宜昌市突破性发展服务业三年攻坚计划2022-2024年

为落实市委六届十五次全会部署，加快推进我市服务业高质量发展，加强区域性中心城市建设，引领〃宜荆荆恩〃城市群一体化发展，特制定本计划。一、总体目标到2024年，全市服务业增加值达到3300亿元以上，年均增速不低于10%,占GDP比重提高到50%以上。二、发展重点（-）推动优势服务业加速发展。.建设世界旅游名城。推进“两坝一峡〃区域旅游提质升级，引入高端酒店、夜场酒吧、滨水娱乐等，发展精品酒店、精品民宿、夜市、老字号和文旅演艺产业。打造城市夜间文化和旅游消费集聚区。建设国家文化和旅游消费试点城市。以三峡旅游为龙头，组建''宜荆荆恩〃城市群旅游联盟，谋划一批精品旅游线路,共同培育城市群公共旅游品牌。.打造区域性物流中心。加快补齐水铁公空四大功能性短板，推进国家物流枢纽建设，同步推动江南翻坝铁路、成品油翻坝管道建设、支持三峡机场航空口岸扩大开放。努力建设粮油食品、特色农产品、冷链物流、化工产品等物流中转中心。组建城市群区域物流战略联盟，构建物流大数据平台和物流信息网络服务体系。探索开发运用三峡航运指数，建设三峡航运服务中心。.构建现代康养体系。推进社区居家养老服务连锁化、规模化、专业化发展。建设国家级三峡康养产业试验区，打响〃三峡宜昌，四季康养〃的康养品牌。到2024年，全市游客接待量达1.2亿人次，文旅体产业总收入1850亿元;全市物流总额L4万亿元，物流业增加值占GDP比重9%以上；建成国内知名康养城市。重点围绕三峡工程旅游度假区（一区四镇）、西坝不夜岛、平湖国际旅游岛、主题乐园、智慧物流、大健康等领域开展招商引资。重点推进平湖半岛旅游综合服务区、长江三峡国际游轮中心、宜昌港口型国家物流枢纽工程、世行贷款湖北宜昌市三峡现代物流中心基础设施、鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地等392个项目建设，总投资4215亿元。（责任单位：市文旅局、市物流业发展中心、市交通运输局、市商务局、市民政局、市卫健委）（二）加快传统服务业转型升级。.打造区域性消费中心。加快高品质步行街和地标性商圈建设，构建以城市商业中心、休闲中心、15分钟便民生活圈、特色市场和特色街区为载体的多层次消费供给体系。加快发展首店经济、买手经济、网红经济、夜间经济等新业态，大力发展连锁经营、经济联合体，整合小散市场主体，实现规模化、规范化、品牌化经营。.建设高质量教育体系。高标准规划建设宜昌科教城，扎实推进高校〃双一流〃和〃双高〃建设，对接争取外地高校来宜发展。.推动房地产业健康发展。加快实施城市更新和老旧小区改造，大力发展旅游地产、养老地产、文化地产、健康生活地产等新业态，鼓励物业服务企业整合资源、做大做强，建设滨江宜业宜居宜游高品质城市。到2024年，全市社会消费品零售总额突破2200亿元，总量和人均社零居全省前列；大中专院校毕业生在宜就业率达到50%；形成以地产开发为主导、物业管理及其他社区和居民服务为辅助的房地产产业体系。重点围绕商贸综合体、餐饮娱乐、产教融合等领域开展招商引资。重点推进宜昌吾悦广场、宜昌CBD三期、长江国际文化广场、宜都万达广场、湖北航空学院、三峡大学科技学院转设等121个项目建设，总投资1419亿元。（责任单位：市商务局、市教育局、市人社局、市住建局）（三）促进高端服务业发展壮大。.推动产业数字化发展。引导新一代信息技术与各产业融合发展，建设国家一体化大数据中心和算力网络枢纽节点，加快大数据产业园建设，积极引进国内一流互联网龙头企业和本土软件企业入驻。.打造区域性科创中心。实施国家高新技术企业数量和规模倍增工程。扶持建设一批国家级创新平台、产业技术研究院、工业设计中心，吸引前沿科研机构和高校来宜设立试验基地、研究中心、专家工作站。提升宜昌生物技术、仿制药技术、精细化工技术等公共技术服务中心管理水平和运行绩效，扩展服务范围。.建设高端商务集聚区。大力发展人力资源、法律、会计审计及税务、广告咨询、租赁等行业，培育一批知名度高、公信力强的商务服务业品牌，集聚一批行业领先、具备较强竞争力的优质企业。.打造区域性金融中心。争取全国性股份制商业银行全部入驻宜昌，争取银行、保险、证券业金融机构总部在宜设立区域总部或子公司，支持基金、融资租赁、商业保理等各类金融业态落户宜昌。支持三峡农商银行、宜昌担保集团、三峡金科公司等地方法人银行、金融服务公司做大做强，逐步登陆资本市场。到2024年，新一代信息技术产业产值达到500亿元，年均增速20%,基本建成城市大脑；人力资源服务业年营业收入达到32亿元；金融业增加值超过310亿元，年均增长10%,上市公司达到22家以上。重点围绕新一代信息技术、科技、商务、金融等领域开展招商引资。重点推进〃城市大脑〃、三峡（宜昌）大数据产业园、三峡数据中心、宜昌人力资源产业园、宜昌人福国际药物研究中心等108个项目建设，总投资684亿元。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市发改委、市经信局、市科技局、市人社局、市司法局、市财政局、市税务局、市市场监管局、市金融局、宜昌国投控股集团）（四）实现新兴服务业创新突破。.打造区域性活力中心。加快建设青年友好型城市，解决好青年就业创业、住房保障、精神生活、对外交流等问题。高度重视城市品牌营销，打响屈原文化品牌，提升中国钢琴之城、诗歌之城影响力。支持具有中国风格、三峡元素、宜昌品质文创产品占领旅游纪念品市场。引进知名电竞企业，构建集赛事举办、内容制造、娱乐体验、人才培养为一体的电竞产业体系。.高标准建设服务外包示范城市。鼓励制造业企业主辅分离，单独设立研发设计、供应链管理等服务型企业，支持工程设计、大数据、生物医药研发、维修维护等领域服务外包企业做大做强。.突破性发展电子商务。深化电子商务在制造业、农业、文化旅游等行业应用，打造中国（宜昌）跨境电子商务综合试验区。推进电子商务进农村综合示范项目，培育壮大电商龙头企业。发展直播消费新模式，孵化一批地标性网红打卡地和网红品牌。到2024年，文化产业增加值达到280亿，占GDP比重高于全省平均水平；限上企业通过公共网络实现的零售额达到60亿元，年均增长20%以上。重点围绕文化创意、电竞、电子商务、节能环保等领域开展招商引资。重点推进宜昌音乐小镇、织布街历史文化街区、宜昌•都市电竞综合体、宜昌电商物流中心等88个项目建设，总投资1052亿元。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市发改委、市住建局、市生态环境局、市城管委、市供销社、市商务局）（五）推进特色服务业打造品牌。.加快发展检验检测产业。支持西陵区依靠三峡集团、葛洲坝集团、三峡大学、710等单位，建设三峡检验检测产业园。加快市场化进程，鼓励企事业单位所属研究机构、实验室、检验检测机构转变为独立法人。支持三峡公共检验检测中心创建全国区域性检验检测公共平台。.突破性发展会展经济。培育引进品牌会展项目和会展机构，统筹国际会展中心、奥体中心、艺术中心、科技馆、剧院剧场建设运营，争取更多知名会展、体育赛事、话剧歌剧、音乐会、演唱会在宜举办。.实施家政行业“领跑者〃行动。鼓励家政服务网点建设与居家养老服务网络、社区卫生室等综合社区服务建设相结合，打造〃智慧家政〃新模式，培育一批家政服务知名品牌和示范企业。到2024年，全市检验检测产业年营业收入达到18.5亿元以上；每年举办各类型展会100场次以上；初步建成全国家政服务业提质扩容〃领跑者〃行动重点推进城市。重点围绕检验检测、知识产权保护、商务会展、智慧家政等领域开展招商引资。重点推进三峡检验检测产业园、宜昌市公共卫生检验检测中心、湖北省特检院宜昌分院特种设备检验中心、三峡国际博览中心等11个项目建设，总投资66亿元。（责任单位：市市场监管局、市住建局、市商务局、市发改委、市民政局、市人社局、三峡公共检验检测中心）三、保障举措（一）坚持项目为王。建立年度服务业谋划项目、招商项目和重点推进项目三个清单，坚持谋划项目抓前期，签约项目抓开工，在建项目抓进度，打造项目建设全周期管理链条。聚焦新产业、新业态、新模式，谋划一批对服务业发展具有示范引领作用的重大项目。建立服务业重点项目周调度、月通报、季考核、年评价工作机制，高强度推动投资和项目建设。（二）强化招商引资。紧盯央企和行业龙头，综合运用校友招商、老乡招商、以商招商、资本招商等方式，确保东部三市、宜昌高新区、各城区每年引进一个投资过10亿元服务业项目，山区五县每年引进一个投资过5亿元服务业项目。把服务业招商工作纳入全市招商工作重点，逐年提高各地服务业招商引资占比。对各地引入高端酒店、主题乐园等具有引爆市场的重大补短板项目，由市政府〃一事一议〃予以重点扶持。（三）壮大市场主体。引进一批服务业企业总部、地区总部和功能性总部，扶持一批营业收入高、税收贡献大、就业人数多的重点企业，培育一批发展前景好、成长性快的雏鹰企业、瞪羚企业。鼓励制造业企业剥离研发设计、检验检测、营销贸易、物流运输等内设部门，成立独立法人资质的生产性服务业企业，支持〃本地经营、外地注册〃企业在宜分公司改设子公司。完善鼓励企业进规、进限的政策措施，确保三年净增规上、限上企业各300家。到2024年底，全市规模以上服务业企业、限额以上商贸企业总数分别达到1000家、2000家。（四）加强要素保障。统筹省市服务业发展引导资金，制定全市服务业奖励补贴办法，加大对市场主体培育、示范引领工程、特色服务业等支持力度。拓宽服务业企业融资渠道，创新融资产品，加大信贷支持力度。依托国内知名高校和市级培训机构，培养一批服务业领军人才。及时保障省市服务业重点项目用地需求。落实服务业税收、水、电、气等优惠政策，定期开展服务业涉企收费专项治理，降低服务业企业运营成本。（五）压实