-3-3经济体制改革

社会主义究竟是什么样子，苏联搞了很多年，也并没有完全搞清楚。可能列宁的思路比较好，搞了个新经济政策，但是后来苏联的模式僵化了。——邓小平中国需要转折吗？中国需要怎样的转折？转折给我们带来了什么？二、伟大的历史性转折

课标要求：十一届三中全会、家庭联产承包责任制、城市国有企业改革、对外开放、邓小平南方谈话、十四大第一篇章中国需要转折吗？1978年中国国民经济调查表视点一：政府报表中的中国农村一遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍四遍哨子才慢慢跟后逛；材料反映了什么问题？材料1：“1978年全国人民公社社员从集体分配到的收入平均74.67元，其中2亿农民平均收入低于50元，有1.12亿人每天能挣到0.11元，1.9亿人每人每天能挣0.13元，有2.7亿人每天挣0.14元。有2/3农民生活水平不如50年代，1/3农民生活水平不如30年代。〞——农业部人民公社管理局材料2：“全民所有制单位职工的年平均工资：1957年是637元，1978年是644元。——林蕴辉?国史札记?材料3：天津市：1975年，工厂第一线工人70%是二级工，月薪41.5元。1950年人均住房面积3.8平方米，1972年，3平方米。〞——杨继绳?三十年河东?材料4：“1978年，我国每个职工平均创造的价值只有0.9万元人民币，而美国为6.5万美元。1952年到1983年，国家向重工业投资4150亿元，同期重工业给国家积累的资金只有8150亿元〞。视点二：史学家笔下的中国城镇城市民众生活困窘工业生产效益低下视点三：数字中的生产状况与效益第一篇章中国需要转折吗？1978年中国国民经济调查表材料5：在街上看到外国友人，不围观，不干扰，不尾随，热情大方，不卑不亢。—40年前的?小学生守那么?上述材料又反映了什么问题？视点四：外国记者镜头中的长安街头封闭的中国社会第一篇章中国需要转折吗？1978年中国国民经济调查表材料6：陈云〔人大常委会副委员长〕1978年12月说：“建国快三十年了，现在还有要饭的，怎么行呢？〞。。邓小平〔中共中央副主席〕1980年4月说：“现在说我们穷还不够，是太穷。〞——林蕴辉?国史札记?穷那么思变视点五：国家领导人的决心第一篇章中国需要转折吗？1978年中国国民经济调查表但凡毛主席作出的决策，我们都要坚决拥护；但凡毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循。实质：坚持“左〞错误，反对否认“文革〞“两个但凡〞但文章发表后，立即遭到严厉的指责，说这是“砍旗〞，是砍毛泽东思想的伟大旗帜，是反毛主席的。在一次重要会议上还公开批评这篇文章，甚至说“你们都要用鼻子嗅一嗅，这篇文章究竟是鲜花还是毒草。〞“实践〞材料7：从国家领导人出访的次数看改革从１９７６年７月１日到１０月１日的四个月中，出访总次数为７９次，平均每月２０次。而此后到１９７７年６月３０日的八个月中，出访总次数为２５２次，平均每月３２次。与前一年度相比，１９７７至１９７８年度的出访活动增长了２７％，此后两个年度又分别增长了１７％和１９％。１９７７至１９７８年的各类出访活动中，科技教育类增长率最高；１９７８至１９７９年，副部级以上的高层出访增长率最高。从出访的目的地国来看，除传统友好国家外，有两类国家明显增多：一是兴旺国家，二是正在进行改革的社会主义国家。兴旺国家中，年均增长最快的是联邦德国，其次分别是英国、美国、日本；社会主义国家中，年均增长最快的是南斯拉夫，其次是罗马尼亚。出访活动的内容也从最初主要效劳于技术引进的需要，逐步转变为效劳于改革开放启动大局的需要。—黄一兵?出访活动与中国改革开放决策的酝酿和提出?问：材料中反映向那些国家学习？释放什么信号？视点五：国家领导人的决心1979年1月29日“旋风九日〞1.背景：文革结束国民经济亟待恢复；封闭的中国社会急需改变；真理标准大讨论和出国访问为思想突破奠定根底；中美中日建交创造了良好国际环境。2.内容：指导思想：左倾马列工作重心：阶级经济经济体制：方案市场组织路线：僵化民主对外关系：保守开放领导核心：第二第三第一篇章中国需要转折吗？农村经济体制改革——解放农民城市经济体制改革——解放企业方案经济体制改革——解放国家第二篇章中国需要怎样的转折？一、解放农民——农村经济体制改革1、土地公有下家庭联产承包责①农民的自我解放材料2：“1978年12月十一届三中全会通过的?关于加快农业开展假设干问题的决议?放宽了农业政策，但仍明文规定“不许包产到户〞。包产到户仍然是禁区。〞——?交锋?材料1：“由于分配上搞平均主义、吃大锅饭，影响了人们生产积极性的发挥，粮食产量极低，小岗村最好的年景每人每天9两粮食，收入0.11元；最差的一年每人每天2.8两粮食，收入0.04元。小岗村当时共有20户人家，115人，除了1户外，其他户每年都要外出讨饭。〞——?30年?第二篇章中国需要怎样的转折？问：为什么要进行农村经济体制改革？〔1〕背景：①农业大国，农业是国民经济的根底，农村不稳政治局势不稳；②人民公社弊端，生产积极性受到压抑；农民生活一直比较贫困。③农村改革试验经验。小岗1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府方案7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务80倍。还有钱小岗农副产品收入47000元平均每人400多元。在当时对这群“叫花子〞来说，无疑是一座光辉四射金山。——?交锋?一、解放农民——农村经济体制改革〔2〕内容：土地公有下的家庭联产承包责任制①农民自我解放第二篇章中国需要怎样的转折？为什么“分田到户〞会“坐牢杀头〞？为什么“坐牢杀头〞也要“分田到户〞？我们分田到户，每户户主签字盖章，如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮。不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。万里：1977年06月任中共安徽省委第一书记。1978年01月－1979年12月任安徽省革委会主任。以非凡政治胆识，大力支持、推广肥西县“包产到户〞和凤阳县小岗村“包干到户〞的做法，积极推动全省农业管理体制变革，为开辟中国农村改革新道路作出了重要奉献。第二篇章中国需要怎样的转折？一、解放农民——农村经济体制改革中国农村改革之父1981年的春天，杜润生主持起草了改变中国农村历史的1982年中央“一号文件〞，他创造性地提出了“家庭联产承包责任制〞这一概念。杜润生家庭联产承包责任制是指在土地公有制根底上，把土地长期承包给各个农户使用，农业集体生产变成分户自主经营，自负盈亏。◆农民获得生产经营自主权第二篇章中国需要怎样的转折？〔2〕内容：①土地公有制下家庭联产承包责任制:a农民自我解放◆实质：农村经营管理方式变革，农业生产关系的调整。根底：土地公有制经营原那么：分户经营、自负盈亏、包产到组、包干到户分配：“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的〞。家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制土地仍然是集体所有，农民没有所有权农民有使用权、没有经营权性质形式

报刊

文章《农村工作通讯》《分田单干必须纠正》《湖南日报》《包产到户是社会主义新时期阶级斗争的新动向》《湖北日报》（紧紧扎起社会主义篱笆，决不让安徽资本主义毒液蔓延）《大众日报》《不容开历史倒车》1980年局部报刊杂志发表的文章问：上面资料反映了什么？第二篇章中国需要怎样的转折？一、解放农民——农村经济体制改革第二篇章中国需要怎样的转折？(2)内容：①土地公有制下家庭联产承包责任制:a

农民的自我解放b.从局部到全国

小岗村民自闯安徽、四川试点1982年《全国农村工作纪要》成效如何？1984年，8亿农民的温饱问题根本解决。一、解放农民——农村经济体制改革第二篇章中国需要怎样的转折？(2)内容：①经营方式：高度集中-土地公有制下家庭联产承包责任制②基层组织：公社-乡镇③产业结构：开展乡镇企业和非农产业④分配方式：平均—按劳〔3〕意义:中国农村经济体制一次重大变革；突破了一大二公〞、单一经营、吃大锅饭旧体制，调动了农民生产积极性；从根本上改变了农村经济形势和社会面貌；推动城市改革。二、解放企业——城市经济体制改革材料1：1956年，上海天气很热，企业为了不影响生产，采取购置风扇、鼓风机降温的措施，但是企业即使采取这样的措施也没有自主权，要经过层层批报，当时要经过十一个部门审批，盖11个章。等最后的章盖完了，夏天已经过去了。〔1〕为什么要解放企业？管理高度集中，企业没有自主权行政指令管理经济，造成官僚主义和大量资源浪费，影响生产力开展。第二篇章中国需要怎样的转折？材料2：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，两厂仅相隔一墙，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管。所以导致了冶金部把铜调到外地去，而电缆厂要从云南调进铜，这样就造成了运输上的浪费和时间上的浪费。

材料3：”由于国有企业还没有成为相对独立的、自负盈亏的经济实体，由于计划体制和价格体系不合理等方面原因，……企业产品结构不能适应社会消费结构的变化和国际市场的需要，质优价廉、适销对路的产品供不应求，一些质次价高、货不对路的产品滞销积压，……部分企业没有严格的经济责任制，经济核算不健全，职责不清，考核不严，职工多生产和少生产一个样，干好干坏一个样……”思考：当时国有企业存在着哪些问题呢？为什么？方案经济体制的束缚；分配上严重的平均主义70年代豆腐票、粉票和粮票80年代的布票、料票计划经济时代(1)背景：管理高度集中，企业没有自主权；行政指令管理经济，造成官僚主义和大量资源浪费，影响生产力开展；方案经济体制的束缚；分配上严重的平均主义第二篇章中国需要怎样的转折？二、解放企业——城市经济体制改革拓展：如何认识方案经济体制？高度集中的方案经济体制，有利于国家集中人力、物力和财力，保证重点建设的顺利进行，有利于稳定市场，改善人民的生活，在国民经济恢复和一五期间发挥过巨大作用；但随着方案经济的僵化，它严重地束缚生产力的开展，对于人口众多的中国来说，无法解决人民的温饱，更无法满足人们对物质生活的追求。所有制形式单一化，排斥多种经济形式和经营方式。经营决策集中在国家手中，企业缺乏自主权。分配实行统收统支，国家统负盈亏，吃“大锅饭〞。否认商品经济的存在，否认市场及价值规律对经济的调节作用。1980年12、11中国颁发第一个工商个体户营业执照〔2〕阶段：①局部试点阶段〔1978——1984〕让利减税经济责任制扩自主权调动职工积极性二、解放企业——城市经济体制改革第二篇章中国需要怎样的转折？1980年全国人大常委会批准成立经济特区“我们不揣冒昧，大胆向你们要权。〞1984年3月，一封紧急呼吁信直送福建省委书记办公桌上，55名厂长要求为企业“松绑〞，……呼吁信写得清楚：省委省政府下属不少部门把住权力不放，已经成为经济开展的障碍。回应：发生在福建省的这起“松绑〞事件，成为中国企业开展史上的里程碑之一。从此以后，在高层决策者的推动下，国有企业开始逐渐挣脱方案经济的“五花大绑〞，迈向自主经营之路。②全面展开阶段〔1984——1992〕重点：国有企业中心：增企业活力目标：社会主义有方案的商品经济内容：管理：政企分开、两权别离、厂长负责制分配：按劳分配所有制：多种所有制开展〔2〕阶段：①局部试点阶段〔1978——1984〕让利减税经济责任制扩自主权调动职工积极性二、解放企业——城市经济体制改革③深化改革阶段〔1992——今〕建立现代企业制度市场经济机制效果如何？中共十四大确立深化国企改革的目标第二篇章中国需要怎样的转折？1985年起草?沈阳市关于城镇集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定?，被称为我国第一部企业破产法。1986年8月3日，沈阳防爆器械厂宣告破产，这是新中国成立后第一家正式宣告破产的国有企业。〔3〕内容：所有制：单一—多种所有管理体制：高度集中—宏观调控分配体制：平均—按劳为主多种并存产权制度：国有—股份制第二篇章中国需要怎样的转折？二、解放企业——城市经济体制改革2004年中国(包括香港、台湾)共有16家公司入选《财富》杂志排出的全球500强这说明了什么？第二篇章中国需要怎样的转折？二、解放企业——城市经济体制改革〔4〕效果？利：增强企业竞争实力，有利于国民经济开展问题：下岗职工增加，生活困难等问题如何解决？第二篇章中国需要怎样的转折？三、解放国家——方案经济体制改革1990年7月5日下午，在中南海勤政殿，江泽民召开经济问题座谈会。意见一：有人认为改革有方向性错误，应该是方案取向，但是搞了市场取向，所以出了问题。意见二：吴敬琏等那么强调必须坚持十一届三中全会以来的改革路线，维护市场取向。1990年方案还是市场争论：中南海没有结论第二篇章中国需要怎样的转折？1990年2月22日，?人民日报?发文“是推行资本主义化的改革，还是推行社会主义改革？〞1990年6月15日，?人民日报?发文“全国人民现在面临着双重任务——阶级斗争和全面建设。〞1990年12月17日?人民日报?发文“市场经济，就是取消公有制，这就是说，要否认共产党的领导，否认社会主义制度，搞资本主义。〞1991年8月?求是?发文：“我们划清两种改革开放观的界限，一个很重要的方面，就是问一问‘姓社姓资’。〞1991年9月2日?人民日报?发文“在改革问题上的两种主张、两个方向即两条道路的斗争，仍以不同的形式在继续。〞1991年10月23日?人民日报?发文说当前我国的阶级斗争，“比建国以来任何时期都要鲜明、剧烈、锋利〞。三、解放国家——方案经济体制改革◆包产到户姓“社〞姓“资〞？◆乡镇企业异军突起生气勃勃，姓“社〞姓“资〞？◆城市企业改革搞厂长负责制姓“社〞姓“资〞？

◆市场经济姓“社〞姓“资〞？—这是单干，是倒退，姓“资〞—乡镇企业是不正之风之源，姓“资〞—这是削弱党的领导，姓“资〞—方案经济等于社会主义，市场经济等于资本主义，姓“资〞思想界：姓社？姓资？人心惶惶……第二篇章中国需要怎样的转折？柏林墙的第一个缺口。

柏林人民在拆毁柏林墙。柏林人民在拆毁柏林墙柏林墙的第一个缺口八●一九事件《阿拉木图宣言》（建立“独联体”）戈尔巴乔夫辞职俄罗斯国旗取代苏联国旗80年代末，社会上掀起一股资产阶级自由化思潮，自由化分子宣传资产阶级的民主和自由，进行反党反社会主义的活动。在此影响下，1989年4月初，北京一些高校的青年学生针对现实社会中存在的问题开展各种形式的活动，形成学潮。……极少数人自由化分子却利用这个时机，……进行反党、反社会主义的活动。在他们的煽动下，首都及地方一些高校的学生大批涌上街头举行游行活动，西安、长沙等地的一些不法分子趁机进行了打、砸、抢、烧，学潮迅速开展成为动乱。……这场政治风波破坏了我国正常的社会秩序，扰乱了正常的经济建设进程，给党、国家和人民造成了重大损失。——中共党史上的80件大事三、解放国家——方案经济体制改革1992年方案还是市场：邓小平一锤定音“方案多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。方案经济不等于社会主义，资本主义也有方案；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。方案和市场都是手段。〞邓小平1992年南巡讲话第二篇章中国需要怎样的转折？“什么是社会主义〞“怎样建设会主义〞社会主义本质：解放生产力，开展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终到达共同富裕。市场和方案：两种不同经济手段，不是姓资姓社问题。

判断标准：是否有利于开展社会主义生产力是否于增强社会主义综合国力是否有利于提高人们的生活水平坚持党的“一个中心、两个根本点〞的根本路线不动摇；开展才是硬道理，要抓住时机，开展自己，关键是开展经济；经济开展必须依靠科技和教育，科学技术是第一生产力；

邓小平南巡一共答复了6类问题:三、解放国家——方案经济体制改革(1)背景：国内政治风波，经济改革遇到重重阻力国际东欧剧变、苏联解体；(2)社会主义市场经济体制确实立①确立目标：中共十四大〔1992年10月〕②入宪：全国人大修宪〔1993年〕③开展：中共十五大创新〔1997年9月〕④初步建立：21世纪初第二篇章中国需要怎样的转折？◆社会主义市场经济体制特征：社会主义市场经济除具有欧美国家市场经济的一般特征外，还具有自己的鲜明的特色：1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的根本标志。2.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。3.国家能够对市场经济的运行有力的宏观调控。三十年改革开放给中国带来了那些变化？表：建国后我国GDP总量变化(单位：亿元)第三篇章转折给我们带来了什么？三十多年改革开放给中国带来了那些变化？30年前启动的改革开放，造就了一个举世瞩目的“中国奇迹〞即：中国经济的长期高增长。如何解读这个“奇迹〞，当下已经成了思想界的顶级课题。——2021年?南方周末?第三篇章转折给我们带来了什么？三十多年改革开放给中国带来了那些变化？〔1〕实现了由高度集中方案经济到充满活力社会主义市场经济伟大转变，国民经济持续快速开展。〔2〕实现从封闭和半封闭到全方位开放伟大转变。〔3〕实现了以阶级斗争为纲到以人为本伟大转变，人民精神面貌发生了深刻变化第三篇章转折给我们带来了什么？◆作用：解放了生产力，使中国经济与世界经济真正接轨，加快现代化进程。反思：家庭联产承包是现代化方向吗？〔2021年北京大学自主招生面试题〕家庭联产承包责任制不能推动现代化农业生产，你对这个问题怎么看？【意料之中的弊端】分散经营家庭联产承包不利于农业机械化一家一户家庭联产承包不利于规模经济效益产权模糊家庭联产承包不利于稳定土地经营第三篇章转折给我们带来了什么？反思：改革开放后经