李监理工作质量保证措施

北京中集协建设监理有限责任公司监理工作质量保证措施:国家注册监理工程师：李国庆（一）、质量控制的依据.合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件及招标文件的规定；.设计图纸：所有工程应与设计图纸相符合，并符合工程变更工作程序之要求；.技术规范：所实用于工程的材料、设备、构配件及施工工艺，应符合技术规范的规定。.质量标准：所有工程的施工质量均应符合合同文件中列明的质量标准及国家相应施工质量验收规范。（二）、质量控制的基本原则质量控制的基本原则是以事前控制为主、做好事中控制及事后控制。.强调事前控制，强化事前预控重视工程开工前、工序开始前的质量预控工作。主要包括：对承包商的资质进行审查确认，特别是专业分包商的资质，得到总监理工程师的确认后方可进场施工。监理工程师对承包商的项目组织实施动态监控，对承包商项目组织的主要人员进行核查，以保证承包商在投标文件中承诺的或者在施工合同中规定的项目组织中的主要人员在实施中得到落实。催促承包商建立完善的质量管理体系和质量保证体系。检查其管理架构是否合理，人员是否能真正到位。如果怀疑承包商人员资质不符合要求，可以组织专项考核，考核合格者方可上岗。加强施工图及设备工艺图的审核及会审。审核施工组织设计。重要的施工组织设计由公司组织审核，普通施工组织设计由项目监理部组织审核。审核意见得到落实并经公司批准后组织实施。复杂的施工组织设计邀请专家组参预审核。承包商除需要编制施工组织总设计之外，对重要的分部份项工程还应编制单独的施工组织设计。具体编制的内容需要根据设计情况确定，对此，我公司IS09000质量管理体系中已作出较为具体的规定。对应急工程经建设单位允许可以采用计件单价；对工期提前者实行奖励，迟延工期者罚款；4监督承包商、独立分包商或者分包商完成工作面的交接与反交接工作，及时处理不按规定时间交接工作面的责任方并进行处罚。（五）、施工过程的进度控制.事前控制编制项目实施总进度计划项目实施进度计划是工程进度控制的总目标，是确定施工承包合同工期条款的依据。编制项目实施总进度计划应考虑以下因素：①项目建设需要；②项目的特殊性；③已建成的同类或者相似项目的实际进度；④资金条件；⑤其它；2审核承包商提交的进度计划承包商提交的进度计划要符合合同规定的工期，并具科学性、协调性和合理性。此外，还应有技术保障措施；3审核承包商提交的施工方案；核定由建设单位供应材料、设备的采供计划；按合同要求在开工前做好三通一平；及时向承包商提供设计文件；及时向承包商支付预付款。2.事中控制1建立监理日志监理日志是逐日记载工程项目“三控制、两管理、一协调”等监理工作内容的主要表现载体，监理工程师必须按照制定管理体系文件的规定，做好这一工作；.2工程进度检查检查的主要内容：①计划进度与实际进度的差异；②形象进度、实物工程量与工作量指标的一致性。.3有关进度、计量方面的签证。.4工程进度的动态管理分析工序进度发生偏差后，对工期可能产生的影响，找出需要调整的工序，再与承包商共同讨论解决的措施。5为进度款的支付签署进度、计量方面的意见。2.6定期向建设单位报告有关工程进度的情况。3.事后控制1制定保证总工期不被突破的措施；2催促承包商调整施工计划、合理组织人员设备、材料等，以在新的条件下组织新的调整计划；3制定总工期被突破后的补救措施。三投资控制（一）、投资控制的依据.建设工程施工合同确定的工程中标底；.工程施工图纸、及工程变更文件；.市场价格信息，工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；.国家和地方有关工程造价管理的法律、法规和规定；（二）、投资控制的原则工程投资控制应坚持事前控制、事中控制、事后控制的原则。事前控制即及早插入到建设单位与承包商签定《施工承包合同》的工作中，协助建设单位编制出严谨、完善的《施工承包合同》文件。事中控制即严格按照合同做好工程计量，把好工程款支付关；严格把好设计变更和现场签证关，控制不合理的合同外投资。工程竣工结算，并出具工程结算审核意见书。.严格执行施工合同所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；.坚持报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或者违约的工程不予审核和计量的原则；.工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则；.合理、公正地处理由于工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；.对有争议的工程量计量和工程款，应采取商议的方法确定。在商议无效时，由监理部总监理工程师做出决定；.对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。（三）、投资的控制方法.依据工程图纸、概（预）算，和合同约定的工程量建立工程量台帐；.审核承包商编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划；.通过风险分析，找出工程投资最易突破、最易发生索赔的原因及部位，并制定防范对策；.时常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较；.严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求；.通过《监理工程师通知单》《监理工作联系单》等函件与建设单位、承包商沟通信息，提出工程投资控制的建议。（四）、投资控制的措施.合同措施协助建设单位选择有利于投资控制的合同结构，制定严谨、明确的《施工承包合同》文件；1.2按合同条款支付工程款，防止过早、过量支付款项；.组织措施建立健全投资控制的监理组织机构：项目监理部，设专人负责投资控制工作，负责审核承包商的报价，核实付款额度，审核、分析承包商索赔事项，监测付款情况，向总监汇报投资控制执行情况，分析发生偏差的原因；2按程序支付工程款和材料预付款；组织分项工程分期验收使用，以使工程及早发挥投资效益；落实投资控制的责任；催促承包商及时办理签证和补充预算，及时办理结算；承包商完成工程量没有经过监理工程师验收或者验收不合格，不得支付工程款；所有独立分包商实行交接单制度，独立分包商没有完成交接与反交接，监理工程师没有验收签字，将视为此项工作没有完成，且不得支付工程款。.技术措施在施工招标阶段，合理地确立标底和合同价；2.通过质量、价格对照，合理选定材料设备的供应单位；3.审核施工组织设计和施工方案，合理开支赶工措施费，并合理组织施工，避免不必要的赶工。4严格审核工程变更和签证，并做到证据齐全、解释合理、真实可信、及时处理。.5.定期向建设单位报告投资操纵情况。.经济措施承包商对设计提出合理化建议，采用并投资节约的，应对承包商赋予适当奖励，以调动承包商节约工程投资的积极性。五、施工过程的投资控制1.事前控制：施工阶段投资控制的事前控制，主要是在施工招标阶段，其目标是确定工程项目施工的合理中标价格；.施工阶段的事前控制熟悉施工图、招标文件和标底，在此基础分析合同价格构成，确定合同价最易突破的内容和环节，明确投资控制的重点，由而采取预控措施；2预测工程施工阶段的各种风险，制定防范策略；确定投资控制目标，编制资金使用计划；审查承包商的施工组织设计和施工方案，进行技术经济分析；.事中控制：做好资金使用计划，将资金使用与工程进度实施相结合，共同控制；根据工程发展情况，定期向建设单位报告资金需求计划；及时提醒建设单位提供施工图纸、材料设备及必要的配合工作，防止索赔事件发生；及时答复和解决承包商提出的问题，防止业主违约行为产生；搞好设计、施工、安装等单位的协调工作；严格审查工程变更、全面分析其经济技术上的合理性，控制变更的数量。协助承包商进行成本预测和成本控制；严格经费签证制度，凡涉及费用变化的签证必须由总监最后核签；9及时对完成的合格工程量进行计量；2.10提醒建设单位及时支付进度款，避免索赔条件浮现；2.11及时了解国家政策性调价的规定，掌握市场价格信息；2.12定期进行工程费用分析，制定控制费用突破的方案和措施；2.13定期向建设单位报告工程投资控制动态情况。3.事后控制：3.1.审查施工单位的工程结算书。2.公正地处理承包商的索赔申请，惟独非承包商原因引起的承包商损失，才可以向建设单位索赔，而且索赔必须有理、有据、有度。四组织协调实现工程项目总目标是建设单位、承包商、监理三方的共同目的。但是三方由于各自对项目管理的角度不同，因此在质量、投资、进度控制等方面会时常浮现矛盾，这些矛盾需要通过监理的协调予以解决，监理的组织与协调工作将以各方认真履行合同为出发点，以保证项目总目标的实现。(一)、组织协调的基本任务工程建设是一个比较复杂的系统工程。如何将各方的积极因素调动起来，共同为项目建设创造良好的环境，深入细致做好组织协调工作，按照工程实施的不同阶段采取适当、有效的协调措施，是实现项目建设目标监理必不可少的非常重要的工作。(二)、组织协调的基本方法.强化有关管理制度是做好组织协调工作的根本保障；做好组织协调工作必须首先建立起完善的工作制度、明确监理机构成员的岗位职责，在充分发挥监理机构内部作用的前提下，做好相关单位的组织协调工作。1.1监理工作制度工程例会制度为充发挥监理的组织协调作用，做好三大目标管理的动态跟踪管理，由项目总监定期组织召开工地例会，包括：(1)定期召开由建设单位、监理单位、施工单位三方参加的工程例会，每次例会将针对近期浮现的质量、进度投资等方面的问题重点协调解决。会议内容及各方达成的一致意见将写成会议记要,经各方签认后成为正式文件；(2)监理机构内部定期召开会议，讨论各专业监理工作中存在的问题，并贯彻项目总监的意图。1.1.2第一次工地会议⑴第一次工地会议普通应在承包单位和项目监理进驻现场后、工程开工前，由建设单位主持召开。⑵第一次工地会议普通包括以下内容：a.建设单位、承包单位和监理单位分别介绍自驻现场的组织机构、人员及其分工；b.建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；c.建设单位介绍工程开工准备情况；d.承包单位介绍施工准备情况；e.建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；f.总监理工程师介绍监理规划的主要内容；g.研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要内容。(3)第一次工地会议记要由建设单位负责起草，并经预会各方代表会签。1.3工地例会工地例会是履约各方沟通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行中存在的各个方面问题，由项目监理部总监理工程师组织并主持的例行会议。⑴工地例会应定期组织召开，宜每周召开一次。⑵工地例会参加单位及人员：总监理工程师、总监理工程师代表及相关监理工程师、建设单位驻现场代表、设计单位、承包单位、分包单位负责人及其它有关人员参加。⑶工地例会的主要议题：a.检查上次会议决议落实情况，检查未完成事项及其原因；b.检查分析工程项目进度计划完成情况；c.确定下一阶段进度目标，研究承包单位人力、设备投入情况和实现目标的措施；C.材料、构配件和设备供应情况及存在质量问题和改进要求；d.检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；e.分包单位的管理及协调问题；f.设计变更主要问题；g.工程款的核定及财务支付的有关问题；h.违约、工期、费用索赔的意向及处理情况；j.其它有关事宜。⑷会议记要由监理人员编制，须预会各方代表会签，总监理工程师签发；4设计技术交底和图纸会审制度(1)项目总监理工程师组织专业监理工程师认真熟悉设计文件及并对图纸存在的问题通过建设单位向设计单位提出声明意见；(2)工程开工前，项目总监理工程师组织有专业监理工程师参加，由建设单位组织的设计技术交底会议；(3)设计技术交底会议记要由建设单位编制，项目总监理工程师签认；1.1.5施工组织设计及施工技术方案审查制度(1)要求施工单位于正式开工前，将经过上级部门审定的本工程的施工组织设计(施工技术方案)报送监理部；(2)接到报送的施工组织设计(施工技术方案)后，项目总监理工程师应及时组织有关专业监理工程师进行审查，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后，报建设单位和返送施工单位；(3)工程的重要的或者关键部位，施工单位应提出具体施工方案，经有关专业监理工程师审查批准后方可施工。1.6工程质量签认制度为加强质量控制，保证质量目标的实现，施工过程中的各项施工内容必须经监理工程师签认，这种签认将作为支付进度款的依据：(1)用于工程的材料、设备、构配件进场，施工单位必须填报报验表，经专业监理工程师检查、检验以及必要的复试验证合格签字后，方可用在指定部位；(2)隐蔽工程，施工单位在自检合格的基础上必须填报工程报验单，经监理工程师检查合格签字后，方可隐蔽；(3)检验批、分项、分部工程施工单位在自检自评合格和施工记录、原始资料齐全的基础上，由监理工程师检验予以签认。1.1.7工程款支付制度工程款的中间支付及竣工结算支付，在施工单位递交工程量清单及工程进度款付款申请表后，在规定的期限内，项目监理部将进行两个层次的审核；(1)项目总监理工程师组织专业监理工程师对已完工程量进行核实，并与分项、分部工程签认记录进行对照，确认对付款的已完工程量。（2）投资控制监理工程师根据项目总监提供的工程量，审核支付内容及依据是否正确，并确定支付额；（3）经上述两层次审核后的监理支付意见，经总监理工程师签发支付凭证，交建设单位。（四）、与相关单位的有效配合1.与建设单位的有效配合1）工程管理的顺利发展，有赖于参预建设的各方之间的密切配合。监理部应秉承公司一贯的优良传统，敬业爱业，孳孳不倦地为建设单位提供优质服务。在建设单位、承包商的利益处理上，坚持公开公正公平的基本原则，坚持按合同办事，在公开公正公平的基础上坚决维护建设单位利益；2）建设单位设立的工地代表，是为了提高现场协调效率。监理部应主动与建设单位保持密切联系。时常与建设单位主管领导进行交流沟通，及时解决双方合作中存在的问题。建立简洁高效的沟通形式，确保信息传达和指令正确执行；3）熟悉建设单位的内部工作流程，与各专业工程师之间建立良好的合作关系，主动协助建设单位作好管理工作。对于建设单位管理中存在可以改进的地方，时机成熟时以适当方式向建设单位提出；4）根据IS09000质量体系文件要求，公司建立定期回访制度，对建设单位和相关方进行满意度调查，主动征询建设单位对监理工作的意见，不断改进项目监理工作；2.与承包商的有效配合1）监理工作正式开始后，主动与承包商进行事前沟通，向承包商提供《监理技术交底大纲》，明确管理工作流程、技术标准、配合要求等管理制度；2）坚固树立“一管二帮”的管理理念，在坚持“以我为主”的工作方式的同时，为承包商及时提供各种技术指导，力图使承包商的工作得以顺利展开；3）根据公司IS09000质量管理体系文件要求，建立定期回访制度，征询承包商对监理工作的意见，不断改进我们的服务；4）公正独立自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益；五合同管理和信息管理（一）、合同管理1、合同管理的基本原则监理工程师应采取预先分析、调查的方法，时常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过《监理通知》催促和纠正承包商不符合合同约定的行为和提前向承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。2、合同管理的主要内容・工程变更、洽商的管理；-工程暂停及复工的管理；工程延期的管理；费用索赔的管理；合同争议的调解；违约处理。2.1工程变更、洽商的管理•工程变更、洽商的提出和批准，按工程变更管理程序进行； -工程变更、洽商记录必须经监理单位签认后，承包商方可执行；•工程变更、洽商记录的内容应符合有关规范、规程和技术标准；-工程变更、洽商记录填写的内容必须表述准确、并附图示、规范；・工程变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上；分包工程的工程变更、洽商应通过承包商办理；2.2工程暂停及复工的管理2.2.1在下列情况发生时，监理部总监理工程师可以签发工程停工令：应建设单位的要求，工程需要暂停施工时；由于工程质量问题，必须进行停工处理时；为避免安全隐患发生、造成工程质量损失或者危及人身安全时；发生必须暂停施工的紧急事件时；承包商未经许可擅自施工,或者拒绝项目监理机构管理时。2.2在监理合同有约定或者必要时，签发工程停工令前，应征求建设单位的意见。2.3在工程暂停经处理达到可以继续施工时：•如工程暂停是由于建设单位原因，或者非承包商原因时，监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签署《工程复工报审表》，指令承包商继续施工；•如工程暂停是由于承包商原因，承包商在具备复工条件时，项目监理机构应审查承包商报送的复工申请及有关材料，允许后，由总监签署《工程复工报审表》；指令继续施工。签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。2.3工程延期的管理3.1监理项目部应对符合合同规定的下列原因之一造成的工程延期事件赋予受理：非承包商的责任使工程不能按原定工期开工；,工程量变化和工程变更；非承包商原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内停工累计超过8小时；国家和西安市有关部门正式发布的不可抗力事件；建设单位允许工期相应顺延的其它情况。3.2监理项目部只在下列情况下受理承包商提出的工程延期申请：•工程延期事件发生后，承包商在合同约定期限内提交了工程延期意向报告；•承包商按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料。3.3在工程延期事件发生后，监理工程师应做好以下工作：向建设单位转发承包商提交的工程延期意向报告；对工程延期事件随时采集资料，并做好详细记录；对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议；监理工程师在处理工程延期的过程中，还要书面通知承包商采取必要的措施，减少对工程的影响程度。.3.4监理工程师评估延期的原则：工程延期事件属实；工程延期申请依据的合同条款准确；工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键路线或者关键点上。.3.5最终评估出的延期天数，在与建设单位商议一致后，由总监理工程师签发工程延期审批报告。.3.6监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求处理。.4费用索赔的管理.4.1监理工程师索赔管理的主要任务 -对导致索赔的原因有充分的预测和防范；1.5加强施工技术方案的审批：对承包商开工前提交的施工技术方法、工艺、程序等，监理工程师必须认真审核，审核的重点主要包括：施工程序安排的合理性；主要项目的施工工艺、施工方法的可行性、可靠性；技术组织措施的科学性、针对性；施工平面布置的合理性；材料设备物资管理、施工主要机械配备及计量、测量器具配备情况等。监理工程师催促承包商严格按经批准的施工组织设计组织施工，跟踪技术方案的交底、落实情况。1.6需要审核的施工技术方案及要点包括：地基与基础工程施工方案、主体混凝土结构工程（钢筋、模板、混凝土等）施工方案、防水工程施工方案、装饰装修工程施工方案、给排水工程施工方案、电气工程施工方案、消防工程施工方案、设备安装工程施工方案等。7检查设备准备及性能状况。主要是检查数量、型号、技术参数及质量方面是否足够满足工艺要求。控制原材料的选样、定样、送检。对质量影响大的材料必须进行严格控制，需要送检的进行见证送检。设置工序控制点。对影响工程质量的关键工序、关键部位设置工序控制点，重点进行质量控制。事前合理安排相关工序的开展等。2.做好事中控制，实施全过程的质量控制。主要根据《监理实施细则》的要求进行巡视检查、平行检查、旁站监理等工作。发现问题及时处理，作好工序移交工作。1严格进行物料质量的控制。重要的材料必须先检后用，出具原始的质量检验报告，所有物料须事先报监理查验，满足要求后方可按规定使用。2.2严格进行工序质量控制。对未经监理工程师验收合格允许进行下一道工序而私自进行后续工序施工的。监理工程师发出“整改通知”勒令整改，必要时做出适当的处罚。3严格执行隐蔽工程验收程序；加强检验批、分项、分部工程验收和中间验收；对施工中采用的新结构、新工艺、新材料等，应组织特殊检验与试验；.6加强设备进场检验以及设备安装的中间检验与验收。.做好事后控制，坚持分部份项工程的验收移交制度。通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；参预索赔的处理过程，审核索赔报告。2.4.2监理工程师将受理合同中规定的下列原因之一引起的费用索赔：因下列特殊风险，导致工程、材料或者承包商的其他财产遭到破坏或者损坏所引起的更换和修复所发生的费用：(1)战争、敌对行动、入侵行动等；(2)叛乱、暴动、政变或者内战；(3)任何核放射性污染造成的危害；(4)有经验的承包商无法预见的不利自然条件造成施工费用的增加，如地震等。非承包商原因引起的费用索赔：(1)延迟提交设计图纸；(2)未按合同规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包商费用的增加；(3)提供的红线控制桩和放线资料不许确；(4)由于国家法律的更改而引起的费用增加；(5)为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加；(6)因监理工程师的命令，全部或者部份工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出；(7)凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等，接监理工程师的要求进行检验所支付的费用；(8)监理工程师批准覆盖或者掩埋的工程，又要求开挖或者穿孔复验，且查明工程符合合同规定，为开挖或者穿孔并恢复原状而支付的费用；(9)在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。由于工程变更而引起的额外费用增加：(1)由于承包商对监理工程师确定的变更工程单价不满而引起的费用；(2)由于增加或者取销某些项目造成承包商的额外费用。4.3监理单位只在下列情况下受理承包商提出的费用索赔申请：费用索赔事件发生后，承包商在合同约定的期限内，提交了书面费用索赔意向；承包商按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；费用索赔事件终止后，承包商在合同规定的期限内，向监理单位提交了正式的《索赔申请表》。监理工程师的审查与评估费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求；费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；费用索赔申请资料必须真实、齐全、手续完备；,申请索赔的合同依据、理由必须正确、充分；索赔金额的处置原则与方法必须合理、合法。项目监理部总监理工程师根据审查与评估结果，经与建设单位商议允许后，确认索赔金额，并签发《索赔审批表》。2.4.6索赔费用批准后，承包商应按正常的支付程序办理费用索赔的支付。2.5合同争议的调解2.5.1合同争议发生后，争议方可书面通知项目监理部，请求予以调解。2.5.2项目监理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，双方商议后作出决定；2.5.3在总监理工程师签发《监理工程师通知》后，如果建设单位或者承包商在合同规定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，则此决定即为最后决定，双方必须认真执行。2.5.4不允许监理部的决定时，可按合同约定办理。在仲裁（或者诉讼）过程中，监理项目部有资格、有义务作为证人，公正地向仲裁机关（或者法院）提供与争议有关的证据。在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，监理项目部仍应催促承包商继续施工。2.6违约处理2.6.1处理违约的原则在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或者减少违约事件的发生；对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理：处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分商议的基础上确定解决方案。2.6.2按合同规定，建设单位有下列事宜时，监理部可确认其违约：不能按合同约定及时给出必要指令、确认或者批准；,不按合同约定履行自己的义务；在合同规定的期限内，根据监理部签发的支付证书，未向承包商进行支付；发生其他使合同无法履行的行为。按合同规定，当承包商有下列事实时，监理部可确认其违约：不能按合同工期竣工；施工质量达不到设计、规范和合同的要求；发生其它使合同无法履行的行为。6.4违约事件的处理过程受损失方可向监理部提出违约事件的申诉；监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；在与双方商议一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如《监理通知》）o6.5由违约一方提出要全部或者部份终止合同要求时，监理单位应谨慎处理。3、合同管理的基本方法合同做为一种法律行为把参预工程建设的各方有机地联系起来。要做好监理工作，必须首先搞好合同管理，以合同条件约束各方行为，以合同条件协调各方关系。为此，监理方要做好以下工作：协助建设单位拟定项目的各类合同条款；对合同情况进行跟踪管理；协助建设单位处理有关索赔事宜；协助解决合同纠纷。1合同的跟踪管理1.1对合同本身的管理首先，监理机构中设专人负责合同保管；其次，合同中关于质量、工期、资金等事项的限定条款要与三大控制结合起来，以合同对控制目标进行控制；第三，现场监理人员要熟悉合同内容，以合同条款约束承包商和建设单位。2利用合同进行工期管理1）按施工合同规定，要求承包商在开工前提出分月、分阶段的施工进度计划,并加以审核批准；2）按照进度计划对实际进度进行检查；3）对影响进度的因素进行分析催促责任方（承包商或者建设单位）尽快解决；利用合同进行质量管理1）验收工程使用的材料、设备、构配件的质量，必须达到合同规定的质量标准；2）按合同规定的规范、规程监督检验施工质量；3）按合同规定的程序和标准，验收隐蔽工程和需要中间验收的工程的施工质量；4）验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量。利用合同进行投资管理1）按合同要求对工程质量和进度进行计量，签署付款凭证；2）审查工程价款和工程竣工结算；3）审查承包商的索赔申请。3.2索赔的处理索赔是指施工合同履行过程中,合同一方因另一方不履行或者不适当履行合同义务遭受损失而向对方提出的补偿要求。因为建设单位掌握着付款的主动权，故建设单位向承包商的索赔往往容易处理。监理方处理最多的是承包商向建设单位的索赔，承包商向建设单位的索赔有财务索赔和工期索赔。不论那种索赔，都应公正合理地处理。2.1索赔及索赔管理现代的工程承包是一种风险承包。在施工过程中的风险通常包括以下情况：物价上涨或者通货膨胀；国家的政策、法令、法规的变更或者修改；施工中浮现的现场与施工不符的情况；建设单位未及时提供施工的外部条件和未能及时付款；其他不可抗力。承包商索赔成立的条件承包商的损失是由建设单位的过失造成的；非承包商能预料的自然灾害造成的损失；其它非承包商责任的意外事件造成的；产生的损失非承包商故意所为；合同中规定可以索赔的内容；索赔证据必须具有真实性,全面性,和及时性。正确受理索赔确非承包商责任造成承包商损失的要分别不同情况，按合同约定赋予适当补偿。普通原则如下：建设单位原因引起的损失全额补偿（资金、工期）；自然原因引起的损失，原则上只补偿工期，不补偿停、窝工的经济损失。属于承包商可以预见普通性自然灾害引起的损失（如正常水量的降雨，使得水泥浸水引起的损失），不予补偿；索赔额度不得重复计量2.4防止索赔的措施要防止索赔事件发生，监理人员要作好以下工作：合同中设立索赔条款，使报价中的风险费用由承包商掌握变为建设单位掌握；合同的正常履行及体现合同的公平性；加强合同管理；选择合适的分包模式；完善合同条款；监理班组清晰了解合同条款，防止因错误指令而造成的施工索赔；,作好监理施工记录；施工指令应采用书面形式；材料进场记录；,施工日志；气象资料；现场照片；施工进度计划；,整改记录等。1）严格执行合同，预防违约。2）浮现索赔事件后，做两手准备。即在对付对方索赔的同时，应积极采集证据准备反索赔的依据。2.5反索赔反索赔可以减少或者防止损失，可在履行合同过程中争取主动还可以在反赔的过程中发现向对方索赔的机会。反索赔的普通措施有：1）反驳对方的索赔报告找出证据，证明对方索赔报告不符合实际，不符合同条款，计算不许确等，以免除或者减轻业负责任，避免或者减少损失。）向承包商提出索赔要求，以对抗对方的索赔，求得双方互作让步，互不支付。.2施工合同管理.施工合同管理总述施工过程中的合同管理将体现在：我公司如何运用各种管理方法和手段，以合同为依据协调各方利益，发出施工指令，解决施工中的争议。合同管理将涉及施工质量、进度和投资三个方面。1.1施工合同管理重点一一索赔管理及变更管理。在施工过程中应在索赔管理和变更管理做为施工合同管理的重点。合同条款中的施工索赔是指当索赔条款所对应的风险发生时，即浮现与承包商的承包条件不符情况，意味着合同发生变更。但索赔是合同变更的法律后果，而不是违约的法律后果。变更管理及指令：变更管理是施工中合同管理的另一重要内容。将依据合同条款处理施工中的变更，签发施工指令。建立变更管理程序系统；根据变更情况，分析变更对工期、质量和费用的影响；,审核承包商的变更申请；代表建设单位的向承包商签发变更令。（二）、信息管理信息是控制的基础，因此，监理方必须及时、准确、完整地掌握与项目有关的各类信息，并对其分析、整理，以此作为对项目进行控制的依据。1、信息的分类从监理的角度项目的信息可分为：投资控制信息、质量控制信息、进度控制信息和普通信息。不论信息来源于参预项目的各个单位还是来源于项目之外，只要与项目有关均应纳入上述四类信息。2、信息管理的内容2.1信息的采集2.1.1采集工程项目建设前期的重要文件，主要包括：设计文件及有关资料；招投标合同文件及其有关资料；其它相关文件，上级批示等。采集工程建设中的有关信息建设单位对工程各方面的意见和看法，下达的指令；承包商发出的文件，施工组织设计、进度计划、支付申请、质检报告、索赔申请等；监理部生成的监理记录，主要包括进度、工期、质量、计量、支付记录和竣工记录等。监理部工作人员均应按照职责做好本岗位的统计记录工作。现场监理人员应对工地当天施工内容、人员、机械和工程实施情况进行记录.项目监理负责人应对当天所作重大决定、发生和解决的纠纷、对承包商发出的主要指令等进行记录：各监理工程师应对有关工程质量、进度和投资方面的情况进行记录；项目监理部在信息管理工程师采集的情况基础上，向建设单位提出每月监理月报；工地会议记录。由于工地会议是监理工作的重要方法之一，根据项目监理部制定的会议制度，专人进行记录，形成会议记要。.3采集工程竣工阶段的有关信息。信息的加工整理2.1依据进度控制信息，对工程实际完成进度与计划进度进行比较，分析滞后原因，存在问题，提出综合评价和处理意见。依据质量控制信息，对工作过程中的各种质量情况、问题。事故进行分析处理，在月报中归纳和评价，如有必要，可进行专门的质量定期情况报告。依据投资控制信息，对投资完成情况进行统计、分析，并在此基础上进行短期预测，以便提出结算意见和资金组织方面的建议。依据合同管理信息，对承包商或者建设单位因对方原因或者其它客观因素造成的损失进行索赔处理。六加强廉政建设保证监理质量廉政建设是一项需要长抓不懈的重要工作，项目监理部长期以来坚持对监理人员进行职业道德和廉政教育，并制定严格的奖罚措施。通过加强对监理人员的职业道德和廉政教育，规范监理人员服务行为，确保监理目标的实现。每一工序验收合格后方可进行下一道工序的施工。项目监理部应制定关于工序交接的具体管理办法。（三）、质量控制的基本方法.质量控制以事前控制（预防）为主；.按监理规划的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果；.采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量；.对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理，做好旁站记录；.严格执行见证取样和送检制度；.建议撤换承包商不称职的人员及不合格分包单位；.要求施工单位推行全面质量管理，建立全面质量保证体系，建立材料取样、送检、抽查、工序检查和隐蔽验收等工作程序并严格执行；.对工程质量进行事前、事中及事后控制，并着重抓好事前控制，坚持以预防为主，防患于未然，把质量问题泯灭在萌芽状态；.熟悉施工图及有关设计说明资料，了解设计要求，明确土建与设备安装相关部位及工序之间的关系；.时常深入现场，检查施工质量和保证质量技术措施的落实情况，并及时做好现场验收签证工作；.对现场质量验收要做到规范化、程序化。每道工序完成后先由施工单位进行自检，并进行检验批评定，填写工程报检单，监理工程师再进行检查验收，坚持上道工序不检查验收，不许进行下道工序施工的原则，作到层层把关，保证工程质量；.催促施工单位严格按照设计图纸、施工质量验收规范进行施工，及时填写质量验收记录。（四）、质量控制的基本手段.旁站监理。旁站监理的目的是对承包商的关键工序、关键部位的施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。并对施工全过程跟踪监督检查，如：灰土施工、伸缩缝、沉降缝、后浇带后浇带、钢筋粱柱接点、混凝土浇灌、防水工程、打压试验等、接地测试、重要构件安装等；.平行检验；.巡视检查；.实测：通过使用测量工具、或者目测等手段对施工放线放样、关键工序、构件尺寸、平整度、垂直度等进行检查验收，对不符合要求的要求整改或者返工。.试验：试验说明资料是监理工程师确认各种材料、成品、半成品质量的主要依据。必要时按照像关规范的要求将进行随机抽样检验。.见证取样送检；.指令：以书面形式发布技术要求、整改意见。（五）、质量控制的措施质量控制措施包括：合同措施、组织措施、技术措施和经济措施。.合同措施1在起草合同时要写明工程质量标准，明确规定工程项目的质量目标，并应分解到分部工程的质量目标。2合同中要明确质量缺陷的处罚负责；明确监理具有的质量否决权。严格质量检查和工程验收，达不到合同规定质量标准的不予签证和验收。3要求承包商按照合同要求制定质量目标分解表。承包商自定的质量标准应高于国家合格标准。2.组织措施1首先要建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关监理制度，落实质量控制责任；2按质量控制程序对质量进行控制，严格开工报告和复工报告审批制度；3建立工地例会制度，工地例会原则上每周一次，其主要内容之一就是讨论确保各工序质量的措施，并解决已浮现的各种问题；4项目监理部内部建立完善的质量管理体系。项目监理部严格执行IS09000：2000版质量标准，从公司和监理部两个层次抓质量；5催促承包商建立健全质量保证体系，使其发挥作用。在目前建造市场比较混乱的情况下，项目监理部必须深入承包商内部，调查其结构情况，对影响质量目标实现的不合理架构提出改进措施；6承包商工程实行质量检查控制点制度。对桩基工程的施工，主体结构工程的摸板、钢筋绑扎、碎浇注等设置质量检查控制点。没有经过检查验收和达到合同要求的标准（验收后监理工程师签字），不能进行下一道工序施工。否则监理部将要求承包商拆除并重新进行检查验收，并按规定进行罚款或者委托其它承包商拆除等；7总承包商与分包商实行交接单制度。进入装饰装修阶段之后，所有分包工程实行交接单制度，即所有分包商所施工的工程作为一道工序，由总承包商用书面交接单形式进行现场操作面交接，分包商施工完成并经过监理验收（成品保护合格）后再用书面交接单形式交给总承包商；一个完整的交接单应有交出、接收和监理三方签字，监理部将根据每一个分包商施工项目制定交接单和反交接单，并在交接单中明确交接内容；3.技术措施监理人员要熟悉和掌握以下资料，以做好质量控制①设计图纸及其说明书；②建安工程施工质量验收规范；③施工组织设计及图纸会审、技术交底记录、；④有特殊要求的质量指标和验收规范。进行资质审查：从承包商的施工组织机构、人员资格、能力、技能水平、独立分包商或者分包商的资质许可、材料设备及半成品供应厂商的生产能力和质量等方面，控制承包商资质符合工程质量要求，选择具有良好资质的施工单位和分包单位；严格原材料、半成品质量检验制度。对工程使用的材料、设备、半成品等严格把好质量关。定货方（承包商或者建设单位）将选定的供货商及生产厂家等资料书面报送给监理部。监理部对供货商的资质、质量保证体系及为达质量标准所采取的措施进行审查，必要时与定货方共同进行实地检查实物质量；材料、设备、成品、半成品进入现场后，按照样品进行核对检查，合格后方可使用；材料进场必须附有原材料、成品、半成品的质量合格证、试（检）验报告，材料进场后按照规范规定进行有见证送检或者抽样复试。4审查施工单位报送的施工组织设计和施工技术方案,确认或者提出修改意见;审查施工单位选用的施工设备的技术性能和数量；为施工单位提供良好的生产环境，并监督施工单位，创建文明工地；7对施工工艺过程进行质量监控；8对工序交接进行检查；9对隐蔽工程进行检查验收；10管理工程设计变更和工程洽商：设计单位的变更，必须经过监理认可后方可执行。建设单位、承包商的工程洽商，必须经过监理部允许后通过建设单位与设计单位联系解决。3.11对工程质量事故进行处理①原因、责任分析；②事故处理方案和补救措施；③制订事故防范措施。3.12行使质量监督权，必要时经建设单位允许下发停工令；3.13严格质量、技术签证制度；14做好监理日志；3.15定期（月或者周）向建设单位报告有关质量动态情况；3.16行使质量否决权，为支付工程进度款，签署质量认证意见；3.17审核竣工图及其他技术文件资料；3.18建立质量报表体系，使质量控制表格化、规范化；3.19催促承包商技术交底。时常检查承包商交底情况，对重要工序旁听承包商技术交底过程。对于交底不认真进行的，不得开始施工；3.20对重要工序进行旁站监理；3.21对容易发生质量、安全问题的工序或者部位，监理部提前召开研讨会，研究解决的办法，实现预先控制。4.经济措施4.1严格质量检查，行使质量否决权。对达不到合同规定质量、达不到设计要求、达不到验收规范规定质量标准的工程不予签证，拒付工程款；所干工程质量造成的损失，承包商要承担赔偿责任。工程质量达到目标要求，建设单位按合同约定支付其工程款。二进度控制（一）、进度控制的依据.施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期；.投标书中确认的工程进度计划及施工方案；.主要材料和设备的采购合同及气候条件；.施工各承包商的技术素质及设备能力。（二）、进度控制的原则.根据建设工程施工合同定的工期目标，确定单位工程建设的控制目标；.在确保工程质量和安全的原则下控制工程进度；.采用动态控制方法，对工程进度实施主动的动态控制。（三人进度控制的方法.进度计划的编制进度计划的编制。承包商进场先后必须编制施工进度计划；LL1总体进度计划：该计划由建设单位编制。进度计划包括承包商或者分包商所编进度计划应与此计划相协调；单位工程总进度计划：由各承包商编制，报监理部总监理工程师审核批准后执行。阶段性进度计划：阶段性进度计划由各承包商编制，报监理部审核批准通过后执行。应包括：.1地基基