大连港矿石码头的发展与展望

大连港矿石码头的发展与展望

1大连港矿石港区大连港集团有限公司所有采石场位于大连孤立山半岛的东南地区，包括一个20吨专用采石场和相关设施。设计能力接收600万吨矿石，并保留1500万吨矿石。该码头主要为我国东北地区的鞍钢、本钢、北台钢厂、新抚钢厂、通辽钢厂、鸡西钢厂和凌原钢厂等钢铁企业接卸外贸进口铁矿石服务。大连港集团有限公司拟与和记黄埔有限公司合资设立“大连矿石码头有限公司”,受让大连港矿石码头项目。合资后不改变大连港矿石码头项目的码头规模、泊位功能和性质、业务范围和目标市场,也不改变岸线、土地(海域)使用性质和范围等。合资公司注册资本为4亿元人民币,双方各占股权50%。2质量是效率与效益分析和记黄埔有限公司是业务遍布全球的大型跨国企业集团,在全球45个国家经营5项核心业务:港口及相关服务、地产及酒店、零售及制造、能源与基建、财务投资以及电讯。在港口经营领域,和记黄埔有限公司业务遍布亚洲、中东、非洲、欧洲及美洲20个国家,到2006年初,经营42个港口共计247个泊位。和记黄埔有限公司是全球最大的集装箱码头运营公司之一,在集装箱码头管理和航线组织方面具有较大优势。和记黄埔公司运营矿石码头还是首次,国内国有港口企业与外商合资大型矿石专用码头也是首次。和记黄埔除了拥有经营和管理码头共性方面的优势外,在矿石专用码头方面没有特殊的优势和经验。我国钢铁工业发展比较快,而国内铁矿石供给不足,需要大量从巴西、澳大利亚、印度、南非等国家进口铁矿石。近年来铁矿石进口量逐年增长,并且我国钢铁工业依赖进口矿石的状况将是长期的。根据统计资料,2001—2005年,我国进口外贸铁矿石总量分别为9311.9万t,11837.5万t,15888.9万t,20879.2万t,28290万t。根据交通部规划院等有关单位的预测分析,2010年我国进口铁矿石量将达到3.5亿t以上。当前我国几乎所有的沿海和长江下游主要港口都在接卸进口铁矿石,接卸量比较大的港口有青岛港、日照港、秦皇岛港、唐山港、天津港、营口港、大连港、烟台港、连云港、南通港、镇江港、上海港、宁波港、舟山港、防城港、湛江港等。我国港口接卸矿石部分是在专业化码头完成的,部分是在通用泊位上接卸的,相对专业化泊位而言,在通用泊位上接卸矿石一般都存在泊位等级较小、效率较低和污染较重等问题。港口码头接卸铁矿石是铁矿石从矿山开采—陆上运输—装船港装船—海上运输—卸船港卸船—陆上运输—钢铁厂的整个运输链条中的一个环节。大连港矿石专用码头设计接卸矿石能力600万t/a,并预留提高到1500万t/a的条件,2005年接卸矿石约830万t,占当年全国外贸进口铁矿石接卸量(不包括二程接卸)28290万t的2.9%;假定2010年大连港矿石码头接卸1500万t(目前分析不可能达到,2006年上半年矿石接卸量333万t),与2010年预测全国进口量35000万t比较,占4.3%,不到5%。可见该项目对全国铁矿石接卸系统的影响是很有限的。从进口铁矿石的整个链条来讲,矿石供应商是多家的,海运公司也是多家的,卸船港口也是多家的,并且对同一个接卸港口而言,矿石接卸可以用专用泊位,也可用通用泊位。因此,可以说对任何一个矿石码头而言,由于其能力是一定的,不可能垄断市场,也就没有垄断服务价格的地位,所以其对全国整个矿石接卸系统的影响是很有限的,正面的也好,负面的也好,都是如此。在市场竞争中,都得依靠优质服务、较低的价格取得市场中的地位和效益,不会有其他的特别手段赢得额外的效益。目前,我国沿海的矿石专业码头都是国内企业所有,并且国有企业占主导地位。就某一个码头与外商合资而言,还会起到“鲶鱼效应”。如果合资项目经营得好、收费低、效率高,就会对其他码头有冲击和示范作用,其他企业就要学习,也要降低收费,提高效率,最终还是钢铁企业得到了降低运输成本的好处。如果经营得不好,运量达不到预期的运量,通过市场的调节,其他码头的能力可以替代接卸本项目的运量,整个港口铁矿石接卸系统是完全可以消纳和承受的。因此,部分外资进入港口铁矿石运输系统,谈不上对我国钢铁产业的安全会有什么重大影响。3合资项目对营口港、五港三港的接卸量影响较2001—2005年,东北地区进口外贸铁矿石总量分别为431万t,502万t,664万t,1299万t,2049万t,约占全国进口外贸铁矿石总量的5%~7%。预计2010年东北地区进口铁矿石需求可能达到3500万t左右。东北地区接卸铁矿石有大连、营口、锦州、丹东4个港口,以营口、大连港为主。2004年,东北地区进口矿石总量(外贸进口量,不包括通过其他港口中转的二程内贸进口量,下同)1299万t,营口、大连、丹东、锦州港的进口矿石接卸量分别占59%,32%,6.8%和2%;2005年东北地区进口矿石总量2049万t,大连矿石码头在2004年试投产半年的基础上,市场占有的份额有所上升,营口、大连、丹东、锦州港的进口矿石接卸量分别占51.3%,40.6%,6.1%和2%。2006年上半年东北地区进口铁矿石822.13万t,营口、大连、丹东、锦州港的进口矿石接卸量分别占57.1%,40.6%,0.04%和2.3%(营口港大型矿石专用码头试生产)。上述统计数据显示,东北地区各港口布局已经基本形成,各港口形成了比较稳定的竞争态势。东北地区除了大连港的大型矿石专业化泊位外,营口港的大型矿石专业化泊位业已试生产,年通过能力1000万t。丹东和锦州港是接卸矿石的辅助港口,没有大型专业化矿石接卸泊位。东北地区仅仅依靠大连、营口的2个矿石专业化泊位从能力上看是不够的,其他港口和同一个港口的其他通用泊位也会部分接卸矿石。营口港码头距钢铁企业较近,陆上运输成本低,与大连港比具有明显的优势,已经成为东北地区接卸铁矿石最多的港口。宏观上看,港口企业在正常的市场竞争条件下,能够降低服务收费水平,就对钢铁企业有利,对整个经济发展有利。由于矿石的接卸可以在不同的港口之间转移,也可以在同一个港口内的不同码头(不同港口码头运营商)之间转移,本合资项目不具有垄断地位、不具备特定的竞争优势,也没有手段和能力操控装卸费率水平和铁矿石运量。大连港矿石码头要保持其在东北地区矿石接卸系统中的地位,承担与码头能力相适应的运量,必须依靠提高服务水平、降低成本,消化其陆上运输距离长的劣势。如果合资项目的费率水平具有竞争优势,会促进营口港以及丹东、锦州港提高效率和服务水平,并保持本项目争取到相应的运量;如果不具备费率上的优势(与其他港口比较还有考虑陆上运距长的因素),运量就会向其他港口、其他运营商转移。本项目与营口港专用矿石码头取相同的费率,其竞争力也比不上营口港,如果单方面提高服务收费,必然导致本项目上运量的下降,进而导致效益的下降。因此,合资项目对营口港、对整个东北地区铁矿石接卸系统的负面影响是非常有限的。矿石码头合资不一定就能提高竞争力,只是提供了这种可能性。与大连港比,营口港更具有区位上的优势,大连港距离腹地远,陆上运输成本高,这是大连港应重视的问题,必须通过提高服务质量、降低成本才能取得相应的市场份额。4规范和控制接卸系统1)要警惕外商的恶意并购。和记黄埔投资大连矿石码头项目,属于外国投资者(包括港商)资产并购国有资产的行为。外商投资港口是国家政策允许的,并且是国家政策鼓励的,但是今后要警惕外商占有的市场份额过大的问题,以防止由于外资过于集中,从而形成对某一货种运输的垄断或对某一地区运输的垄断。对于铁矿石接卸系统,要注意外商对整个矿石供应链各环节的同时进入,如果外商同时进入并取得较大的份额,易于形成特殊的市场地位,进而影响市场的有序竞争和公平竞争。2)对东北地区除了本项目以外的其他矿石码头合资(尤其是与同一外商的)要进行控制,防止垄断地位的形成。东北地区铁矿石接卸的竞争态势业已基本形成,