗族自治县33.321466227紫云苗族布依族自治县34.9922801532006年安顺市域常住人口分布今日安顺1.1总量及分布

2006年末，安顺市户籍人口总户数692000户，总人口2609804人。常住人口中，西秀区人口最多，达84.22万；关岭县人口最少，为33.32万。市域人口分布不均，人口主要集中分布于西秀区、平坝县和普定县三个县市区，平均人口密度达427人/平方公里，接近全市平均人口密度的两倍，是其他县市区人口密度（191人/平方公里）的2.2倍。

市域人口现状市域人口现状

1.1总量及分布1.2城镇化水平状况

1.3历年增长情况1.4人口结构特征市区人口现状

1.5总量特征1.6分布特征

1.7增长特征人口分布密度图（2006）

安顺人口密度较高的地区包括西秀区、平坝县、普定县三个县市区。2006年，这三个县市区常住人口合计达162.12万人，占市域人口总量的60.95%。非农业人口总计351905人，占市域非农业人口总量86.82%。今日安顺年份总户口（户）总人口（人）非农业人口（人）未落户常住人口（人）20015855612466723383267749020025935252493289391784774120036148172505867396786603120046519332561685398134173200566775425688153974540200669200026098044053420安顺市历年户籍人口状况（2001-2006）

2001－2006年安顺总人口稳定增长，但非农业人口增长较慢，原因是基数较小；未落户常住人口在2004年发生突变，应为统计误差。户籍人口状况（2006年）今日安顺1.2城镇化水平状况

2005年末，安顺市城镇化率为28.57％，属于城镇化水平较低的城市。其中非农业人口39.75万人，占总人口的15.47％。各县市区城镇化状况（2005）可以看出，安顺各县市区的城镇化发展水平存在较大的差异。西秀区城镇化水平最高，为51.38%；平坝县其次，为30.34%；其余四个县城镇化水平均低于20%，处于较低水平。今日安顺与相似城市比较分析（2006）

2006年各城市非农业人口所占比例（％）

由图表可看出，在与安顺存在相似性的城市中，安顺的人口规模（260.98万人）是最小的，同时城市化水平（即非农业人口占总人口的比重）也是较低的（15.53%），仅高于云南曲靖（12.32％）和大理（12.79％），仍处于城市化发展的初期阶段。而广西柳州和湖北襄樊的城市化水平均超过30%，分别为34.72％和34.22％，进入了城市化中期阶段。今日安顺1.3历年增长情况

各县市区历年人口综合增长率（‰

）

近年安顺市域人口的增长主要以自然增长为主。机械增长对城市人口规模的变动影响较小，且机械增长以负增长为主。由于计划生育工作的严格实施，安顺人口自然增长率逐年降低，从2004年起已降低到较稳定且较低的水平（5‰-10‰）；到2006年已稳定在7%左右，且各县市区较为平均。

今日安顺2006年安顺市常住人口状况人口增长情况（2006年）到2006年，安顺各县市区的出生率、死亡率、自然增长率都稳定在一个较低水平，且各县市区较为平均，差异较小。今日安顺

经过1996－2000年的平稳过渡，安顺的人口自然增长率从2001年开始以平均－13.3％的速度平稳下降，从2005年起稳定在7‰左右。

安顺市历年人口自然增长率（‰

）

2006年安顺自然增长率与同类城市比较（‰

）

安顺在比较城市中人口自然增长率属于较高水平，仅次于云南曲靖（7.86‰），为7.10‰。属于自然增长占主导地位的城市。自然增长率今日安顺1.4人口结构特征

从年龄构成来看，安顺人口属老年型

2006年，安顺市户籍人口中，男性1349174人，女性1260630人，男性多于女性，性别比为107.0。性别构成安顺市历年户籍人口性别比年龄构成2006年，市域户籍人口中，18岁以下人口为708999人，占总人口的27.2%；18-35岁人口为814873，占31.2%；35-60岁人口为781483人，占29.9%；60岁以上人口为304449人，占11.7%。

2006年安顺人口年龄构成

安顺年龄性别金字塔今日安顺

少数民族

安顺是一个多民族聚居地区。2005年末总人口264.25万人，少数民族占38.4%。有苗、布依、回、仡佬等39个少数民族。在安顺市六个县市区中，镇宁、关岭、紫云三个少数民族自治县少数民族所占比重较高。安顺人口民族构成（％）安顺各县市区人口民族构成今日安顺

市域人口文化程度

据第五次全国人口普查，安顺常住人口中小学及以下文化程度者所占比重最高，达到69％；其次为初中文化程度人口，比重达22％；第三为高中文化程度，比重为7％；大专及以上文化程度者比重最低，仅为2％。安顺市域人口文化程度统计今日安顺市区人口现状

1.5总量特征根据第五次人口普查数据，2000年西秀区总人口为801051人，其中非农业人口217194人。1.6分布特征西秀区人口密度较高的地区主要集中在市区六个街道中，2000年，仅占全市1.6%面积的主城区集中了占全区26.3％的人口（210571人）。而非农业人口更是高度集中，在主城区集中了全区66.4%的非农业人口（144130人）。1.7增长特征到2006年末，西秀区户籍人口达812870人，其中非农业人口216977人，占总人口的26.69％。人口自然增长率由2002年的10.65‰降低到6.5‰。今日安顺

西秀区的非农业人口随着总人口的增长也在逐年增长，且与总人口保持一定的比例关系，但由于基数较小，外部推动力不足，故总量增长不大。表十九：西秀区历年户籍人口增长情况表二十：西秀区历年人口自然增长率（‰

）

非农业人口增长

自然增长率

西秀区人口自然增长率在各县市区中一直处于较低水平。自2002年起，西秀区人口自然增长率就以较快速度下降，到2004年至2006年稳定在7‰左右。今日安顺2.1安顺市产业发展现状介绍

2.1.1安顺经济发展之现状呈现（1）横向比较（2）纵向比较2.1.2产业结构分析（1）结构特征分析（2）第一产业 （3）第二产业 （4）第三产业 2.1.3市域内部与兄弟市发展现状分析（1）市域内部各县区经济现状（2）安顺市和全国类似城市的比较2.产业发展现状2.2旅游发展现状（1）全国旅游业发展的历史与现状（2）安顺地区与相关竞争区域的比较分析

（3）旅游设施现状分析（4）旅游资源调查分析

（5）客源市场分析2.3文化产业现状2.1安顺市产业发展现状介绍2.1.1安顺经济发展之现状呈现（1）横向比较◆省内地级单位总体经济实力比较2006年全省市州地主要经济指标城市生产总值（亿元）位次（位）第一产业（亿元）第二产业（亿元）#工业（亿元）第三产业（亿元）人均生产总值（元）位次（位）全省2267.43392.94981.96857.17892.535750贵阳市602.88137.93291.74244.23273.22170251六盘水市253.51419.70149.16134.8684.6583502遵义市465.72295.78200.68177.02169.2662553安顺市123.74925.0749.2938.8949.3746675铜仁地区143.59756.5836.8425.6450.1637427黔西南州137.99835.6153.7347.9548.6444876毕节地区264.68372.99108.1792.3483.5336379黔东南161.81647.3546.1536.1868.3137388黔南州186.00548.6975.5756.4361.7446784今日安顺

根据上表和左图，与其他地级单位相比，安顺市总体经济实力偏弱，主要表现在：其一，国民总体经济规模较小，排在全省末位；其二，人均生产总值较低，与近邻（贵阳市）差距极大，也低于全省平均水平；其三，工业实力较弱，工业增加值仅高于铜仁和黔东南。2006年贵州省市州地个项经济指标比较表今日安顺安顺市贵州省所占比重（%）地区生产总值（亿元）123.742267.435.46人均生产总值（元）4667575081．17总人口265．143943．366.72规模以上工业总产值—857.17—规模以上工业增加值29.87693.224.31财政总收入18.38448.664.10社会消费品零售总额32.96689.774.782006年安顺市国民经济指标占贵州省比重

安顺市以占全省6.72%的人口，创造了全省生产总值的5.46%、规模工业增加值的4.31%、财政总收入的4.1%，以及社会消费品零售总额的4.78%。据此，可以认为现状安顺市的人均产出能力不容乐观。◆全国城市竞争力排名在2007年全国城市竞争力的综合排名中，贵州的四个地级市均跻身前200名，具体名次如下：

53.贵阳；100.遵义；153.六盘水；172.安顺安顺在上述四个城市中排第四。◆全国旅游城市排名在2006年中国十佳避暑旅游城市中，贵州5个城市入选：排名别称——城市1避暑之都——贵阳6凉都秘境——（贵州）六盘水15情歌追月——黔西南28好花正红——黔南30银瀑玉幕——安顺2006年中国前三十位避暑旅游城市今日安顺依2007年最新数据，安顺排25位（2）纵向比较

◆

经济基础起点低，发展快十五期间，安顺市的经济增长较快。国民生产总值由2000年的60.50亿元增加到2005年的106.03亿元，五年累计完成417.20亿元，比“九五”期间增长56.99%，年均增长10.98%。财政总收入累计完成53.26亿元，比“九五”期间增长120.50%，年均增长18.60%；社会消费品零售总额累计146.32亿元，比“九五”期间增长57.73%，年均增长11.90%。安顺市“十五”期间国民经济主要指标平均增长速度项目衡量值地区生产总值全部工业增加值规模以上工业总产值社会消费品零售总额财政总收入累计完成值417亿元125亿元226亿元146.3253.26年平均增长比例10.98%11.43%16.65%11.90%18.60%今日安顺2001—2006年安顺市GDP与工业增加值完成情况年份生产总值（亿元）比上年同期增长（%）工业增加值（亿元）比上年同期增长（%）工业增加值占全部GDP的比重（%）200165.799.617.649.526.81200272.529.820.569.628.35200381.4411.824.2015.629.72200491.4211.129.0215.131.742005106.0312.733.477.631.572006123.7416.7038.8916.231.4

据上表，六年以来的增长数据表明安顺市已经进入发展周期中的“快速发展期”，生产总值和工业增加值进入增长快速通道。今日安顺近六年安顺市地区生产总值发展情况（单位：亿元）近六年安顺市经济增长态势

综上，在十五期间，全市生产总值以高于10%左右的速度高速平稳增长。但是工业增加值占地区生产总值的比重几乎停滞增长。说明在十五期间，工业经济发展遇到了发展阻力或发展瓶颈。原因：除了2005年受宏观调控的影响以及煤、电、运、资金等生产要素供求紧张、原材料价格上涨等不利因素的影响下，工业经济进展艰难，增长率稍有下降；但在2006年逐渐与国民生产总值的增长率看齐。今日安顺◆工业发展乏力，对国民经济影响减小2.1.2产业结构分析（1）结构特征分析◆产业结构市十五期间三产比例变动情况一览

根据右图综合分析，在过去六年，安顺市三次产业变化：

◆第一产业的比重持续下降；

◆第二产业的比重保持增长态势（其中建筑业的影响较大，表明这个城市正处于城市建设的高速发展时期）；

◆第三产业的比重先降后升，波动比较大。今日安顺

结论目前，安顺市三次产业的比例维持在二、三、一，根据西蒙•库兹涅茨等经济学家以产业结构特征对工业化发展阶段的划分，在工业化的过程中，工业在地区生产总值的比重将经历一个有上升到下降的变化过程，安顺市的第二产业的仍处于不稳定的上升阶段。

根据上图示，在十五期间，从业人员主要集中在第一和第三这两大目前较为传统的产业。第二产业从业人员所占比重极低，一方面说明工业、建筑业的产业发展不够充分，企业规模小、结构单一、能够提供的就业岗位甚少；另一方面也说明了安顺城市不够发达，能提供的非农岗位实在有限，绝大多数劳动力仍在从事第一产业（对第一产业生产率的提高也是消极地）。2000年安顺市三次产业从业人员分配表◆就业结构2005年安顺市三次产业从业人员分配表今日安顺（2）第一产业

农村经济稳步发展，农业结构调整取得初步成效，畜牧业仍然是第一产业实现较快发展的主要动力。全年农林牧渔业总产值40.59亿元，同比增长8.6%，增速较快。安顺市2006年农林牧渔业发展情况产业产值（亿元）比增%比重%农林牧渔合计40.598.6100农业22.543.855.5林业1.193.92.9牧业16.0515.639.6渔业0.5417.21.3相关服务业0.2750.7安顺市2006年第一产业各子产业产值情况

根据上表，安顺市第一产业的主力品种为农业和牧业；牧业的快速发展带动了第一产业的较快增长。今日安顺（3）第二产业◆总体概况

2006年工业生产实现较快增长。西秀工业园区成功申报为省级开发区。全年全市工业增加值完成38.89亿元，增长11.4%，全社会规模以上工业完成增加值29.87亿元，增长9.1%。分行业大类看：全市工业增加值上亿元的行业有4个，其中：

电力、热力的生产和供应业完成增加值10.56亿元，增长7.0%；

煤炭开采和洗选业完成增加值3.33亿元，增长15.7%；

化学原料及化学制品制造业完成增加值2.14亿元，增长11.6%；

医药制造业完成增加值1.27亿元，增长9.5%。中成药、原煤、水泥等主要工业产品产量实现不同程度的增长。安顺市2005年重点行业所占比重情况

综合以上的分析，安顺的工业在十五期间发展良好，规模以上企业不断增多，企业规模不断增大。今日安顺◆轻重关系

从行业结构分析，地方规模以上的轻重工业的比例约为15：85。在轻工业内部，以农产品为原料的轻工业比重逐年上升，以非农产品为原料的轻工业逐年下降。在重工业内部，采掘工业和原材料工业比重下降，加工工业上升，产业结构日趋合理。

电力、冶金、化工、医药、煤炭、食品、机械七大行业已构成安顺地方特色的工业体系。随着一系列的电厂的陆续建成投产并发挥出规模效应，贵广直流安顺换流站建成并投入使用，安顺市基本形成了以电力工业为骨架的地方工业经济体系，相应带动了相关产业的发展，如煤炭开采业向集约化规模化过渡、交通运输业的快速发展、餐饮服务业的日益兴旺发达。安顺市06年轻重工业比重今日安顺

图示8表明在1988年提出的安顺开发区实行“多种经济成份共生繁荣改革试验”经济实践，在将近20年的时间里，取得了不俗的成绩。另外，国防军工企业在工业增加值中的比重在上升，反映了当地的军工及其他的工业仍占相当大的份额，且其发展速度较快；相反，地方上的股份制和集体企业经营情况较有不如，这在一定程度上反映了军工企业与地方工业的脱节。

◆产权结构关系在国有企业占主导的情况下，非公有制企业发展迅速，对经济发展的贡献不断提高。2005年，96户规模以上非国有企业完成工业总产值37亿元，占全市的规模以上企业的58%，占市、县属规模以上企业工业总产值的95%，年均增幅达到30%，高于全部的工业平均增长速度（16%）。2006年安顺市各种所有制经济发展情况一览今日安顺（4）第三产业

2006年，第三产业增加值为82972亿元，增长速度为10.8%。第三产业在旅游业的推动下快速发展，全市共接待旅游总人数480万人次，同比增长81.86％，完成年度目标的120％；实现旅游收入11.35亿元，同比增长80.16％，完成年度目标的110％。

从图示可以看出，第三产业除旅游业增长较快之外，其他子产业产值还集中在传统的交通运输、仓储邮政和零售业方面，而现代化的金融、房地产等行业产值甚少，表明安顺市第三产业发展滞后，产业层次低。第三产业各子产业的产值今日安顺旅游业占生产总值的比重2.1.3市域内部与兄弟市发展现状分析（1）市域内部各县区经济现状安顺市现辖西秀区、普定县、镇宁县、平坝县、紫云县、关岭县、安顺经济技术开发区、贵州黎阳高新技术工业园区、黄果树风景名胜区。各县区2005年主要经济指标一览五县与西秀区生产总值一览今日安顺

综合分析：安顺市的城镇化成都较高的地区包括贵黄高速（贵阳—黄果树）沿线城镇密集带包括安顺市西秀区、开发区、平坝县，市区西部的普定县。此两区两县（西秀区、开发区、平坝县、普定县）占安顺市国土面积占40.22%，总人口的60.88%，而其生产总值占到74.34%。西秀区、平坝的城镇化率皆高于安顺市的平均水平，只有普定稍微落后，被列入省级贫困县。剩余三个县，镇宁、关岭、紫云均是国家级贫困县。安顺市西秀区、开发区及平坝县，普定县工业均占主导地位。紫云、关岭、镇宁县，现状一产增加值高于二产，还停留在农业主导的阶段。地区非农业人口（人）非农业人口所占比例（％）城镇化水平（％）安顺市40534215.2427.71西秀区21697725.7646.84平坝县7265020.2636.85普定县302037.1813.06镇宁布依族苗族自治县325989.1716.67关岭布依族苗族自治县320759.6317.50紫云苗族布依族自治县208395.9610.83安顺市各县区人口组成比较一览表今日安顺◆各县区产业发展原因分析产业基础较好、且资源丰富地区发展较好；西秀区属于原安顺县所在地，产业基础较好，开发区则是今年招商引资的重点地区，平坝县依靠其丰富的煤矿、铝矿、靠近贵黄高速的交通便利条件，故发展较好。安顺市较大型的工业企业主要分布在这三个区：如开发区有市直企业：贵州金星啤酒厂、南风日化、贵州黄果树铝业、贵州百灵制药；西秀区有：全江化工、虹山在轴承厂；平坝县依靠其铝业，煤炭资源分布有：宏大铝化工厂、玖久中药；今日安顺b）安顺各县区的工业类型是以资源型的初级加工为主

安顺各县区的工业基本上是上是以电力、矿产资源、食品加工、初级冶炼加工为主的低附加值的工业类型，强烈的依附当地的自然资源、矿产及人文资源。产业结构单一，基本上能耗型产业，走着高投入、低产出的道路。

现状条件好的就是西秀区、平坝和普定。安顺市独立核算国企及国有控股工业企业经济效益统计表项目统计户数(户)工业总产值（单位：亿元）同比增减（%）全市合计2712.064.6市直企业20.52-18.9关岭县20.7211.4平坝县41.5936.1开发区42.8510.6镇宁县53.53-10.8普定县31.14-1.3紫云县30.8416.2西秀区40.8730.6安顺各县区产业分布图今日安顺（2）安顺市就经济地位与经济发展和全国类似城市的比较重点选取位于国家中部、西南省份，综合发展水平居于省内二三位的城市，如云南大理自治州、云南曲靖、四川南充、四川乐山、四川宜宾、广西柳州、湖北襄樊、贵州遵义、六盘水。A整体经济实力比较类似城市的地区生产总值与人均生产总值一览表结论：与上述类似城市相比，贵州安顺在生产总值人均生产总值都较有不如；安顺处于全方位落后态势，势必寻找突破口扭转这一不利局面。今日安顺B城市生活水平比较

城市总体生活水平居中，由于当地的适宜的气候，当地的居民生活的满意度比较高

安顺市城镇居民的生活水平较低，但是其农村居民的生活水平相对居中，表明安顺市的农村消费水平低。类似城市人均可支配收入比较类似城市居民生活生活水平比较今日安顺

对比这些相似城市产业结构，都是相对稳定的二、三、一的产业构成，且二产占据绝对优势，位于工业化的中期发展阶段，安顺相对其他城市，二产处于弱势，处于工业化的初级阶段。C城市产业结构比较类似城市三次产业增加值比较类似城市三次产业比例比较今日安顺2.2安顺旅游业发展的历史与现状分析

（1）安顺市旅游业发展A全国旅游业发展的历史与现状：稳步快行，前程似锦。我国旅游业2001年-2006年统计表年份入境旅游（亿人次）旅游外汇收入

（亿美元）国内旅游（亿人次）国内旅游收入（亿元人民币）总收入（亿元人民币）国内生产总值%增长%20010.89011787.84352249955.20.1520020.9791203.98.783878556611.4320041.09257.3911.024710.768405.0120051.22931252867680820061.2433513.96229.7885015

从2001到现在我国旅游业出现“继续稳步快行”的趋势，而且仍将保持良好的发展态势。我国今后旅游人次数的增长率和收入的增长率，仍将大体保持稳步快速的增长势头。今日安顺B贵州旅游：总量快速增长，占全国比重小，但呈增长趋势

旅游接待人数与全国同步增长，所占的比重在2001年只有2.69％，在2006年增长到3.41％，比重虽然很小但呈逐步增大的趋势。01—06年贵州省旅游接待人数及占全国的比重分析01—06年贵州省旅游收入占全国的比重分析

在全国旅游业高速发展的同时，贵州的旅游业也同步发展。贵州省在全国的旅游收入所占比重很小，但近几年有了较快的发展，从2%突破到6%。今日安顺C安顺旅游业现状：基数小，增幅大。

2001—2006年安顺旅游接待人数及收入状况分析

年份安顺接待人数（万人）增长%安市顺旅游收入（亿元）增长%20011263.002002139.710.873.3411.32004264.290.056.3089.782005480.681.6811.3680.16200673953.7737.07226.322001-2006年旅游经济总收入和接待游客人数平均增幅均超过70%，旅游业发展迅速。在2006年更是一个飞跃式的发展，旅游收入的增幅达到226.32%。但由于其基数小，所以仍然还有很大的发展空间。（2）安顺地区与相关竞争区域的比较分析

A安顺旅游业在贵州省的地位：比重非常低，前景较乐观。01—06年安顺旅游接待人数占全省的比重分析

安顺旅游人数迅速发展，从2001年的126万增长到2006年的739万。安顺在全省所占的比重逐渐增大，由2001年的6％上升到2006年的15.56％。今日安顺年度旅游收入（亿元）第三产业（亿元）全市生产总值（亿元）旅游收入占第三产业的比重（%）旅游收入占总产值比例（%）全国旅游收入（亿元）20013.0021.5463.513.924.723522.420023.3423.4570.7314.244.723878.420033.4325.5778.7513.414.363442.320046.3028.4487.7922.157.184710.7200511.3641.13106.0327.6210.715286.0200637.0749.37123.7375.0929.966229.7B

安顺旅游业在其国民经济中的地位：占第三产业和社会总产值比重逐年加大，也说明对第三产的带动作用不够突出，对社会贡献率较低。

2001-2006年旅游经济总收入和接待游客人数平均增幅均超过70%，旅游业发展迅速。2005年、2006年安顺市接待人数在全省排名第二位，旅游收入在全省列第四位。安顺旅游业这些年来对第三产业的影响力越来越大，旅游业在第三产业所占的比重也越来越大，因此，旅游业现代化是安顺经济持续发展的强有力的支撑，旅游兴市有其现实的可能性。今日安顺C安顺与西南其他优秀旅游城市的比较（06年）：旅游吸引力有待提高，旅游收入有较大差距，人

均消费居中，但远远低于全国平均水平。

·安顺与云南、广西、四川、贵州部分旅游城市比较分析

就旅游收入而言，安顺与这些优秀旅游城市还有一段比较大的差距（比大理、宜宾略高）。最高的是成都达到340.22亿元，其次为南宁102亿元。就旅游接待的人数而言，安顺处于中等水平，与南宁、桂林等城市有很大距离，但高于遵义、大理、丽江和宜宾四个城市。

游客消费的全国平均水平为584.5元。丽江远远高于平均水平，达到1006元，其二是成都837.8元。其他城市大都高于全国水平，或者接近全国水平，而安顺远远低于全国平均水平。我们可以做以下几个方面的推测：1.去安顺旅游消费较低；2.游客在安顺的消费欲望相对低，没有可消费的东西；3.停留的时间较短。旅游收入和接待人数比较旅游消费的平均水平比较今日安顺（3）旅游设施现状分析：

旅游宾馆：1.接待能力较弱；2.供不应求，缺乏市场竞争力；3.会议室和宾馆规模有限，影响旅游的发展。旅游餐饮：接待能力、档次等方面不能满足游客的需求。旅行社：1.经济实力较弱，业务水平和接待能力低；2.竞争中处于劣势；3.与其他相关产业和部门配合较少。旅游交通：1.交通比较便利；2.景区之间通达度不够；3.旅游车队没有形成规模化；4.配套交通辅助设施不完善。旅游购物：1.旅游购物没有形成规模化经营；2.购物店商品单一，没有自己的特色。今日安顺（4）安顺旅游资源评价旅游资源优势突出，是全国6大旅游热线之一和贵州黄金旅游线即西线旅游区的精品所在。安顺旅游资源中，独具垄断性地位、颇具地方特色及较高的旅游开发价值。区域内集中了国家级和省级风景名胜区黄果树瀑布、龙宫、格凸河、夜郎湖等瀑布群，秀水、奇洞、石林、峡谷之类的自然风光，丰富多彩，有“天然岩溶博物馆”、“银瀑玉幕”、“世界上最大的瀑布群”等誉称。安顺市具有得天独厚的旅游资源，境内现有3个国家级风景名胜区：黄果树、龙宫、格凸河;1个国家级地质公园：关岭古生物国家地质公园；1个国家级森林公园：九龙山森林公园；4个省级风景名胜区：花江大峡谷、夜郎湖天台山、斯拉河等；4个市级风景名胜区：云峰屯堡、天落湾、千峰山、普里山。安顺有丰厚的历史文化底蕴，被誉为“亚洲文明之灯”的普定穿洞古人类文化遗址；有中国八大神秘文字之一、世称“千古之谜”的关岭“红崖天书”；有号称“东方第一染”的安顺蜡染；有近年来发掘出的关岭“中国龙”、“海百合”古生物化石群和平坝恐龙化石群；有较完整地保存着明代江南汉族遗风的屯堡文化村落群；有平坝天台山等上百处古遗址、古建筑、摩崖石刻、壁画等人文景观。安顺属于亚热带季风湿润气候，气候温和宜人，具有很高的气候旅游资源优势，适宜于全年旅游。今日安顺02年安顺旅游客源比例分析：国内市场：一级市场是珠江三角洲、长江三角洲、京津地区、川、渝地区；二级市场是省内及滇、湘、鄂、桂等周边省市；三级市场是华北、东北、西北等地区。02年安顺入境旅游客源比例分析：海外市场：一级市场是港、澳、台；二级市场是日本、韩国、新马泰等东南亚国家；三级市场是美、英、法、德等欧美发达国家。今日安顺C安顺旅游客源情况：入境旅游渴望有所突破，国内两个三角洲是重点（5）客源市场分析A我国旅游客源情况：国内旅游占优势。近年入境旅游占总旅游人数的13%左右，形势较为乐观，其中港澳台同胞占84%左右，处于绝对优势地位。B贵州旅游客源情况：近几年入境旅游仅占旅游总人数人数的不到1%，因此有待继续开发。在入境旅游中，国外人占33%左右，港澳台占67%，这也就意味贵州旅游很有国际市场。2.3文化产业现状（1）现状优势

近年来政府对文化产业发展高度重视在积极推进经济结构转换的同时，提出了建设旅游大市，整合旅游和文化资源，大力发展旅游产业和文化产业的战略构想。对于文化产业部门予以了财政和税收方面的支持文化基础设施初步形成文化设施建设情况：在“十一五”期间规划有大批文化设施项目新建或维修，其中公共文化建设项目23个，专项资金项目10个，文化产业项目3个。其中以新建安顺市博物馆、新建安顺市群众艺术馆、新建安顺市图书馆、新建黄果树大剧院为代表的新建项正在筹备和启动。现已初步形成了娱乐、音像、网络文化、书报刊、演出、艺术培训等文化市场门类。

今日安顺定期举办大型会展及民族节庆活动，文化产业化活动蓬勃展开。近年来，安顺市着力挖掘“黔中文化”深厚底蕴，积极培育文化产业龙头，精心铸造安顺人文精神，打造安顺文化产业的精品名牌。从2004年开始，安顺市已连续三年成功地举办了“中国•贵州黄果树瀑布节”，通过瀑布节举办一系列文化活动，收到了较好的社会效益和经济效益。对外文化交流不断扩大安顺对外文化交流不断扩大，安顺的民族歌舞、少儿艺术、花灯地戏、蜡染工艺美术等先后到法国、日本、韩国、台北、北京、山东等国家和地区演出、展览、交流；同时，引进了俄罗斯、丹麦、乌克兰等国艺术表演团体到安演出，促进对外文化交流，增加了安顺的知名度和美誉度。

安顺若飞广场大型文艺表演每年一度的黄果树瀑布节古韵厚重的安顺屯堡文化旅游节今日安顺（2）现状劣势产业意识比较淡薄虽然安顺的文化历史资源十分的丰富，但是怎样把无形的精神资源向有形的物质资源转化研究不够。文化产业生产营销运作多以自主性、单一化的方式进行，难成规模安顺市的文化产业经过近几年的政府推进发展，表面上取得了较大的发展，但就整体发展水平而言，文化产业的企业主体规模较小，经济效益低，产品竞争力缺乏。文化产业发展的政策和体制支持缺乏虽然安顺全市已经形成了发展文化产业的共识，但是，在具体的政策和体制环境塑造方面仍然严重不足。人才与科技制约明显安顺市文化经营管理人才、科技创新人才十分匮乏，不能适应文化产业新发展的要求，是制约文化产业发展的瓶颈。今日安顺3.1市域城镇空间现状（1）城镇体系规划（2）行政区划（3）市域城镇等级规模结构（4）市域城镇分布现状（5）市域城镇空间结构（6）市域城镇职能分工现状（7）人口密度分布现状（8）水资源现状（9）市域基础设施现状3.2中心城区空间现状（1）总体概况（2）城区建设风貌3.3基础设施现状（1）城区交通现状（2）给排水现状（3）电力电信工程现状（4）燃气工程现状3.城市空间现状3.4城市特色与生态环境现状（1）城市地形地貌（2）城市山水资源（3）历史街区及文物古迹（4）主要街道（5）社区环境（6）商业环境（7）自然生态环境现状（8）人工生态环境现状今日安顺

根据贵州省城镇体系规划（2001—2020），贵州省将逐步建成由特大城市—大城市—中等城市—小城市—小城镇组成的层次分明、规划适度、功能合理的省域城镇体系。(1)安顺市上位城镇体系规划贵州省城市等级分布图贵阳遵义安顺六盘水兴义红果清镇铜仁毕节凯里都匀3.1市域城镇空间现状今日安顺(2)安顺市行政区划

安顺市是贵州省的一个地级市，下辖西秀区，经济技术开发区，黄果树风景区，平坝县，普定县，镇宁布依族苗族自治县，关岭布依族苗族自治县，紫云苗族布依族自治县，三区五县，80个乡镇(其中42乡，38个镇)，市域的城镇分布密度为0.87个/百平方公里。

三区五县西秀区经济技术开发区黄果树风景区平坝县，普定县镇宁自治县关岭自治县紫云自治县安顺市

五区三县西秀区经济技术开发区黄果树风景区平坝区，普定区镇宁自治县关岭自治县紫云自治县今日安顺(3)市域城镇等级规模结构

根据安顺市域内各城镇的规模、经济实力、影响力范围和重要性程度的不同，可以将市域内的城镇划分为中心城市、次中心城市、县城、重点城镇，一般城镇，集镇五级。城镇等级规模(万人)城镇数(座)城镇名称市域中心城市26.61安顺市城区次中心城市2-53平坝、镇宁、普定、县城0.5-22关岭、紫云城区重点城镇0.2-0.513

白云、夏云、高峰、马场（平坝）、大西桥、七眼桥、蔡官、轿子山、马官、花江、双堡、幺铺、宋旗一般城镇0.2-0.520天龙、龙宫、旧州、化处、马场(普定)、坡贡、岗乌、黄果树、白水、上关、江龙、猫营、板当、水塘、猴场、永宁、丁旗、宁谷、白岩、断桥、集镇＜0.242其余42个乡镇现状城镇等级和规模结构表（2006）缺少人口规模在10万左右的中等城镇和规模较大的建制镇来辐射带动周边落后地区的发展。今日安顺安顺市城镇等级现状（2006）A城镇空间分布不均衡，东北部地区和西南部山区城镇密度差异大B城镇主要沿交通线分布，大部分城镇沿铁路或公路等交通干线分布C国道沿线地区已初步形成了几个城镇密集区域13个重点城镇中有11个分布在平坝县和西秀区内，占92%。东北部、西南部的重点城镇分布密度比值为15:4，东北部的重点城镇分布密度接近西南部的5.4倍。

沿国道及国道主干线有19个城镇，占50%，沿省道有15个，占39.5%。沿县乡公路分布的城镇46个，占总数的57.5%(4)城镇分布现状今日安顺(5)城镇空间结构

城镇发展不均匀——东北方向城镇相对发展较快，规模较大，东南、西南方向城镇相对发展较慢，规模较小，且城镇职能单一，类型不健全。安顺市城镇等级现状（2006）A交通条件对城镇分布的影响B自然环境对城镇分布的影响C区域辐射对城镇分布的影响D旅游产业对城镇分布的影响320国道贵昆铁路线地形等自然因素靠近贵州省省会贵阳市国家5A级风景区黄果树瀑布龙宫和屯堡文化风景区今日安顺(6)市域城镇职能分工现状职能等级职能类型城镇数城镇名称市域中心城市化工、食品、煤矿、旅游1安顺市城区县城医药、化工、煤炭、水泥冶金、旅游1平坝旅游、水泥、机械、煤矿、旅游2普定水泥，煤炭、旅游1镇宁、关岭冶金、化工、旅游1紫云重点城镇综合型13白云、夏云、高峰、马场（平坝）、大西桥、七眼桥、蔡官、轿子山、马官、花江、双堡、幺铺、宋旗一般城镇旅游型2天龙、龙宫、综合型18旧州、化处、马场(普定)、坡贡、岗乌、黄果树、白水、上关、江龙、猫营、板当、水塘、猴场、永宁、丁旗、宁谷、白岩、断桥、集镇集贸型42略现状城镇职能结构表A城镇体系职能结构尚需完善虽有县级市、县城及各县域经济中心城镇，但与安顺市区有一定差距，其间缺少过渡型的城镇。B城镇职能作用的发挥难以实现大部分工业城镇建立在粗放型工业经济上，产品技术含量低，企业规模小，产品档次低，城镇职能作用难以发挥，尤其是各级中心城镇难以发挥其带动区域整体发展的作用。今日安顺C城镇之间产业具有较大的相似性大多数县（市）城镇工业结构相似，产业结构、产品结构雷同，这种现象导致城镇生产从原料到产品自成体系，城镇间争原料、争市场、争发展，相互制约。项目统计户数(户)工业总产值（单位：亿元）同比增减（%）主要工业类型市直企业20.52-18.9机械、化工关岭县20.7211.4电力平坝县41.5936.1煤矿、水泥开发区42.8510.6化工、电力镇宁县53.53-10.8电力、食品普定县31.14-1.3电力、食品紫云县30.8416.2电力西秀区40.8730.6电力、化工安顺市独立核算国企及国有控股工业企业经济效益统计表今日安顺成因分析A经济、社会因素的影响随着沿国道产业带的开发和兴起，农村中大量剩余劳力向非农产业转移，在高速公路沿线开始发展起了一批以制造业为主的工业城镇，但城镇之间产业的差异性及互补性不强，尚未形成“一镇一品”为特色的工业基地，也没有充分利用交通优势以及商贸基础形成专业化产销市场，以工促商的工贸城镇尚未形成。B地域条件因素的影响市域东北部沿高速公路地带由于自然条件好、交通便利、经济基础雄厚，工矿城镇及商贸城镇的分布密度远远高于其它地区。其中，安顺市周围地区受中心城市经济辐射的影响，城镇向生产服务型方向发展，职能多以工业城镇为主。市域南部和西部由于受山区自然条件的限制及交通不便等客观因素影响