刑法学分论教学资源课件

第十五章危害公共安全罪

危害公共安全罪，是指故意或者过失地实施危害不特定多人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为。“不特定多人”是指危害公共安全罪中的每一种犯罪都不是针对特定的个人或者特定的财产的，其严重的后果往往是行为人本人也无法预料和控制的，这正是危害公共安全罪区别于其他各类犯罪的本质特征所在。第十五章危害公共安全罪

危害公共安全罪，是指故意1一、放火罪（一）概念:放火罪，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。一、放火罪（一）概念:放火罪，是指故意放火焚烧公私财物，危2（二）特征1、侵犯的客体公共安全；

2、客观方面表现为实施放火焚烧公私财物、危害公共安全的行为，具体包括两个方面的内容，一是行为人必须实施了放火行为，二是放火行为已经或者足以危及到公共安全；

3、犯罪主体是一般主体，已满14周岁即应承担刑事责任；

4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（二）特征1、侵犯的客体公共安全；

2、客观方面表3（三）认定

1、区分放火罪与故意杀人罪的界限。在行为人使用放火的方法实施杀人行为时，如果其放火的行为已经危及到公共安全，应当认定为放火罪；如果放火的行为没有危及到公共安全，则应当认定为故意杀人罪。2、区分放火罪与故意毁坏财物罪的界限。在行为人实施放火行为的同时，也会造成公私财物的毁坏，区分的关键仍然在于放火的行为是否危及到公共安全。放火行为危及到公共安全的，是放火罪；如果行为人只是为毁坏财物而采用了放火焚烧的方法，但是并没有危及到公共安全的，应当定为故意毁坏公私财物罪。

共安全的，应当定为故意毁坏公私财物罪。

（三）认定1、区分放火罪与故意杀人罪的界限。在行为人使用放43、区分放火罪既遂与未遂的界限。区分放火罪的既遂与未遂并不在于行为人是否达到了预期的目的，而在于是否具备了刑法分则规定的放火罪的全部构成要件。只要行为人实施了放火的行为，有造成公私财物被焚毁的危险，即使没有造成实际的损害结果，也是放火罪的既遂；造成危害结果的，则是放火罪的加重结果犯。只有放火行为因行为人意志以外的原因而没有得逞的，如在行为人正要点火时被抓获，或者因自然力的原因无法点燃等，才是放火罪的未遂。3、区分放火罪既遂与未遂的界限。区分放火罪的既遂与未遂并不在5

犯放火罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚

犯放火罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期6二、决水罪（一）概念

决水罪，是指故意决溃蓄水或者防水堤坝，制造水患，危害公共安全的行为。

二、决水罪（一）概念

决水罪，是指故意决溃蓄水或者防7（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为决溃蓄水或者防水堤坝，制造水患，危害公共安全的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为决溃蓄8（三）认定

注意区分决水罪与非罪的界限。如果行为人擅自开闸或者扒开水渠放水，目的是为了引水浇地，造成水流漫溢，但损失不大，没有危及公共安全的，不应当认定为决水罪。

（三）认定注意区分决水罪与非罪的界限。如果行为人9（四）处罚

犯决水罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚

犯决水罪，尚未造成严重后果的，处3年以10三、爆炸罪（一）概念爆炸罪，是指故意使用爆炸的方法危害公共安全的行为。三、爆炸罪（一）概念爆炸罪，是指故意使用爆炸的方法危害公共安11（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；

2、客观方面表现为使用爆炸的方法危害公共安全的行为；

3、犯罪主体为一般主体，已满14周岁的人即应承担刑事责任；

4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；

2、客观方面12（四）认定

1、区分爆炸罪与故意杀人罪的界限。在使用爆炸的方法杀人的，要注意分析其爆炸的行为是否足以危及到公共安全的，即使不特定多人的生命、健康或者重大公私财产的安全受到威胁。如果行为人虽然使用了爆炸的方法杀人，但其行为并没有危及到公共安全，应当认定为故意杀人罪；如果危及到公共安全，则应当认定为爆炸罪。

（四）认定

1、区分爆炸罪与故意杀人罪的界限。在使用13

2、区分爆炸罪与故意毁坏财物罪的界限。行为人使用爆炸的方法，也会同时造成公私财产的毁坏，在这种情况下，不应当再对毁坏财物的行为单独定罪，因为爆炸罪已经包含了毁坏财物的内容。如果行为人的目的只是为了毁坏财物，虽然使用了爆炸的方法，但其爆炸的行为并没有危及到公共安全的，不应当认定为爆炸罪。

2、区分爆炸罪与故意毁坏财物罪的界限。行为人使用爆炸的方14

犯爆炸罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（四）处罚

犯爆炸罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有15四、投毒罪

（一）概念

投毒罪，是指故意对人、畜投放毒物，危害公共安全的行为。

四、投毒罪

（一）概念

投毒罪，是指故意对人、畜投放16（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为对人、畜投放毒物，危害公共安全的行为；3、犯罪主体是一般主体，已满14周岁即应承担刑事责任；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为对人、17（三）认定

1、区分投毒罪与危险物品肇事罪的界限。区别在于3个方面：（1）客观方面不同。危险物品肇事罪是在生产、储存、运输、使用危险物品过程中，由于违反危险物品的管理规定而发生的重大事故，投毒罪则没有任何条件的限制；（2）犯罪主体不同。危险物品肇事罪的主体是特殊主体，投毒罪的主体是一般主体；（3）主观方面不同。危险物品肇事罪的主观方面是过失，投毒罪的主观方面是故意。

（三）认定

1、区分投毒罪与危险物品肇事罪的界限。区别182、区分投毒罪与重大环境污染事故罪的界限。区别在于3个方面：

（1）客观方面不同。重大环境污染事故罪表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物的行为，投毒罪则是将毒物投放到足以危害公共安全的食用物或者饮用物中，从而造成危害公共安全的后果；（2）犯罪主体不同。重大环境污染事故罪的主体既包括自然人，也包括单位，投毒罪的主体只能是自然人；（3）主观方面不同。重大环境污染事故罪的主观方面是过失，投毒罪的主观方面是故意。

2、区分投毒罪与重大环境污染事故罪的界限。区别在于3个方面：19

犯投毒罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

（四）处罚

犯投毒罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有20五、以危险方法危害公共安全罪

（一）概念

以危险方法危害公共安全罪，是指故意使用放火、决水、爆炸、投毒以外的其他危险方法危害公共安全的行为。

五、以危险方法危害公共安全罪

（一）概念

以危险方21（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为使用放火、决水、爆炸、投毒以外的其他危险方法危害公共安全的行为。所谓其他危险方法，是指与放火、决水、爆炸、投毒手段的社会危害性相当的危险方法；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为使用放22（三）认定

放火、决水、爆炸、投毒罪是犯罪的基本犯，而以危险方法危害公共安全罪则是犯罪的补充犯。凡是构成基本犯的，都以基本犯定罪，只有超出基本犯的范围，才能以补充犯定罪。

放火、决水、爆炸、投毒、以危险方法危害公共安全罪都是以危险方法危害公共安全的犯罪，对这些犯罪，有以下的复杂问题需要研究。

（三）认定

放火、决水、爆炸、投毒罪是犯罪的基本犯，23

以危险方法危害公共安全的犯罪在我国刑法中都是危险犯。一般认为，危险犯是与侵害犯（实害犯）相对应的概念：以对法益的侵害作为处罚根据的犯罪，称为侵害犯；以对法益发生侵害的危险作为处罚根据的犯罪，便是危险犯。或者说，构成要件以侵害法益为内容的犯罪，属于侵害犯；构成要件以侵害法益的危险为内容的犯罪，属于

1．公共危险是行为的危险还是结果的危险

以危险方法危害公共安全的犯罪在我国刑法中都是危险犯。一24危险犯。我国刑法第114条规定的放火、决水、爆炸、投毒罪，第116条规定的破坏交通工具罪，第117条规定的破坏交通设施罪，第118条规定的破坏易燃易爆设备罪，第123条规定的暴力危险及飞行安全罪等，都是典型的危险犯。学者指出，"危险概念是一个危险的概念"，这是因为危险概念具有多种含义。在人们得出危险的结论时，一方面依赖于客观上存在危险的事实，另一方面也取决于人们的判断。可见，危险是被判断为具有侵害法益的可能性与盖然性的状态或事实。

危险犯。我国刑法第114条规定的放火、决水、爆炸、投毒罪，第25

国外许多学者将危险分为"行为的危险"与"作为结果的危险"。前者是指行为本身所具有的导致侵害结果发生的可能性，因而也可以称为行为的属性；后者是指行为所导致的对法益的威胁状态。于是，有人认为，危险犯中的危险是指行为的危险；有人认为，危险犯中的危险是指作为结果的危险；还有人认为，抽象的危险犯的危险是指行为的危险，具体的危险犯的危险是指作为结果的危险。在笔者看来，将危险作上述分类在理论上是成立的，但在实践上却没有特别的意义。

国外许多学者将危险分为"行为的危险"与"作为结果的26因为只是在某些隔离犯中才能区分行为的危险与作为结果的危险，但绝大多数犯罪是即成犯，而在即成犯中，人们难以甚至不可能区分行为的危险与作为结果的危险。例如，在行为人持枪追杀被害人但没有击中这一过程中，何时起产生了行为的危险、或是作为结果的危险，

不仅没有现实意义，而且在许多情况下会造成认定犯罪的混乱。笔者倾向于在通常情况下将危险理解为行为的危险，即行为本身所具有的对法益造成侵害的可能性与盖然性。虽然在一定意义上说，危险是行为所造成的一种状态，因而是一种结果；但是，一方面，这种状态取决于行为的危险，如果没有行为的危险，就不可能有所谓危险状态；另一方面，由于不能明确区分行为的危险与作为结果的危险，古可以根据行为的危险认定行为造成了危险状态。例如，我国刑法第116条规定的破坏交通工具罪，要求"足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发证倾覆、毁坏危险"，因而属于危险犯。如果破坏行为是针对正在使用的交通工具的整体或者其重要部件的，我们就可以认定具有这种危险；否则就没有这种危险。但"足以……发生……危险"的表述

因为只是在某些隔离犯中才能区分行为的危险与作为结果的危险，但27显然告诉我们，是行为足以发生，某种危险，即行为本身所具有的危险，而不是指行为已经造成的危险状态。因此，危险是针对行为性质而言，行为不具有侵害法益的危险时，不可能成立危险犯。此外，将

危险犯中的危险一概理解为作为结果的危险，也不符合我国的司法实际。例如，在被告人以杀人故意从甲地邮寄毒药给乙地的被害人但没有致人死亡的案件中，如果认为危险犯中的危险是作为结果的危险，则只有当被害人受到了该毒药时，才能认定被告人已经着手实行犯罪，在此之前就不能认定被告人的行为已经着手，这显然难以为我们接受。如果认为危险犯中的危险是行为本身所居于的侵害法益的可能性与盖然性，则被告人开始实施邮寄行为时，就是已经着手实行，可以认定为未遂犯。因此，将危险犯中的危险理解为行为的属性，在目前符合我国的实际。

显然告诉我们，是行为足以发生，某种危险，即行为本身所具有的危28

2．具体的危险和抽象的危险

古代实行的是结果责任，故实际处罚的犯罪都是既遂犯、实害犯。刑法发展的历史，是从两个方面对结果责任记性修正的：一方面是责任主义的兴起，另一方面是刑法的主观化的进化，导致即使行为没有造成侵害结果，也可能受处罚，于是在刑法上才出现未遂犯、危险犯等形态的犯罪。在19世纪后半期，欧洲各国的工业化的蓬勃开展，一方面使公共利益得到发展，另一方面也使公共危险迅速蔓延，于是公害问题、药害问题、交通事故日益严重，给公民的生命、身体、财产造成了侵害与威胁。在这种情况下，不仅理论上要展开危险犯的讨论，刑法本身也必然增加危险犯的规定。充分地规制危险行为，周延地保护合法权益，既是危险犯的立法理由，也是各国不断增加危险犯

2．具体的危险和抽象的危险

古代实行的是结果责任，29规定的原因。我国新刑法事实上也增加了一些危险犯，如暴力危及飞行安全罪（第123条）、非法出租、出借枪支罪（第128条第2款）、非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪（第130条）、妨害传染病防治罪（第330条）等等。对于增设危险犯的做法，理论上应当有正确的认识。

刑法理论上一般危险犯分为具体的危险犯与抽象的危险犯。但理论上对其分类标准以及各自的处罚根据存在不同观点：

规定的原因。我国新刑法事实上也增加了一些危险犯，如暴力危及飞30

第一种（传统）观点主张，具体的危险犯中的危险是构成要件，因而需要具体判断；抽象的危险犯中的危险不是构成要件，因而不需要具体判断，也不允许反证，即便行为人证明自己的行为没有危险，也不妨碍抽象的危险犯的成立。这种传统观点存在缺陷。抽象的危险犯的危险是立法者的立法动机，是立法者凭借一般的生活经验认定某种行为必然有危险。"但是，这种经验的依据，在有些时候是靠不住的。

第一种（传统）观点主张，具体的危险犯中的危险是构成要件，因31

第二种观点鉴于上述传统观点的缺陷，提出具体的危险犯与抽象的危险犯都是以对法益侵害的危险作为处罚根据的犯罪，但是，前者的危险是需要在司法上具体认定的，后者的危险是立法上的推定的。存在危险是处罚根据却不是构成要件要素的矛盾现象。

第三种观点认为，具体的危险犯与抽象的危险犯的区别在于：前者的危险是"作为结果的危险"；后者危险是"行为的危险"这种观点的实用价值较低，而且没有普遍意义。

第二种观点鉴于上述传统观点的缺陷，提出具体的危险犯与抽象的32

第四种观点认为，具体的危险犯与抽象的危险犯都是以危险作为处罚根据的犯罪，但二者危险程度存在差异。具体的危险犯与抽象的危险犯的差异在于危险的程度不同。具体的危险犯中的危险，是"在司法上"以行为当时的具体情况为根据，认定行为具有发生侵害结果的可能性；抽象的危险犯中的危险，是"在司法上"以行为本身的一般情况为根据或者说以一般的社会生活经验为根据，认定行为具有发生侵害结果的可能性（不是立法上的推定或认可）。因此，不管是具体的危险犯中的危险，还是抽象的危险犯中的危险，都是现实的危险，

第四种观点认为，具体的危险犯与抽象的危险犯都是以危险33因而都是需要在司法上认定和考察的，但只是对作为认定根据的事实的抽象程度不同：认定抽象的危险犯中的危险时，对作为判断基础的事实进行抽象程度低；反之，认定抽象的危险犯中的危险时，对作为判断基础的事实进行的抽象程度高。例如，放火罪是具体的危险犯，根据行为当时的具体情况，认定使对象物燃烧的行为具有公共危险时，才能成立放火罪。盗窃枪支、弹药、爆炸物罪是抽象的危险犯，根据一般社会生活经验，认定窃取枪支、弹药、爆炸物的行为具有公共危险时，便成立盗窃枪支、弹药、爆炸物罪。

因而都是需要在司法上认定和考察的，但只是对作为认定根据的事实34

一般来说，具体的危险犯在刑法分则中有诸如"危害公共安全"、"足以发生……危险"、引起……危险"等明示性规定。因此，刑法第114条、第116条、第八个五年计划17条、第118条、第123条、第124条、第130条、第141条、第143条、第334条第1款所规定的犯罪都是具体的危险；刑法第330条、第332条规定的犯罪也包括了具体的危险犯；此外的犯罪除了侵害犯以外，便是抽象的危险犯。典型的抽象的危险犯有第125条、第126条、第127条、第128条第1、2款、第339条第1款等规定的犯罪。

一般来说，具体的危险犯在刑法分则中有诸如"危害公共安35

明确里具体的危险犯与抽象的危险犯的区分标准，也就明确了哪些犯罪的成立需要司法机关根据行为当时的具体情况判断是否存在具体的危险，哪些犯罪的成立只需要司法机关根据一般社会生活经验判断是否存在抽象的危险，从而准确认定犯罪。

明确里具体的危险犯与抽象的危险犯的区分标准，也就明确了哪36

关于危险犯的未遂与既遂的区分标准，我国刑法理论的通说一直认为，行为人实施的行为足以造成某种危害结果发生的危险状态是，就是危险犯的既遂。例如，对于破坏交通设备罪，一般认为，只要行为人实施破坏交通设备的行为，足以使火车、汽车、船只、飞机发生倾覆、毁坏的危险，这些交通工具尚未倾覆或毁坏，就构成破坏交通设备罪的既遂。我认为，这种以是否发生危险作为区分危险犯的既遂与未遂标准的观点，存在许多问题。

3．危险犯的既遂与未遂

关于危险犯的未遂与既遂的区分标准，我国刑法理37

首先，如前所述，未遂犯是公认的危险犯，如果说危险犯以发生侵害法益的危险作为既遂标准，则所有的未遂犯因为具有侵害法益的危险而都成为既遂犯，这显然不能令人接受。

其次，许多危险犯（特别是一些抽象的危险犯）既遂，实际上是以发生了特定的具体结果作为既遂标准的，而不是以存在一定危险为既遂标准。例如，盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪属于抽象的危险犯，因为司法机关根据一般社会生活经验，认定这种行为具有公共危险性质，而且刑法也是将其规定在危害公共安全罪中的。但是，不可能认为盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物的行为在一般社会生活经验上具有公共危险时，就是既遂；事实上，只有当行为人已经控制了强制、弹药、爆炸物或者被害人失去了对枪支、弹药、爆炸物的控制时，才是本罪的既遂；如果根据上述通说，只要一着手盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物，就具有公共危险，因而成立本罪的既遂，这显然不能令人同意。

首先，如前所述，未遂犯是公认的危险犯，如果说危险犯以38

再次，上述通说实际上将危险犯与行为犯、侵害犯与解雇犯混为一谈。如前所述，危险犯与侵害犯、行为犯与解雇犯是分别根据不同标准对犯罪所作为的分类，故危险犯既可能是行为犯、也可能是结果犯，行为犯既可能是危险犯，也可能是侵害犯。但上述通说在给行为犯与结果犯分别确立里既遂与未遂的区分标准的同时，又分别给危险犯与侵害犯（实害犯）确立了既遂与未遂的区分标准。在论述具体的危险犯的既遂与未遂区分标准时，又同时采取了双重标准。如在论述放火罪的既遂与未遂的界限时指出："从实践中看，放火犯的目的一般是要把目的物烧毁。但是，根据刑法第105条（指旧刑法第105条，相当于新刑法第114条--引者注）规定，只要是实施了放火行为，已将目的物点燃，足以危害公共安全，即使及时将或扑灭，未达到烧毁的目的，也应视为放火罪既遂；因为，行为已经齐备了刑法第105条

再次，上述通说实际上将危险犯与行为犯、侵害犯与解雇39的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。"不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。

又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具

的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即40的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。"不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。

又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具

的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即41的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。"不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。

又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具

的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即42的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即刻被抓获，应以放火未遂论处。"不难看出，这段话在论述放火罪的未遂标准，又说明了放火行为实行完毕时才是既遂。从整体上看，这种观点实际上将危险犯的既遂和未遂区分标准，与所谓行为番的既遂和未遂的区分标准等同起来了，这显然不能令人信服。

又次，上述通说实际上混淆了犯罪构成要件与犯罪既遂条件的区别。在笔者看来，侵害法益的危险，既是危险犯的处罚根据，也是危险犯的成立要件，即只有当行为具有侵害法益的危险时，才能成立危险犯。不管将这种危险是理解为行为的属性，还是理解为作为结果的危险，它都是成立犯罪的要件，而不是既遂的标志。例如，破坏交通工具的行为，只有足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险时，才可能成立本罪；因此，破坏汽车的挡风玻璃的行为，由于不具有使交通工具

的全部要件。但是，如故是放火行为尚未实行完毕，例如正要点火即43六、失火罪

（一）概念

失火罪，是指行为人因过失而引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。

六、失火罪

（一）概念

失火罪，是指行为人因过失而引起火44（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为由于过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现45（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。是否造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失是区分是否构成失火罪的关键，失火行为没有造成严重后果的，不构成犯罪。

2、区分失火罪与危险物品肇事罪的界限。危险物品肇事罪也有可能表现为火灾，但这种犯罪是在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中发生的，犯罪主体是特殊主体，而失火罪可以发生在任何场合，犯罪主体是一般主体。

（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。是否造成致人重伤、死亡或46

犯失火罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。（四）处罚

犯失火罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，47七、破坏交通工具罪

（一）概念破坏交通工具罪，是指故意破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，已经或者足以使上述交通工具发生倾覆、毁坏危险，危害公共安全的行为。

七、破坏交通工具罪

（一）概念破坏交通工具罪，是指故意破48（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人实施了破坏火车、汽车、电车、船只、航空器等交通工具，已经或者足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险的行为。行为人破坏交通工具的行为必须是具有造成交通工具倾覆、毁坏的危险，即破坏的是交通工具的关键部位，与交通工具的安全运行紧密相连，或者是使交通工具报废或严重毁损；行为人所破坏的还必须是正在使用期间的交通工具，如果破坏的是尚未投入使用、正在修理中或者封存不用的交通工（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人49具，不能构成破坏交通工具罪；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

具，不能构成破坏交通工具罪；3、犯罪主体是一般主体；4、主观50（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。行为人的行为虽然造成了交通工具某些部位的损坏，但是并没有危及到公共安全的，不应当认定为破坏交通工具罪。

2、区分破坏交通工具罪与故意毁坏财物罪的界限。交通工具也是财物，但是特定的财物，破坏交通工具的行为是危害公共安全的行为，而故意毁坏财物的行为则与公共安全无关。

（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。行为人的行为虽然造成了交51（四）处罚犯破坏交通工具罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

（四）处罚犯破坏交通工具罪，尚未造成严重后果的，52八、破坏交通设施罪

（一）概念破坏交通设施罪，是指故意破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、标志或者进行其他破坏活动，已经或者足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，危害公共安全的行为。

八、破坏交通设施罪

（一）概念破坏交通设施罪，是指故意破53（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为实施了破坏交通设施，已经或者足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为实施了54（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。破坏交通设施的行为是否足以危及到公共安全，是区分行为人的行为是否构成犯罪的关键所在。

2、区分破坏交通设施罪与故意毁坏财物罪的界限。交通设施也是财物，但是特定的财物，破坏交通设施的行为是危害公共安全的行为，而故意毁坏财物的行为则与公共安全无关。

（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。破坏交通设施的行为是否足55（四）处罚:犯破坏交通设施罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

（四）处罚:犯破坏交通设施罪，尚未造成严重后果的，处3年以上56九、破坏电力设备罪

（一）概念:破坏电力设备罪，是指故意破坏电力设备，对公共安全造成严重威胁或者发生严重后果的行为。

九、破坏电力设备罪

（一）概念:破坏电力设备罪，是指故意破坏57（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人实施了破坏电力设备，威胁到公共安全或者造成严重后果的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人58（三）认定1、区分罪与非罪的界限。破坏电力设备的行为是否足以危及到公共安全，是区分行为人的行为是否构成破坏电力设备罪的关键之点。

2、区分破坏电力设备罪与故意毁坏财物罪的界限。电力设备也是财物，但是特定的财物，破坏电力设备的行为是危害公共安全的行为，而故意毁坏财物罪则与公共安全无关。

（三）认定1、区分罪与非罪的界限。破坏电力设备的行为是否足以59犯破坏电力设备罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

（四）处罚:犯破坏电力设备罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有60十、破坏易燃易爆设备罪

（一）概念:破坏易燃易爆设备罪，是指故意破坏燃气或者其他易燃易爆设备，对公共安全造成严重威胁或者造成严重后果的行为。

十、破坏易燃易爆设备罪

（一）概念:破坏易燃易爆设备罪，是61（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人实施了破坏易燃易爆设备，威胁到公共安全或者造成严重后果的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人62（三）认定1、区分罪与非罪的界限。破坏易燃易爆设备的行为是否足以危及到公共安全，是区分行为人的行为是否构成破坏易燃易爆设备罪的关键所在。

2、区分破坏易燃易爆设备罪与故意毁坏财物罪的界限。易燃易爆设备也是财物，但是特定的财物，破坏易燃易爆设备的行为危及到公共安全，而故意毁坏财物罪则与公共安全无关。

（三）认定1、区分罪与非罪的界限。破坏易燃易爆设备的行为是否63犯破坏易燃易爆设备罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

（四）处罚犯破坏易燃易爆设备罪，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以64十一、过失损坏交通工具罪

（一）概念:过失损坏交通工具罪，是指行为人因过失造成火车、汽车、电车、船只、航空器的倾覆、毁坏，危害公共安全的行为。

十一、过失损坏交通工具罪

（一）概念:过失损坏交通工具罪，是65（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为造成火车、汽车、电车、船只、航空器的倾覆、毁坏，危害公共安全的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。

（二）特征1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为造成火66（三）认定注意区分罪与非罪的界限。区分的关键在于是否造成了交通工具倾覆、毁坏的严重后果，没有造成严重后果的，不构成犯罪。

（三）认定注意区分罪与非罪的界限。区分的关键在于是否造成了交67（四）处罚犯过失损坏交通工具罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。（四）处罚犯过失损坏交通工具罪的，处3年以上7年以下有期徒刑68

十二、组织、领导、参加恐怖活动组织罪

（一）概念

组织、领导、参加恐怖活动组织罪，是指组织、领导或者参加恐怖活动组织，危害公共安全的行为。

十二、组织、领导、参加恐怖活动组织罪

（一）概念

组织、69（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为组织、领导或者参加恐怖活动组织的行为。所谓"恐怖活动组织"是指以制造社会恐怖为主要目的，具有较为紧密的组织机构形式，专门进行恐怖犯罪活动的集团性组织；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，组织、领导的行为是直接故意，而参加的行为既可以是直接故意，也可以是间接故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为组织70

1、区分组织、领导、参加恐怖活动组织罪与一般有组织犯罪的界限。恐怖组织通常有自己的政治或者社会目的，行为人只要具有组织、领导、参加恐怖活动组织行为之一的，就构成犯罪，而并不要求在恐怖活动组织中从事了具体犯罪；一般有组织犯罪没有政治或者社会目的，而且是依据所实施的具体犯罪来定罪。

2、区分组织、领导、参加恐怖活动组织罪与组织、领导、参加黑社会性质组织罪的界限。黑社会性质组织也没有政治或者社会目的，只是为了称王称霸而任意胡作非为，严重破坏经济和社会生活秩序

（三）认定

1、区分组织、领导、参加恐怖活动组织罪与一般有组织犯罪的界71犯组织、领导、参加恐怖活动组织罪的，处3年以上10年以下有期徒刑；对其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。如果行为人不仅组织、领导或者参加恐怖活动组织，还实施杀人、爆炸、绑架等犯罪的，则要依照数罪并罚的规定处罚。（四）处罚

犯组织、领导、参加恐怖活动组织罪的，处3年以上10年以下有期72十三、劫持航空器罪

（一）概念

劫持航空器罪，是指以暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器，危害公共安全的行为。

十三、劫持航空器罪

（一）概念

劫持航空器罪，是指以暴力、胁73（二）特征

1、侵犯的客体是航空器及旅客的安全；2、客观方面表现为使用暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，而且是直接故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是航空器及旅客的安全；2、客观方面741、区分劫持航空器罪与破坏交通工具罪的界限。航空器也属于交通工具，但劫持航空器并不以破坏航空器为目的，而是强制控制航空器的航向，主观方面是直接故意；破坏交通工具罪则是以破坏交通工具本身为目的，主观方面既包括直接故意，也包括间接故意。

2、劫持航空器罪与暴力危及飞行安全罪的界限。两罪都使用了暴力方法，但劫持航空器的手段除了暴力方法之外，还包括胁迫或者其他方法，而暴力危及飞行安全罪的手段仅限于暴力方法；劫持航空器的行为只要发生在航空器的使用过程中就构成犯罪，不管航空器是在飞行过程中还是在空港停靠待飞，而暴力危及飞行安全的行为只能发生在航空器正在飞行的过程中。

（三）认定

1、区分劫持航空器罪与破坏交通工具罪的界限。航空器也属于交通75犯劫持航空器罪的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑；致人重伤、死亡或者使航空器遭受严重破坏的，处死刑。

（四）处罚

犯劫持航空器罪的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑；致人重伤76十四、劫持船只、汽车罪

（一）概念

劫持船只、汽车罪，是指以暴力、胁迫或者其他方法劫持船只、汽车，危害公共安全的行为。

十四、劫持船只、汽车罪

（一）概念

劫持船只、汽车罪，是指77（二）特征

1、侵犯的客体是船只、汽车及乘客的安全；2、客观方面表现为使用暴力、胁迫或者其他方法劫持船只、汽车的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，而且是直接故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是船只、汽车及乘客的安全；2、客观78（三）认定注意区分劫持船只、汽车罪与抢劫罪的界限。抢劫罪的对象是不特定的，而劫持船只、汽车罪的对象则仅限于正在使用过程中的船只和汽车。

（三）认定注意区分劫持船只、汽车罪与抢劫罪的界限。抢劫罪的对79（四）处罚

犯劫持船只、汽车罪的，处5年以上10年以下有期徒刑；造成严重后果的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。

（四）处罚

犯劫持船只、汽车罪的，处5年以上10年以下有期徒80十五、暴力危及飞行安全罪

（一）概念

暴力危及飞行安全罪，是指对飞行中的航空器上的人员使用暴力，危及飞行安全的行为。

十五、暴力危及飞行安全罪

（一）概念

暴力危及飞行安全罪，81（二）特征

1、侵犯的客体是航空器及旅客的安全；2、客观方面表现为对飞行中的航空器的人员实施了暴力行为。这里所说的"航空器上的人员"既包括航空器上的驾驶人员、服务人员，也包括航空器上的乘坐人员；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是航空器及旅客的安全；2、客观方面82注意区分暴力危及飞行安全罪与劫持航空器罪的界限。二者的相同点在于：行为人的行为都是在航空器上实施的，实施过程中都有暴力的内容，主观方面都是出于故意，但是二者有着严格的区别，表现在主观目的不同。劫持航空器罪的行为人目的是很明确的，就是要使航空器改变飞行方向及着陆地点，而危害飞行安全罪的行为人则不具有这样的目的。犯罪手段包含的内容也有所不同。

（三）认定

注意区分暴力危及飞行安全罪与劫持航空器罪的界限。二者的相同点83（四）处罚

犯暴力危及飞行安全罪，尚未造成严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处5年以上有期徒刑。（四）处罚

犯暴力危及飞行安全罪，尚未造成严重后果的，处5年84十六、破坏广播电视设施、公用电信设施罪

（一）概念

破坏广播电视设施、公用电信设施罪，是指故意破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的行为。

十六、破坏广播电视设施、公用电信设施罪

（一）概念

破坏广85（二）特征

1、侵犯的客体是传播、通讯方面的安全；2、客观方面表现为破坏广播电视设施、公用电信设施的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是传播、通讯方面的安全；2、客观方86（三）认定

破坏广播电视设施、公用电信设施罪与过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪的主要区别除了主观方面不同之外，还有一个重要的区别就是过失损坏广播电视设施、公用电信设施的行为必须是造成严重后果的才构成犯罪，如果没有这种严重后果则不能构成犯罪，而破坏广播电视设施、公用电信设施的行为即使没有造成严重后果，也构成犯罪。

（三）认定

破坏广播电视设施、公用电信设施罪与过失损坏广播电87犯破坏广播电视设施罪，尚未造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑；造成严重后果的，处7年以上有期徒刑。（四）处罚

犯破坏广播电视设施罪，尚未造成严重后果的，处3年以上7年以下88十七、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪

一）概念

非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪，是指违反国家有关枪支、（弹药、爆炸物的管理规定，未经批准，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，危害公共安全的行为。

十七、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪

89（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支、弹药、爆炸物的管理制度；2、客观方面表现为非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为。行为人只要具有非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为之一，就构成犯罪；3、犯罪主体是一般主体，既包括自然人，也包括单位；4、主观方面是故意。（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支、弹药、爆炸90非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪与其他关于枪支、弹药、爆炸物犯罪的区别主要在于犯罪的手段不同。

（三）认定

非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪与其他关91（四）处罚

犯非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的，处3年以上10年以下有期徒刑，情节严重的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。单位犯本罪的，实行双罚制，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照上述规定处罚。（四）处罚

犯非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆92十八、违规制造、销售枪支罪

（一）概念

违规制造、销售枪支罪，是指依法被指定、确定的枪支制造、销售企业，违反国家对枪支的管理规定，非法制造、销售枪支，危害公共安全的行为。

十八、违规制造、销售枪支罪

（一）概念

违规制造、销93（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度；2、客观方面表现为行为人违反枪支管理规定，非法制造、销售枪支的行为。具体包括以下三种情形：以非法销售为目的，超过限额或者不按照规定的品种制造、配售枪支；以非法销售为目的，制造无号、重号、假号的枪支；非法销售枪支或者在境内销售为出口制造的枪支。具备上述三种行为之一的，就构成犯罪；3、犯罪主体是单位，而且只能是被依法指定、确定的枪支制造企业或者枪支销售企业；4、主观方面是故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度；94注意区分违规制造、销售枪支罪与非法制造、买卖枪支罪的界限。区分的关键在于犯罪的主体不同，违规制造、销售枪支罪的主体是特殊主体，即专指国家指定、确定的枪支制造、销售企业，而非法制造、买卖枪支罪的主体是一般主体，既包括自然人，也包括单位。

（三）认定

注意区分违规制造、销售枪支罪与非法制造、买卖枪支罪的界限。区95（四）处罚

犯违规制造、销售枪支罪的，实行双罚制，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员，处5年以下有期徒刑；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。（四）处罚

犯违规制造、销售枪支罪的，实行双罚制，即对单位判96

十九、盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪

（一）概念

盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪，是指秘密窃取枪支、弹药、爆炸物或者乘人不备公然夺取枪支、弹药、爆炸物，危害公共安全的行为。

十九、盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪

（一）概念

盗窃、97（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人实施了秘密窃取枪支、弹药、爆炸物或者公然夺取枪支、弹药、爆炸物的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，而且是直接故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为98注意区分盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪与盗窃罪、抢夺罪的界限。区分的关键在于盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪的犯罪对象是特定的枪支、弹药、爆炸物，而盗窃罪、抢夺罪的犯罪对象则是不特定的公私财物。

（三）认定

注意区分盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪与盗窃罪、抢夺罪的界限99（四）处罚

犯盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪的，处3年以上10年以下有期徒刑；情节严重或者盗窃、抢夺国家机关、军警人员、民兵的枪支弹药、爆炸物的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

（四）处罚

犯盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪的，处3年以上1100二十、抢劫枪支、弹药、爆炸物罪

（一）概念

抢劫枪支、弹药、爆炸物罪，是指使用暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取枪支、弹药、爆炸物，危害公共安全的行为。

二十、抢劫枪支、弹药、爆炸物罪

（一）概念

抢劫枪支、弹药、101（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为使用暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取枪支、弹药、爆炸物的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，而且是直接故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为使用102（三）认定注意区分抢劫枪支、弹药、爆炸物罪与抢劫罪的界限。区分的关键在于抢劫枪支、弹药、爆炸物罪的犯罪对象是特定的枪支、弹药、爆炸物，而抢劫罪的犯罪对象则是不特定的公私财物。（三）认定注意区分抢劫枪支、弹药、爆炸物罪与抢劫罪的界限。区103四处罚犯抢劫枪支、弹药、爆炸物罪的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

四处罚犯抢劫枪支、弹药、爆炸物罪的，处10年以上有期徒刑104二十一、非法持有、私藏枪支罪

（一）概念

非法持有、私藏枪支罪，是指违反国家对枪支、弹药的管理规定，私自携带或者隐藏枪支、弹药，危害公共安全的行为。

二十一、非法持有、私藏枪支罪

（一）概念

非法持有、私藏枪支105（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度；2、客观方面表现为行为人违反国家对枪支、弹药的管理规定，私自携带或者隐藏枪支、弹药的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意，即明知是枪支、弹药而非法持有或者予以私藏，如果确实不知道是枪支、弹药而携带或者隐藏的，不构成本罪。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度；106（三）处罚

犯非法持有、私藏枪支罪的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。（三）处罚

犯非法持有、私藏枪支罪的，处3年以下有期徒刑107二十二、非法出租、出借枪支罪

（一）概念

非法出租、出借枪支罪，是指依法配备公务用枪的人员，违反枪支管理规定，私自出租、出借枪支，或者依法配置枪支的人员，违反枪支管理规定，非法出租、出借枪支，造成严重后果，危害公共安全的行为。

二十二、非法出租、出借枪支罪

（一）概念

非法出租、出借108（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全及国家对枪支的管理制度；2、客观方面表现为非法出租、出借依法配备的公务用枪或者依法配置的枪支的行为。包括两种情况：（1）非法出租、出借依法配备的公务用枪的，只要有出租、出借公务用枪的行为，就构成犯罪；（2）非法出租、出借依法配置的枪支的，除了要有出租、出借枪支的行为之外，还必须造成严重后果的，才能构成犯罪；3、犯罪主体是特殊主体，即依法配备公务用枪或者依法配置枪支的人员及单位；4、主观方面是故意。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全及国家对枪支的管理制度；109如果行为人明知租用、借用枪支的人是为了实施某种犯罪而租用、借用枪支，却仍然出租或者出借，则成为租用、借用枪支人所实施犯罪的共犯，应当按照共同犯罪的规定予以处罚。

（三）认定

如果行为人明知租用、借用枪支的人是为了实施某种犯罪而租用、借110（四）处罚

犯非法出租、出借枪支罪的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。单位犯本罪的，实行双罚制，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员，按照上述规定处罚。

（四）处罚

犯非法出租、出借枪支罪的，处3年以下有期徒刑、拘111二十三、丢失枪支不报罪

（一）概念

丢失枪支不报罪，是指依法配备公务用枪的人员，丢失枪支不及时报告，造成严重后果，危害公共安全的行为。

二十三、丢失枪支不报罪

（一）概念

丢失枪支不报罪，是指依112（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度；2、客观方面表现为行为人丢失了枪支以后不及时报告并因此造成了严重后果的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即依法配备公务用枪的人员；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对由于丢失枪支而发生的后果而言，丢失枪支以后的"不报"则是明知故犯的。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度；113（三）认定

行为人虽然丢失了枪支并且没有及时报告，但是并没有造成严重后果的，不构成犯罪。

（三）认定

行为人虽然丢失了枪支并且没有及时报告，但是并没有114（四）处罚

犯丢失枪支不报罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役。（四）处罚

犯丢失枪支不报罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役。115

二十四、非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪

（一）概念

非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪，是指违反国家有关管理规定，非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，情节严重，危及公共安全的行为。

二十四、非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全116（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全及国家对枪支、弹药、管制刀具、危险物品的管理制度；2、客观方面表现为违反国家有关管理规定，非法携带枪支、弹药、管制刀具或者其他危险物品进入公共场所或者公共交通工具，情节严重的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面是故意的，即明知是枪支、弹药、管制刀具或者其他危险物品而仍然携带进入公共场所或者公共交通工具。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全及国家对枪支、弹药、管制117（三）处罚

犯非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。（三）处罚

犯非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共118二十五、重大飞行事故罪

（一）概念

重大飞行事故罪，是指航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果，危害公共安全的行为。

二十五、重大飞行事故罪

（一）概念

重大飞行事故罪，是指航119（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人不负责任，违反规章制度，造成重大飞行事故，后果严重的行为；3、犯罪主体是特殊主体，只有航空人员才能构成本罪。所谓"航空人员"包括从事民用航空活动的空勤人员和地面人员，如航空器上的驾驶员、机械员、领航员、乘务员、空中交通管制人员、地勤维修人员、通讯人员等等；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于违反规章制度则是明知故犯的。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为120（三）处罚犯重大飞行事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成飞机坠毁或者人员死亡的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（三）处罚犯重大飞行事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；121二十六、铁路运营安全事故罪

（一）概念

铁路运营安全事故罪，是指铁路职工违反规章制度，造成铁路运营事故，后果严重，危害公共安全的行为。

二十六、铁路运营安全事故罪

（一）概念

铁路运营安全事故罪122（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人不负责任，违反规章制度，造成安全运营事故，后果严重的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即铁路职工中与铁路安全运营有直接关系的人员，如火车司机、调度员、信号员、乘务员、搬道工、巡道工以及对铁路运营安全负有直接责任的主管人员等等；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于违反规章制度则是明知故犯的。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为123（三）处罚

犯铁路运营安全事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重的后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。（三）处罚

犯铁路运营安全事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘124二十七、交通肇事罪

（一）概念

交通肇事罪，是指违反交通管理法规，发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，危害公共安全的行为。

二十七、交通肇事罪

（一）概念

交通肇事罪，是指违反交通管理1251、侵犯的客体是公共交通运输安全；2、客观方面表现为违反交通管理法规，以至发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为；3、犯罪主体是一般主体，既包括从事交通运输的人员，也包括非交通运输人员；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于违反交通管理法规则是明知故犯的。

二、特征1、侵犯的客体是公共交通运输安全；2、客观方面表现为违反交通126（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。交通肇事罪的行为人主观上具有过失，是在违反交通管理法规的前提下发生的，如果行为人的行为虽然在客观上造成了某种危害结果，但既没有违反交通管理法规，主观上也不具有过失，应当属于交通事故中的意外事件。

（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。交通肇事罪的行为人主观上1272、区分交通肇事罪与过失致人死亡、过失重伤及过失以危险方法危害公共安全等犯罪的界限。交通肇事中也会造成人员的伤亡，与过失致人死亡、过失重伤及以危险方法危害公共安全等犯罪的主要区别在于侵犯的客体及发生的场合不同。

2、区分交通肇事罪与过失致人死亡、过失重伤及过失以危险方法危128（四）处罚

犯交通肇事罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑。（四）处罚

犯交通肇事罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役129二十八、重大责任事故罪

（一）概念

重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，危害公共安全的行为。

二十八、重大责任事故罪

（一）概念

重大责任事故罪，是指工厂130（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于违反规章制度则是明知故犯的。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为不服1311、区分罪与非罪的界限。区分的关键在于确定行为人是否违反了规章制度以及主观上是否具有过失，没有违反规章制度也没有过失的，应当属于自然事故或者技术事故，不构成犯罪。如果行为人虽然违反了规章制度，主观上也具有过失，但没有造成重大伤亡事故或者其他严重后果的，应当属于一般责任事故，也不构成犯罪。

2、区分重大责任事故罪与失火、过失爆炸、过失投毒等犯罪的界限。这些犯罪在主观上都是出于过失，但犯罪主体不同，重大责任事故罪的主体是特殊主体，而其他犯罪的主体是一般主体；重大责任事故罪发生在生产、作业的过程中，而其他犯罪则发生在日常生活当中。

（三）认定

1、区分罪与非罪的界限。区分的关键在于确定行为人是否违反了规1323、区分重大责任事故罪与危险物品肇事罪的界限。这两种犯罪主观上都是出于过失，主体都是特殊主体，区别在于重大责任事故罪发生在生产、作业过程中，而危险物品肇事罪则发生在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中。

3、区分重大责任事故罪与危险物品肇事罪的界限。这两种犯罪主观133（四）处罚

犯重大责任事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（四）处罚

犯重大责任事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；134二十九、重大劳动安全事故罪

（一）概念

重大劳动安全事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，其直接责任人员对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，危害公共安全的行为。

二十九、重大劳动安全事故罪

（一）概念

重大劳动安全事故罪1351、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，直接责任人员对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的直接责任人员；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，对于劳动安全设施不符合规定，而且经有关部门或者单位职工提出后对事故隐患仍不采取措施则是明知故犯的。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为劳动安全设施不符136注意区分重大劳动安全事故罪与重大责任事故罪的界限。它们的共同之处在于都必须发生重大伤亡事故或者其他严重后果才构成犯罪，都是在劳动生产过程中发生的，主观方面都是复杂罪过心理形态，等等。区别在于：重大责任事故罪的犯罪主体只能是自然人，即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，包括工人和干部；而重大劳动安全事故罪的犯罪主体是单位，只不过处罚的是直接责任人员；重大责任事故罪在客观方面表现为不服管理，违反规章制度；而重大劳动安全事故罪在客观方面表现为对劳动安全的事故隐患经提出后仍不采取措施。

（三）认定

注意区分重大劳动安全事故罪与重大责任事故罪的界限。它们的共同137（四）处罚

犯重大劳动安全事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（四）处罚

犯重大劳动安全事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘138三十、危险物品肇事罪

（一）概念

危险物品肇事罪，是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果，危害公共安全的行为。

三十、危险物品肇事罪

（一）概念

危险物品肇事罪，是指违反139（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即从事生产、储存、运输、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的人员；4、主观方面是过失。（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为违反140（三）处罚

所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于违反危险物品的管理规定则是明知故犯的犯危险物品肇事罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（三）处罚

所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于违反141三十一、工程重大安全事故罪

（一）概念

工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，危害公共安全的行为。

三十一、工程重大安全事故罪

（一）概念

工程重大安全事故罪142（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人违反国家规定，降低工程质量标准，因而发生重大安全事故的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，对于违反国家规定，降低工程质量标准则是明知故犯的。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为143区分工程重大安全事故罪与重大责任事故罪的界限。区别主要在于犯罪主体不同，工程重大安全事故罪的主体是单位，而重大责任事故罪的主体是自然人。

（三）认定

区分工程重大安全事故罪与重大责任事故罪的界限。区别主要在于犯144（四）处罚

犯工程重大安全事故罪的，实行单罚制，即对建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

（四）处罚

犯工程重大安全事故罪的，实行单罚制，即对建设单位145三十二、教育设施重大安全事故罪

（一）概念

教育设施重大安全事故罪，是指明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故，危害公共安全的行为。

三十二、教育设施重大安全事故罪

（一）概念

教育设施重大安146（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为人明知校舍或者其他教育教学设施有危险，却不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即学校或者其他教育机构的直接责任人员；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，对于校舍或者其他教育教学设施有危险，不采取措施或者不及时报告则是明知的。

（二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为行为147犯教育设施重大安全事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（三）处罚

犯教育设施重大安全事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果148三十三、消防责任事故罪

（一）概念

消防责任事故罪，是指违反消防管理规定，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，因而造成严重后果，危害公共安全的行为。

三十三、消防责任事故罪

（一）概念

消防责任事故罪，是指违反149二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为违反消防管理规定，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，因而造成严重后果的行为；3、犯罪主体是特殊主体，即违反消防管理规定的单位；4、主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的严重后果而言，而对于违反消防管理规定，而且经消防管理监督机构通知改正而拒绝执行则是明知的。二）特征

1、侵犯的客体是公共安全；2、客观方面表现为违150三）处罚犯消防责任事故罪的，实行单罚制，即对单位的直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

三）处罚犯消防责任事故罪的，实行单罚制，即对单位的直接责任人151第十六章破坏社会主义市场经济秩序罪

破坏市场经济秩序罪，是指违反国家财政经济管理法规，干扰国家对市场经济的管理活动，破坏市场经济秩序，使国民经济遭受严重损害的行为。

研究破坏市场经济秩序罪，有必要认真把握其与"经济犯罪"这一范畴的关系。

第十六章破坏社会主义市场经济秩序罪

破坏市场经济秩序罪，152破坏市场经济秩序罪，是指违反国家财政经济管理法规，干扰国家对市场经济的管理活动，破坏市场经济秩序，使国民经济遭受严重损害的行为。

研究破坏市场经济秩序罪，有必要认真把握其与"经济犯罪"这一范畴的关系。

破坏市场经济秩序罪，是指违反国家财政经济管理法规，干153（1）1872年，英国学者希尔在伦敦的预防与抵制犯罪的国际会议上作了题为"犯罪的资本家"的专门学术报告，首次使用了经济犯罪的概念。此后，在犯罪学领域，有些学者提出了"白领犯罪"的概念，将经济犯罪视为一种白领犯罪。由于白领犯罪与行为人职业之间的不可分割性，有些学者又往往用"职业犯罪"来替代白领犯罪。

（1）1872年，英国学者希尔在伦敦的预防与抵制犯罪的国际154（2）最早从刑法学角度提出经济犯罪的法律概念的，是德国法学家林德曼。他于1932年指出，经济犯罪是一种侵犯国家整体经济及其重要部门与制度的可罚性行为。这是从犯罪行为的侵害客体的角度所下的经济犯罪的定义。1910年德国《钾盐贩卖法》规定了许多惩处经济犯罪的罚则，在第一次世界大战期间又颁布了一些经济刑事法令，魏玛共和国时期1923年制度的《卡特尔法》、1931年第4号"大总统命令"是其经济犯罪立法的发展。这些立法成为林德曼提出经济犯罪定义的社会背景。林德曼提出的经济犯罪的定义，其贡献在于突出经济犯罪的客体是国家整体经济利益和国家对经济活动的管理，试图把经济犯罪同以侵犯个人财产为主的传统财产犯罪加以区别。（2）最早从刑法学角度提出经济犯罪的法律概念的，是德国法学家155（3）1939年，美国著名犯罪学者萨瑟兰指出，白领犯罪大体上可以定义为"体面的有社会地位的人在其职业活动过程中实施的犯罪行为"。萨瑟兰关于白领犯罪概念的提出，为西方犯罪学开拓了一个重要领域。30年代以前，西方犯罪学的注意力几乎全部集中在穷人犯罪原因及其防止对策的研究上，而对于有钱有势的人所实施的犯罪之研究显得十分苍白。这些人的犯罪虽然不都是经济犯罪，但无疑主要属于经济方面的犯罪，或者反过来说，当时经济犯罪尤其是严重经济犯罪，大多是由白领阶层实施的。如果说德国学者林德曼关于经济犯罪的定义是从法律上分析经济犯罪，因而具有刑法学意义，那么萨瑟兰的定义则是从犯罪主体上来研究经济犯罪原因，同时也指出了其基本行为特征，具有重大的社会意义。

（3）1939年，美国著名犯罪学者萨瑟兰指出，白领犯罪大体上156（4）除上述两种具有