中国(广东)自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案

中国〔广东〕自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案任务分解表序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位一、体制机制创及国际化市场化法治化营商环境领域(17〕1法规框架

争论制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，修《深圳经济特区前 市人大经济工前海蛇口片海深港现代效劳业合作区条例《深圳市前海深港现代效劳业合作区治理局 委市人大法制区管委会、暂行方法》《深圳前海湾保税港区治理暂行方法》，建立广东自贸试验区前 委编办法制前海治理局海蛇口片区根本制度体系和法律法规框架。 办招商局集团场和质量监管委、经贸信息由市编办会同南山区政府市公安局等部门借鉴国际知名中心城区的先进管 委、规划国土建设国际化城区综 市编办、公理阅历，探究建立与国际接轨、符合中国实际的现代警务制度，探究将公安、 委、人居环境2 合执法体制改革试 安局、南山城管、土地、水务、渔业、劳动、环境、综治等执法资源进展整合，精简行政 力资源保点 区政府执法机构和队伍，根本形成“一支队伍管执法”的格局。 障局、城管局、法制办、应急局、地税局序号 工程名称建设海事物流仲裁、金融仲裁、高3科技和学问产权仲裁等专业化平台

工作内容及要点 责任单位 帮助单位乐观探究资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决模式建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制做强做专华〔前深圳国际仲 治理局招海海事物流仲裁中心针对自贸区金融和高科技产业的需要筹建自贸区金裁院 商局集团融仲裁、高科技和学问产权仲裁等专业化平台。和投融资体系。完善集专利、商标、版权“三合一”的学问产权治理和保护 片区建立健全学问产权 市市场和质4 机制推动成立学问产权快速维权救济中心打造集学问产权申请维权救济、 会深圳海保护机制 量监管委纠纷调解行政执法司法诉讼为一体的学问产权纠纷快速解决平台建立深 关港保护学问产权协调机制。加强深港两地法律效劳业合作推动前海粤港澳律师事务所联营争论制定支 市律协蓝海法5效劳业集聚基地 队搭建法律培训平台培育高端法律效劳人才。

市司法局

局集团6体制改革试点

建立廉洁共建机制，兼顾廉政监视与社区关系工作，将工作触角延长至社区。廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监视机制。

前海廉政监视局序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位国际投资和贸易规则体系乐观落实中韩中澳自由贸易区谈判成果争论探究地方合作平台的则体系 内容规章机制。协作国家有关部门，建立健全应对国际贸易摩擦制，帮助企业运用投资贸易规章，维护合法权益。

市公正贸易促进署、前 质量海蛇口片区 监管委管委会

市进展改革委、实施外商投资治理 经贸信息委市体制模式 场和质量监管将外商投资企业联合年检改为外商投资企业年度信息联合申报。委革委、个人境外投资工程在全国探究开展个人境外投资工程转成企业境外投资工程补办备案试点允许 经贸信息委人转成企业境外投资已“走出去但仍未在境内政府部门报批或备案的境外投资工程的股东或实前海治理局 民银行深圳市工程补办备案试点际把握人在前海设立企业作为境内投资主体，补办相关备案手续。 市国税局行政审批“四个一地简化、取消、合并一批行政审批事项。实行“一口受理、一站式审批”。实 南山区政府前市编办批”改革 现前海蛇口片区企业经营许可开发建设人才引进等环节行政审批封闭运作 海治理局和全流程监视标准治理。11革 企业准入和经营许可办理时间。

局序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位深圳市国税局，12网+”行政效劳

推行“互联网+”效劳模式并领先在税务系统试点，通过“电子税务局”构建一站式网络税务效劳格局。前海e站通全面推行行政审批事项网上在线申审批、社会事项网上办理、政府效能网上监察。

团前海征信产业集聚 前海治理局招基地 商局集团持行业协会和专业效劳机构参与市场监视。 行

信息委、地税前海社会公共信用 市进展改革 圳市中心支行、体系建设 委 深圳市国税局、口岸监管单位数据库对接，逐步实现“大数据”监管模式，建立统一开放、公开透亮的社会公共信用体系。

出入境检验检片区管委会序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位

市规划国土开展市场监管体制 委教育局、前海蛇口片区改革试点 卫计委、人 管委会后监管模式转变。居环境委探究建立市场化政 市民政局牵头府经济运行治理 及相关行业主运行治理的实现路径，逐步建立市场化政府治理模式 区管委会机制 管部门二、投资便利化及粤港澳效劳贸易自由化领域〔12项〕17地区的开放措施 技文化、工程建筑等领域扩大对港澳地区的开放措施。在前海蛇口片区内领先探究允许取得香港执业资格的专业人士经相关主管部

前海蛇口片 委、区管委会、 港澳办招商局前海治理局 集团市人力资源保推动深港效劳业专 质量监管委住业资格互认试点 房建设局文体业人才资质互认。序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位重点围绕移动互联网智能硬件及文化创意三大领域进展孵化团队及工程中 经贸信息前海深港青年梦工三分之一由香港机构和专业团队运作前海蛇口片区管委会通过引入中科院育市科技创 委、卫生计生场创创业示范产成中心等孵化器和开放技术平台，集合境内外知名VC/PE并组合使用梦基金、委、市委宣 委教育局南业带 产业优待政策对符合条件的工程进展扶持打造聚合创业者天使投资人产传部学研转换平台的深港创创业生态系统。将蛇口网谷、南海意库、太子广场、V&A博物馆、创意岛、潮人码头、价值工

商局集团20示范产业带 商局集团将累计投资约1000亿，力争实现年产1000

市科技创 融办经贸信息委、市委宣 委、卫生计生传部 协21资源集聚进展

允许港澳效劳供给者进展高端医疗效劳领先开展粤港澳医疗机构转诊合作试市卫生计生招商局集团市点吸引港资医疗等重点工程在片区内落地促进优质医疗资源进驻前海蛇口委、前海管经贸信息委港片区集聚进展。 理局澳办序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位吸引教育等重点工程在片区内落地促进优质教育培训资源进驻前海蛇口片区 局集团市促进优质教育培训 市教育局、构。澳办粤港澳认证检测业争论制定支持深港检验检测机构领先在跨境电商领域开展跨境检验检测效劳深圳出入境构。澳办粤港澳认证检测业争论制定支持深港检验检测机构领先在跨境电商领域开展跨境检验检测效劳深圳出入境务互认试点测结果互认试点领先在前海蛇口片区取得突破。检验检疫局商局集团23站通国际商在前海24务签证绿色通道 利；降低自贸试验区企业人员赴港商务签注门槛。

市公安局

治理局25 政策及审批绿色通公安厅前海蛇口片区“直通港澳车辆审批登记”“港澳台地区临时入境机动市公安局道 车登记”绿色通道。

治理局26扶持 法律制度使创人才共享成果收益。

市人力资源保片区管委会序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位27 深港人才合作年会建立深港人才合作年会制度，开展深港澳青年人才沟通活动。

商局集团28专用通道

息效劳环境。

市通信治理 局招局 商局集团三、金融开放创领域〔22项〕境外自然人开展经常项下跨境人民币支持自贸试验区境外自然人开展常常项下跨境人民币结算业务。结算业务

行

商局集团人民银行深

进一步拓宽跨境人探究进一步拓宽跨境人民币借贷主体探究将放款主体放宽至香港的非银行业 金融办前海管圳市中心支民币借贷主体 金融机构，借款主体扩大至区内的银行和非银行金融机构。 理局招商局集行团金融机构与香港同业开展跨境人民币探究自贸试验区金融机构与香港同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。信贷资产转让业务

行

团序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位境外母公司或控股支持在自贸试验区注册企业的境外母公司或控股子公司按规定在境内发行人内发行人民币债券民币跨境融资渠道。

改革委

团

前海蛇口片区深化外债宏观审慎 深圳外汇管 管委会人民银治理改革试点 理局 行深圳市中心宏观审慎治理制度，促进对外融资便利化。支行

在CEPA框架下，推动前海蛇口片区金融效劳业对港澳地区进一步开放，加快 市金融办深圳证券公司、合资基 前海治理局组建深港两地合资的全牌照证券公司、合资基金治理公司。 证监局金治理公司35中小型银行机构

推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

治理局

合条件的境外金融机构与内地公司企业出资共同设立中外合资银行支持符 市金融办前海银行、中外合资银 深圳银监局合条件的境外商业银行在前海蛇口片区设立分支机构在条件具备时适时在 治理局行自贸试验区内试点设立有限牌照银行。支持商业银行试点推动招商银行、平安银行等符合条件的商业银行在前海试点开办外币离岸业 市金融办前海深圳银监局开办外币离岸业务务。 治理局序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位CEPA38市场融合进展 港地区保险产品互认、资金互通、市场互联的机制。

局集团人民银行深圳建设离岸证券交易别是亚投行或丝路基金重点支持与中国业务往来亲热的境外企业在该板块发局、市金融 圳外汇治理局、39中心 行股票并上市交易，将“丝路板”与亚投行、丝路基金打造为我国实施“一带办、深圳证 前海蛇口片区一路”战略的重要抓手。 券交易所 会前海治理局

人民银行深圳建设跨境金融资产 局、市金融 圳外汇治理局、40 交易中心 办、深圳证 前海蛇口片区等功能。41保险交易所 易中心开展创业务试点乐观争取在深圳设立保险交易所。

券交易所 管委会前海管理局银行深圳市中深圳保监局 心支行深圳外蛇口片区管委序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位会

人民银行深圳建立面对港澳和国 市金融办、 市中心支行深42 际的型要素平台 深圳证监局 圳外汇治理局、快速集聚。前海治理局43

争论制定打通境内与境外在岸与离岸本币与外币的金融创试点方案试验人民银行深 深圳外汇治理跨境金融、离岸金融、货币金融制度创，探究建立自由贸易账户模式开圳市中心支 办、展跨境投融资创业务。 行 前海治理局开展以资本工程限 人民银行深 深圳外汇治理44 额可兑换为重点的在风险可控前提下，开展以资本工程限额可兑换为重点的外汇治理改革试点。圳市中心支 融办、外汇治理改革试点 行 前海治理局人民银行深圳45外投资试点 票、债券及其他有价证券的投资。

局、深圳外 市经贸汇治理局 前海管理局序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位46者境外投资试点

推动合格境内投资者境外投资试点〔QDIE〕。

局

人民银行深圳海治理局

深港支付效劳同城 圳外汇治理局、47 化试点 市金融办招商币结算，促进深港支付效劳同城化建设。 行局集团48试点 建设。

市金融办

人民银行深圳治理局打造全球VC/PE中49心

PE果转化和高技术产业进展的科技金融体系建设，促进产融协同进展。

前海治理局50体系

人民银行深圳拟与国内外知名指数公司合作编制和公布前海跨境金融指数探究通过对金融 支行深机构及企业的本外币跨境数据的治理监测建立对区内个人投资的资金流淌前海治理局 局深圳监测预警和风险防范机制。 深圳保监局序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位四、国际贸易功能集成领域〔9项〕海关深圳整合国内外汽车生产与流通资源建立开放透亮标准的平行进口汽车交易 出入境检验检前海平行进口汽车与效劳平台，供给汽车交易、保险、修理、贸易融资和物流配送等专业效劳，市经贸信息 疫局市交通运51综合商贸平台 引入第三方评估认证机构参与治理加强企业资信评估改革监管方式推动委平行进口标准诚信经营。香港金银业贸易场以香港金银业贸易场前海贵金属保税交割仓为依托，带动贵金属贸易、物流、52 前海贵金属交易物设计研发鉴证等上下游企业集聚进展打造首个香港优势产业拓展内地市市金融办流验证中心 场的进展基地。

治理局人民银行深圳治理局53呈现交易中心

依托前海跨境电商试点“保税+行邮税”政策，打造与线上电商交易网站相配 出入境检验检套的线下保税呈现交易中心满足国内消费者购置进口消费品的需求缓解深前海治理局 经贸信港自由行压力。 团出入境检验检54易中心 道。

前海治理局 疫局市经贸信团序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位建立集保税呈现进口贸易互联网金融等效劳于一体的国际葡萄酒投资交易 验检前海国际葡萄酒投 前海蛇口片亿元产业规模。团资体系和文化金融公共效劳体系。前海治理局团成立创意文化中心暨基地运营机构，启动基地“平台+园区”建设工作，形成亿元产业规模。团资体系和文化金融公共效劳体系。前海治理局团成立创意文化中心暨基地运营机构，启动基地“平台+园区”建设工作，形成亚乃至全球文化市场。前海治理局关、市委宣传开展国家文化金融56合作试点推动国家对外文化57贸易基地建设

打造深港联动的融 出入境检验检资租赁产业生态圈 疫局深圳市国外巨量资本充分对接的深港融资租赁产业生态圈。

税局、金融办、序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位集集团前海蛇口片区局、深圳海建设前“跨境易国际电商效劳平台争论设立前海国际邮/快件监管中心。 关深圳出入境建设国家级的深港向国务院申请设立中〔前海跨境电商综合试验区构造一个以前海蛇口片 检验检疫局深市经贸信息跨境电商产业生态区为核心，以30公里为半径，以深圳机场、香港机场、香港港、大铲湾港、 圳市国税局深委圈 西部港区深圳邮政监管处理中心等重要的跨境电商根底设施为支撑实“一 圳外汇治理局、带多点、联动进展”的深港跨境电商生态圈。 邮政局招集团深国圳机场集团五、国际枢纽港及监管改革领域〔12项〕市交通运输委、市交通运输委、深圳海事局制度改革创。商局集团60制度改革试点序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位61效劳功能

衍生品开发与交易业务。

市交通运输委、局集团推动开展国际中转 出入境检验检62 集拼业务试点 疫局深圳边检间的外贸集装箱内支线运输业务。 委牵头

团63总部基地

全球研发中心支持招商局集团以前海蛇口片区为中心投资布局海外海工基地 关招商网络在自贸试验区和海关特别监管区内创进展以海工金融租赁海工设备前海治理局局集团中集集保险为主的金融业务设立海工创基金促进产融互动将打造为全球最大 团的海工装备总部基地，力争5年内形成千亿级产业规模。

前海蛇口片区事局、深圳海前海国际游艇效劳 关深圳出入境64 基地 检验检疫局深水上飞机运营基地建设。 游局圳出入境边检团、海航集团序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位65旅游进展试验区

前海治理局深依托招商局太子湾邮轮母港工程设立中〔蛇口游轮旅游进展试验区统筹 圳海事局深圳“船、港、城、游、购、娱”一体化进展，争论制定太子湾邮轮母港通关便利市交通运输 海关深圳出入化措施，探究对出入境游客及行李的快速验放，优化邮轮船供物资审批手续。委、文体旅 局、乐观争论与邮轮游艇产业配套的离境免退税购物政策探究进展围绕国际邮轮游局 深圳出入境边母港的型文化消遣休闲产业，将打造为亚太地区最大的邮轮母港基地。 检总站招商局市人力资源保争取进一步扩大港资独资企业开展海员外派业务范围，集聚境外海员外派机前海国际海员外派 障局、市教育66 基地 局、前海治理2167设 连接深港的信息化智能化城市治理平台建设为核心打造面对将来自贸区的委整体功能提升，与贸易、金融高度融合的高效运转体系。

团市规划国土委、68期工程 区整合土地空间资源，逐步转移升级临港低端产业。69源整合 化其作为“一带一路”国际枢纽港的组织运营力气。

前海治理局 市经贸信息委、团前海治理局 团序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位

22070 局全球港口运营管 招商局集团 前海治理局平，改善自贸试验区港城界面景观，建设为自动化、智能化、绿色低碳、港城

友好的示范性现代港区。71拓宽升级工程

启动铜鼓航道拓宽升级工程，提升西部港区、大铲湾港区作业力气。

土委、市交通运输 南山区政府前委 海治理局招商局集团72体系优化工程 交通5号线、9号线等重大根底设施工程建设，构建前海蛇口片区一体化综合委交通体系。

集团73运功能调整 协议签订，协作铁路部门尽快暂停深圳西站以南段货运功能。

市轨道办

团序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位推广上海自贸区贸 前海治理局招易便利化措施 商局集团前海蛇口片区口岸监管制度，在此根底上形成2.0版本的通关便利化措施。 检验检疫局国际贸易“单一窗

深圳出入境边台，在“关检三个一”试点的根底上创“大通关”模式，领先实现口岸部门 深圳市国口”试点 委之间、前海蛇口片区与内陆口岸之间的“信息互换、监管互认和执法互助”。 税局、市地税深圳外汇治理广东自贸试验区前在中心、省、市支持下，借鉴国际自由贸易园区通行的“单一体制”型单一窗海蛇口片区口岸综口治理模式以集中托付授权方式开展前海蛇口片区口岸综合监管局试点方案市编办合监管体制争论 争论并争取试点。

深圳出入境边局序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位实现西部港区通关放行出口货物可2477一体化 集约化治理，实现通关、查验、船管、转关等同类业务归并。78海”联运一体化 水联运模式。79化 货物的通关流程改革创检验检疫监管模式推动深港检测结果互认进展前海湾保税港区“前店后仓”和一体化通关业务模式。

检验检疫局集团深圳海关、 岸办前海深圳出入境 蛇口片区管委检验检疫局 商局集团检验检疫局集团

线国家、地区、自 市经贸信息委、80 贸区的通关通检合 前海治理局作园区的沟通与合作，探究开展双边监管互信和通关合作。

81效劳品牌工程

统筹协调中心驻深各口岸监管单位，围绕区域通关一体化、深港通关便利化、 出入境检验检海陆空多式联运化等重点领域开展前海蛇口片区口岸监管模式及通关效劳改 前海治理局 圳海事革，着力打造10-20个特色通关效劳品牌，并形成可复制、可推广的阅历。 出入境边检总站序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位六、区域合作及效劳于“走出去”、“一带一路”战略领域〔12项〕

建立粤港澳大湾区 安区政府龙岗联动进展机制 区政府深圳机两地机场、港口、口岸、轨道交通一体化运营。

集团自贸试验区加工贸 市经贸信息委、易结算中心业务试 前海治理局 深圳外汇治理扶持措施，吸引跨国公司入区设立加工贸易结算平台。点 局84出口转内销业务

依托前“跨境易电商效劳平台开设加工贸易出口专区和加工贸易内销专区， 入境检验检疫市经贸信息实现平台与深圳加工贸易综合治理信息平台对接引导珠三角加工贸易企业以 局深圳外汇管委跨境电商方式开展自主品牌小订单出口、直接内销和出口转内销业务。 理局市市场和圳市国税局85后修理效劳

。

深圳出入境 信息委市市场检验检疫局 委、安区政府序号 工程名称 工作内容及要点 责任单位 帮助单位招商局集团 前海治理局投资基金 路基金和前海产