高中人教版政治一轮课件2-3-6我国的人民代表大会制度

第六课我国的人民代表大会制度核心考点一人民代表大会1．人民代表大会及其常务委员会、专门委员会(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，目的是更好地发挥最高国家权力机关的作用。(3)专门委员会不具有权力机关的性质，而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。这些专门委员会是常设性机构，受全国人民代表大会领导，在全国人大闭会期间受全国人大常委会的领导和监督。全国人大专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。【提醒】

(1)人大听取审议“一府一委两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。(2)享有立法权的不一定是立法机关。立法机关是指有权制定、修改和废止法律的机关，全国人大及其常委会具有上述立法权，是我国的立法机关，地方各级人大虽有制定地方性法规的职权，但不具备上述意义的立法权，不能叫立法机关。我国法律体系中除了宪法、刑法、民法等基本法之外，还有行政法规、自治条例、地方法规等，后者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权。4.区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。(4)区分立法机关与立法权：①立法机关指制定、修改和废除法律的国家机关。全国人大及其常委会是我国的立法机关，制定地方性法规、自治条例、行政法规的机关不是立法机关。②立法权是指制定、修改和废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权；省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。命题视角1人民代表大会

【考法探究】

高考对此考点主要以人大会议的内容为背景材料，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权，另一方面采用主观题的形式分析说明人大职权及其地位。在考查人大的知识时，也会涉及考查公民的知识，如公民具有知情权、参与权、表达权、监督权，人大、政府、党在进行决策等各种活动时都要注意增强工作的透明度和公众参与度。【高考体验1】

(2020·新课标全国卷Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明(

)①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A．①②

B．①④C．②③

D．③④【解析】

根据十三届全国人大常委会通过的《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。这表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，①②正确。国家监察委员会是我国的监察机关，不是全国人大行使监督权的职能机构，③错误。材料表明，国家监察委员会拥有自主制定本部门法规的权力，而不是法律的权力，④排除。【答案】

A【高考体验2】

(2019·课标Ⅱ)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(

)①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①②

B．①④C．②③

D．③④【解析】

本题考查我国的人民代表大会制度考点中的人大常委会的职权的知识，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查的核心素养是政治认同、科学精神、法治意识，从价值观念看主要是引导学生厚植爱国主义情怀、坚定走中国特色社会主义道路的信念。本题中人大常委会对“两高”工作进行专题询问，是在行使监督权而不是立法权，且行使最高立法权的主体应是全国人大，排除①。人民法院和人民检察院为我国的司法机关，人大常委会通过对“两高”工作进行专题询问，能够加强对司法工作的监督，并推进落实司法责任，促进司法公正，②③正确。裁决民事纠纷的主体应是人民法院，排除④。【答案】

C【高考体验3】

(2019·北京文综)“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。对这些新举措理解正确的是(

)①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

【解析】

本题考查我国的人民代表大会制度考点中的人民代表大会的职权的知识，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，通过全国人大创新工作机制的具体措施考查政治认同、科学精神的核心素养，从价值观念看主要是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念。材料中全国人大创新工作机制的具体措施属于行使监督权而非立法权，①不合题意。人大代表行使质询权，人大没有质询权，③说法错误。全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有相关专业背景或者具有相关领域工作经历的代表，使得全国人大对预算的监督更有针对性、实效性，②符合题意。全国人大创新了工作机制，有利于提高监督的能力和水平，④符合题意。【答案】

C【高效模拟1】2020年5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行，国务院总理李克强作政府工作报告。以下为李克强所作政府工作报告的开头：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。据此判断(

)①我国政府的工作受人民代表大会监督②全国人大决定国家一切重大事务③我国政府要对人民代表大会负责④人大代表和政协委员代表人民行使国家权力A．①②

B．①③C．②③

D．③④【解析】

从李克强总理所作政府工作报告的开头，可以看出我国政府的工作要对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，①③符合题意。材料强调国务院与全国人大的关系，不体现全国人大对国家一切重大事务享有决定权，②与题意不符。人大代表代表人民行使国家权力，政协委员不是权力机关的组成人员，不行使国家权力，④错误。【答案】

B【高效模拟2】2019年10月24日，十三届全国人大常委会第十四次会议举行分组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国高等教育法》实施情况的报告，并针对报告中提出的一些问题给出了具体的意见和建议。这表明全国人大常委会(

)①通过行使提案权，为高等教育事业建言献策②积极行使监督权，推进高等教育法制化进程③作为执行机关，回应社会对高等教育的关切④贯彻依法治国方略，助力高等教育事业发展A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

全国人大常委会不能行使提案权，人大代表行使提案权，①错误。全国人大常委会举行会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国高等教育法》实施情况的报告，说明全国人大常委会积极行使监督权，有利于推进高等教育法制化进程，通过监督法律实施，贯彻依法治国方略，助力高等教育事业发展，②④正确。全国人大常委会是全国人大的常设机构，不是其执行机关，③错误。【答案】

C【高效模拟3】2019年10月21日，全国人大常委会执法检查组《关于检查高等教育法实施情况的报告》提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。此次执法检查是《高等教育法》颁布以来首次开展的高等教育实施情况的执法检查，旨在全面了解法律贯彻实施情况，依法推动高等教育事业改革发展，以法治力量保障党中央重大决策部署贯彻执行，为建设教育强国提供良好的法治环境。全国人大常委会开展执法检查(

)①说明全国人大常委会代表人民行使最高国家权力②体现了人大通过行使监督权督促落实高等教育法③有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化④是政府坚持依法行政和贯彻依法治国方略的体现A．①③

B．①④C．②③

D．②④【解析】

全国人大是最高国家权力机关，故①说法错误；依法行政的主体是政府，故④不选；人大是我国的权力机关，行使监督权，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，故②③正确。【答案】

C命题视角2人大代表

【考法探究】

最常见的考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断。题型涉及体现类、依据类、启示类、原因类等题型。【高考体验4】

(2020·江苏卷)某市建立人大代表社区联络站，人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在(

)①使社区群众能够直接参与民主选举②为人大代表履职尽责提供平台③使社区群众能够直接参与民主管理④密切人大代表与基层群众联系A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

材料反映的是要加强人大代表与人民群众的联系，更好地集民智、聚民意，而并未涉及民主选举，也未涉及民主管理，况且也并不是“建立人大代表社区联络站”将要实现的目标，①③排除。建立人大代表社区联络站，使人大代表更好地做到“关心民生、反映民情、解决民困”，拉近人大代表与人民群众的距离，密切人大代表与基层群众的联系，同时也为人大代表履职尽责提供平台，②④符合题意。【答案】

C【高考体验5】

(2019·课标Ⅲ)我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(

)①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【解析】

本题考查我国的人民代表大会制度考点中的人民代表大会的职权、人大代表的职责的知识；主要考查学生获取和解读信息、描述和阐释事物的能力；以某省建立环境资源保护监督系统为依托考查公共参与的核心素养；从价值观念看有利于培养学生关注社会发展，积极参加社会实践，增强社会责任感和民主法治观念，提高公民意识。人大是国家权力机关，环境与资源保护委员会是国家环境监督机构，①错误。处置环境问题的主体是国家机关，人大代表不具有处置环境问题的能力，③错误。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规，这有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，也有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，②④正确。【答案】

C【高效模拟4】

下表为某市人大代表2018年下半年工作总结的部分内容。根据这些内容，可以看出(

)A.人大代表坚持依法行政B．人大代表有权提出意见并直接处理问题C．该市人大代表依法对政府的工作进行质询D．该市人大代表行使了提案权、审议权【解析】

依法行政的主体是政府，不是人大代表，A表述错误；人大代表有权提出议案，但不直接处理问题，B说法错误；材料体现了该市人大代表对政府的工作行使了质询权，本题选C；材料没有体现人大代表行使审议权

，D排除。【答案】C【高效模拟5】2020年4月28日杭州市十三届人大五次会议期间，代表们积极履职，会议秘书处共收到代表10人以上联名提出的议事原案5件。其中，要求新制订法规的1件，要求修改法规的1件，要求市人大常委会作出决定的3件，内容涉及住房租赁管理、物业管理、设立“杭州西湖日”“良渚文化日”和“西溪湿地保护日”等。代表们的做法是(

)①建言资政②行使提案权③行使决定权④提出议案A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

建言资政的主体是人民政协或者政协委员，不是人大代表，故①排除。代表们积极履职，会议秘书处共收到代表10人以上联名提出的议事原案5件，这体现了人大代表提出议案，行使提案权，②④正确。决定权是人大的权力，不是人大代表的权利，③排除。【答案】

C核心考点二人民代表大会制度1．我国的国家制度2.人民当家作主的制度保障【提醒】

人民、人大、人大代表、人民代表大会制度的关系①人民选举(直接或间接)人大代表，代表人民行使国家权力；人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督。②人大代表组成国家权力机关——人大，人大统一行使国家权力，决定国家和地方一切重大事务。③人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。命题视角1民主集中制

【考法探究】

最常见的考法是以人民代表大会的具体活动流程为背景，考查民主集中制的组织活动原则表现在哪些方面，或以措施类成为答案的一个组成部分。【高考体验1】2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国

(

)①人大代表享有决定权②人民的意志得到全面体现③全国人民代表大会拥有立法权④人民代表大会制度实行民主集中制A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【解析】

人大拥有决定权，人大代表讨论、审议和表决通过法律是人大代表行使审议权和表决权，①错误。我国法律是人民意志的体现，但②说法太绝对，不选。十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》是全国人大拥有立法权的体现，也体现了我国人民代表大会制度实行民主集中制，③④正确。【答案】

D【高效模拟1】2020年1月20日，全国人大常委会召开座谈会，就全国人大常委会工作报告稿听取部分全国人大代表的意见和建议。部分全国人大代表结合自身履职实践和群众呼声，对常委会工作报告稿提出修改意见和建议。下列对材料信息的解读正确的是(

)①全国人大常委会工作报告是人大代表的共同提案②人大代表的意见和建议是党的意志和人民意志的集中统一③人大代表发挥桥梁作用，使工作报告更加充分反映民意④全国人大常委会召开座谈会贯彻了民主集中制原则A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

部分全国人大代表结合自身履职实践和群众呼声，对常委会工作报告稿提出修改意见和建议，说明了人大代表发挥桥梁作用，使工作报告更加充分反映民意，全国人大常委会召开座谈会，就全国人大常委会工作报告稿听取部分全国人大代表的意见和建议，说明了全国人大常委会贯彻了民主集中制原则，③④正确。全国人大常委会工作报告是由全国人大常委会撰写的，与人大代表无直接的关系，①错误。宪法是党的意志和人民意志的集中统一，②错误。【答案】

D命题视角2人民代表大会制度

【考法探究】

最常见的考法是以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。会用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性，并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。【高考体验2】

(2019·北京文综)“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是(

)①从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的

诉求②公民依法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信③让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设A．①③

B．①④

C．②③

D．②④【解析】

本题考查坚持和完善人民代表大会制度的知识，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查的核心素养是政治认同、法治意识和公共参与，从价值观念看有利于引导学生关注社会发展、积极参加社会实践、增强社会责任感和民主法治观念、培养公民意识。本题中北京部分市民依据《中华人民共和国人民陪审员法》参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信，维护社会公平正义；也有利于公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设，②④正确。这一做法与提高法院的审判工作效率无关，排除③。公民不能直接行使国家权力，①表述错误，应排除。【答案】

D【高效模拟2】

党和国家机构编制法定化，意味着党和国家各类机构组织的设置、职能、权限、程序、责任、人员数额等都由法规制度规定，除相关法规制度变更外，不得擅自改变。这有利于(

)①推进党和国家机构职能优化协同高效②促进党和国家机构职能高度融合统一③推进国家治理体系和治理能力现代化④促进党和国家机构行政效能有序提高A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

党和国家机构编制法定化有利于发挥法规制度的作用，推进党和国家机构职能优化协同高效，推进国家治理体系和治理能力现代化，①③符合题意。党和国家机构编制法定化有利于推进党和国家机构职能优化协同高效，但不是高度融合统一，因为党与国家机构的职能不同，党不能履行国家职能，②错误。中国共产党是执政党，不属于行政机构，不能履行行政职能，也就无促进党行政效能有序提高之说，④排除。【答案】

B易错1我国人民直接行使国家权力【点拨】

人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。【示例1】

与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名，专业技术人员代表610名，分别提高了5.18%、1.2%；党政领导干部代表1042名，降低了6.93%，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于(

)①加强人大与基层群众的联系②推进人大对政府工作的有效监督③提高人民代表大会的决策效率④保证人民群众直接参加国家管理A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

基层代表比例的增加，能够加强人大与基层群众的联系；政府部门领导代表的减少，能更好地让人大代表行使对政府部门的监督权，①②正确；提高人民代表大会的决策效率依靠的是组织程序的科学性，③错误；直接参加国家管理的是人大代表而非人民群众，④错误。【答案】

A易错2混淆人民代表大会的四个职权【点拨】

如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是：①人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。②全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。【示例2】

以下代表全国人大行使最高监督权的是(

)A．十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B．十二届全国人大二次会议审查、批准《2014年国民经济和社会发展计划》C．十二届全国人大三次会议听取、审议《最高