四级公路可行性报告

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。更好发挥法治的引领、规范和保障作用，发展社会主义民主政治，把全面依法治县要求落实到经济社会发展全过程各方面，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。——坚持党的领导。落实全面从严治党、依规治党要求，加强和改善党对经济社会发展的领导，持续加强领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。“十三五”期间，金堂经济社会发展的发展目标是：——建设转型发展的样板之城。保持经济中高速增长，使发展更具平衡性、包容性、可持续性，到2020年实现地区生产总值500亿元左右。推动产业迈向中高端水平，创新驱动转型发展迈出实质性步伐，先进制造业、战略新兴产业集群集约发展，建成全国新型工业化产业示范基地；现代农业发展取得更大进展，建成国家农业现代化发展示范县；现代服务业比重明显上升，旅游业快速发展，基本建成成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园。——建设现代治理的典范之城。城乡治理法治化、智能化、现代化水平不断提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。人民民主充分发挥，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，全社会法治意识不断增强，社会治理水平进一步提高。——建设文化繁荣的魅力之城。公共文化服务体系基本建成，文化产业成长为国民经济支柱性产业，文化品牌影响持续扩大，人民群众精神文化生活更加丰富，人民群众科学文化素质大幅提升。——建设共建共享的幸福之城。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，基本公共服务水平稳步提高，城乡居民收入保持较快增长，人民群众的获得感、幸福感显著增强。——建设绿色生态的美丽之城。生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变，生态环境质量持续改善。国家级生态文明示范县创建深入推进，美丽金堂建设取得新成效。经济预测思路及预测内容1、经济思路及预测内容交通需求是由于社会经济发展引起的派生性需求，因而社会经济发展指标预测是交通量发展预测的重要依据。由于交通需求与人口、GDP之间的相关关系较好，因而报告对上述两项指标进行预测。经济预测一般采用定性与定量相结合的方法，主要依据项目影响区内社会经济历史发展趋势和规律，结合项目影响区各市县的结构调整、产业发展、城市发展规划等变化情况，参照各市县制定的《国民经济和社会发展“十二五”规划》，来预测社会经济发展指标。2、预测内容（1）人口预测人口发展具有一定的规律性。同时，人口的增长在很大程度上受地方政府的人口政策制约并与本地区人口年龄结构、育龄妇女比例密切相关。因此，人口预测采用定量计算和定性分析相结合的方法确定，即通过对地区历史年份人口的统计资料的分析建立回归模型，并充分考虑地区人口规划等诸多因素，预测地区未来人口的发展。预测模型及参数见表2-4。线性模型：对数模型：式中：——预测年份人口总数（万人）——年份，2001年为1，2002年为2，以此类推；表2-4人口预测模型及参数影响区域多项式模型相关系数对数模型相关系数成都市y＝0.7361x2+1.524x+974.66R2＝0.9914y＝47.452Lnx+945.4R2＝0.7657金堂县y=0.0122x2+0.1708x+82.345R2＝0.9459y=1.7625Lnx+81.338R2＝0.7928（2）经济指标预测国民经济发展预测，同样采用定量计算与定性分析相结合的方法，通过对影响区历史年份地区生产总值发展趋势进行分析，建立预测模型，并参考各地区国民经济和社会发展规划的基本思路，按照预测模型确定未来年份GDP指标。经济发展预测模型及参数见表2-5。线性模型：多项式模型：式中：——预测年份地区生产总值——年份，2001年为1，2002年为2，以此类推；表2-5GDP预测模型及参数影响区域多项式模型相关系数对数模型相关系数成都市y＝10.455x2+6.4974x+662.37R2＝0.9987y＝600.77lnx+270.28R2＝0.7436金堂县y=0.538x2-2.6429x+24.486R2＝0.9787y=24.938Lnx-1.2031R2＝0.6285（3）经济指标预测结果项目影响区经济指标及预测结果见表2-6、2-7。表2-6项目影响区人口预测结果表增长率（%）预测值（万人）2014～20202020～20252025～20302030～20402018202520322037四川省0.90.920.940.958437.28992.29602.810067.7成都市1.11.071.051.021264.861363.501466.061542.37金堂县0.440.420.40.3890.9693.7196.3398.17表2-7项目影响区GDP预测结果表增长率（%）预测值（亿元）2014～20202020～20252025～20302030～20402018202520322037四川省37405.859506.392124.9125038.4成都市8.587.5713937.024107.339624.055574.7金堂县9.598.58362.4668.61172.71723.12.3项目影响区交通运输现状及发展2.3.1综合交通运输现状成都市在国家实施西部大开发战略和积极财政政策的支持下，成都市加快了综合交通体系的建设，形成以公路、铁路、水运、民航等多种交通运输方式组成的综合运输体系，成都市作为西南地区交通枢纽的地位更加显现。1.综合运输概况铁路：成都是西南最大的客货运输枢纽，成都东站是西南地区最大的编组站。市域范围有宝成、成渝、成昆、达成4条干线，铁路总长246.2公里，铁路网密度199公里/万平方公里，万人拥有铁路0.23公里。公路：以成都为起讫点或经过成都境内的国省干线9条，全市公路总里程22514公里，公路密度185公里/百平方公里，其中高速公路里程为592公里。航空：成都双流国际机场客流量居全国第5位，已开通第二跑道，开通航线160余条，是我国西南地区的枢纽机场。旅客吞吐量2264万人次，年货运吞吐量25万吨，机场高峰日架次超过600架。成都双流国际机场已成为西部第一的国际空港枢纽。随着新航站区的进一步扩建，还将陆续有新的航线开通，有望成为中国第四大航空枢纽。水运：水运是成都市综合交通中辅助交通方式，主要承担旅游客运任务并分担部分货运任务，现有季节或区间通航河流16条，通航水库9座。2.综合运输量发展水平及特点2014年公路旅客周转量123.1亿人公里，比上年增长3.2%；民航旅客周转量629.3亿人公里，增长15.8%。公路运输货物周转量232.2亿吨公里，增长17.6%；民航运输货物周转量11.2亿吨公里，增长7.8%。各种运输方式历年的运量情况如表2-8和表2-9所示。表2-8成都市综合运输货物运输量汇总年份货运量(万吨)货物周转量(万吨公里)合计铁路公路民航水运合计铁路公路民航水运20021530945651068010.55442646903835800403730251006020031711849771204412.284.74459619399222044503522200164200425686130501253815.382.711619900111180004744002740010020052669613309133151854118697801132780050900032900802006281431400714074204212050427114428005675004290027200730025146941529522.314.51325900812553000654000520008200835456140992134017.1-1394400012870000101200062000-200953141141203900218.5-1571793613731100191711869718-201044154153862876422-1649870014749700174900078000-2011487461516533581251709524814963656205100780585-2012395697653877727.4-3251747784374236746499909-20132620000--20142322000112000-表2-9成都市综合运输旅客运输量汇总年份客运量(万人)客运周转量(万人公里)合计铁路公路民航水运合计铁路公路民航水运200228884289625467379.314229188378840008895641144900373200328234260125065410158.4268678183113981365610415004862004355117323274465811615343000290920010049001428300600200538086793129339693123604902932393001081300172810032920063974288372997780812067714923549600114700020746002922007433141012532178911.599.57531209382100012290002481000209200846074109483420084482810522042460001408000245100022020091410191106112878911224711046927436340035423103141004213201010254612488883931287371123515848950002683000365700015820119905613928836401447411276143155080732836541441662319420121068741427090980157746.2795811038635231192404452256262201332150005442000-201412310006293000-注：资料来源于成都市历年统计公报成都市基本形成了以公路运输为主，铁路、航空、水运为辅助的综合交通运输系统，各种运输方式的运输量一直保持较平稳的增长。公路运输在社会客货运输中占有主导地位，公路是成都市最主要的交通运输方式。3.公路运输现状2014年末公路总里程22789公里，其中高速公路里程为677公里。全年改建公路2354公里。年末拥有各种机动车辆385.7万辆，比上年末增长13.9%；其中私人拥有汽车277.7万辆，增长22.3%。全市历年汽车保有量如表2-10所示。成都市民用汽车的数量一直保持较高的增长率，预计随着成都经济的进一步发展，民用汽车的数量还将保持较高的增长率。表2-10成都市历年汽车保有量情况（辆）年份合计货车客车摩托车其他2004148130079300501000884600164002005156236280886571140893446168902006166313683790616361912000509852007178000010110072460093760016700200819384821154008811009250001698220092398388139127116188710452113696620102599000146083141750210065482886720112814000158168153476410898143125520123044254280072182655291327624354201333861213119242031272101583627089201438574563553432314017115723630860注：资料来源于成都市历年统计公报金堂县1.综合运输网公路：金堂县初步形成了以国、省道为主骨架，县、乡、村道为分支的路网雏形，道路运输条件得到相当程度上的改善，交通运输也呈现出能力逐年增强的态势。对外基本形成“三高速、三快速”的路网主骨架；对内基本形成“十字交叉，干支相连”的县域路网结构。其中，“三高速”是指：成南高速、成德南高速和第二绕城高速；“三快速”是指：成金（青）快速、中金快速和五洛快速。“十字交叉”是指中金快速通道和金堂大道形成的县域骨架干线。目前中金快速通道已经基本形成通车能力，金堂大道三星至淮口段还未建成。截止2014年底，金堂县境内公路总里程2130.738公里。其中，国省道88.052公里，占总里程的4.1%；县道252.482公里，占总里程的11.8%；乡道521.302公里，占总里程的24.5%；专用公路25.620公里，占总里程的1.2%；村道1243.282公里，占总里程的58.3%。高速公路金堂境内62.4公里，其中国道成南高速36.5公里，省道成德南高速25.9公里。较为完善的农村公路网络已初具雏形，对统筹城乡发展、缩小城乡差距，方便百姓出行、改善农牧区生产生活条件，促进旅游业、中草药、矿产、水利等产业加快发展发挥了重要作用。铁路：金堂县域内拥有达成、成渝两条铁路干线。达成铁路为国家Ⅰ级干线，东起四川达州市，西至成都市，经营山、南充、蓬溪、遂宁、金堂等11个县市，跨越长江重要支流渠江、嘉陵江、涪江、沱江，全长386公里。达成铁路东西向横穿金堂，设有金堂站、淮口站、隆盛站和转龙站4个车站。成渝铁路自四川省成都至重庆，全长505公里。成渝铁路南北向穿越金堂五凤镇，设五凤溪站1个车站。目前，金堂县对外铁路主要为达成铁路及其复线，成渝铁路仅从县域西南角穿过，两条干线铁路在境内主要均为过境铁路，对金堂县的客货运输贡献均不大，没有在综合运输体系中发挥铁路应有的作用。

金堂县交通现状图

水路：金堂县境内现有通航江河5条，通航河流总长102公里（沱江49公里，金河13公里，沙河13公里，毗河7公里，资水河20公里），流经12个乡镇。近年来，随着公路、铁路运输的发展，水运行业日渐萎缩。现在沱江金堂段在赵镇以下18.55公里只航行旅游船和小木船。毗河目前已停航。2.运输量发展水平及特点公路运输在金堂县起主导作用。2014年，金堂县完成公路客运量1190万人，旅客周转量32145万人公里；完成货运量716万吨，货物周转量26811万吨公里。2005年以来，公路客、货运输量均保持小幅稳步增长。金堂县历年公路客、货运输量见表2-11。表2-11金堂县历年公路客、货运输量发展情况年份客运量旅客周转量货运量货物周转量(万人)(万人公里)(万吨)(万吨公里)200510201999064822510200610502003567822600200710311969760122997200810622028861924147200910832084363124982201011212142764225103201111432203165725315201211652782268726121201311722949170326544201411903214571626811年均增长率（%）2005～20091.210.84-0.532.112010～20141.208.452.211.33注：数据来源于金堂县统计年鉴。3.汽车保有量2014年，金堂县民用汽车保有量共19813辆，其中客车13741辆、货车6072辆，分别占总量的69.4%、30.6%。2005年～2014年，民用汽车保有量年均增长3.82%。金堂县历年民用汽车保有量见表2-12。表2-12金堂县历年民用汽车保有量情况单位：辆年份客车货车合计20059443350612949200610470389514365200711021418215203200812013442116434200912375463717012201012438487117309201112544494417488201212936531218248201313421575519176201413741607219813年增长率3.82%5.65%4.34%注：数据来源于金堂县交通局。2.3.2相关公路技术状况及存在问题1.金乐路金乐路起于金堂县，止于乐至县，是连接两县的重要通道，沥青混凝土路面，路面情况较好。2.竹转路竹转路起于金堂县竹篙镇天乐超市，止于转龙镇转龙大道，路基宽度5m，水泥混凝土路面，局部路段曲线半径较小、纵坡较大，其平、纵面线形指标较低，仅能满足农村公路技术标准。部分板块出现断板、角隅、交叉裂缝等病害。3.金堂大道金堂大道是金堂县路网规划中一条南北走向的骨干公路，北端接德阳市广汉市和旌阳区，中联唐巴路接中江县兴隆镇，南接资阳市乐至县和简阳市，沿金堂境内的官仓、栖贤、三星、淮口、赵家、三溪、高板、隆盛、竹篙、广兴、又新、土桥等12个乡镇（在金堂县隆盛镇下穿成南高速公路），一直顺延至金堂、乐至、简阳三县交界处的螺丝垭，全长约70.49公里。除金堂三星镇星月村汤家沟沟口至赵家镇约11公里路段按双向四车道，路基宽度为24.5米，一级公路标准设计外，其余路段按双向六车道设计，路基宽度为29米，设计时速为80公里，路面结构形式为沥青混凝土路面。4.转龙大道转龙大道起于金简快速通道与金乐路交叉口，止于广兴大道。是转龙镇对外联系其他乡镇的重要通道，路面结构形式为沥青混凝土路面，路面情况较好。2.3.2交通运输发展规划成都市“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决战时期，也是全面深化改革的攻坚时期，全市交通运输发展应当顺应经济社会发展新形势，适应经济发展新常态和全面深化改革带来的新机遇、新挑战，深入实施“三大发展战略”，奋力推进“两大跨越”，以提升交通运输服务为着力点，完善交通基础设施网络，加快交通运输行业由“适应型”向“引导型”转变，做好经济社会发展的“先行官”。发展目标：到2020年，建成西部综合交通枢纽成都主枢纽，构建布局合理、功能完善、衔接高效的综合交通运输体系；初步建设成都成为国际内陆型综合交通枢纽，形成领先西部、通达全国、联通世界的综合交通优势。1.对外综合交通体系加快构建贯通南北、连接东西、通江达海的对外综合运输大通道，建设成都成为国家“一带一路“和长江经济带交汇处的交通枢纽门户，国家西部成渝西昆贵钻石经济圈的交通首位城市。——构建“一市两场”的国际航空枢纽。建成成都天府国际机场，完善双流国际机场集疏运体系；构建“国际多直达、国内满覆盖”的航空运输体系，巩固成都国内航空第四城的地位，建设成都成为国家空中丝绸之路的核心枢纽。。——构建“二环十二射”的国际区域性铁路枢纽。形成“客内货外、客货分线”运输的特大型环形+放射线铁路枢纽，实现市域30分钟快铁交通圈，至重庆等周边城市1小时快铁交通圈，至西安、昆明、贵阳、兰州、武汉4小时快铁交通圈，至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时快铁交通圈。全面融入国家干线铁路网络，形成贯通全国，连接亚欧的对外铁路大通道。——构建“3134”的西部高速公路枢纽。即形成市域3条环线，13条放射线和4条联络线的高速公路网络，全市高速公路通车里程超过1000公里，实现成都至重庆3小时高速公路交通圈，至周边省会城市贵阳、昆明、西安、武汉8小时高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、长三角地区20小时高速公路交通圈。形成覆盖全域、畅接全省、通达中西部、辐射全国的高速公路网络，构建联通成渝西昆贵钻石经济圈的高速公路多通道，强化与“一带一路”和长江经济带各省市间的互连互通。2.市域综合交通运输体系初步形成以“双核共兴、一城多市”的网络化城市群为特征的大都市区综合交通运输发展格局，城乡交通运输网络和服务提升取得阶段性成效。——基本形成市域网络城市群间“点对点”快速通道连接。市域快速通道总里程达到800公里以上，基本实现中心城区至各区（市）县有2条及以上快速通道点对点连接，天府新区至二圈层区（市）县有1条及以上快速通道点对点连接，二圈层相邻区（市）县之间至少有1条及以上快速通道点对点连接。——基本形成结构优化、功能完善、安全高效的普通国省干道公路网。完成全市普通国省干道线位调整，提升新增国省干线通道的等级及通行能力，实现县域之间、县乡之间以及乡镇之间的无障碍通行，普通国省干道二级及以上比重达85%以上，国省道PQI指数达87以上。——建成安全畅通的农村公路网络。提升改善通乡公路，加大投入通村公路，继续建设村组道路，形成“通乡、通村、通组”三级农村公路网络。其中，平坝、浅丘地区基本实现每个乡镇有两条或两条以上路面宽度达到6.5米以上且路面状况良好的水泥（沥青）路通达，每个建制村有两条或两条以上路面宽度达到4.5米以上且路面状况良好的水泥（沥青）路通达，通达村民小组及20户以上集聚点的公路路面3.5米及以上且路面状况良好比例达到90%；山区基本实现每个乡镇有一条或一条以上路面宽度达到6.5米以上且路面状况良好的水泥（沥青）路通达，每个乡镇有一条或一条以上路面宽度达到4.5米以上且路面状况良好的水泥（沥青）路通达，同时满足村村通客运的运营要求，通达村民小组及20户以上集聚点的公路路面3.5米及以上且路面状况良好比例达到60%。——基本形成市域快铁交通网络骨架。市域范围内铁路网络总里程达到800公里以上，其中约300公里实现公交化运营。实现“双核”、卫星城及区域中心城间的点对点、快速化轨道交通联系。——形成“环+放射型”城市快速轨道交通网络。力争到2020年底，全市地铁建设运营线路达到15条，里程达到650公里，其中开通运营线路13条，里程达到500公里，确立其在公共交通系统中的主体地位。——初步形成“一环四射九片区”的中运量公共交通网络。合理规划建设有轨电车、BRT等中运量公共交通，作为城市快速轨道交通的补充，至2020年，中运量公共交通线网规模不低于150公里。——完善常规公共交通网络体系。形成层次分明、功能完善的公交网络体系，基本实现中心城区建成区公交出行1小时全覆盖，二圈层区（县）内部公交满覆盖，三圈层市（县）内部公交覆盖进一步增强”。——形成级配合理、功能完善的运输场站体系。加大综合客运枢纽、客运场站和公交场站的建设，实现多种运输方式无缝衔接、零距离快速换乘。3.综合交通运输服务构建运输服务安全高效、公共服务均等化、绿色安全的综合运输服务体系，不断提升全市综合交通运输服务水平。——客货运输服务。到2020年末，我市客运车辆中高级客车比例达到85%，农村客运通村率达到99.5%。培育2家以上的骨干甩挂运输企业，全市甩挂运输企业和甩挂运输车辆增长100%。——公共交通。中心城区建立“地铁为主体，常规公交为基础”的现代大都市立体公共交通体系，公交机动化出行分担率达到65%以上；天府新区建立“地铁为骨干、常规公交为主体”的公共交通出行服务体系，公交机动化出行分担率达到50%以上；二圈层区（县）建立“对外轨道强衔接、内部公交满覆盖”的公共交通服务网络，城区公交机动化出行分担率不低于40%；三圈层市（县）对外建立“市域快铁为骨架、高速公路为主体”的快速直达公交运输体系，城区公交机动化出行分担率不低于30%。——绿色交通。清洁能源及新能源运输装备得到广泛应用，清洁能源及新能源公交车和出租车占比均达到90%。公路营运车辆单位运输周转量能耗和CO2排放较2015年分别下降4%、4.5%。——安全应急。公路营运车辆交通事故万车死亡人数较2015年下降50%，水路运输不发生重大及以上事故；公路交通一般灾害情况下应急救援2小时内达到、应急抢通24小时内完成。水上运输船舶应急到达时间不超过90分钟。4.交通信息化建设建立完善的交通科技创新体系，初步形成智慧交通体系，显著提高运输服务和行业管理信息化水平。——交通信息服务。联网售票服务三级及以上客运站覆盖率达到100%，全市高速公路ETC覆盖率达到100%，城市公交“一卡通”覆盖比例达到90%。——行业管理信息化。交通行政许可、行政执法、市场信用、运行管理、应急处置等业务领域基本实现信息系统处理，行政许可基本实现一站式完成。——交通监测监控。实现高速公路、国省干道重要路段、重要客运运输场站等基础设施和重点营运车辆的监测监控全覆盖。金堂县深入贯彻落实两会精神，以”四个全面”为指导，以建设“天府花园水城”为目标，按照“统筹规划、集聚资源、突出重点、跨越突破”的思路，加快城镇化进程，进一步优化基础设施网络布局，提升运输服务水平，提高综合运输支持保障能力，努力打造“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”。依托成渝地区和沱江河天然的区位优势和丰富的资源优势，强化交通对经济社会的支撑和引导作用，努力将金堂县建设和打造成节能环保资源综合发展基地和消费型经济强县，构建发达的综合运输网络。紧扣金堂县“天府花园水城”的发展目标，大力发展消费型经济，同时稳步发展节能环保资源，逐步实现经济发展重心由第一二产业向第三产业发展方式的转变。构建以公路、轨道交通为主，航空及水运为辅的综合运输体系，同时加强相关配套设施建设，方便群众出行和货物的快速运输，增强金堂县的的城市竞争力，提高城市形象和知名度，为实现“四个全面”提供强有力的交通支持。为抢抓全省打造西部综合交通枢纽，进一步统筹抓好县外交通，至“十三五”末逐步构建对外“四条高速（成南高速、成德南高速、成都二绕、三绕高速）、九条快速（成金快速通道、成赵快速、五洛快速通道、中金快速通道、金旌快速通道、金简快速通道、成金青快速通道、禾土快速通道、金堂大道西延线）、两轨道（地铁15号线、成都至三台城际铁路）的对外连接通道。同时也形成了赵镇、淮口等中心城镇的对外放射路网。按照对内“十字交叉（金堂大道、中金快速通道）、干支相连（乡镇与金堂大道及中金快速通道连接、各建制村与县乡道连接）、布局合理、城乡一体”的交通综合路网体系，初步形成了金堂县交通路网的“内畅”。金堂县“十三五”干线路网规划图2.3.3本项目在路网中的地位和作用本项目位于金堂县境内，起于竹篙镇金乐路交叉口，止于转龙镇转龙大道交叉口，道路直接连接竹篙、转龙两镇，为支线道路功能。路线沿途经过地区居住人口较多，目前转龙镇所辖神仙桥村、竹篙镇所辖凉水井村等行政村居民主要通过5m宽的老竹转路通往竹篙镇上成南高速往成都方向，货车需要通过转龙大道与金乐路绕行，严重影响了运输车辆的运输能力和通行安全。本项目建成后路线直接经过许多村民家门口，将极大的改善车辆的通行条件，为竹篙镇、转龙镇沿线居民出行提供一条便捷的往成都方向通道，能通过本道路进入县域骨干路网及高速路网，为沿线产品的对外运输开辟了一条新的通道，为当地工业、农副产业的发展提供了交通基础设施，还有利于竹篙及转龙两镇的互相交流，对两镇的发展有着重大意义。竹转路改造工程可行性研究报告