楚雄州2012年县市食品安全工作目标考核细则

楚雄州2012年县市食品安全工作目标考核细则被考核县市：考核内容工作目标分值考核方式和评分标准得分备注一、组织领导（14分）1、加强对食品安全工作的领导，将食品安全工作列入政府议事日程，每年县市政府专题研究食品安全工作不少于两次。研究决定相关事项并得以落实。5查阅文件资料、会议记录。没有建立符合要求的领导机构（县市政府由常务副县市长任组长，分管副县市长任副组长，明确各监管部门职责）扣3分；每年政府专题研究食品安全工作少于2次的扣1分，会议事项没有抓紧落实的扣1分。2、各监管部门认真履行职责，并落实好上级有关部门部署的食品安全监管工作。5查阅文件资料、履职痕迹考核记录等。1项监管工作没有认真履行职责或履职不到位的扣2分，该项分扣完为止。二、协调机制及制度建设（11分）3、健全食品安全协调机制，完善落实各项工作制度，整合监管资源，增强综合监管活力。8查阅资料文件。食安委及办公室设置不符合要求的扣3分（设置在卫生部门符合要求，设置在卫生监督机构的扣1.5分），缺少1个工作制度扣1分(信息报送制度、会议制度、考核奖励制度等)，没有建立食品安全投诉举报制度的扣2分（政府没有设立举报奖励经费的扣1分），没有建立县市食品安全委员会联席会议制度的扣2分，没有建立成员单位挂点联系乡镇制度的扣2分，没有对监管资源整合的扣1分，该项分扣完为止。4、继续实施食品安全监督管理责任制及责任追究制。3查阅文件资料。没有建立食品安全监管责任制及责任追究制的扣2分，没有组织实施的扣1分。5、制定食品安全工作年度实施方案并狠抓落实。5查阅相关资料文件，没有制定相关年度工作实施方案并狠抓落实的1项扣2分，该项分扣完为止。6、实行食品安全工作目标责任制管理，县市政府与乡镇政府和有关部门签订目标任务。5查阅文件资料、考核记录等，年初政府没有与食品安全监管部门和乡镇政府等单位签订责任书的扣3分，没有开展年底考核验收并兑现奖惩的扣2分。三、监管保障（34分）7、深入实施食品放心工程，结合本地食品安全薄弱环节，开展重点区域、重点环节、重点品种的食品安全专项整治工作。认真开展食品安全整顿，按时完成各阶段的目标任务。10查阅资料文件和整治情况等。没有制定8个专项整治方案的扣3分，每个专项整治没有明确的牵头部门和配合部门的扣3分，每个专项整治没有成立相应领导小组及办公室的扣2分，没有按时完成各阶段的目标任务的扣2分。8、积极推进信用体系建设，继续开展食品安全示范县创建工作及食品重点品种风险调查与评价工作。3查阅资料文件。没有积极推进信用体系建设的扣1分，没有继续开展食品安全示范县创建工作的扣1分，没有开展食品重点品种风险调查与评价的扣1分。9、加强农产品和农药、兽药等农业投入品的监管，农药残留超标率低于全省平均水平。规范当地企业的标准化管理。4查阅资料文件。没有加强对农产品和农药、兽药等农业投入品监管或监管不到位的扣2分，农药残留超标率高于全省平均水平的扣1分，没有推进当地企业标准化管理工作的扣1分。10、强化对学校、建筑工地集体食堂、集体用餐的监管。推进农村红白喜事宴请申报、监督、管理制度，确保不发生群体性食物中毒。6查阅资料文件和监管痕迹资料。没有强化对学校等集体食堂监管的扣3分，没有实施农村家宴登记、备案等管理的扣3分。11、组织食品安全监管相关单位在重大节假日和重大活动期间开展联合执法，预防食品安全事故的发生。4查阅资料文件和执法痕迹资料。没有开展节假日和重大活动期间联合执法的1次扣2分（中秋国庆前、春节前等），该项分扣完为止。四、依法查处重大食品安全事故（16分）12、完善食品安全应急预案操作手册，督促各相关部门建立相应的子预案操作手册，健全部门协作机制，有效控制事故影响和损失。4查阅资料文件和事故处置资料。没有完善的食品安全应急预案操作手册的扣2分，各相关部门没有建立相应的子预案操作手册1个部门扣1分，没有建立健全部门协作机制的扣1分，没有有效处置食品安全事故的扣1分，该项分扣完为止。13、确保不发生特、重大食品安全事故；较大食品安全事故得到有效控制；一般食品安全事故较上年明显下降。6发生重大食品安全事故的实行一票否决，考核等次为不合格，发生1起较大食品安全事故的扣6分，一般食品安全事故没有较上年下降的扣2分（对比2011年、2012年食物中毒等食品安全事件统计数据），该项分扣完为止。14、及时组织查处食品安全事故。2查阅资料文件和事故处置资料。没有及时组织查处食品安全事故的1次扣2分。五、经费保障及宣传教育（17分）15、将食品安全综合监督管理工作经费纳入财政年度预算。6查阅列入财政预算的文件、拨款凭证。未列入财政预算的该项不得分，食品安全综合协调经费、专项整治经费、抽检经费、执法经费等工作经费缺少一项的扣2分，经费预算投入少于上一年度的扣2分（核对财政预算和拨款凭证）。该项分扣完为止。16、组织食品企业负责人及从业人员食品安全法律法规培训，增强依法经营意识，强化食品企业食品安全第一责任意识。3查阅各部门培训食品从业人员记录、照片等文件资料。没有组织培训的（农业、畜牧、质监、工商、食药监等部门）1个部门扣1分，该项分扣完为止。17、狠抓监管队伍培训，提高监管能力和水平，依法行政。3查阅各部门培训资料名册、照片等。年内食品安全监管部门没有组织培训的（农业、畜牧、质监、工商、食药监、商务等部门）1个部门扣1分，该项分扣完为止。18、广泛宣传食品安全知识和食品法律法规，定期发布辖区内食品安全信息公告，增强公民食品安全意识和合法维权意识。4查阅资料文件、照片等。没有制定“食品安全宣传周”活动方案的扣1分，6月11日没有举行“食品安全宣传周”启动仪式的扣4分（以现场照片为准，没有群众参与，以政府或部门内部会议启动的扣1分），没有定期发布辖区内食品安全信息公告的扣1分。该项分扣完为止。六、其它工作（8分）19、按时上报食品安全相关工作信息。4以州食安委办公室提供的迟报、缺报数据为准。迟报一次扣0.5分，缺报一次扣1分，该项分扣完为止。20、认真落实领导批示，按时完成州政府交办的工作任务。10查阅文件资料，到有关部门和乡镇了解食品安全工作情况。随机抽1个乡镇、1个村委会：没有成立乡镇食品安全监管办公室的扣3分，乡镇政府没有落实专兼职监管人员扣2分，村委会没有设立信息员的扣2分；公安机关没有明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪的扣2分；向相关监管执法部门了解情况和查看资料：行政执法部门和公安机关没有建立食品安全案件“人情案”登记制度的扣2分；年内辖区食品检验检测能力没有任何加强和提升的扣2分。该项分扣完为止。加分项目①出台食品安全监管重要创新性制度、模式和方法，并取得工作成效的，加2分；

②食品安全工作或其某一项工作名列前茅，受到州级以上政府或部门表彰的，加2分；

③食品安全工作好的做法和经验在全州、全省、全国推广的，分别加5、7、10分；④国家和省明确的其他加分事项。扣分项目①提前安排、布置现场检查点，干扰随机抽查、明查暗访检查工作，导致现场检查结果不准确的，对应项目分数为零；

②提供检查的资料、文件、数据弄虚作假，对应项目分数为零。二、现场抽查大或中型的1家食品生产加工企业、1家流通单位、1家餐饮服务单位，按下表开展检查：七、食品安全专项整治效果，食品生产经营单位的主体责任落实情况（15分）1、食品生产加工企业。（5分，随机选择、明查暗访抽查1家大或中型的食品生产加工企业）①许可证持证或签订食品质量安全承诺书情况。0.6有食品生产许可证或签订食品质量安全承诺书，并与实际生产情况一致，发现无有效许可证或是没有签订食品质量安全承诺书的该项不得分。②食品安全质量管理制度。0.6建立食品安全质量管理制度，配备专职或兼职的食品安全管理人员。③从业人员健康管理制度。0.5每个企业检查全部或随机抽查5名从事食品生产加工业人员是否具备有效健康证明，每发现1人无法提供有效健康证明的该项不得分。④建立企业食品从业人员食品安全知识培训制度。0.3有培训档案、记录等，没有开展不得分。⑤建立进货查验台账制度。0.7建立食品、食品添加剂等生产用食品原料进货查验、索证索票制度，建立台账制度，有质量检测情况记录、供货者的名称以及联系方式、进货日期等内容，不合格一项扣0.3分，该项分扣完为止。⑥出厂产品检验制度。0.6建立食品检验合格出厂制度，若是乳制品生产企业，应有每批产品出厂检验，包括三聚氰胺检验记录，不合格该项不得分。⑦产品标签标识。0.5检查企业产品，标签标识符合要求（产品名称、规格、净含量、生产日期，成分或者配料表，生产企业的名称、地址、联系方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添加剂的化学通用名称，食品生产许可证编号，法律、法规、规章或强制性标准规定必须标明的其他事项），一项不合格扣0.2分，该项分扣完为止。⑧生产销售记录。0.6企业如实记录出厂产品名称、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等信息，一项不合格扣0.2分，该项分扣完为止。⑨建立产品召回、处理制度。0.6建立不安全食品召回制度，对存在危害人体健康的产品立即停止生产，召回已经出厂、上市销售的产品，报告有关主管部门，告知销售者、消费者，不合格该项不得分。七、食品安全专项整治效果，食品生产经营单位的主体责任落实情况（15分）2、流通环节食品经营单位（5分，随机选择、明查暗访抽查1家大或中型的食品流通单位）①许可证持证情况。1具有县级以上工商行政主管部门颁发的食品流通许可证，发现无有效许可证的该项不得分。②从业人员健康管理制度。1每个经营单位检查全部或随机抽查5名从事食品生产加工业人员是否具备有效健康证明，每发现1人无法提供有效健康证明的该项不得分。③建立进货查验索票索证台账制度。0.9对经营的食品实行索证索票台账制度，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，记录供货者姓名及联系方式、进货日期等内容，留存相关票证文件的复印件或电子档案备查，不合格一项扣0.3分，该项分扣完为止。④建立食品经营购销台账。0.6食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者姓名及联系方式、进货日期等内容；从事食品批发业务的，还应如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者姓名及联系方式、销售日期等内容，不合格一项扣0.2分，该项分扣完为止。⑤建立临近、超过保质期食品的提示和下架制度，禁止更改食品生产日期。0.9食品经营者对临近、超过保质期限食品应该进行提示和下架销毁，不得擅自更改食品生产日期再行销售。不合格一项扣0.2分，该项分扣完为止。发现任何更改食品生产日期的违法行为该项不得分。⑥建立下架退市和召回不符合食品安全标准的食品制度。0.6对有关行政部门公布的不合格食品，或是自行发现食品不符合食品安全标准的，经营者应当立即停止经营，已经售出的应该公告并立即采取措施召回，并立即对不合格食品予以无害化销毁处理，并向监管部门报告，没有建立制度的该项不得分。①许可证持证情况。0.5具有县级以上食品药品监督管理部门颁发的餐饮服务许可证，发现一个单位无有效许可证的该项不得分。②从业人员健康管理制度。0.6每个单位检查全部或随机抽查5名从业人员是否具备有效健康证明，发现1人无法提供有效健康证明的该项不得分。七、食品安全专项整治效果，食品生产经营单位的主体责任落实情况（15分）3、餐饮服务单位（5分，随机选择、明查暗访抽查大或中型的1家餐饮服务单位）③从业人员食品安全知识培训合格。0.5每个单位检查全部或随机抽查5名从业人员，每发现1个从业人员无法出示培训合格证明的扣0.2分。该项分扣完为止。④食品、食品添加剂、食品原料查验、索证索票等全程追溯制度。0.6建立符合要求的索证索票台账制度，不合格一项扣0.2分，该项分扣完为止。⑤食品加工间、储存间、食品冷餐设施符合标准要求。0.6食品加工间布局设施符合有关标准要求，制作凉菜出售的必须有专门凉菜间；食品存放设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放，设隔离地面的平台和层架，有通风设施；冷藏设施运转