社会保障事业(武汉科技大学-朱梦博)

中国社会保障问题作者：朱梦博时间：2012年3月24日前言：

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是《中华人民共和国宪法》明确规定的，是社会协调发展的必然要求，是社会稳定、国家长治久安和全面建设小康社会的重要保证。特别在当今经济大发展、贫富差距不断拉大的情形下，建立完善的社会保障制度显得尤为重要。

“国家的首要职责，不是发展经济，不是强大军事，而是维护社会的公平和正义，保障社会弱势群体不被淘汰！此为国之本！”

—马英九我国应该增设或加强的社会保障项目：一、养老保险。二、医疗保险。三、失业保险与就业保障。四、社会救助。五、农村发展建设。六、工人权益保障。我国社会保障事业取得的成就及存在的问题：取得的主要成就：

1、城镇社会保障制度逐步建立和完善；2、更多的农民享受到新农合、养老保险的好处；3、社会福利逐步由补缺型向适度普惠型转变。存在的主要问题：

1、企事业仍是社会保障的主要承担者；2、社会保障资金的承受能力不够强，基金收支不抵支；3、部分贫困人口、流动人口缺乏基本的生活保障；4、相关的制度建设和管理有待进一步完善。

“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。”——选自《礼记·礼运》下面就将以此古文为线索，展现当代中国的民生问题，并与各位分享一下我关于民生的见解。养老保险—“老有所养”

取得成绩：中新网1月20日电人力资源和社会保障部发言人尹成基今日介绍，中国社会保险制度建设加快推进，2011年底，全国试点地区参加新农保和城镇居民养老保险人数达到3.3亿人，8759万人按月领取养老金。2011年底，全国城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达2.8亿人、4.7亿人、1.4亿人、1.8亿人、1.4亿人。

全年五项社会保险基金总收入2.37万亿元，比上年增长26%；总支出1.79万亿元，增长21.1%。500多万未参保集体企业退休人员纳入职工养老保险制度，596万关闭破产国有企业退休人员纳入职工医疗保险，312万“老工伤”人员纳入了工伤保险统筹范围。

好的成绩固然可喜，但我们必须警惕存在的问题。如在养老保险方面，城镇与农村差距较大，而农村的经济又落后一些，因此有必要把相关的政策向农村倾斜。政府应扩大农村五保的规模，关注“四老”式的家庭、有残疾人的农户、单亲或孤儿的农户、有较大变故的农户等等。要求地方政府给他们提供帮助，并设立相关部门督促地方政府认真完成工作。农村养老保险的数据农村低保方面。2010年底，全国有2528.7万户、5214.0万人得到了农村低保，比上年同期增加454.0万人，增长了9.5％。全年共发放农村低保资金445.0亿元，比上年增长22.6％，其中中央补助资金269.0亿元，占总支出的60.4％。2010年全国农村低保平均标准117.0元/人、月，比上年同期提高了16.2元，增长了16.1%。全国农村低保月人均补助水平74元，比上年提高8.8％.H:\tupian\关于养老保险的统计表(U盘)养老事业所面临的问题:

在养老保险方面，城镇和农村的差距较大，形成了地区发展不平衡。在农村，参加养老保险的农民群众不多，并且农村的经济不是很发达，因此老人的赡养问题是制约农村经济发展的重要方面。而且农村的养老保险在地区上存在很大的差异。比如说在江浙等经济较发达的地区或省份，早年就实行了老人月生活补贴政策，而在我的家乡湖北浠水2010年才实行这项政策，且金额较小。医疗保险—“病有所医”一、农村医疗保险农村医疗保险，是我国社会保障的一部分，我国农业人口占全国总人口的63．91％，农村医疗保险，可以使广大农民享受到好处。农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一。参加新农村合作社医疗的农民可以选择不同医院就诊，一般采取就近原则，选择不同医院的报销比例也有所不同，一般对住院患者的报销比例比较大，可以分为慢性病、特殊病种、意外伤害的情况采取不同的报销比例，可以在一定程度上避免因病致贫、因病反贫的情况。农村人口众多

现状：

我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。

原因:

1.保障资金来源不足。2.区域经济发展的不平衡。3.政府宣传力度不够大，还有不少农民不会利用相关政策。方案：1．建立新型的合作医疗保险制度。2.建立科学合理的合作医疗筹资机制。3.合理确定报销比例，逐步提高保障水平。4.提供种类多样、档次不同的保险品种。失业保险与就业保障

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“人人有份工作”失业保险：失业问题：2009年人社部统计的失业率为4.9%（登记失业）社科院为9.4%（调查失业）。由于失业率的统计方法不同，所以导致数据有较大差异，但从社会实际来看，我国的失业率更接近后者。解决失业问题，要从两个方面抓起：1.完善失业保险制度。2.积极开展再就业事业。

人社部数据显示截止2010年底，全国参加失业保险的人数为13376万人，比上年增加660万人。其中，参加失业保险的农民工为1990万人，比去年增加347万人。2010年，全国失业保险基金收入650亿，比去年增长12.0%，基金支出423亿，比去年增长15.4%。针对问题，国家应做好以下方面：

（一）保险层次（二）立法层面：加强行政监督管理加强建设劳动服务体系多渠道筹资完善立法，加强对企业的管理扩大覆盖范围、平衡政策就业保障：

针对大学毕业生就难问题，我认为国家必须出台一些方案、措施。例如要求高校加强就业指导工作、引导社会舆论（鼓励创业、先就业后择业等）、大力发展新兴产业吸纳不同层次的人才。我关于大学生就业保障的观点：1.吸纳大学生继续深造。

一方面可以缓解就业压力，另一方面可以为我国培养更多高新人才，加速高科产业的发展。2.高校积极引导大学生自主创业。

自主创业不仅可以缓解就业压力还可以为社会增加工作岗位，因此自主创业具有重要意义。社会救助—

“鳏寡孤独废疾者皆有所养”

正如马英九所言，国家的职责在于保障社会上的弱者不被淘汰。社会的发展程度，体现在多个方面，尤其在强者对弱者的帮助方面。在高等教育普及的今天，我们大学生不应只关注一家之饥饱、一己之伸曲，而应有作为一个知识分子的为天下而忧的情怀。因此，我们所有人必须关