烟草物流标准化存在问题分析

烟草物流标准化存在问题分析

我国的烟草物流业正处于起步阶段，相对落后的物流标准化工作影响了物流一体化和信息化建设，造成货物流通和信息交换不畅，流通环节多，速度慢，费用增加，降低了物流系统的效率和效益，制约着烟草物流体系的快速发展。目前，我国烟草物流标准化主要存在以下几个方面的问题：

①物流规范实施制度不健全。尽管烟草已经建立了一些物流标识标准体系，并制定了一些标准，但这些标准的应用推广仍存在着一定的问题。同时，有利于物流标准化发展的政策法规环境尚未形成。

②缺乏货物运输过程中基本设备的统一规范。如集装箱的尺寸、集装箱中托盘的尺寸、卡车的大小，烟草仓库的货架尺寸等无法配套使用。同时，烟草物流和整个物流企业联系紧密，而我国物流企业标准不统一，也影响了烟草物流配送系统的效率与效益。

③商品信息标准化工作滞后。目前许多烟草企业都在建立自己的商品信息数据库，但数据库的字段、类型和长度都不一致，形成了一个个“信息孤岛”。不一致的数据无法实现交换和共享，影响了烟草物流企业与外界企业的接口，也影响物流管理和电子商务的运作。

④物流标准化管理工作落后。传统的条块分割体制使烟草物流被割裂成各个不同的部门，仅运输业就牵涉到铁道部、交通部等若干部门。部门之间缺乏高效协作，致使运输过程中各运输方式之间的转运环节耗费大量时间和成本，制约了物流产业的快速发展。

究其原因，主要有三：一是体制性障碍。烟草行业标准涉及多个部门。国家标准的行政主管部门是国家质检总局，但由于物流产业跨行业，标准的归口管理大多设在各个管理部门的标准化技术委员会。这些标准要达成统一，需要各部门间的协调，衔接难度非常大。二是物流巾场发育不足。标准化的真正动力来自于市场而不是政府的行政手段。烟草物流市场需求还没有形成足够的规模，其操作理念陈旧，技术水平低。由于标准化的普及有赖于产业自身的发育程度，推行物流标准化显然具有很大难度。三是企业市场化进程缓慢。烟草物流产业的发展需要企业内部和外部的良好协调，但烟草物流在市场化建设上进展不快，这一个方面在于企业通过物流节省成本、注重效率的意识不强；另一方面在于企业通过物流建设达到内在效率整体提高，成为制度性成本节约，而通过价格杠杆调节的机制没有确立起来。

构建烟草物流标准化的基本原则

立足现状兼顾前沿。我国烟草物流业发展的基础还较薄弱，离国外物流经营中诸如4PL、甚至5PL的新理念、业务外包的成熟经营模式还有较大的差距。因此在制定我国自己的物流标准体系时要立足于我国物流经营的现状，同时也要有足够的前瞻性。

形成一组核心标准。烟草物流标准体系是一个综合性很强的行业标准体系，但在烟草物流建设过程化中，不可能把所有标准简单地收集在一起，需要找出其中的关键性标准集合，简洁地表示出物流标准体系的核心内容，同时保证从这个统一的基础标准出发可以拓展到烟草的各个相关行业。

纳入中国烟草标准化体系。烟草物流业务主要依托烟草网络资源来运行。因此烟草物流标准化体系是烟草标准化体系的有机组成部分，应建立在现有烟草标准化基础之上，纳入烟草标准化工作计划。

充分考虑各种情况。在制定物流标准体系时要全面考虑物流适用的范围，要考虑到新出现的大量涉及到企业内部运作或商品分销系统等情况的物流状况。

与我国物流标准化体系相衔接。烟草物流标准化应充分体现现代物流区别于传统烟草的特征，必须建立相对独立的物流运行体系；有效整合社会物流资源，并实现与客户物流系统无缝对接，烟草物流标准化应充分考虑与社会资源和客户在物流要素等方面的兼容和一致，实现与我国的物流标准化体系相衔接。

建立烟草物流系统标准化的措施

烟草物流系统标准化的建立可以从硬件和软件方面着手。

硬件方面，要针对不同性质的运输货物制定相应的标准，结合烟草物流的特点，在运输车辆、配送车辆选型、尺寸、载重量、车厢，以及烟草物流包装、托盘、运载容器、装卸搬运工具等方面实施标准化，使得运输、仓储等各类物流活动得以协调运作。

软件方面，加快通用标准体系的建立，实现标准数据传输格式和标准接口，通过网络和信息技术连接用户、制造商，供应商及相关单位，借助信息技术实现对物流的全程跟踪，实现有效控制，做到资源共享、信息共用。制定统一的条码格式，使用一致的计量单位。此外，要进行环境体系的认证，规范各类物流企业的绿色标准。

具体表现在以下方面：

①加强烟草物流管理。由于烟草物流涉及到烟叶、卷烟制品等形态的产品，由此需要在“烟草物流”的品牌下设置组织机构，包括机构名称，岗位编制，职责标准化、企业标识、着装的统一等，建立规范的目标管理、成本管理、质量管理等企业管理制度。

②拓展烟草物流标准化建设范围。对于有关烟草物流的专业术语、业务种类、服务内容、计量单位、基础模数等方面制定不同的标准，对于烟草物流客户服务合同，物流合作伙伴合作协议、物流单据、标签、管理报告等文字方面也需要制定标准。另外，结合烟草物流，对烟草物流业务统计指标、关键绩效衡量指标进行标准化：同时对烟草客户开发、项目组织、客户服务、成本结算等业务流程以及仓储、运输、配送等操作流程与作业行为规范化。

③完善烟草物流网络标准化体系。烟草物流建设，重在网络建设，它处在物流建设的核心地位。由此，烟草物流网络标准化，主要在烟草物流中心、配送中心设立原则、选址、规模、设施布局、设备配置、标识等方面下功夫。

④烟草物流信息流通顺畅。烟草物流企业发展速度缓慢的一个重要原因就是信息传递不畅。为了加快烟草物流企业的发展速度，就必须制定烟草物流企业内部或者企业之间物流信息传递的标准。其主要方面有：烟草物流信息系统的客户编码、烟草货品编码、物流容器编码、卷烟打码以及订单编码的标准化；烟草物流信息系统的数据文件格式、数据接口标准化。

烟草物流标准化实施机制

前期准备工作

烟草物流标准化是烟草行业为适应物流发展要求而进入的新的标准化领域，一方面要依托烟草标准化工作的良好基础，另一方面要结合我国物流标准化工作的实际，重点做好以下工作：

①加强烟草物流的标准化管理工作。根据国家烟草专卖局《烟草标准化管理办法》确定的相关原则，烟草物流公司是烟草物流标准化工作的责任单位，负责烟草物流标准的提出、实施和监督检查。烟草物流公司将在烟草标准化实施规划的框架下，根据烟草物流发展战略和业务发展需要，制定烟草物流标准化实施规划，并协助国家局科技主管部门完成烟草物流标准的制定、修订，协调指导各省、市、区局对烟草物流标准的宣传和贯彻执行。

②推进烟草物流标准化的研究工作。烟草物流业务是烟草新的主营业务，由于没有更多的工作参考内容，探索中研究烟草物流标准化是目前的一个重要步骤。研究内容可以主要着眼于国家有关物流标准化的研究与应用工作，有条件基础的情况下则深入开展对ISO、IEC等国际标准和国外先进标准的研究，并尽快地把符合我国国情的标准转化为烟草物流自己的标准。

③加大烟草物流标准宣传贯彻力度。一是加大标准宣传力度，在中烟物流公司、各省公司和地市分公司，以及烟草各单位内部要强化全员的物流标准化意识，普及物流标准化知识，正确理解和执行相关标准，把推动烟草物流标准化的工作变为企业的自觉行为。二是加大标准执行力度，烟草物流标准实质上是烟草的企业标准，而企业标准执行是强制性的，特别是物流运作涉及全程全网，物流标准一旦颁布就必须在整个烟草系统坚决执行。同时要将烟草物流标准作为烟草物流与社会物流资源合作的重要约束条件。三是加大监督检查力度，为将烟草物流标准化工作落到实处，必须采取强制措施，定出标准执行的目标、时间进度、达到效果的要求，并对标准的实施效果进行考核，未按要求执行的予以处罚，并限期纠正。

外部协调机制

物流的标准化对我国现代物流的发展具有重要意义。所以加强标准化的工作，需要有关部门和机构的支持。

①充分发挥政府部门的组织和引导作用。物流标准化体系的建设和完善是一项庞大的工程，是关系到物流产业是否顺利发展的全局性问题，这涉及到多个领域以及与国际标准接轨。所有这些问题的解决，很大程度上都需要依靠政府的力量。对于政府来说，首先需要做好标准化战略规划工作，制定标准化的总体框架，确定标准化发展的方向和重点。对于各行业标准化加以协调和组织。

②企业积极配合标准的制定，并认真贯彻执行国家标准。政府是物流标准化体系的制定者，而企业则是物流标准化的实施者和贯彻者。如果没有企业的参与和实施，物流标准化建设工程只能有头无尾，有始无终。况且从长远来看，这也关系到企业的可持续发展问题，关系到企业的自身利益问题。

③科研机构相互协作，加强标准的研究和制定。科研院所是物流标准的主要制定者，是联系政府与物流企业的桥梁。物流研究机构要对国内广大物流企业进行调研，引进国外物流方面的先进理论和方法，全面综合各方意见，形成符合我国实际并兼有先进性、成熟性的国家标准。

内部支撑体系

在做好了烟草物流标准化的外部协调机制基础上，为了更好地实施烟草物流工作，还需要从烟草企业的内部加以构建物流标准化的支撑体系建设：

①允分发挥烟草主管部门的组织管理作用。烟草物流建设中，各级主管部门需要从总体上加以规划、组织、协调。

②大力培养烟草物流人才。物流人才的不断壮大是推动烟草物流标准化的前提和基础。没有优秀的物流人才，烟草物流企业的发展就无从谈起。因此，要大力培养和造就一大批优秀的物流人才，积极为他们提供良好的工作环境，使得他们能够积极主动地为建立烟草物流标准化体系贡献出聪明才智。

③建立良好的制度环境。现代物流企业发展所需要的制度环境，也就是物流企业开展正常经营活动的制度环境和市场环境，例如融资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入(退出)制度等。目前烟草系统的这些制度改革和确立还远远不能适应物流企业经营的需要，也不能适应市场经济发展的需