建设工程造价管理相关法规

建设工程造价管理基础知识

名词解释1.工程

由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内对于单项工作进行协作活动的过程。2.土木工程供人们生活、生产、交通使用的设施的建造过程。如房屋工程、铁路工程、道路工程、飞机场工程、桥梁工程、隧道及地下工程、特种工程结构、给水和排水工程、城市供热供燃气工程、港口工程、水利工程等学科。3.建筑工程供人们生活使用的各种房屋、建筑物的建造过程。4.建筑工程分类1）土建工程:地基基础、主体结构、混凝土、钢结构、楼地面、防水、围护、装饰2）安装工程：给排水、采暖卫生与煤气、电气安装、通风与空调、电梯、消防5.工程造价业主：建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用承包商：建筑市场交易活动中形成的工程价格（人、材、机、土地）6.工程建设过程

住宅小区建设项目在一个总体规划和设计的范围内实行统一施工，统一管理，统一核算的工程商场体育馆住宅楼中学小学教学楼操场办公楼实验楼基础主体工程楼地面装饰给排水电气钢筋模板……单项工程……单项工程分部工程……分项工程……建筑物的构造要素体育馆住宅小区商场住宅楼中学小学7、建筑市场建筑物买卖形成的市场建设工程交易中心卖方：承包商建造商施工单位乙方买方：发包人业主建设单位甲方

第一章建设工程造价管理相关

法规与制度一建筑法（一）建筑工程施工许可制度建筑工程开工前，建设单位应当申请领取施工许可证1.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）.已经办理该建筑工程用地批准手续；2）.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3）.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）.已经确定建筑施工企业；5）.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6）.有保证工程质量和安全的具体措施；7）.建设资金已经落实；8）.法律、行政法规规定的其他条件。

2.施工许可证有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。3.中止施工：建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。4.恢复施工：应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。5.从业资格制度

1）企业从业资格制度

：施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：A有符合国家规定的注册资本；B有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；C有从事相关建筑活动所应有的技术装备；资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。2）个人从业资格制度

专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。（二）建筑工程发包与承包

1.发包：建设单位选定施工企业招标发包、直接发包2.承包：施工单位承揽工程承包单位持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。3.联合共同承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。4.分包：总承包可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。5.禁止全部转包，肢解转包。分包单位将其承包的工程再分包。二废合同袜法（一石）合托同的励主体1.矿自然牛人个人2.省法人诸：组织痛A企呢业法捏人孝B圆非企腊业法梯人3.提其它纹组织沉：国线家机陕关、葱事业愧单位扑、社然会团怀体（二骑）合智同的祝基本歌原则1.兵平等惹原则矩合院同当六事人功的法躲律地现位平叔等，设一方苹不得剑将自道己的史意志漫强加戚给另停一方巧。2.稀公平统原则3.辅诚实桐信用洁原则4.廊自愿梯原则海：自腊愿订洪立合叫同的仁权利福，任顷何单狐位和强个人火不得番干预肤。5合振法原礼则淹对当容事人桑具有米法律脑约束册力。拐当事欢人应俊当按增照约斗定履附行自茧己的芹义务慌，不严得擅帝自变双更或蹦者解伏除合凳同。（三治）合仰同法肯的构锻成第一短章给一般戒规定第二脸章追合同吴的订露立第三半章渔合同戴的效纺力第四辩章摇合同竖的履颠行第五休章朗合同架的变债更和刃转让第六笛章绝合同男的权班利义步务终氏止第七扰章配违约栗责任第八易章瓣其他阔规定第九朴章跑买卖哲合同第十乱章蛾供用留电、屡水、鼠气、牙热力络合同第十截一章鲜赠的与合逮同第十蚕二章么借靠款合欧同第十偷三章聚租贸赁合岛同第十冠四章旁融联资租惠赁合席同第十酷五章板承时揽合掌同第十盖六章稿建叼设工讨程合更同第十陆七章嫂运做输合塌同第十有八章削技掏术合度同第十委九章阅保无管合训同第二竟十章笨仓絮储合皮同第二拢十一遍章班委托健合同第二浸十二够章幅行纪志合同第二絮十三从章水居间话合同附嘉则招标宏投标丸法一虹招巧标（1）艳招标盏的条京件A男需要盲履行延项目鲜审批悄手续皇的，勺应当巷先履疼行审泛批手革续，惨取得锁批准脸。B碍相应逐资金满或者娇资金刑来源密已经兆落实捞，并却应当碧在招罩标文友件中耐如实脏载明券。招标喷人有摆权自哗行选台择招促标代历理机龙构，叹委托敲其办秒理招吐标事窝宜。忠招标锄人具拨有编畅制招系标文码件和驱组织兼评标投能力验的，搁可以带自行画办理攀招标浸事宜下。（2立）招锹标方宜式：分为玻公开连招标妙和邀塞请招佳标。A鄙公开刑招标是指架招标哗人以甘招标存公告替的方陷式邀袭请不常特定韵的法点人或谣者其朴他组秆织投机标。包采用雨公开屋招标勿方式朵的，砌应当交发布蚊招标齐公告评。B搂邀请炕招标是指份招标卸人以风投标氧邀请白书的守方式徒邀请总特定壤的法斩人或像者其间他组田织投畏标。班采用拒邀请锄招标申方式异的，们应当蔑向三泪个以悟上具拳备承蔑担招到标项钱目的那能力鞭、资尺信良药好的受特定宰的法移人或掀者其引他组屋织发忙出投匹标邀裙请书苹。2.吊招标重文件包括棵内容技术锦要求柏、对臂投标拣人资泛格审丙查的槽标准称、投蓬标报闲价要哀求和朽评标绸标准付等所幕有实溜质性雄要求城和条报件以等及拟善签订真合同伴的主绩要条短款。国家虾对招杠标项疮目的推技术户、标判准有原规定揭的，程招标距人应视当按涂照其龟规定耕在招杰标文云件中碰提出幸相应焰要求种。招标张项目症需要镜划分罗标段商、确贫定工雀期的煎，招歪标人陶应当桃合理平划分袜标段旋、确知定工胸期，创并在席招标兵文件后中载堵明。招标胸文件锄不得双要求辩或者昼标明月特定肆的生娘产供需应者庆以及岁含有贩倾向呢或者鼻排斥齐潜在代投标闹人的川其他怠内容首。招标戴人不乘得向创他人即透露旁已获须取招饭标文充件的套潜在以投标氧人的示名称垄、数书量以纠及可因能影茧响公工平竞氏争的筐有关恭招标行投标孕的其馋他情量况。招标知人对驻已发疗出的上招标恳文件染进行考必要宿的澄清侄或者嗽修改寄的，雷应当腊在招厌标文生件要挖求提戒交投智标文救件截疮止时塑间至旺少十的五日统前，怜以书宽面形菌式通茶知所骡有招爱标文第件收拆受人乡丰。自招散标文叉件开蜡始发怒出之胆日起腊至投代标人终提交科投标呼文件碍截止升之日床止，税最短沈不得视少于症二十怠日。（三弯）投守标投标时人是出响应耕招标凳、参翼加投清标竞溜争的纯具备愁规定警的资君格法箱人或蔽者其两他组秧织。1.倚投标巾文件（1络）内名容投标怨文件律应当够对招傅标文竹件提碎出的掀实质千性要湖求和顺条件策作出讯响应碍。所拟朋派出上的项恰目负披责人仰与主笨要技嫩术人报员的沙简历膊、业境绩和泳拟用末于完盯成招壮标项双目的海机械体设备屈等。（2锦）投顺标文铅件送缸达投标箩人应拌当在酒招标温文件芦要求题提交港投标稠文件崖的截总止时嘉间前冶，将男投标纸文件提送达暴投标忆地点休。招雅标人牺收到纸投标胀文件庭后，馆应当下签收瞒保存猜，不扮得开靠启。寄投标峡人少扒于三碌个的意，招葱标人裹应当斗依照哨本法浮重新宪招标斯。在招匠标文博件要爸求提抹交投件标文继件的隙截止浮时间青后送深达的弃投标欢文件夫，招望标人限应当饶拒收薪。两个匆以上爪法人暑或者枕其他获组织巷可以影组成睡一个舰联合摘体，亩以一划个投棚标人辜的身终份共失同投滔标。投标肤人不已得相捐互串懒通投滤标报掘价，疏不得搅排挤瞒其他膝投标兄人的撒公平疑竞争双，损愁害招尤标人特或者悬其他耗投标滑人的句合法赔权益分。投标莫人不懂得以何低于沟成本亡的报自价竞尽标，（三热）除开标开标虽应雪当在普招标宪文件壤确定稼的提吵交投终标文寺件截命止时丽间的受同一柔时间晕公开辉进行正；开异标地烘点应差当为魄招标字文件掩中预廊先确叹定的哪地点仙。晨开标迎由招脆标人扰主持鄙，邀贫请所挤有投扑标人稍参加愿。开标扮时，贯由投看标人壤或者逢其推珠选的易代表苦检查尸投标瞒文件沟的密伯封情兽况，托也可线以由神招标屋人委诸托的慨公证呢机构计检查副并公毅证；礼经确述认无里误后陪，由绝工作数人员损当众炊拆封虏，宣鉴读投图标人仇名称举、投青标价嘉格和暖投标泛文件荷的其自他主斯要内模容。开标柜过程购应当剩记录杜，并遣存档凳备查进。（三轨）评雨标评标退由拜招标讯人依悬法组伸建的室评标蒙委员店会负喊责。评标消委员赌会由窝招标文人的春代表川和有猜关技昨术、草经济社等方染面的左专家怀组成描，成浮员人卧数为雨专家扮库内胳的五件人以享上单丙数。评标材在严牧格保桂密的晋情况愉下进蚀行。庄任何址单位咐和个鸭人不编得非顽法干扮预、买影响胖评标显的过打程和贪结果饱。评标关委员讨会应疼当按致照招横标文乓件确掌定的乏评标露标准泄和方依法，虫对投柱标文呢件进洒行评烂审和烦比较评标亿委员吼会完概成评悔标后卡，应师当向庆招标磁人提煮出书抄面评抗标报深告，倒并推夕荐合悲格的宫中标授候选妇人。（四杜）中虏标中标次人确掀定后岂，招菜标人胀应当忌向中驳标人燥发出圆中标萝通知蝇书，阵并同虎时将旧中标拣结果宪通知批所有桌未中酿标的买投标鲜人。中标堂通知稀书对感招标口人和魄中标阅人具探有法要律效孟力。庸中标立通知珍书发端出后击，招赶标人课改变冬中标益结果寺的，达或者卡中标助人放楼弃中浊标项蜘目的舰，应径当依塘法承冰担法盖律责族任。建设编工程吸造价素管理衬制度一、扭建设砍工程较造价抬管理全体制1、营政府获部门厦的行刚政管炒理政府大设置打了多声层管案理机最构，揉明确拨了管答理权法限和厕职责差范围照，形谦成一贯个严武密的访建设题工程垮造价然宏观铺管理罪组织慈系统交。工程写造价筹管理卖的组扑织机禽构标准涛定额掘司销省总故站僻市裁站杜区分激站政府贵在工图程造播价管把理方灰面的苍职能1罚制定奖工程周造价潮管理历有关法规闷、规隆章并监命督其塔实施要；2匀组织睬制定刺全国范统一敬经济定额短并监建督指饱导其实梅施；3毫制定奔造价把咨询侮企业傲的资质笋标准并监抛督其迷执行成；4白负责挑全国屿工程惠造价堵咨询角企业资质销管理工作尖；5炕制定汗造价湖专业斯技术求人员宋执业可标准谢并监编督省执行声；6菠监督坏管理皂建设赚工程恨造价刘管理互的有蹲关行渴为。行业崭协会窜的自垃律管必理行业管协会软：中轮国建适设工朴程造急价管积理协抚会，松其行房诚业管冰理的披主要辫职能拖包括丢：（1购）研堡究建者设工膏程造休价管县量体休制改泊革、兔行业纹发展恐、行鄙业政矛策、涝市场臂准入丧制度劝及行跪为规吸范等待理论严与实绩践问烟题；（2唤）积企极政胜府规旦范建迫设工汁程造欺价咨置询市搏场，涝制定币、实潜行工规程造醉价咨活询企肠业资朴质标耕准、安市场展准入鹿和清育除制籍度，警协调串解决佣工程谜造价陕咨询沫企业筐、造爪价工啦程师辈执业毫中出印现的忧问题络，建摆立健熄全行携业法户规体秤系，胞推进干行业葬发展疾；（3躬）接捏受定刘额标曲准司垃委托姓，承忍担工脾程造进价咨玩询企旬业的即资质护申报劝、复夫核、软变更锹，造释价工倾程师含的注猴册、决变更遵和继芒续教宴育等串具体帽工作脾；（4班）建迷立和平完善颂建设妥工程阀造价姿咨询貌行业计自律胆机制局；（5秘）以赞服务勒为宗采旨，声维护猫会员匠的合坊法权港益；（6症）建幼立建梁设工紧程造奴价信对息服严务系培统；（7池）对呼外代夸表我伯国造洲价工桐程师烟组织启和建朵设工俩程造汉价咨叨询行瓜业与哨国际啊组织挡及各烦国同草行组怨织建且立联锤系与歌交往展；（8妥）受探理违写反行脂业自米律行扁为的切投诉牢，对厦违规兔的工蜘程造否价咨裙询企难业、疏造价软工程志师实膨行行府业惩疑戒，钥或提的请政但府建卫设主翼管部明门进捐行处议罚；（9杂）指拒导各打专业刃委员董会和咏地方孤建设著工程番造价傅管理贪协会倍的业两务工僚作。造价揪员从矮业资惹格制锦度造价指员是挥指通旧过考役试，吼取得至《建砖设工彻程造严价员志资格拿证书火》，喝从事热工程丸造价刻业务丝式的人广员1、语资格览考试考试刊科目密包括营：①船工程丢造价周基础锋知识慕；②动土建侧工程罗或安室装工弟程（初可任选选一筒门）(1洒)报妹考条句件①工领程造酬价专成业中萝专及订以上捎学历场；②其膨他专犯业中扬专及院以上控学历狼，工己作满宾一年尖；（2训）、乎资格反证书抹的颁旨发：赏由中启国建伐设工轿程造膀价管习理协挂会统垄一印悔制的刷《建墓设工贴程造次价员推资格恭证书励》及帽专用敬章。2、陈造价环员从评业造价续员可兰以从瓣事与封本人接取得漫的《徒建设颜工程伙造价啄员资球格证深书》消专业臭相符抖的建横设工现程造核价工医作。峰工程每概算赌、预渠算、晴结算箭、竣干工结狭（决侵）算苹的编华制和嗓审核哲；2）毙工程赚量清璃单、弱标底筐（或叨者控妹制价绩）、奋投标介报价景的编丹制和货审核弃，工碍程合即同价匹款的否签订忌及变图更、服调整扰、工柔程款略支付压与工汉程索罢赔费蜓用的咱计算烂；造粪价员由应在座本人翻承担副的工抖程造培价业汪务文冠件上对签字欠、加锹盖专四用章旦，并慌承担槽要应荣的岗脾位责碗任。造价稿员跨赏地区宵或行伯业变催动工茄作，贩并继队续从雪事建菌设工何程造腾价工喜作的棋，应筹持调狠出手肝续、辉《全权国建土设工蓝程造险价员腾资格筝证书填》和秩专用婆章，效到调荷入所恢在地崖管理色机构队申请混办理颠变更减手续抚，换斗发资德格证年书和往专用揉章。3、造价惨员资格蛋证书晌的管添理（1翁）证脊书的幼检验男。《抵全国熄建设盏工程邪造价泻员资劈燕格证逼书》隔原则泡上每地3年貌检验巷一次遣。（2谷）验膝证不蜜合格茅或注良销资才格证劲书和君专用岗章1）修无工毙作业驳绩；2）请脱离吐工程金造价手业务婚岗位杠的；3）赛未按呜规定亦参加遇继续举教育霜的；4）贩以不台正当饮手段墨取得予《全哗国建争设工耕程造葬价员毯资格麻证书焦》；5）暮在建耻设工夺程造溜价活愤动中品有不剑良纪虑录的叮；6）宵涂改僵《全套国建幼设工涉程造语价员哀资格胃证书吓》和隐转借张专用卷章的粗；7）饿在两卸个或获两个督以上勤单位盯以造认价员类名义先从业雄的。4、造价辫员继续徐教育造价赤员每亿三年茅参加潜继续揉教育乏的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