张廷玉治政思想及当代价值

张廷玉治政思想及当代价值

0廷玉的“清帝”形象清代安徽桐城张氏家族中，张英、张廷玉父子先后担任内廷职务，承担首相职务，并取得了优异的成绩。康永干深受喜爱。尤其张廷玉，“登朝垂五十年，长词林者二十七年，主揆席者二十四年，凡军国大事，奉旨商度”,被雍正誉为“第一宣力”的汉大臣。他对雍乾政治的参与和影响，绝非其他满汉臣僚可比，其为政主张及实践对封建专制中央集权统治的强化及清初政权的稳固发展，起到了十分重要的作用。本文拟对其治政思想略作探讨，以期对当今的行政治理提供参考借鉴。1张廷玉的政治思想主要内容1.1是以人为为本，共享为官之本张廷玉认为，为官清廉乃吏治清明之本，也是政治清明的关键所在。官员只有廉洁自律，才能恪尽职守、秉公用权。他在《澄怀园语》中强调居官清廉乃分内之事，“为官第一要‘廉’,养廉之道，莫如能忍。……人能拼命强忍不受非分之财，则于为官之道，思过半矣张廷玉出生书香门第、仕宦之家，自幼便接受严格的家庭教育，入仕后受其父张英训导教诲，耳濡目染，养成了谦谨慎容、秉公无私的行事作风。在他看来，公正无私乃为官奉职之根本，但真正身体力行并非易事。首先，要有“公正自守，毁誉在所不计”的胸怀，“盖毁誉皆出于私心，我不可徇人之私，则宁受人毁，不可受人誉矣1.2教化安民，理经史清代中前期，封建帝王精明强干，勤于治国理政，政权逐渐稳固，国力日渐昌盛，出现了盛极一时的康雍乾盛世。作为“供奉内廷、经筵讲学”的内阁大学士，张英、张廷玉父子对指导三帝学习领会儒家典籍、帮助清朝确立以儒学为治国安邦的指导思想，巩固中央集权的君主专制统治亦有启沃赞襄之功。尤其值得强调的是，张廷玉作为历事三朝的内阁老臣，深悉“谕教皇子”乃国家社稷之根本大计。汉唐以来，历代明君治国之要皆由学而成，均重视对经、史的学习。因此，张廷玉悉心讲筵四书五经、子书诸史，以儒家思想陶冶皇子身心，以修身进德之宗旨、学以致用之方法，教导皇子们用心向学，崇儒重道、修身养性，力求“由学焉而探其根源”,培养他们日后成为学识渊博、治政有方的明君贤王。张廷玉谆谆教化雍乾两代皇子，为清朝皇室大业之继往开来，作出了极其重要的贡献。张廷玉身居朝堂之上，对地方民瘼、百姓疾苦时刻关注，并竭尽所能予以帮助，兹摭拾二例。康熙四十七年(1708年),张廷玉得知桐城东乡陈家洲遭遇水灾，贫民乏食无以为继，他即刻动员在京的桐城乡友及兄弟家人捐款赈恤灾民。雍正十一年(1733年),张廷玉听闻老家一座石桥毁于洪水，百姓出行受阻后，即将皇帝赏赐祭祀父亲张英的结余银两捐出，在原址重新修筑石桥，历时两年半终于建成，誉称之“良弼桥”。里人赞许，行旅称便。除了心系苍生、忧民疾苦以外，张廷玉在辅佐皇帝治国理政期间，还积极建言朝廷轻徭薄赋、矜恤民力。雍正十年(1732年),山东省报奏上年赋税，耆绅欠粮不完者依照惯例当革除功名，剥夺冠服。帝询问诸大臣处理意见，诸官皆曰依律法办。帝复问廷玉，廷玉对曰：“绅士抗粮，罪因应褫。第山东连年荒歉，情有可原，尚与寻常抗玩者有间1.3包参张吏，以案包揽词讼张廷玉认为“居官理事，旌别淑慝在理政治狱方面，张廷玉主张伸抑冤狱，宽严相济；而在整顿吏治上，他则坚持依律定罪、从严惩处。清初吏治松弛，常有作奸胥吏利用文案包揽词讼，徇私舞弊。张廷玉调任吏部右侍郎后，决心整顿吏风。他访知吏部有一张姓书吏，一贯玩弄文字、曲解法律，索钱抄批，众人深受其害，谓之张老虎。张廷玉出其不意，将这一舞文弄法的张姓巨蠹绳之以法，宣告于众，并令所司重责法办押送原籍。此举过后，过去欺上瞒下的大小官吏摄于他的威严均有所收敛，不敢再胡作非为，人誉其为“伏虎侍郎”,吏治整饬收到显著成效。1.4建章立制，规范官员行为雍正七年(1729年),为平定西北准噶尔部叛乱，筹备用兵之事，“虑暴直者泄机密”,雍正命怡亲王允祥及张廷玉领衔处理军需事宜，并于户部设立处理紧急军务的机构军机房(后改名军机处)。军机处的设立是清代加强皇权统治的重大政治举措，其职权由参与机要、撰拟谕旨逐渐扩大到任免督抚大臣、调度部署军队、调配财政收支等，成为承旨出政之总汇，总揽军国之计的慎密中枢机关。自此，在清朝政治体制中，形成了以军机处为主、内阁为辅的双轨并存独特制度。《清史稿·张廷玉传》记载：“军机处初设，职制皆廷玉所定作为封建社会朝臣上奏皇帝的文书，奏折初现于清初，早期在上奏范围、传递方法、疏奏内容及时效等方面随意性很强，没有形成制度化。雍正年间，张廷玉对奏折制度加以改革完善，使其更加规范化、官方化、程序化。《清史稿·张廷玉传》载：“诸臣陈奏，要事用折，自奏事处上，下军机处拟旨，亲御朱笔批发雍正年间，张廷玉受命出任《雍正会典》总裁官。此书共250卷，记载了中央和地方政府机构的编制、职掌、官员品级、统属关系以及各项办事制度等，内容极为详备，堪称清朝行政法规大全。张廷玉对此书倾注了大量心血，他亲自审定编纂纲目，在体例结构上沿袭前朝《明会典》“以官统事，以事隶官”的做法，将有关法规系于各所属部门之下，再将细则附于其后，以便各级官员遵照执行。该书不仅明确了官员选拔、考核制度，对官员的奖惩、升补、调迁、回避等都作出了详细规定。这一以法治吏的实践，对督促官员恪尽职守，推进行政治理制度化、规范化起到了重要作用。2张廷玉的现代政治思想的现代启蒙2.1张廷玉的政治思想的进步1贤臣良吏，良吏为民古语道：“唯才是举，任人唯贤。”纵观中国几千年来的治国理政历史，选拔任用德才兼备的贤臣良吏对于维护政治清明、安邦治国至关重要。张廷玉身为宰辅，一生赞襄机务，勤勉敬慎。据《澄怀园语》记载，张廷玉召入南书房后，“兼以晨夕内直，宣召不时，昼日三接，习以为常。坐肩舆中，仍披览文书2美德教育官员，坚持道德修养、教育与引导相结合的同时古人云：“官职高一步，责任便大一步，优勤便增一步，劳心焦思，惟天下之安而后乐3．行政治理的制度体系张廷玉在军机处成立伊始，通过设立严密的组织机构，制定严格的规章制度，用制度管人管事，使这一中枢机构得以顺畅高效运转；他直接参与雍乾时期的许多重大政治改革与决策，使得清朝中后期的行政治理更加制度化和规范化，为国家的长治久安提供了制度层面的保障，也为巩固皇权统治、制约官僚腐败发挥了积极作用。新时代，从严治吏是全面从严治党的关键所在和根本要求。要抓紧制定完善相关法律法规，全面深化国家监察体制改革，统筹做好惩治和预防腐败体系的“顶层设计”,将官员的执政行为置于党纪法规的监督之下，加强对权力运行的制约监督，扩大舆论监督和群众监督的覆盖面，扎紧织密管党治党的制度笼子，建立健全依托纪检、拓展监察、衔接司法规范系统的制度体系，逐步构建起“法纪上不敢腐、制度上不能腐、思想上不想腐”的保障机制。2.2张廷玉的政治思想时代的局限性1清帝的快进张廷玉身处中枢朝夕伴君，他与雍正的关系更是亲密到“义固君臣，情同契友”。他久履宰辅，一生恪守君臣礼仪，是封建统治阶级的忠实维护者和实践者。张廷玉一心侍君为国，唯皇命是从，足办国家大事，很符合当时封建统治秩序所需的政治伦理要求。但在当今看来具有“愚忠”色彩，对皇权一味服从，势必导致封建皇权专制不断强化，使得汉族臣子对清统治者的愚忠和盲从思想更加凸显。在现代社会，这一封建“愚忠”思想必须要予以扬弃。我们要把效忠君主转变为忠于国家和人民，忠于事业和职守，这才是每个公民的义务和责任。2家n县的“补道”作用诚然，受时代和阶层所限，张廷玉的治政思想仍停留在“人治”层面。他强调谕教皇子成为圣贤之君关乎国家社稷之根本，这对于巩固封建专制统治只能起到“补道”作用，依然无法走出“人存政举、人亡政息”的历史怪圈。显然，仅凭圣君贤臣一己之力，是无法保证政治的长久清明。“贪官污吏是根植于封建剥削制度和官僚政治肌体上的痼疾，任何重法严刑和疗疾圣手都只能收效于一时，却不能从根本上杜绝这种想象的滋生3为官为官态度变化张廷玉宦海沉浮五十载，熟稔为官之道，深知言多必失。他谨记父亲张英“万言万当，不如一默”教诲，时时谦谨慎容。朝廷上下看到的张廷玉大多是“不苟言笑、循规守矩”的样子。他在家训《澄怀园语》中也多次表达出明哲保身的处世立场，告诫后世子孙要知足知止、为官不可过于刚直，避免“以言招咎”。应该说，在封建社会“伴君如伴虎”的年代里，帝王心术的变化让人防不胜防，张廷玉奉行“明哲保身”的处世之道，就其个人来说无可