双重预防机制安全生产管理教育培训课件

双重预防机制•安全第一预防为主建立隐患排查治理体系

安全预防控制体系2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座前言通过安全生产管理机制专题培训，可以建立起防患、排查、治理和安全预防控制的体系,减少在生产中有可能发生的安全事故。开篇对双重预防机制进行了介绍,运用幻灯片讲解了基本概念和其他的基础知识。通过演示文稿所展示的内容,可以让管理人员更加了解如何构建排除隐患的治理机制，管控风险等级。目录双重预防机制基础知识怎样构建双重预防机制构建风险分级管控机制构建隐患排查治理机制双重预防机制基础知识第一部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座1.双重预防机制基本概念风险度

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事故发生可能性

×

事故后果严重性次/人安全泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。风险泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故后果的严重性的结合。伤亡概率次/年*人每年发生概率次/年导致伤亡概率是指在安全生产中，生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。是指生产经营单位按照有关规定和要求，查找、发现隐患，整改、消除隐患的过程。这个过程主要包括：排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、报告报送等。隐患排查治理具体环节包括：准备、排查、评估、记录、告知、监控、治理、验收、通报，以及统计分析、报告报送、建档保存等。01事故隐患02隐患排查治理03隐患排查治理是安全生产的重要组成部分，是搞好安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做好安全工作的中心任务。04安全风险管理是指在安全生产建设过程中进行风险识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环境、减少和杜绝事故的过程。2.双重预防机制相关分级01事故隐患的分级：分为两个等级一般事故隐患重大事故隐患一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。02安全风险的分级安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大小和程度。安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。重大风险较大风险一般风险低风险3.双重预防机制概念间关系可接受的风险就是安全！红线风险管控安全风险隐患事故可控失控治理升级红线隐患治理预防事故关口前移预防事故关口前移怎样构建双重预防机制第二部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座努力实现：把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故萌芽状态。橙线应急处置1.总体思路和基本原则红线风险管控安全风险隐患事故可控失控治理升级红线隐患治理2.双重预防机制的工作思路遏制重特大事故风险分级管控隐患排查治理前期应急处置安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把风险控制在可接受范围内，把隐患治理在形成之初，把事故消灭在萌芽状态。01构筑“两道防火墙”B治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。A管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。02把握“标本兼治”基本工作方法安全生产标准化风险分级管控“三位一体”预防控制体系除患排查治理要把安全生产标准化工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。企业“三位一体”预控体系，是指安全风险分级管控、事故隐患排查治理和安全生产标准化三个部分要一体化构建。标准化体系，本身就是控制风险、预防事故的有效管理方法，也是双重预防机制的一部分。03推进“三位一体”预控体系建设成立工作机构培训人员策划与准备风险辨识风险评估划分风险等级确定风险清单制定风险管控方案形成风险等级管控运行机制双重预防机制运行评估持续改进隐患排查治理事故和变化绘制安全风险图构建风险分级管控机制第三部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座如企业成立相关领导组织1.基本要求四是。01成立领导机构如企业建立风险分级管控制度02建立工作制度企业要强化全员针对性培训和常态化培训，强化提升风险理念和意识，强化专业技术力量的保障，强化双重预防机制的针对性培训等03培训相关人员突出全员、全岗位；风险评估覆盖工艺流程、设备设施、作业场所，掌握基本评估方法和原则，利用专家和中介机构力量，工艺设备和组织机构变化时重新实施，通过隐患排查持续改进风险辨识等。04把握工作要求2.主要任务可检查考核的基本目标主要有8项：1项制度：安全风险分级管控制度；1个清单：重大及较大（不可接受）风险清单；1个措施：重大及较大安全风险管控和治理措施；2项告知：岗位安全风险告知卡和重大安全风险告知栏；2个图表：企业安全风险四色分布图和企业作业安全风险比较图；1个系统：安全风险管控信息管理系统。8项目标构建风险分级管控机制制度保障信息化实现常态运行重点管控基础平台成果展示安全风险分级管控制度岗位安全风险告知卡安全风险管控措施重大安全风险告知栏安全风险信息管理系统安全风险数据库企业作业安全风险比较图企业安全风险四色分布图风险辨识持续改进风险控制风险分级风险评估安全人机环管企业风险分级管控流程示意图3.工作流程构建企业安全风险分级管控机制是一个系统工程，其核心工作任务主要有以下四步：01风险辨识风险辨识主体：企业安全风险辨识要全员参与。风险辨识原则：突出全员参与、全过程识别、全方位识别原则。风险辨识要按单位、部门或区域，按作业流程或作业流程的各阶段，按设备设施等划分和确定，并通过隐患排查治理持续改进辨识工作。风险辨识对象和范围：企业安全风险辨识范围应当包含所有的作业和活动全过程；所有参与作业和进入作业场所的人员；所有设备、设施；所有外部提供的产品和服务；所有客观环境。风险辨识的主要方法安全检查表分析法：即SCL法，适用于固定场所、设备设施危害分析。工作危害分析法：即JHA法，适用于各种作业活动危害分析。失效模式与影响分析法：即FMEA法，适用于设备在失效状态下的危害分析。危险与可操作性研究法：即HAZOP法，适用关键设备设施的危害分析。预先危险分析法：即PHA法，适用于新建项目的危害分析。故障树分析法：即FTA法，适用于事故的调查分析。安全损失的种类：损失的种类包括人员伤亡；财产损失；环境受损（污染）；荣誉受损等。安全风险的确定：风险等级是从事故发生的可能性（L）与事故后果的严重性（S）两个方面综合评估而来。风险的确定要做到定量与定性相结合，尽量采用定量分析方法：02风险评估风险度(R)=

事故发生可能性(L)×

事故后果严重性(S)次/人伤亡概率次/年*人每年发生概率次/年导致伤亡概率根据确定风险，划分风险等级。共分为四个等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和较低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。03风险分级安全风险等级重大风险较大风险一般风险较低风险通常采用风险判定矩阵评估。将可能性L、严重性S分别用数值来表示，两者乘积计算出风险度R。对照《危险化学品企业安全风险分级标准》，分别确定L值和S值。计算L值和S值的算术乘积得出风险度R，对照风险矩阵，确定风险等级。风险等级划分原则：重大风险等级（R≥15）；较大风险等级（8≤R≤12）；一般风险等级（4≤R≤6）；较低风险等级（R<4）。《危险化学品企业安全风险分级标准》风险预防控制措施较多，常用的有以下7种04风险控制消除危害降低减弱遏制控制有效隔离寻找替代自我防护警告标示1）风险管控具体任务①

要制定每一个风险的管控措施。针对不同级别的风险，制定相应的技术和管理措施。②

要建立安全风险数据库，列出安全风险清单。安全风险清单内容主要包括：风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等。③

要绘制安全风险图。绘制安全风险四色分布图和作业安全风险比较图，应用信息化手段形成安全风险电子图，并制作岗位风险告知卡，设置告知栏。2）重大、较大安全风险主要防控措施防控措施制定后，要对相关的管理人员和操作人员进行相应培训和技术交底。要形成风险评估报告，实施挂牌督办，坚持每月追踪，半年进行复核并及时更新风险等级。④⑤必须定防控措施、定责任人员、定应急预案。①必须按情景构建模式编制应急预案并组织演练。②根据制定的防控措施，评价防控后风险等级，若防控后风险仍为较大以上等级，必须重新调整防控措施。③构建隐患排查治理机制第四部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座1.排查事故隐患企业是事故隐患排查治理的责任主体,应该依法及时组织排查事故隐患。企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责,应当定期组织全面的事故隐患排查。企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员，应该及时发现事故隐患，指导、督促有关业务部门和人员开展隐患排查治理工作。隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程等。2.评估事故隐患对排查出的事故隐患，要进行综合评估，确定事故隐患等级，可对重大事故隐患后果进行定性分级，视情列出重大事故隐患风险评估矩阵。3.治理事故隐患能够立即整改的隐患，必须按照“五定”原则立即进行整改，整改情况要安排专人进行确认验收；无法立即整改的隐患，要按照评估—治理方案论证—资金落实—限期治理—验收评估—销号的工作流程，明确每一工作节点责任人，加强监控，闭环管理，按期完成，保证效果。4.报好治理情况企业要依法向主管的负有安全生产监督管理职责的部门，及时报告重大事故隐患排查治理情况，并定期报送事故隐患排查治理统计分析情况。5.同时，企业也要努力搞好以下几个方面的工作：要建立事故隐患排查治理信息台账，如实记录事故隐患排查治理情况。信息台账主要内容应包括排查人员、时间、地点，隐患名称、数量、级别，治理措施，治理结果，以及验收人员、时间等。企业要对事故隐患排查治理情况，及时向从业人员通报；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的重大危险因素、防范措施以及事故应急措施。一般事故隐患整治完成后，企业内部应该自行验收。重大事故隐患整治后，企业应当提高验收层级，或者委托依法设立的安全生产中介服务机构进行验收，或者报告挂牌督办单位组织验收。1）建好信息台账2）抓好通报和告知环节3）搞好治理验收工作双重预防机制•安全第一预防为主建立隐患排查治理体系

安全预防控制体系2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座双重预防机制安全生产管理教育培训一、双重预防机制概念解读双重预防机制是指通过建立风险管控和隐患排查两种机制，对企业安全生产进行源头治理和过程控制。风险管控主要着眼于预防事故的发生，隐患排查则侧重于及时发现和消除事故隐患。通过双重预防机制的建立和实施，有效提高企业安全生产水平。二、安全生产法律法规介绍国家及地方出台了一系列安全生产法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等。这些法律法规对企业安全生产提出了明确要求，依法加强安全生产管理是企业的基本责任。遵守法律法规，企业不仅可避免违法行为带来的法律风险，更能提高自身的安全管理水平。三、企业安全生产责任制讲解企业安全生产责任制是保障企业安全生产的重要制度，是企业安全管理的核心。通过明确各级管理人员及员工在安全生产中的职责，建立完善的安全生产责任体系。从企业主要负责人到基层员工，每个岗位、每个人都应各司其职，共同维护企业的安全生产。四、事故隐患排查与治理培训事故隐患排查与治理是企业预防事故的重要手段。通过培训，使员工掌握隐患排查的方法和技巧，了解如何发现潜在的安全风险。同时，学会对排查出的隐患进行及时有效的治理，将事故消灭于萌芽状态。五、风险点识别与控制培训风险点识别与控制是双重预防机制的关键环节。培训内容主要包括风险点识别的原理和方法，以及如何采取有效的控制措施。通过培训，员工应能准确识别本岗位存在的风险点，并采取相应的控制措施，确保作业过程的安全。六、职业病防护与应急救援培训职业病防护与应急救援对于保护员工健康、防止事故扩大具有重要意义。培训内容包括职业病防护知识、应急救援技能以及相关法